Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering fra rådmand og direktør 2 3 Godkendelse: Kompetencedelegation vedr. rottebekæmpelse 3 4 Anbefaling: VVM redegørelse om biogasanlæg i Vaarst til offentlig høring 7 5 Anbefaling: Aalborg uden affald - 2. behandling 12 6 Anbefaling: Dispensation fra benyttelsespligt 18 7 Anbefaling: Vandsamarbejdet Hals, takster for grundvandsbeskyttelse for Anbefaling: VSK, takster for grundvandsbeskyttelse for Drøftelse: Henvendelse om markedsføringssamarbejde Orientering: Fordebat om råstofplan Orientering: Status på strukturændringer i redningsberedskabet Orientering fra diverse selskaber Eventuelt Godkendelse af referat 34 Lukket 15 Orientering fra diverse selskaber mv. 16 Orientering fra rådmand og direktør 17 Eventuelt

3 Tid Fredag 20. marts 2015, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige deltagere Anna Kirsten Olesen, Tommy Eggers, Lene Krabbe Dahl, Lasse Frimand Jensen, Jan Nymark Thaysen, Lars Peter Frisk, Lasse Puertas Navarro Olsen Søren Gais Kjeldsen og Jane Mølbjerg Risager, Michael Damm deltog under punkt 3 og 4, Jane Stampe deltog under punkt 5-8 og 10, Flemming Mostrup Kielgast deltog under punkt 5 og 9 Jan Nymark Thaysen var fraværende under punkt 2, 9, 12-17

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 1 af 134

5 Punkt 2. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Søren Gais Kjeldsen gav status på Kultur- og Værdiprojekt 2015 i Miljø- og Energiforvaltningen. Jan Nymark Thaysen var fraværende. Møde den kl Side 12 af 134

6 Punkt 3. Godkendelse: Kompetencedelegation vedr. rottebekæmpelse Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at godkender den i sagen foreslåede kompetencedelegation til Miljø- og Energiforvaltningen i relation til opgaver i forbindelse med rottebekæmpelse, således at den kan medtages i oversigten over kompetencefordeling mellem udvalget og forvaltnin-gen. Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 13 af 434

7 Sagsbeskrivelse s godkendelse af kompetencefordelingsrammer Efter løbende godkendelse af de enkelte rammer for myndighedsafgørelser har den 3. december 2014 (punkt 7) til ikrafttræden samme dag vedtaget oversigten over gældende delegationsbestemmelser for myndighedsafgørelser i Miljø- og Energiforvaltningen. Med virkning fra 1. januar 2015 er opgaven med rottebekæmpelse i henhold til miljøbeskyttelsesloven overført fra By- og Landskabsforvaltningen til Miljø- og Energiforvaltningen. Opgaven er placeret i Miljø. I den anledning fremsendes vedlagte forslag til ny ramme 58 for kompetencedelegation vedrørende rottebekæmpelse. Som opfølgning på s godkendelse af denne nye ramme 58 vil oversigten over kompetencefordeling mellem udvalget og forvaltningen, godkendt af den 3. december 2014, punkt 7, blive revideret. Rottebekæmpelse Ifølge miljøbeskyttelseslovens kan miljøministeren fastsætte regler om bl.a. skadedyr. Af 17 fremgår det, at kommunalbestyrelsen har ansvaret for en effektiv rottebekæmpelse. Detaljerede bestemmelser om kommunens rottebekæmpelse er fastsat i Bekendtgørelse nr. 696 af 26. juni 2012 med senere ændringer om forebyggelse og bekæmpelse af rotter og i dertil knyttede regelsæt. Kommunalbestyrelsen skal i henhold til reglerne som myndighed: Foretage en effektiv rottebekæmpelse efter Naturstyrelsens retningslinjer. Der skal gennemføres tilsynsbesøg ved anmeldelser. Bekæmpelsen kan udføres af kommunens eget autoriserede personale eller ved kontrakt med en autoriseret person. Deltage i undersøgelser, foranstaltet af Naturstyrelsen Hvert 3. år udarbejde en handlingsplan for rottebekæmpelsen. Lade alle faste ejendomme i landzone og alle landbrugsejendomme i byzone undersøge for rotter. Hvor der konstateres rotter skal der iværksættes bekæmpelse med opfølgning indenfor 6 måneder. Hvor der ikke konstateres rotter skal der foretages tilsynsbesøg mindst hvert 2. år. Informere ejer/lejer om eventuel giftudlægning Meddele de fornødne påbud om at udføre fornødne undersøgelser og foranstaltninger i forbindelse med rottebekæmpelse To gange årligt sørge for at informere borgerne om, at forekomst af rotter skal anmeldes til kommunen Underrette fødevareregionen om forekomst og bekæmpelse af rotter i fødevarevirksomheder Foretage indberetning til Naturstyrelsen om trufne foranstaltninger til rottebekæmpelse. Kommunalbestyrelsen kan herudover Efter aftale med grundejer opsætte rottespærrer på kloakledninger, der fører ind til eksisterende hospitaler. Tilsvarende gælder ved byggemodning af hospitaler. Efter aftale med spildevandsforsyningsselskabet opsætte rottespærrer andre steder i kloaksystemet Ud over myndighedsfunktionen er kommunalbestyrelsen som grundejer forpligtet til På eksisterende kommunale institutioner og ved byggemodning af sådanne at opsætte rottespærrer på kloakledninger i fornødent og muligt omfang. I henhold til bekendtgørelsens bestemmelser opkræves der et årligt gebyr for rottebekæmpelse sammen med ejendomsskatten på samtlige ejendomme i kommunen. Der er indgået aftale med et bekæmpelsesfirma om at udføre den praktiske bekæmpelse i form af rådgivning, giftudlægning, opstilling af fælder mv. Møde den kl Side 24 af 434

8 Modtagelse og visitation af anmeldelser, kontakt til bekæmpelsesfirmaets rottefængere samt sagsbehandling, indberetninger, udstedelse og opfølgning af påbud samt øvrige myndighedsopgaver varetages af BorgerMiljø. Kommunens afgørelser i henhold til bekendtgørelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Idet opgaven ikke omfatter grundejerforpligtelsen men udelukkende myndighedsopgaven, indstilles det, at følgende kompetencefordeling godkendes for så vidt angår rottebekæmpelse: Miljøbeskyttelsesloven Administration af loven og tilhørende bekendtgørelser mv. for så vidt angår rottebekæmpelse. Kompetencedelegation Miljø- og Energiforvaltningen Følgende forhold er udtaget af den generelle delegation til forvaltningen: Ingen Generel delegation Da Miljø- og Energiforvaltningen oplever, at borgerne helt naturligt kan have et ønske om en politisk involvering i en afgørelse, vil alle sager, der af Miljø- og Energiforvaltningen vurderes at have principiel karakter, blive forelagt uanset ovenstående delegationsbeslutning. træffer konkrete afgørelser for specielle / ekstraordinære / komplicerede / principielle emner eller sager, herunder sager som fastlægger fremtidig praksis. Samlet delegationspraksis Nærværende kompetencedelegation vil efter s godkendelse blive indarbejdet i den samlede delegationspraksis for Miljø- og Energiforvaltningen som Ramme nr. 58, se bilag. Møde den kl Side 35 af 434

9 Bilag: Ramme 58. Kompetencedelegation rottebekæmpelse Møde den kl Side 46 af 434

10 Punkt 4. Anbefaling: VVM redegørelse om biogasanlæg i Vaarst til offentlig høring Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender VVM-redegørelse for udvidelse og opgradering af biogasanlægget ved Vaarst, Torderupvej 23, Gistrup til offentlig høring i 8 uger. Beslutning: Anbefales. Møde den kl Side 17 af 534

11 Sagsbeskrivelse NGF Nature Energy Vaarst A/S har søgt Aalborg Kommune om en udvidelse og en opgradering af biogasanlægget ved Vaarst, Torderupvej 23, 9260 Gistrup. Projektet er omfattet af VVM-pligt, idet kapaciteten for behandling af biomasse bliver mere end 100 tons pr. dag, og derfor er aktiviteten omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1, punkt 10. VVM-redegørelsen omfatter den anmeldte udvidelse, som overordnet omfatter følgende ændringer: Udvidelse af produktionskapaciteten fra tons/år til tons/år Etablering af ekstra for- og efterlagertanke med en højde på under 10 m Etablering af 2-3 nye reaktortanke og nedlæggelse af eksisterende stor lagertank Ændret anvendelse af eksisterende modtage-/vaskehal til fremover at være modtagehal for indfødning af fast biomasse Etablering af ny modtagebygning og vaskehal Etablering af gasfakkel. VVM-redegørelsen beskriver biogasanlægget med udgangspunkt i følgende overskrifter: Om projektet Alternativer Teknisk beskrivelse af biogasanlægget Redegørelser for miljøpåvirkninger og forslag til afværgeforanstaltninger. Se vedlagte bilag 1. Forholdet til kommunens klima- og bæredygtighedsstrategi NGF Nature Energy Vaarst A/S har mål om at deltage aktivt i at fremme udbredelsen af de grønne gasser og afhjælpe affaldsproblemer, styrke den hjemlige forsyningssikkerhed og give grøn og CO 2 -neutral energi, som en del af fremtidens energiforsyning. NGF Nature Energy Vaarst A/S vil bidrage til at styrke landbrugets konkurrenceevne ved at sikre behandling af gylle og produktion af gødningsmidler, der er mere effektive, bedre for vandmiljøet og giver reducerede lugtgener. Disse mål er i overensstemmelse med Aalborg Kommunes egne klima- og bæredygtighedsmål. Aalborg Kommune arbejder på nuværende tidspunkt med at afklare, hvordan biogasanlægget via partnerskaber kan medvirke til at fremme kommunens klimamål om, at 30 % af energiforbruget skal dækkes af lokalt biobrændsel i år Der er relevante partnerskaber inden for gasforsyning, transport og affaldsområdet. Desuden vil partnerskaber understøtte arbejdet i Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling i NordDanmark og bæredygtighed i miljøsagsbehandlingen i øvrigt. NGF Nature Energy Vaarst A/S forventes inddraget som partner i den forestående SMART city ansøgning. Dette vil eventuel kunne indebære et behov for en fornyet planproces og tillæg til den miljøgodkendelse, som er under udarbejdelse. Forholdet til anden planlægning Projektområdet svarer til det allerede lokalplanlagte område. Området ligger inden for udpegede områder til fælles biogasanlæg i kommuneplanen og er omfattet af kommuneplanramme 7.9T3 Biogasanlæg Torderupvej. Der skal derfor ikke udarbejdes kommuneplantillæg eller ny lokalplan. Dette er baggrunden for, at nærværende sag alene behandles i MEU og ikke i BLU udvalget, selvom der er tale om en plansag. Forholdet til anden lovgivning Udvidelsen af biogasanlægget, som behandles i VVM-redegørelsen, er omfattet af godkendelsespligt, jf. Miljøbeskyttelsesloven. Der skal således meddeles en miljøgodkendelse til biogasanlægget, før der kan ske de anførte ændringer på virksomheden. Der pågår derfor en sagsbehandling herom, som forventes afsluttet i efteråret Møde den kl Side 28 af 534

12 I forbindelse med den VVM-anmeldte udvidelse ansøges om en ny miljøgodkendelse i henhold til godkendelsesbekendtgørelsen, nr. 486 af 25. maj 2012, bilag 1, listepunkt 5.3.b med tilhørende standardvilkår. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) Projektet er omfattet af VVM-pligt, idet kapaciteten for behandling af biomasse bliver mere end 100 tons pr. dag, og derfor er aktiviteten omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1, punkt 10. Økonomi Gennemførelse af projektet skønnes ikke at medføre direkte udgifter for Aalborg Kkommune. Foroffentlighedsfase Der er afholdt fordebat i perioden fra den 2. juli 2014 til den 20. august Der er modtaget 7 bemærkninger. Bemærkningerne er vedlagt sagen som bilag 2,4,5,6,7 og 8. Nedenfor er fremhævet i kursiv det væsentligste indhold i de modtagne bemærkninger. Aalborg Provsti har oplyst, at de ikke har bemærkninger til udvidelsen. Aalborg Kommune, Park & Natur har oplyst, at de har givet den nødvendige dispensation i henhold til Naturbeskyttelsesloven til nedlæggelse af eksisterende sø og etablering af ny. Herudover har Park & Natur ingen bemærkninger. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste har oplyst, at de ikke har bemærkninger. Menighedsrådet ved Gunderup Kirke har indsendt bemærkning om, at de ikke umiddelbart ser gener ved udvidelsen og optimeringen af produktionen, som vil påvirke Gunderup Kirke. Dog har de angivet, at de i forhold til VVM-redegørelsen ønsker en undersøgelse af støjpåvirkninger fra transport på Torderupvej samt hvilke lugtgener, der forventes ved den øgede produktion - og hvilken betydning det får for området omkring Gunderup Kirke. Aalborg Stift har indsendt bemærkning om, at kommunen bør have fokus på Gunderup Kirke, idet de er bekymret for, om den øgede kapacitet/behandling af biomasse vil give gener for kalkmalerier i Gunderup Kirke eller andre kirker i området. Beboerne på Vaarstvej 152, Gistrup har indsendt bemærkning om, at de er bekymret for lugtgener, da de tidligere har været udsat for dette. De appellerer til, at der tages de nødvendige foranstaltninger til at sikre en lugtfri produktion. Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling i Aalborg har indsendt kommentarer omkring, at de er positive omkring biogasanlæg. De lægger mærke til, at biogasanlægget vil sikre behandling af gylle og produktion af gødningsmidler, der er mere effektive, bedre for vandmiljøet og giver reducerede lugtgener. Disse målsætninger ønsker de at holde projektet fast på. De ser frem til at se, hvordan VVM-redegørelsens tekniske beskrivelse forholder sig til skønnet over forventede reststoffer og emissioner samt håndtering af spildevand. Ydermere vil de forholde sig til beskrivelsen af de direkte og indirekte miljøpåvirkninger omkring sårbar natur, trafik, støj og luft. Afslutningsvis er de interesseret i redegørelsens beskrivelse af muligheden for leverancer af biomasse, og om udvidelsen vil kunne danne base for en forøgelse af svineproduktionen i f.eks. grundvandsbeskyttede områder og sårbare naturområder. Ovenstående bemærkninger er indarbejdet i VVM redegørelsen som fokusområder (del af den såkaldte scoping i VVM en), således, at disse bemærkninger er søgt afklaret i VVM redegørelsens afsnit omkring redegørelser for miljøpåvirkninger og forslag til Bidragene er således fagligt behandlet og vurderet i redegørelsen. Nærværende VVM redegørelse foreslås nu sendt i offentlig høring i 8 uger. I det omfang, at bemærkningerne ikke opleves imødekommet af ovenstående parter, vil der i høringen være mulighed for at komme med indsigelser. Efter den 8 ugers høring vil nærværende sag blive forelagt og byrådet til endelig godkendelse inklusiv evt. indsigelser. Samlet vurdering Møde den kl Side 39 af 534

13 Det er forvaltningens vurdering, at VVM redegørelsen for udvidelse og opgradering af biogasanlægget ved Vaarst, Torderupvej 23, 9260 Gistrup sammen med den forestående miljøgodkendelse vil sikre, at det nye anlæg kan etableres og drives, så det ikke vil give anledning til væsentlige miljøbelastninger. Dertil kommer, at biogasanlægget vil bidrage væsentligt til, at byrådet kan sikre opfyldelse af byrådets Klimaog Bæredygtighedsstrategi i forhold til, at 30 % af energiforbruget skal dækkes af lokalt biobrændsel i år 2030, i forhold til genanvendelse af organisk affald samt i forhold til målet om, at den tunge transport omlægges til at køre på biomasse. Med baggrund i ovenstående indstilles således til byrådets godkendelse, at VVM-redegørelsen sendes i offentlig høring i 8 uger. Møde den kl Side 410 af af 534

14 Bilag: Bilag 1 - VVM redegørelse for NGF Nature Vaarst Energy A/S Bilag 2 - Bemærkning fra Aalborg Stift til fordebat om udvidelse af Bionaturgas Vaarst A/S Bilag 3 - Bemærkning fra Forsvarets Bygningstjeneste til fordebat til udvidelse af Bionaturgas Vaarst A/S. Bilag 4 - Bemærkning til fordebat fra DN ang Bionaturgas Vaarst Bilag 5 - Bemærkning fra nabo om lugt fra Biogasanlæg Vaarst Bilag 6 - Indsigelse fordebat fra Provstiudvalget - modtaget efter fristen Bilag 7 - Indsigelse fra Gunderup Menighedsråd Bilag 8 - Indsigelse fra Park og Natur Møde den kl Side 511 af af 534

15 Punkt 5. Anbefaling: Aalborg uden affald - 2. behandling Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender Aalborg uden affald samt udkast til svar på de indkomne indsigelser og kommentarer, og at byrådet godkender at principperne for genbrugspladsstrukturen ændres, så åbningstiden på Hou Gen-brugsplads udvides til at omfatte søndagsåbent hele året. Beslutning: Anbefales, idet besluttede, at der indføres ugetømning af dagrenovation i månederne juni, juli og august, at der i takstoversigten indføres gebyr for tilvalgsordning for bestilling af vask af beholdere, samt at planen evalueres i et halvt år efter igangsættelse samt løbende halvårlig evaluering herefter. tog forvaltningens notat vedr. de stillede spørgsmål til orientering. Møde den kl Side 12 af af 634

16 Fortsat sagsbehandling Sagen forelægges til s fornyede behandling, idet indstilling og sagsbeskrivelse er identisk med forelæggelsen for udvalget den 21. januar Herudover har forvaltningen suppleret med yderligere to bilag, nemlig notat med svar på spørgsmål, stillet af Lene Krabbe Dahl, samt affaldsbekendtgørelsen. Det anbefales, at drøfter, hvorledes sagen behandles, herunder drøfter, om det vedlagte notat giver anledning til at ændre indstillingen til byrådet. Byrådet besluttede i mødet den 8. september 2014 (punkt 4) at sende Aalborg uden affald i offentlig høring i perioden 9. september 2014 til 4. november De overordnede målsætninger i Aalborg uden affald er i vid udstrækning en videreførelse af målene fra den tidligere affaldsplan. Under hvert overordnet mål er der beskrevet nogle delmål, og under delmålene er der oplistet forslag til en række indsatser, som kan iværksættes i planperioden. På udvalgsmødet den 21. januar 2015 (punkt 4) besluttede : Indstillingens 1. at blev anbefalet, idet udvalget ønsker, at forvaltningen har særlig opmærksomhed på hygiejneforhold, tømning i vinterhalvåret, kantsten/nedkørsler, trafikale forhold og stikskader/tab af containere. Udvalget præciserer, at Renovations arbejdsmiljørepræsentanter skal deltage i arbejdsgruppen vedrørende udbud og indkøb af udstyr til dagrenovation. Udvalget ønsker opfølgning medio 2016, idet opstart sker ultimo Udvalget ønsker, at der tilføjes følgende formulering til afsnit 2.4 Smart City i planen "Aalborg uden affald": "Aalborg Kommune indgår herudover i en række projekter (Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling, Grønne Udviklingsplaner og Grønne butikker m.fl.) hvor der samarbejdes med erhvervslivet og landbruget i forhold til at vejlede og facilitere dem i bæredygtige tiltag". Indstillingens 2. at blev anbefalet. besluttede, at beholdere til dagrenovation skal køres retur til standplads efter tømning. tog forvaltningens redegørelse vedrørende de arbejdsmiljømæssige konsekvenser ved afhentning af containere til orientering. På byrådsmødet den 9. februar 2015 (punkt 6) besluttede byrådet: Udsættes og henvises til fornyet behandling i. Sagsbeskrivelse De væsentligste indsatsområder i Aalborg uden affald Sortering af genanvendelige materialer ved husstandene For at sikre, at mere affald genanvendes, så ressourcerne i materialet udnyttes, laves der en indsamlingsordning for metal, plast, småt elektronik og sparepærer ved de enkelte husstande i lighed med papirindsamlingen. I énfamiliehuse udleveres der én beholder med to rum til henholdsvis plast og metal. I etageejendomme indsamles affaldstyperne i plastcontainere eller underjordiske containere. Møde den kl Side 213 af af 634

17 Der bliver derfor mulighed for at aflevere småt elektronik og sparepærer i separate poser sammen med plast- og metalindsamlingen. Aalborg Forsyning, Renovation ejer udstyret. Det er frivilligt, om man ønsker at deltage i ordningen, men alle borgere har pligt til at sortere de nævnte affaldstyper til genanvendelse. Ordningen indføres i Dagrenovation Indsamling af yderligere genanvendelige affaldstyper ved boligerne vil ske i beholdere i stil med den beholder, der allerede anvendes til indsamling af papir og pap. Det betyder, at den enkelte husstand i de kommende år vil få et større antal beholdere til at stå på parcellen. Det er et mål, at beholderne skæmmer så lidt som muligt, hvilket bl.a. skal ske ved at sikre, at beholderne er relativt ens i udseende. Derfor ensrettes hele konceptet for indsamling af affald, og dermed også indsamling af dagrenovation, som hidtil primært er foregået i sække. Der indføres beholdere til dagrenovation frem for sække, hvilket giver den effekt, at der opnås en større fleksibilitet og dermed mulighed for større valgfrihed for kunden. Desuden mindskes risikoen for stikskader på medarbejderne. I Aalborg Kommune har vi hidtil været forskånet for den type arbejdsskader, men der er verserende sager i andre kommuner. Beholderne ejes af Aalborg Forsyning, Renovation. I etageejendomme indsamles dagrenovation i containere eller underjordiske beholdere. Kapaciteten afpasses behovet i ejendommen. Containere tømmes som udgangspunkt ugentligt, eller oftere hvis der er behov. Underjordiske beholdere tømmes efter behov. Dog må der maks. være fire uger mellem tømninger. Underjordiske beholderne ejes af borgerne/virksomheder/boligforeningen/boligselskabet. Ordningen indføres i Henteordning for småt brændbart storskraldsordningen Den nuværende ordning for indsamling af småt brændbart affald afskaffes. I forbindelse med at borgerne får udleveret beholdere til at frasortere metal og plast ved husstanden, vurderes det, at den mængde småt brændbart affald, der afleveres til henteordningen, vil falde betydeligt. Er der tale om større emner, har borgerne fortsat mulighed for at benytte bestillerordningen. Indsamlingsordning for haveaffald Der etableres en ordning for indsamling af haveaffald fra boliger i byområde, hvor der er 14-dags afhentning af dagrenovation. Haveaffaldet vil efterfølgende blive sorteret i henholdsvis flis, som kan gå til biobrændsel, og en mellemfraktion, som enten komposteres eller bruges til afdækning, og græs, blade o.lign., som kan komposteres eller alternativt bioforgasses. Ordningen sættes i drift i Information Informationsindsatsen styrkes. Der er behov for undervisning og uddannelse af borgere, bl.a. børn og unge. Det skal sikres, at vi benytter de rigtige medier, så vi rammer de ønskede målgrupper. Generel udvikling af elektroniske medier (ipads i biler, elektronisk bestilling/selvbetjening, hjemmeside osv.). Underjordiske containere i midtbyen Mulighederne for en indsats kortlægges, så der kan etableres innovative affaldsløsninger, som indpasses arkitektonisk i bybilledet. Økonomi For borgerne bliver den økonomiske konsekvens ved at indføre en indsamlingsordning for plast, metal, småt elektronik og sparepærer en stigning i størrelsesordenen 150 kr., inkl. moms, pr. husstand, pr. år. Dette gebyr pålægges boligabonnementet. Indsamlingsordning for haveaffald påvirker boligabonnementet med en stigning i størrelsesordenen 30 kr., inkl. moms, pr. husholdning, pr. år. Besparelsen ved at afskaffe henteordningen for småt brændbart affald bliver i størrelsesordenen 40 kr., inkl. moms, pr. husholdning, pr. år. Reduktionen sker i boligabonnementet. Møde den kl Side 314 af af 634

18 For borgerne bliver besparelsen ved at overgå til en beholderløsning 14-dages tømning i énfamiliehuse og et skift i ejerforhold af udstyr, så Aalborg Kommune fremover ejer overjordiske beholdere i størrelsesordenen 20 kr., inkl. moms, pr. husstand, pr. år. Samlet set vil boligabonnementet således stige i størrelsesordenen 140 kr., inkl. moms, pr. år, mens grundgebyret for indsamling af dagrenovation tilsvarende vil falde med i størrelsesordenen 20 kr., inkl. moms. For den enkelte husstand betyder det en ekstra udgift til affald på ca. 120 kr., pr. år, inkl. moms., når ordningerne er implementeret. De enkelte beregninger er overslagstal og kan variere afhængig af udbud af materiel, priser på afsætning af ressourcer mm. og justeres i kommende revisioner af budgettet. Indsigelser og bemærkninger Efter byrådets 1. behandling af Aalborg uden affald har planen været i offentlig høring. Der er kommet 17 indsigelser/bemærkninger til planen fra følgende: 1. Peter H. S. Madsen, Havnevej 22, Valsted, 9240 Nibe 2. Leif Bredahl 1 3. Ruth Nielsen, Vigen 35, 9280 Storvorde 4. Mikken Ventoux Kjær, Snekkerstenvej 81, 9270 Klarup 5. Sarah Mansour 1 6. Bente Schjødt, Pontoppidanstræde 95F, 9220 Aalborg Ø 7. Jytte Laden Nielsen, Drøvten 44, 9310 Vodskov 8. Christina Linnemann, Offerlunden 51, 9230 Svenstrup 9. John Holst Peter Holm, Asgården 2, 9230 Svenstrup 11. Flemming Skovgaars Jespersen, Gyldenrisvej 21, 9380 Vestbjerg 12. Solbyen Ejerlav, Hasseris, v. Hanne Bælum, Solbyen 73, 9000 Aalborg 13. Tina Pedersen Enhedslisten, v. Susanne Flytkjær, Søndergade 12, 9000 Aalborg 15. Dagrenovationsgruppen v. Bo Malling, Bruno Bunch, Jan Pedersen, Over Bækken 2, 9000 Aalborg 16. Dansk Cyklist Forbund, v. Michael Levisen Nielsen, Gadekjærsvej 5, Sejlflod, 9280 Storvorde 17. Handicaprådet i Aalborg Kommune. Indsigelserne drejer sig primært om: Det øgende antal beholdere ved husstandene til indsamling af affald Mulighed for sortering i det offentlige rum Arbejdsmiljø. Indsigelser og bemærkninger er behandlet i det medsendte bilag. De indkomne indsigelser har ikke givet anledning til ændringer ud over nedenstående. s ønske til ændringer I s møde den 17. december 2014 (punkt 3) blev det besluttet, at åbningen af genbrugspladsen i Hou skulle indarbejdes ved s 2. behandling af Aalborg uden affald , idet pladsen skal være åben søndage hele året. Med åbningen af genbrugspladsen i Gandrup i 2013 blev Genbrugspladsen Hou en sæsonplads, som er åben alle dage i perioden 1. april-31. oktober. Ændringen af genbrugspladsstrukturen blev fastlagt i Affaldsplan , som byrådet vedtog i december har ønsket at ændre principperne for genbrugspladsstrukturen, så åbningstiden på Hou Genbrugsplads udvides til at omfatte søndagsåbent hele året, altså ud over den periode pladsen er sæsonåbent. Ændringer i forhold til 1. behandlingen af affaldsplanen Dagrenovation 1 Forvaltningen er udelukkende i besiddelse af navn og mailadresse Møde den kl Side 415 af af 634

19 Ved s 2. behandling af planen (21. januar 2015, punkt 4) besluttede udvalget dagrenovationsbeholderen skal bringes tilbage på standplads frem for at aflevere i skel, som det var oplægget ved 1. behandling af planen. Når beholderne returneres til standplads, indebærer det, at den enkelte renovationsmedarbejder må tømme færre containere, og udgifterne til tømning ved renovatører og Aalborg Forsyning, Renovation øges med 20-25%. Omkostningen for denne service er i størrelsesordenen 80 kr., inkl. moms pr. husstand, pr. år. Ændringen er indarbejdet i den medsendte plan. Muligheden for at opnå rabat, ved at kunden selv kører sin beholder ud til skel inden afhentning, foreslås fjernet, da det vurderes at blive uforholdsmæssigt dyrt at administrere. Ændringerne er indarbejdet i planen og i de økonomiske konsekvenser, der er beskrevet ovenfor. Genbrugsplads Hou Afhængig af byrådets beslutning om at udvide åbningstiden for genbrugspladsen i Hou, så der er åbent søndage hele året, tilrettes teksten i affaldsplanen, jf. beskrivelsen af s ønske, som er beskrevet i afsnittet om udvalgets ønske til ændringer. Økonomi Afsnit 16 De samlede økonomiske konsekvenser er tilpasset s beslutning vedr. afleveringssted for dagrenovationsbeholdere. De økonomiske konsekvenser vedrørende driftsomkostninger fra idriftssættelsestidspunktet i 2015 samt indkøb af containere og vogne til genanvendelsesordningen for plast og metal i 2015 indarbejdes i den førstkommende revision i foråret Samlet vurdering Som udgangspunkt har indsigelserne i høringsperioden ikke givet anledning til omskrivning af principper i Aalborg uden affald, og planen, som byrådet 2. behandler, er stort set identisk med 1. behandlingen, dog med de oven for anførte justeringer. Den videre behandling Efter byrådets godkendelse af Aalborg uden affald vil der ske en tilpasning og justering af Aalborg Kommunes regulativ for husholdningsaffald. Fra planen er endelig vedtaget, og til de første ordninger kan effektueres, vil der være en periode på ca. 9 måneder til detailplanlægning, udbud mm. Møde den kl Side 516 af af 634

20 Bilag: Bilag 1-17 indsigelser Bilag 2 - Notat vedrørende undersøgelse og beskrivelse af de arbejdsmiljømæssige konsekvenser ved ændret indsamling af dagrenovation fra sække til containere i Aalborg Kommune Bilag 3 - Aalborg uden affald - samlet rettet plan 2. behandling Bilag 4 - Notat med kommentering og svar på de 17 indsigelser og bemærkninger Bilag 5 - Redegørelse - svar på spørgsmål til affaldsplanen Aalborg uden affald Bilag 6 - Affaldsbekendtgørelse Møde den kl Side 617 af af 634

21 Punkt 6. Anbefaling: Dispensation fra benyttelsespligt Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender, at Miljø- og Energiforvaltningen har kompetence til at fravige kravet om benyttelsespligt til den kommunale ordning for indsamling af dagrenovation i husholdninger og virksomheder, som efter konkret faglig vurdering kan få tilladelse til at benytte affaldskværne. Beslutning: Anbefales. Møde den kl Side 18 af af 234

22 Sagsbeskrivelse I Aalborg Kommune er det generelt ikke tilladt at installere og bruge affaldskværne i husstande og virksomheder mv. En forudsætning for en tilladelse vil være, at anvendelsen af affaldskværn ikke medfører risiko for forringelse af tilstanden i vandområderne. Hvis der gives tilladelser til at anvende affaldskværne, vil det i givet fald kun kunne ske efter en konkret vurdering i lokalt afgrænsede områder, der er separatkloakeret, og hvor spildevandet ledes direkte til rensning på renseanlæg. Behovet, for at forvaltningen kan dispensere fra benyttelsespligten til den kommunale dagrenovationsordning, er opstået, fordi Miljø- og Energiforvaltningen har modtaget en konkret ansøgning om at etablere affaldskværne i et større boligområde. På sigt vil muligheden for dispensation fra benyttelsespligten blive indarbejdet i affaldsregulativerne (revision afventer vedtagelse af en ny affaldsplan), en tilladelse vil dog først blive givet efter en konkret ansøgning og en konkret vurdering. Benyttelsespligten er fastsat i hhv. Regulativ for husholdningsaffald og Regulativ for erhvervsaffald. Baggrund om affaldskværne En affaldskværn eller køkkenkværn er et elektrisk køkkenredskab, der findeler organisk affald fra madlavningen. Affaldskværnen installeres på køkkenvaskens afløb og kværner madaffaldet. Fra køkkenvasken skylles det kværnede madaffald via kloaksystemet og videre til renseanlægget, hvor der laves biogas af det organiske materiale. Tidligere var der usikkerhed, om spildevandsnettet kunne kapere den øgede mængde organisk materiale, men i tillæg til spildevandsplan fra 2014 vurderer Aalborg Forsyning, Kloak A/S, at selskabets spildevandskloakledninger kan anvendes til transport af køkkenaffald, der har været igennem en affaldskværn. Affaldet kan ledes i det separate spildevandssystem frem til biogasanlæggene på Renseanlæg Øst og Renseanlæg Vest. Der er således separatkloakeret hele vejen fra affaldet produceres til biogasanlægget. Produktionen af biogas på renseanlæggene vil dermed kunne øges og der vil ske en reduktion i udledningen af CO 2 i overensstemmelse med klimastrategien. Der vil ikke opstå propper i kloakledningerne af den grund, ligesom levevilkårene for rotter ikke vil blive forbedret. Mængden af rotter afhænger udelukkende af antal redepladser. Der vil ske en marginal forøgelse af svovlbrinteproblemerne i de lange trykledninger. Da der allerede i dag sker bekæmpelse af svovlbrinte i disse trykledninger, er der kun behov for en marginal forøgelse af denne indsats. Møde den kl Side 219 af af 234

23 Punkt 7. Anbefaling: Vandsamarbejdet Hals, takster for grundvandsbeskyttelse for Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender takst for 2016 for deltagelse i det private vandsamarbejde om grundvandsbeskyttelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD 17), Hals. Beslutning: Udsat. Møde den kl Side 120 af af 234

24 Sagsbeskrivelse I Aalborg Kommune gennemføres en række af vandværkernes indsatser i indsatsplanerne for grundvandsbeskyttelse via vandsamarbejder. For at vandværker, der er omfattet af Vandsektorloven, kan få lov til at opkræve penge til grundvandsbeskyttelse hos forbrugerne og få det som tillæg i deres prisloft, skal Forsyningssekretariatet godkende dette som et miljømål. I Hals-området er Ulsted-Ålebæk Vandværk omfattet af Vandsektorloven. I Vandforsyningsplan , som byrådet vedtog på mødet den 7. oktober 2013 (punkt 5), er der opstillet følgende miljømål: Miljømål - Grundvandsbeskyttelse Aalborg Kommune har en målsætning om at levere drikkevand baseret på rent og urenset grundvand til alle borgere. Dette mener kommunen bedst gøres ved, at vandværkerne samarbejder omkring grundvandsbeskyttelse. Mål: Grundvandsbeskyttelse ved deltagelse i et grundvandssamarbejde Aktiviteter - Til opnåelse af målet vedrørende grundvandsbeskyttelse skal vandværkerne i Aalborg Kommune deltage i et grundvandssamarbejde. Som udgangspunkt skal følgende vandværker deltage i følgende samarbejder: Vandværkerne i Hals-området skal deltage i samarbejde om grundvandsbeskyttelse OSD 17, Hals. Samarbejdet skal udføre grundvandsbeskyttelse i overensstemmelse med indsatsplanen for Hals-området. Bidrag til vandsamarbejdet (kr./m 3 ) skal godkendes af byrådet. Med henblik på opfølgning af indsatserne i indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse for OSD 1469 Hals (tidligere OSD 17) foreslås følgende fastsættelse af taksten for 2016 ekskl. moms, i overensstemmelse med forslag fra vandværkerne i Hals-området: Takst for ,50 kr. pr. m 3 Aalborg Kommune er i gang med at revidere indsatsplanen for Hals-området. Når den reviderede indsatsplan er vedtaget, skal der udarbejdes et budget for gennemførelse af indsatserne i indsatsplanen med henblik på fastsættelse af de fremtidige takster for grundvandsbeskyttelse. Møde den kl Side 21 af af 234

25 Punkt 8. Anbefaling: VSK, takster for grundvandsbeskyttelse for Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender takst for 2016 for grundvandsbeskyttelse for Vandværkerne i Sejlflod (VSK). Beslutning: Udsat. Møde den kl Side 122 af af 234

26 Sagsbeskrivelse I Aalborg Kommune gennemføres en række af vandværkernes indsatser i indsatsplanerne for grundvandsbeskyttelse via vandsamarbejder. For at vandværker, der er omfattet af Vandsektorloven, kan få lov til at opkræve penge til grundvandsbeskyttelse hos forbrugerne og få det som tillæg i deres prisloft, skal Forsyningssekretariatet godkende dette som et miljømål. I Sejlflod er de almene vandværker organiseret sammen i VSK, der skal udføre opgaver i indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435 (Aalborg Sydøst), der forventes vedtaget i 2015 og indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1452 (Kongerslev), der endnu ikke er under udarbejdelse. I Vandforsyningsplan , som byrådet vedtog på mødet den 7. oktober 2013 (punkt 5), er der opstillet følgende miljømål: Miljømål - Grundvandsbeskyttelse Aalborg Kommune har en målsætning om at levere drikkevand baseret på rent og urenset grundvand til alle borgere. Dette mener kommunen bedst gøres ved, at vandværkerne samarbejder om grundvandsbeskyttelse. MÅL: VSK skal gennemføre grundvandsbeskyttelse i overensstemmelse med de kommende indsatsplaner - VSK gennemfører grundvandsbeskyttelsen i oplandet til de kildepladser, der drives af VSK eller af et af medlemmerne af VSK. Bidrag, som VSK opkræver til grundvandsbeskyttelse (årlig afgift og/eller kr./m 3 ), skal godkendes af byrådet Med henblik på opfølgning af indsatserne i indsatsplanerne for OSD 1435 (Aalborg Sydøst) og OSD 1452 (Kongerslev) foreslås følgende fastsættelse af taksten for 2016, ekskl. moms, i overensstemmelse med forslag fra VSK: Takst for ,25 kr. pr. m 3 Ledningsbidrag (Grundvandsbeskyttelse) pr. forbruger for ,00 kr. VSK skal på baggrund af den første vedtagne indsatsplan udarbejde et budget for gennemførelse af indsatserne i indsatsplanen med henblik på fastsættelse af de fremtidige takster for grundvandsbeskyttelse. Møde den kl Side 23 af af 234

27 Punkt 9. Drøftelse: Henvendelse om markedsføringssamarbejde Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s drøftelse henvendelse fra Aalborg Pirates om markedsføringssamarbejde med Aalborg Forsyning, Varme. Beslutning: besluttede, at Aalborg Forsyning, Varme tager kontakt til Aalborg Pirates med henblik på eventuelt markedsføringssamarbejde. Lasse P.N. Olsen kunne ikke tilslutte sig beslutningen og ønskede sagen forelagt for byrådet under henvisning til styrelseslovens 23. Jan Nymark Thaysen var fraværende. Møde den kl Side 124 af af 334

28 Sagsbeskrivelse har på møde den 26. februar 2015 (punkt 12) besluttet, at sagen om henvendelse af 16. januar 2015 fra Aalborg Pirates om markedsføringssamarbejde med Aalborg Forsyning, Varme skal optages på dagsordenen. Henvendelsen vedlægges dagsordenen, idet det bemærkes, at Miljø- og Energiforvaltningen over for Aalborg Pirates har afvist at indgå aftale om markedsføringssamarbejde med den begrundelse, at Aalborg Forsyning, Varme i forbindelse med udvidelse af fjernvarmeforsyningen i Aalborg Kommune til de mindre omegnsbyer har afsat de budgetterede markedsføringsressourcer ved at koncentrere markedsføringsaktiviteterne om lokale arrangementer, events mv. Miljø- og Energiforvaltningen har på mødet den 26. juni 2014 (punkt 5) behandlet en lignende sag om markedsføringssamarbejde med Aalborg Håndbold. I den forbindelse blev orienteret om reglerne for markedsføring mv. ved brugerfinansierede forsyningsvirksomheder. Møde den kl Side 25 af af 334

29 Bilag: Bilag 1 - Notat om markedsføringssamarbejde Bilag 2 - Ansøgning om sponsorat fra Aalborg Forsyning - Varme Møde den kl Side 326 af af 334

30 Punkt 10. Orientering: Fordebat om råstofplan Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s orientering om Aalborg Kommunes høringssvar på fordebat til Råstofplan Beslutning: Taget til orientering. Møde den kl Side 127 af af 334

31 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune fik den 7. januar 2015 en høring fra Region Nordjylland vedrørende "Indkaldelse af ideer og forslag til råstofplan 2016". Region Nordjylland har udarbejdet en redegørelse om revision af råstofplan 2012 for bl.a. at afklare, om der er udlagt tilstrækkeligt med graveområder. Aalborg Kommunes høringssvar er udarbejdet i samarbejde mellem By- og Landskabsforvaltningen og Miljø- og Energiforvaltningen. Der er i Aalborg Kommunes høringssvar til fordebatten givet forslag til, hvilke emner, herunder emner til retningslinjer, der kan indgå i Råstofplan Region Nordjylland foreslår ligeledes udlæg af et nyt graveområde på 458 hektar ved Vadum By. Aalborg Kommune vurderer, at forslaget til graveområde Vadum bl.a. på baggrund af den arealmæssige udbredelse og placering udgør en risiko for påvirkning det omkringliggende miljø. På den baggrund har Aalborg Kommune i høringssvaret valgt at forbeholde sig retten til at komme med yderligere bemærkninger til arealudlægget ved Vadum by i den offentlige høring af forslag til råstofplan 2016, idet høringssvaret ikke har været politisk behandlet, jf. høringssvaret i bilag 1. Høringsfristen udløb den 6. marts Problemstillinger i forhold til grundvand - Graveområde Vadum En del af graveområde Vadum ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser. Området er sårbart over for nedsivning af nitrat og miljøfremmede stoffer, da det primære grundvandsmagasin er beliggende meget terrænnært. Hvis graveområdet realiseres, vil en stor del af det udlagte område med særlige drikkevandsinteresser, der er placeret i Aalborg Kommune, blive opgravet. Dermed er muligheden for at placere en ny kildeplads til f.eks. Vadum Vandværk inden for område med særlige drikkevandsinteresser meget begrænset, idet det primære grundvandsspejl mange steder sandsynligvis vil være blotlagt, hvilket besværliggør placeringen af nye indvindingsboringer. Miljøscreening - Graveområde Vadum Region Nordjylland har gennemført en miljøscreening af graveområde Vadum, hvor Aalborg Kommune finder, at de punkter, der er markeret til at have en "ingen påvirkning" eller "mindre påvirkning" på miljøet, vurderes til at have en "væsentlig påvirkning" idet der er tale om et stort område i det åbne land på 458 ha beliggende op af Vadum by. Det drejer sig f.eks. om landskab, lokalplan , trafikale forhold, støj, støv, vibrationer, rekreative interesser og arealforbrug. På baggrund af den Miljøscreening, der er gennemført, hvor jordbund og vand fremgår som kategorien Væsentlig påvirkning, som udløser miljøvurdering, konkluderer Region Nordjylland via den samlede vurdering i Miljøscreeningen, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af miljøet som følge af udlægning af Vadum graveområde, og at der dermed ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Denne konklusion er Aalborg Kommune ikke enig i, og påpeger dette i høringsbrevet. Det samlede høringssvar, der er indgivet til Region Nordjylland, er vedhæftet som bilag 1. Graveområde Vadums placering i forhold til Vadum by og område med særlige drikkevandsinteresser samt placeringen af de to kildepladser i området fremgår af bilag 2. Møde den kl Side 28 af af 334

32 Bilag: Bilag 1 - Høringssvar - Indkaldelse af idéer og forslag til Råstofplan 2016 Bilag 2 - Graveområde Vadum Møde den kl Side 329 af af 334

33 Punkt 11. Orientering: Status på strukturændringer i redningsberedskabet Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s orientering status på strukturændringer i redningsberedskabet. Beslutning: Taget til orientering. Møde den kl Side 130 af af 234

34 Sagsbeskrivelse Indledning KKR har løbende behandlet spørgsmål om, hvordan strukturen for redningsberedskabet skal udformes fra 2016 og frem. Tre arbejdsgrupper har bidraget med forslag, som den administrative styregruppe med kommunaldirektørerne har til grundlag for et forslag til forelæggelse for KKR den 26. april På møde den 5. marts 2015 i Beredskabscentrets lokal-med var emnet naturligvis til behandling, idet den nye struktur og den proces, Beredskabscenter Aalborg pt. befinder sig i og skal gennemgå, naturligt fylder meget i de ansattes dagligdag, samtidig med at der naturligvis stadigt er fuld fokus på sikker drift i de daglige opgaver. På mødet blev der givet en status på sidste nyt fra arbejdet med den nye beredskabsstruktur med input fra møderne i KKR, KL og arbejdsgrupperne. Det blev på mødet præciseret, at det vil blive en åben proces med fokus på den interne kommunikation, og hvor lokal-med og tillidsrepræsentanterne vil blive inddraget. Ansættelse af beredskabsdirektør Samtidig kan det orienteres, at processen med at ansætte den kommende beredskabsdirektør er sat i gang, idet der er blevet nedsat et ansættelsesudvalg, som skal medvirke i forløbet med at ansætte den kommende chef for 60-projektet for beredskabet i Nordjylland, senere beredskabsdirektør for samme. Stillingen som beredskabsdirektør er således forventelig til besættelse pr. 1. juni 2015, og indtil den 31. december 2015 er den ansættende myndighed Aalborg Kommune. Beredskab Nordjylland har indgået aftale med Mercuri Urval om samarbejde om rekruttering og udvælgelse af den nye beredskabsdirektør. Aalborg Kommune er i ansættelsesudvalget præsenteret af rådmand Lasse P.N. Olsen, direktør Søren Gais Kjeldsen og beredskabsassistent og næstformand i Beredskabscentrets Lokal-MED Thomas Laumann Albertsen. Møde den kl Side 231 af af 234

35 Punkt 12. Orientering fra diverse selskaber Beslutning: Lasse Frimand Jensen orienterede fra bestyrelsesmøde den 6. marts 2015 i Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling. Tommy Eggers orienterede fra bestyrelsesmøde den 10. marts 2015 i RenoNord. Tommy Eggers orienterede fra bestyrelsesmøde den 9. marts 2015 i Dansk Fjernvarme. Dansk Fjernvarme holder generalforsamling 16. april Anna Kirsten Olesen oplyste, at Danva holder regionalmøde den 21. april 2015, kl til 12.00, på Stigsborg Brygge 5. Anna Kirsten Olesen oplyste, at Aalborg Forsyning, Vand A/S markerer Vandets Dag den 22. marts 2015 hos Nibe Ny Vandværk, Sønderholm Hedevej 33 B, Sønderholm Plantage. Jan Nymark Thaysen var fraværende. Møde den kl Side 132 af af 134

36 Punkt 13. Eventuelt Beslutning: Lars Peter Frisk orienterede om temamøde om kvælstofudvasking den 18. marts 2015 i Miljø- og Energiforvaltningen. Mødet den 15. april 2015 i aflyses. Jan Nymark Thaysen var fraværende. Møde den kl Side 133 af af 134

37 Punkt 14. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Jan Nymark Thaysen var fraværende. Møde den kl Side 134 af af 134