Fremtidens behov for boliger til handicappede i Kolding Kommune

Transkript

1 Fremtidens behov for boliger til handicappede i Kolding Kommune 1 Formål og indledning Formålet med nærværende analyse er at afdække hvordan botilbuddene på handicapområdet kan udvikles for at følge med den nuværende og fremtidige efterspørgsel på boliger til handicappede. Udfordringen for Kolding Kommune er, som for landets andre kommuner, at sikre god service til borgere med handicap i forhold til de fastsatte økonomiske rammer, så borgerne altid får den rette støtte og muligheden for det gode liv med lige mulighed for deltagelse i samfundslivet. Botilbuddene i Kolding kommune skal understøtte dette og skal derfor også løbende tilpasses i forhold til kapacitet og målgrupper, men også i forhold til fagligheden. Det betyder, at der skal ses på den aktuelle såvel som den fremadrettede efterspørgsel, med henblik på at identificere gode, fremtidige løsningsmodeller på parametre så som målgrupper, boligtyper, kapacitet i nuværende botilbud såvel som fremtidsmuligheder. Den faglige udvikling i botilbuddene på handicapområdet tager afsæt i en rehabiliterende tilgang med fokus på deltagelse i samfundslivet, og at den enkelte borger med handicap får muligheder for at leve et så selvstændigt liv som muligt. Dette er beskrevet i Kolding Kommunes selvværdsstrategi. 1.1 Nationale tendenser ift. kommunernes opgaveløsning Generelt på landsplan ses tendenser og strategier i retning af etablering af tilbud til egne borgere og dermed også hjemtagning, hvor det er muligt, effektuering af inklusionsstrategier, indsatser i nærmiljøet, recovery-tankegang m.v. Kommunernes tiltag er en bevægelse i retning af en ny specialisering, hvor der skabes mulighed for nye og innovative løsninger, der er målrettet borgernes behov. Dette fremmer større enheder, som derved sikrer den faglige kvalitet gennem muligheden for stigende specialisering og muligheden for individuel tilpasning af indholdet til den enkelte borger. Generelt opleves der en tilgang inden for gruppen af voksne med kognitive vanskeligheder som følge af hjerneskader, voksne med ADHD og/eller autismespektrumforstyrrelser, voksne udviklingshæmmede med dobbeltdiagnoser f.eks. psykisk sygdom eller demens, samt borgere hvor psykosociale problemer påvirker funktionsevnen ud over handicappet. 2 Oversigt over nuværende boligkapacitet og -typer på handicapområdet Den nuværende kapacitet på boligområdet består af 11 tilbud. Boligerne er målrettet til forskellige grader af støttebehov, til midlertidige og til længerevarende ophold og til forskellige målgrupper. 1

2 Grænsen mellem botilbud og eget hjem flydende. Boformerne kan beskrives på en skala fra højt specialiserede botilbud med døgndækning målrettet borgere med omfattende og meget omsorgskrævende behov, over botilbud af mere moderat specialiseringsgrad, evt. uden døgndækning, til bofællesskaber, hvor boformen i højere grad minder om traditionelle lejeboliger. Sidstnævnte er f.eks. opgangsfællesskab af lejligheder til borgere med behov for støtte, hvor personalet benytter en lejlighed i opgangen som opholdsrum, og hvor personalet er tilknyttet i dagtimerne. Otte botilbud består af boliger, der drives som boliger til længerevarende ophold. Boligtyperne er gradueret til at opfylde forskellige støttebehov: Type 1: Centervej og Rytterskolevej. Boliger med tilknyttet personale hele døgnet, specialiserede funktioner og vågen nattevagt. Type 2: Brunebjerg, Kameliahuset, Bofællesskaberne i Christiansfeld samt Kløvervej. Bolig med personale tilknyttet i dag- og aftentimer, sovende nattevagt. Type 3: Skovvænget, og Levisonsvej. Bolig med personale tilknyttet i dag- og aftentimer, uden nattevagt men hvor det der muligt at tilkalde/opsøge personale fra nærliggende botilbud. Type 4: De mindst støttekrævende borgere, som ikke er i målgruppen til et egentligt botilbud tilbydes støtte i eget hjem (distriktet). Der som udgangspunkt ingen mulighed for natdækning i eget hjem. Her leverer Kolding Kommune ikke selve boligdelen, men blot støtten til beboeren via tilknyttet hjemmestøtte og/eller tilknytning til støttecenter, aktivitets- og samværstilbud samt støttet beskæftigelse. Tre botilbud drives som midlertidige botilbud/botræning målrettet unge, der skal flytte hjemmefra for første gang. Tilbuddene er målrettet til forskellige typer af funktionsnedsættelser, hhv. let udviklingshæmmede, sent udviklede unge samt unge med autismespektrumforstyrrelser m.m.: Ungdomskollegiet (døgndækket, vågen nattevagt) Gramrolighed (dag- samt delvis aftendækning) Grenen, der har fem interne boliger men tillige drives som støttecenter for en række unge med egen bolig i distriktet (dag- og aftendækning). Dette for at imødekomme borgere med behov for ophold i et botilbud, hvor støttebehovet er større end det, der kan gives i egen bolig men mindre end på en specialiseret døgninstitution I tillæg driver Kolding Kommune aflastningstilbuddene Toppen og Kernen, med 6+6 aflastningspladser på som besættes på dag/døgn/weekend-basis. Disse er målrettet aflastning til hhv. børn samt unge/voksne, og kan tillige fungere som akutpladser, idet der er personaledækning hele døgnet. Disse er ikke egentlige botilbud. 2

3 Botilbud Centervej Rytterskolevej Christiansfeld Målgruppe Fysisk og psykisk udviklingshæmmede med flere handicaps, massivt støttebehov samt enkeltmandsprojekt Fysisk og psykisk udviklingshæmmede med flere handicaps, massivt støttebehov. Demens. Udviklingshæmmede med omfattende støttebehov. Kløverbo Fysisk og psykisk udviklingshæmmede med omfattende støttebehov. Kameliahuset Brunebjerg Mobile, psykisk udviklingshæmmede med omfattende/massivt støttebehov, og som kan bo i selvstændig bolig. Udviklingshæmmede med omfattende støttebehov. Skovvænget Udviklingshæmmede, der med moderat støtte og vejledning kan bo i egen bolig. Levisonsvej Udviklingshæmmede, der med moderat støtte og vejledning kan bo i egen bolig. Ungdomskollegiet Mobile, psykisk udviklingshæmmede unge ml år med behov for afklaring og botræning i en periode på 3-4 år. Gramrolighed Sent udviklede unge med behov for botræning i en periode fra 1 til 3 år. Grenen (interne pladser) Kernen & Toppen Unge med autismespektrumforstyrrelser og med behov for afklaring og botræning i 1 til 4 år omfattende/massivt støttebehov. Aflastning og akutpladser. Figur 1: Oversigt over Kolding Kommunes botilbud, Opgaver vi ikke løser p.t. I Kolding Kommune kan vi p.t. ikke tilbyde botilbud til handicappede børn, til domsanbragte handicappede, til svært hjerneskadede samt botilbud til svært autistiske børn som voksne. Disse tilbudstyper er karakteriseret ved høj specialisering, ofte inden for flere fagområder, idet borgerne ofte har flere handicaps/komplekse problemstillinger. Det betyder, at det er nødvendigt med specialviden samt tværfaglighed i tæt samarbejde mellem det psykiatriske og det somatiske område for at kunne skabe tilbud der tilgodeser borgernes individuelle behov. Tillige er målgruppen begrænset til få personer for de stærkt specialiserede tilbud. Det vurderes at Kolding Kommunes efterspørgsel efter disse tilbud p.t. ikke er stor nok til at bære økonomien i at oprette egne tilbud. 3 Kapacitetstilpasninger gennem de seneste år Kolding Kommune har igennem en årrække tilpasset sig efterspørgslen på handicapområdet gennem et trestreget fokus: 3

4 1. Udflytning af borgere fra de traditionelle botilbud til selvstændige boliger med nærhed til støttefunktioner. Dette har været målrettet de mindst støttekrævende borgere - borgere, der i de fleste perioder kan klare sig uden eller med minimal støtte, men som i nogen perioder kan have brug for trygheden i at være tæt på personale og de andre beboere. 2. Borgere med mellemstort støttebehov - behov for geografisk nærhed til personale og fællesarealer/støttecenter, men hvor der er mulighed for at skrue op og ned for støtte efter behov. Overtagelse af overskudende kapacitet på boligerne fra andre dele af det sociale område (psykiatriområdet) samt fokus på almennyttige ældreboliger i nærområdet. 3. Meget specialiseret støttebehov overtagelse af regionale institutioner samt en udvikling der viser en faldende andel af pladserne, der sælges til andre kommuner. 3.1 Ændringer til tilbudspaletten I foråret 2014 lukkede Kernehuset, et botilbud med seks pladser målrettet de mest støttekrævende borgere (type 1-tilbud). Da der grundet tiltagende pladsledighed på vores botilbud til denne målgruppe og da tilbuddets størrelse gav udfordringer med at sikre den faglige kvalitet, blev dette tilbud nedlagt. De fysiske rammer er nu genindrettet og drives sammen med Toppen, men til aflastning af unge og voksne - en målgruppe der tidligere har fået tilbud om aflastning uden for Kolding Kommune. 3.2 Udvidelse med tilknyttede pladser En række af botilbuddene har igennem de senere år overtaget eller fået tilknyttet et antal pladser, primært gennem overtagelse af lejemål fra senior-området samt psykiatriområdet i geografisk nærhed til eksisterende botilbud. Der er f.eks. på Kløvervej løbende overtaget en række boliger fra seniorområdet i takt med, at de har haft overskydende ledige lejemål, der samtidigt har kunnet opfylde borgerenes behov og efterspørgsel inden for handicapområdet. Tilsvarende er der i 2014 tilknyttet fire lejemål på Fynsvej til hhv. Levisonsvej og Kameliahuset, der er beliggende i naboejendommene. Disse er overtaget fra Psykiatrien, idet der ikke var efterspørgsel efter boligerne her. Der arbejdes p.t. på at omdanne et antal boliger på Ryttermarksvej (Psykiatriområdet) til brug for unge med autisme. 4

5 Botilbud Antal Antal Bemærkning pladser i alt pladser i tilknytning Centervej 40 Rytterskolevej 32 Christiansfeld 12 Kløverbo 17 Fleksibelt Oprindeligt 13 lejligheder, 4 nye i Kameliahuset 12 3 Tilknyttede lejligheder på Fynsvej. Brunebjerg 20 Skovvænget 20 Fleksibelt 12 i kernen, 8 i nærområdet Levisonsvej 12 4 Tilknyttede lejligheder på Fynsvej. Ungdomskollegiet 18 Gramrolighed 15 Grenen (interne) 5 Oprindeligt støttecenter, men udvidet med fem lejligheder i støttecentret. Kernen & Toppen 6+6 Aflastning, men kan fungere som akutpladser Figur 2: Antal pladser og udvidelser 3.3 Køb og salg af pladser over kommunegrænsen Den nationale tendens omkring etablering af tilbud i eget regi ses på den faldende efterspørgsel af bestemte typer tilbud fra andre kommuners side. Der således sket en løbende afgang fra en række botilbud, hvor pladserne er blevet genbesat fortrinsvist med borgere fra Kolding Kommune. Nysalget af pladser til andre kommuner er minimalt og sker primært på de mest specialiserede tilbud samt ud fra historiske årsager (borgerne bliver, når de er flyttet til et tilbud eller til en kommune ofte boende hele livet eller indtil deres støttebehov ændrer sig). Dette illustreres bl.a. ved at andelen af udenbys borgere på Bramdrupdam Bofællesskaber/Centervej, Rytterskolevej samt Ungdomskollegiet var 58,5% ved overtagelsen fra regionen i 2011, mens andelen i dag på de samme tre er 41,2%. Det betyder at indtægter fra andre kommuner er faldet tilsvarende. På længere sigt forventes det at dette modsvares af faldende udgifter til køb af pladser hos andre kommuner. Kolding Kommune har p.t. ca. 25 % af de varige botilbud besat med udenbys borgere, og 7,9 % af de midlertidige/botræning. 4 Prognose for efterspørgslen på boliger 4.1 Afgrænsning og data Prognoser på området er behæftet med en relativ stor usikkerhed, idet funktionsnedsættelser kan opstå spontant som følge af sygdom, færdselsuheld mv. Tilstødende funktionsnedsættelser kan opstå som følge af progressionen i handicappet/sygdommen. Funktionsnedsættelser kan tillige forandres markant, hvis der støder andre problematikker til problematikker, der opstår i relation den pågældendes livvilkår (f.eks. dødsfald i familie, flytninger, mistrivsel i job- og uddannelse, ændrede forsørgelsesvilkår m.v.). 5

6 Analysen af det fremtidige behov for boliger udføres derfor med mulighed for maksimalt at kunne belyse behovet for boliger i et 3-4 års perspektiv. De tilgængelige datakilder er: Myndighedsafdelingens oversigter over eksisterende sager på børne- og voksenområdet inkl. rådgiveres vurderinger Oplysninger fra organisationslederne, hvor det vurderes, at der kan være ændringer i boligsituationen inden for overskuelig tid Afgangs-/fraflytningsprognoser på botilbud Prognoser omkring salg af pladser til andre kommuner på botilbud Budgetforudsætninger Udenbys anbragte i midlertidige tilbud, hvor Kolding er handlekommune, og som skal videre i Prognose for efterspørgslen på boliger til længerevarende ophold Tilgangen til boligerne til længerevarende ophold kommer fra hjemmet/egen bolig, fra andre af Kolding Kommunes egne botilbud, via hjemtagelse af borgere fra udenbys tilbud eller via salg af pladser til andre kommuner. Afgangen fra boligerne sker gennem dødsfald, hjemtagelse af borgere fra andre kommuner, udenbys tilbud til borgere hvor vi ikke/ikke længere kan tilbyde en løsning inden for kommunen eller hvis borgerne flytter en anden kommune eller til egen bolig med 85-støtte. Vi oplever at de unge flytter hjemmefra tidligere og vi oplever et øget pres på især de unge med behov for midlertidig støtte/ 85-hjemmestøtte i Aspergertilbud. Type 1-tilbud Type 1-tilbuddene på Rytterskolevej og Centervej er med deres målgruppe af meget svært handicappede med div. somatiske problemstillinger botilbud, hvor opholdet typisk er livsvarigt. Centervej, hus 19, har en beboergruppe, der har en række handicaps, hvor livslængden er kortere end gennemsnittet, og Rytterskolevej har tillige en høj gennemsnitsalder samt en række borgere med svær demens i tilgift. Rytterskolevej har gennem de senere år oplevet et generationsskifte i takt med at de oprindelige beboere fra regionens tid er afgået ved døden, det har samtidigt betydet at tilgangen har bestået af Koldingborgere med en lavere gennemsnitsalder. Gennemsnitsalderen på Rytterskolevej er nu faldet til 64 år. Type Dødsfald Fraflytning Figur 4: Statistik, flytning og dødsfald i perioden Fraflytninger består af tre hjemtagninger til andre kommuner og en intern flytning til et type 2-tilbud. I 2014 er der nedlagt en utidssvarende institution med 6 pladser til denne målgruppe, hvoraf de 5 er flyttet på Rytterskolevej. 6

7 Det må forventes af generationsskiftet på Rytterskolevej endnu ikke er overstået, men at den stadigt faldende gennemsnitsalder vil betyde en lavere beboeromsætning fremadrettet. Tilgangen til kategori 1-tilbuddene vurderes at matche afgangen. Der er p.t. 5 på venteliste, som ønsker at flytte så snart der er en ledig bolig. Der er yderligere 13 personer i alderen år som er hjemmeboende og som ikke ønsker at flytte p.t., men hvor det vurderes at de ville have brug for et kategori 1-tilbud hvis/når deres familiemæssige situation ændrer sig, f.eks. når deres forældre bliver meget gamle eller dør. En vurdering på ungdomsårgangene årige viser tillige at det kan forventes at der er ca. 4 personer pr. årgang i målgruppen til kategori 1, men også at det er meget usikkert, hvornår behovet opstår. Der er et vist målgruppeoverlap i forhold til Ungdomskollegiet, hvorfor en del unge først vil efterspørge et varigt tilbud efter en 3-4 års periode på Ungdomskollegiet. Endelig er ungdomsårene en periode, der er præget af stor personlig udvikling, hvorfor en del unge erfaringsmæssigt vil efterspørge et mindre indgribende tilbud efter Ungdomskollegiet. Type 2-tilbud Type 2-tilbuddene på Brunebjerg, Kameliahuset, Kløverbo og i Christiansfeld har p.t. ingen på venteliste, men det forventes at der gennemsnitligt er 2 personer årligt, der flytter fra Ungdomskollegiet og efterspørger denne type. Der er yderligere 9 personer i alderen år som er hjemmeboende og som ikke ønsker at flytte p.t., men hvor det vurderes at de ville have brug for et kategori 2-tilbud hvis/når deres familiemæssige situation ændrer sig. Type 3-tilbud Type 3-tilbuddene på Levisonsvej og Skovvænget samt en række boliger i nær tilknytning til Levisonsvej beliggende på Fynsvej har p.t. 2 personer på venteliste. Det forventes at der gennemsnitligt er 2 personer årligt, der flytter fra Ungdomskollegiet som efterspørger denne type. Fra Gramrolighed er der 3 personer som er i målgruppen til dette tilbud, eller til en 85- støtte i eget hjem i nærheden af et støttecenter, når de flytter videre. Der er yderligere 8 personer i alderen år som er hjemmeboende og som ikke ønsker at flytte p.t., men hvor det vurderes at de ville have brug for et kategori 3-tilbud hvis/når deres familiemæssige situation ændrer sig. 4.2 Prognose for efterspørgslen på midlertidige botilbud/botræning De tre midlertidige tilbud Ungdomskollegiet, Gramrolighed og Grenen (interne boliger) tilbyder alle botræning, men til forskellige målgrupper. Botræning er det første skridt på vejen i at flytte hjemmefra til en selvstændig tilværelse for en række unge mennesker med handicap. Efterspørgslen på midlertidige botilbud/botræning svære at forudsige mere end 2-3 år frem i tiden. Tilbuddene bliver betragtet som udviklingsboliger, hvor der er fokus på, at borgerne i tilbuddet er inde i et udviklingsforløb frem mod en så selvstændig tilværelse som muligt, og det er derfor ligeledes vigtig at vi kan tilbyde en varig bolig, når de unge er afklaret omkring deres fremtidige støttebehov og ønsker til fremtidig bolig. 7

8 På baggrund af forventet tilgang og afgang på de midlertidige tilbud/botræning til unge, er der identificeret følgende fokusområder: 1. Sikre afgang fra Ungdomskollegiet gennem etablering af udslusningsenhed 2. Udvidelse af Grenens tilbud ift. 85-støtte 3. Etablering af snitflade til psykiatri ift. Grenen 4. Fortsat sikre, at unge der modtager hjemmestøtte fra Grenen og Gramrolighed har mulighed for at flytte i egnede lejligheder. Fokusområde 1: Ungdomskollegiet Ungdomskollegiet er overtaget fra regionen i 2011 og har stor søgning. Der er stadig ofte forespørgsler om ledige pladser fra andre kommuner, der har haft tradition for at benytte Ungdomskollegiet. P.t. er der dog ingen udenbys borgere på ventelisten. Ungdomskollegiet har 18 boliger og kapaciteten er samlet set overensstemmende med efterspørgslen fra Kolding Kommune. Det forudsætter en beboeromsætning på 3-4 borgere om året, hvilket er baseret på den gennemsnitlige tid, de unge er under afklaring og botræning Forventet afgang* Forventet tilgang* Figur 3: Prognoser Ungdomskollegiet, egne borgere Baseret på ventelister, kendte sager og individuel vurdering af nuværende beboere. Der opereres pt. med ventelister på 1-2 år, da det ikke har været muligt at imødekomme efterspørgslen efter boliger efter Ungdomskollegiet i samme tempo som tilgangen. Det er derfor nødvendigt at se på, hvorledes vi kan sikre borgernes muligheder for udflytningen til en mere selvstændig bolig, når behovet ændrer sig og borgeren er igennem det gennemsnitlige 3½-årige afklaringsforløb. Beboeromsætningen har i 2014 kun været muligt på baggrund af overtagelse af fire lejligheder på Fynsvej samt interne rokader på Kameliahuset og Levisonsvej. I området omkring Fynsvej er der pt. ikke mulighed for at overtage yderligere lejemål, hvorfor det blev besluttet at afdække mulighederne for at udvikle muligheder for udslusning i området omkring Ungdomskollegiet og Skovvænget/Skovparken. Her er der mulighed for at udnytte nattevagter til tilkald fra Ungdomskollegiet samt opnå en samlet boligmasse, der tilsammen kan muliggøre en tilsvarende støttecenterfunktion som ses i området omkring Levisonsvej og Kameliahuset. Der vil være en afgang af borgere fra Ungdomskollegiet med både behov for vågen nattevagt og mulighed for at tilkalde nattevagt (type 2 og 3-tilbud). 8

9 Der er p.t. taget kontakt til Boligselskabet Bovia med henblik på afklaring af udpegning af boliger i boligområdet, der opfylder krav til omgivelserne og i nærhed til vores eksisterende tilbud samt dialog omkring muligheder. Fokusområde 2: Udvidelse af Grenens tilbud med en række boliger med 85-støtte tilknyttet samt forebygge at behovet opstår/eskaleres. Grenen er et tilbud, der omfatter interne og eksterne borgere, hvor selve bodelen har fem pladser/boliger og ca. 50 eksterne borgere, som bor i egen bolig i byen, og får hjemmevejlederstøtte samt kan benytte tilbuddets fællesarealer og deltage i aktiviteter mv. Disse boliger ligger for størstepartens vedkommende tæt på Grenen. Tilgangen til Grenen har været stigende siden åbningen af tilbuddet i 2011, og der er massivt pres på ventelisten til de fem interne lejligheder/ 107-tilbuddet, der er oprettet i Da beboeromsætningen vurderes at være på linje med Ungdomskollegiet og Gramrolighed, vil den aktuelle venteliste på 5 personer kun kunne imødekommes inden for en fireårs periode. Der er yderligere 9 personer, der bor hos forældrene, og som vil have et høj støttebehov, når de flytter hjemmefra. Disse modtager let 85-støtte i dag, men vil behøve mere støtte i egen bolig primært med tryghedsskabende funktion. Vi arbejder på gennem tværfaglige samarbejder kan identificere målgruppen til dette tilbud tidligere, og dermed i endnu højere grad sætte ind med forebyggende indsatser for at kunne nedsætte behovet for støtte efterfølgende. I 2015 og to år frem arbejdes der med et testforløb for nydiagnosticerede, modne personer der henvises til Grenen fra psykiatrisk afdeling efter længerevarende indlæggelser på grund af angst og svære depressioner. Under indlæggelse har borgeren fået diagnosen. Ved et intensivt samtaleforløb kan en række af disse borgere blive i stand til at klare egen tilværelse uden 85 støtte. Ydelsen sættes i værk inden der bevilliges 85-støtte. Tilsvarende vil forløbet arbejde mod at styrke familier/forældre, så de kan skabe en struktureret hverdag med hjemmeboende unge (16-20-årige). Formålet er at de unge bliver boende hos forældrene under deres ungdomsuddannelse. Fokusområde 3: Autisme og svær psykiatri - Mulighed for at løfte opgaven i eget regi Vi kan i dag ikke tilbyde midlertidige botilbud til unge og voksne med autisme eller Aspergers syndrom samt betragtelige psykiatriske problemstillinger. Målgruppen er kendetegnet ved at funktionsnedsættelse på grund af psykiatri overskygger funktionsnedsættelsen på grund handicappet. Denne målgruppe må vi i dag købe pladser til uden for eget regi, eller forsøge at løfte opgaven via Grenens tilbud. Da Ryttermarksvej oplever at have ledig kapacitet er man her i dialog med socialtilsyn Syd omkring udvidelse af målgruppen til at omfatte denne målgruppe, så der godkendes 5 midlertidige lejligheder på Ryttermarksvej til 107-målgruppen 9

10 Fokusområde 4: Sikre muligheder for udslusning fra tilbud til unge til 85-støtte i eget hjem. Udfordringen er at følge med behovet for flere boliger til unge med handicap, samt at disse boliger etableres som billige boliger, som de unge kan betale på en kontanthjælp. Målgruppen udvides på baggrund af pensionsreformen, hvor psykisk syge, handicappede eller på anden måde sårbare borgere under 40 år ikke bevilges førtidspension. En ny målgruppe er således personer, der bevilges ressourceforløb i op til 5 år med henblik på at udvikle tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette rammer i særlig grad de unge på Grenen samt Gramrolighed. Derfor er der et behov for etablering af meget billige boliger, da de unge har begrænsede midler og ikke har råd til dyr husleje. Det vil sige små værelser og begrænsede fællesarealer. Boligerne skal ligge i nærheden af transportmuligheder og evt. også tænkes sammen med, hvor uddannelse/arbejdsmarkedsrelaterede aktiviteter skal gennemføres. Manglende boligforsyning er som sagt et nationalt problem, der rammer psykisk syge, handicappede eller på anden måde sårbare borgere bredt i landets kommuner. Problematikken forstærkes yderligere af det akutte behov for boliger til flygtninge, der efterspørger samme typer og prisklasser. 5 Konklusion En faldende andel af pladserne sælges til udenbys borgere. Det betyder naturligvis, at der er flere pladser til rådighed for kommunes borgere, hvilket har en positiv indflydelse på ventelisten, men en negativ indflydelse på økonomien i forhold til det budgetteret. På baggrund af prognosen samt aktuel efterspørgsel vurderes det derfor, at samlet set balancerer tilgangen med afgangen i de varige tilbud såfremt der kan etableres en sikker boligforsyning i forhold til udslusning fra ungetilbuddene - og i særlig grad Ungdomskollegiet. 10