Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Anmodning fra I/S Reno-Nord om godkendelse af lånoptagelse til etablering af ny administrationsbygning på I/S Reno-Nord Deponi 2 3 Beslutning vedrørende tilkendegivelse om ekspropriationsvilje - vandløbsprojekt ved St. Restrup, Tostrup-Restrup Å 4 4 Eventuelt 8 5 Godkendelse af referat 9

3 Tid Fredag 16. august 2019, kl Sted Afbud Hans Henrik Henriksen Til stede Thomas Kastrup-Larsen, Jørgen Hein, Mai-Britt Iversen, Mads Duedahl, Lasse Puertas Navarro Olsen, Tina French Nielsen Øvrige deltagere Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Hans Henrik Henriksen var fraværende. Møde den kl Side 1 af 19

5 Punkt 2. Anmodning fra I/S Reno-Nord om godkendelse af lånoptagelse til etablering af ny administrationsbygning på I/S Reno-Nord Deponi Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender anmodning fra I/S Reno-Nord om godkendelse af lånoptagelse på 20 mio. kr. til etablering af ny administrationsbygning på I/S Reno-Nord Deponi. Beslutning: Anbefales at byrådet godkender låneoptagelsen, idet det endelige beløb først kendes, når tilbud forelægger. Hans Henrik Henriksen var fraværende. Møde den kl Side 12 af 29

6 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har fra I/S Reno-Nord modtaget en anmodning om, at byrådet godkender lånoptagelse på 20 mio. kr. til etablering af en ny administrationsbygning på I/S Reno-Nord Deponi. Det påtænkes, at der optages et 25-årigt lån med fast rente i KommuneKredit. I/S Reno-Nord har i forbindelse med anmodningen medsendt KommuneKredits vejledende låneberegning af 29. april I/S Reno-Nord er organiseret som et interessentskab med en politisk valgt bestyrelse. Interessenterne er Brønderslev, Jammerbugt, Mariagerfjord, Rebild og Aalborg Kommuner. I/S Reno-Nord blev etableret i den nuværende form, da Statsforvaltningen i 2014 godkendte, at de tre daværende nordjyske affaldsselskaber I/S Reno-Nord, I/S Fælles Forbrænding og I/S Mokana blev samlet i ét interessentskab. Det skete for at sikre en endnu mere effektiv og fremtidssikret håndtering af affaldet fra over nordjyder. Bestyrelsen i I/S Reno-Nord har i juni enstemmigt godkendt et projektforslag for etablering af en ny administrationsbygning, og at investeringen skal finansieres af lånoptagelse i KommuneKredit. Det fremgår af vedtægterne for I/S Reno-Nord, at interessentkommunerne skal godkende bestyrelsens beslutninger om lånoptagelse til anlægsinvesteringer, inden de kan igangsættes. Af vedtægterne for I/S Reno-Nord fremgår det desuden, hvordan interessentkommunerne hæfter for gæld eller forpligtelser: Overfor tredjemand hæfter interessenterne solidarisk og ubegrænset for de i interessentskabet påhvilende forpligtelser. I det indbyrdes forhold hæfter interessenterne efter samme fordelingsnøgle, som gælder i henhold til afsnit 6.1 i vedtægterne som ejerfordelingsnøgle (et forholdstal omregnet til procent, der beregnes ud fra interessentkommunernes indbyggertal). Det fremgår af lånebekendtgørelsens 2, stk. 1, nr. 4, at der er automatisk låneadgang til investeringsudgiften til renovation mv., hvilket bl.a. omfatter funktion Generel administration og Øvrige ordninger og anlæg i budget- og regnskabssystemet for kommuner. På den baggrund er det vurderingen, at lånoptagelse til ny administrationsbygning på I/S Reno-Nord Deponi ikke vil påvirke kommunens låneramme. I/S Reno-Nords samlede gældsforpligtelser udgjorde ved udgangen af ,5 mio. kr. I 2018 præsterede I/S Reno-Nord et årsresultat på 19,0 mio. kr. og i 2017 et årsresultat på 23,7 mio. kr. Fra 2014 til 2016 var der negative årsresultater på helholdsvis -10,7, -9,6 og -6,7 mio. kr. Møde den kl Side 23 af 29

7 Punkt 3. Beslutning vedrørende tilkendegivelse om ekspropriationsvilje - vandløbsprojekt ved St. Restrup, Tostrup-Restrup Å By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender betingede aftaler om realisering af et vandløbsprojekt i Tostrup-Restrup å, og at byrådet samtidigt tilkendegiver at ville gennemføre vandløbsprojektet ved iværksættelse af ekspropriation efter vandløbslovens 71, såfremt det ikke kan realiseres ved en frivillig aftale herom. Beslutning: Anbefales. Hans Henrik Henriksen var fraværende. Møde den kl Side 14 af 49

8 Sagsbeskrivelse I Danmark er der fastsat krav om, at der skal gennemføres vandløbsrestaurering, så vandmiljøet kan leve op til målsætningen i EU's vandrammedirektiv. Indsatskravene udspringer af vandområdeplanens indsatsprogram, som er udarbejdet af Miljøstyrelsen. Det er kommunerne, der skal gennemføre indsatsprogrammet, som er specifikt for hvert vandløb. I Tostrup-Restrup Å er der bl.a. et indsatskrav om fjernelse af en spærring ved St. Restrup dambrug. Spærringen består af en ældre mølleopstemning. Projektområdet fremgår af et kortudsnit i bilag 1. Spærringer og vandløbsrestaurering Tostrup-Restrup Å er en del af Hasseris Å s vandløbssystem. Vandløbet ligger meget bynært og udmunder i Limfjorden lige vest for Aalborg by. Tostrup-Restrup Å rangerer som et af de bedste vandløb i Aalborg Kommune. Vandløbet har dog naturmæssigt haft det meget svært, som så mange andre vandløb på grund af gamle reguleringer og spærringer. Opstemninger fungerer som spærringer for vandløbets fisk, og mange gydeområder er gået tabt ved reguleringerne. Spærringen ved St. Restrup dambrug udgøres af en ældre mølleopstemning tilhørende den gamle Restrup Vandmølle. I slutningen af 1950 erne blev opstemningsretten overtaget af St. Restrup Dambrug. Opstemningen blev omlagt med henblik på at anvende en del af vandløbets vandføring i fiskeproduktionen. Vandløbsprojekt og frivillig nedlægning af opstemningen (dambruget) Vandløbsprojektets formål er at sikre målopfyldelse ved at genskabe passageforholdene i vandløbet. Flere løsningsforslag har været belyst i forundersøgelser til vandløbsprojektet. Det vurderes, at opstemningen ved St. Restrup skal fjernes for at opnå målopfyldelsen i vandløbet. Aalborg Kommunes vandløbsafdeling har udarbejdet et vandløbsprojekt, hvor opstemningen nedlægges, og vandløbet bliver genoprettet. Vandløbet flyttes oppe fra sit nuværende forløb i bakkeskrænten til det oprindelige og laveste niveau i ådalen. Vandløbet genslynges og får et nyt forløb på mere end m. Vigtige gyde- og opvækstområder genskabes lokalt ved udlægning af gydegrus i det nye forløb. Vandløbsprojektet åbner op for fri passage til de mere end 17 km, der ligger ovenfor spærringen, og der sikres adgang til vandløbets væsentligste gyde-og opvækstområder. Med nedlægning af opstemningen skal der foretages en omlægning af dambrugets indvinding af overfladevand fra vandløbet. Kommunen har siden 2017 forhandlet med dambrugeren om vandløbsprojektet og forskellige løsninger vedr. et ændret vandindtag. Der er i et samarbejde med dambrugerens konsulent opnået enighed om et alternativt vandindtag til dambruget uden anvendelse af opstemning. Løsningen sikrer således, at dambrugets produktion kan bevares. Nedlægningen af opstemningen og realisering af vandløbsprojektet sker ved en frivillig aftale med St. Restrup Dambrug. Aftalen indeholder et økonomisk forlig, som udbetales som erstatning, når vandløbsprojektet er realiseret. Aftalen er til orientering vedlagt som bilag 2. Vandløbsprojekt og frivillig aftale om nyt vandløbsforløb Det planlagte vandløbsforløb i ådalen berører 5 forskellige bredejere udover dambruget, som skal tåle en defigurering og andre ulemper, når vandløbsforløbet skærer gennem deres arealer i et nyt forløb. Der har været afholdt flere individuelle lodsejermøder med henblik på at opnå frivillige aftaler og imødekomme deres ønsker. Landbrugsstyrelsen har opgjort individuelle ulempeerstatninger for vandløbsprojektets realisering for de 5 bredejere, der skal modtage det planlagte vandløbsforløb. Der er opnået enighed om frivillig realisering med alle 5 bredejere ovenfor dambruget på betingelse af, at vandløbsprojektet kan gennemføres på ekspropriationslignende vilkår. Aftalerne er vedlagt som bilag 3. Der er enighed om et økonomisk forlig med de 4 bredejere, mens én bredejer ønsker at rejse spørgsmålet om erstatning ved Taksationsmyndighederne, hvilket er hjemlet i vandløbslovens 73. Finansiering af vandløbsprojektet Aalborg Kommune har hos Fiskeristyrelsen ansøgt om EU tilskud til gennemførelse af projektet. Der er i 2017 opnået tilsagn. Tilskuddet omfatter udgifter til kommunens lønudgifter, eksterne konsulentudgifter og anlægsomkostninger med en samlet tilskudssum på 2,15 mio. kr. Vandløbsprojektet kan gennemføres uden Møde den kl Side 25 af 49

9 kommunal finansiering på tilsagnsvilkår. Kommunen har foreløbigt afholdt udgifter til eksterne konsulenter og kommunale lønudgifter på ca kr. Hvis vandløbsprojektet ikke gennemføres, kan kommunens udlæg ikke refunderes. Der er vilkår om, at vandløbsprojektet skal være afsluttet inden 1. juli Hvis projektet tikke er afsluttet inden for projektperioden, er der risiko for, at kommunen ikke kan får refunderet sine udgifter. Tilskud til erstatning Bredejerne har krav på erstatning efter vandløbslovens bestemmelser ( 37, stk. 4). Kommunen har ansøgt Miljøstyrelsen om tilskud til at dække de beregnede erstatninger ved en national tilskudsordning for vandløbsprojekter. Der er opnået fuld tilsagnsstøtte til de beregnede erstatningsbeløb som indgår i de vedlagte aftaler. Bredejerne ønsker at opnå skattefritagelse for erstatningen ifølge ejendomsavancebeskatningslovens 11, 2. pkt. Reglen om skattefritagelse gælder efter lovens 11, 2. pkt. også for fortjeneste ved salg til en erhverver, der efter formålet med erhvervelsen, opfylder betingelserne for at ekspropriere ejendommen. Også erstatning for varige værdiforringelser som defigurering er omfattet af skattefriheden. Det følger af Meddelelser fra Skat, at betingelserne for at ekspropriere ejendommen skal være opfyldt på aftaletidspunktet, dvs. ved byrådets godkendelse af den betingede købsaftale. Der skal i lovgivningen foreligge ekspropriationshjemmel til det pågældende formål, og det må kunne påregnes, at ekspropriation vil ske i mangel af frivillig aftale Hjemmel til realisering af vandløbsprojektet Aalborg Kommune er forpligtet til at gennemføre vandområdeplanens indsatsprogram beskrevet i bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter nr af 15. december Aalborg Kommune har som vandløbsmyndighed hjemmel i vandløbslovens 37 til at gennemføre vandløbsrestaurering. Vandløbsprojektet omfatter jf. sagsbeskrivelsen ovenfor, fjernelse af en opstemning og genopretning af en vandløbsstrækning til det oprindelige naturlige forløb. Gennemførelsen af en sådan vandløbsrestaurering kan gennemføres ved et ekspropriativt indgreb, jf. vandløbslovens 71. Myndighedsarbejde og tilladelser Før der træffes beslutning om at tilkendegive vilje til ekspropriation, skal de nødvendige tilladelser foreligge. Den endelige projektbeskrivelse af vandløbsprojektet har været fremsendt i 8 ugers offentlig høring i foråret Der er indkommet bemærkninger/indsigelser fra forskellige parter, som er behandlet af Miljø-og Energiforvaltningen, hvilket har givet anledning til mindre tilpasninger af vandløbsprojektet. Vandløbsprojektet er myndighedsbehandlet med godkendelser efter vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven. Møde den kl Side 36 af 49

10 Bilag: Bilag 1 - Oversigtskort - Vandløbsprojekt Bilag 2 - Aftale med St. Restrup Dambrug - underskrevet af begge parter Bilag 3 - Frivillige aftaler på ekspropriationslignende vilkår Møde den kl Side 47 af 49

11 Punkt 4. Eventuelt Beslutning: Intet. Hans Henrik Henriksen var fraværende. Møde den kl Side 18 af 19

12 Punkt 5. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Hans Henrik Henriksen var fraværende. Møde den kl Side 19 af 19