Kravspecifikation for udbud vedrørende evaluering af initiativet Styrket forældreinddragelse

Transkript

1 UDBUD Dato: 11. juli 2008 Kontor: Beskæftigelse og Uddannelse J.nr.: 4023 Sagsbeh.: HFF Kravspecifikation for udbud vedrørende evaluering af initiativet Styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen I. Indledning Initiativet Styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen er igangsat som led i udmøntningen af satspuljeaftalen for vedrørende Lige Muligheder, der blev fremlagt af regeringen i september Initiativet har til formål at styrke inddragelsen af forældre til tosprogede elever i grundskolen med henblik på, at de tosprogede elever forlader grundskolen med tilstrækkelige faglige og sociale kompetencer til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Initiativet udmøntes i to puljer, der skal yde støtte til 1) metodeudvikling af skolehjemsamarbejdet og tilbud om særlig familiekurser og læringsforløb for nydanske forældre samt 2) til etablering af skole-hjemvejledere på udvalgte skoler. Initiativet skal ses i sammenhæng med initiativet om en rådgivningsenhed for tosprogede elever i grundskolen, der i et tæt samarbejde med den kommunale forvaltning og den enkelte skole tilbyder udvalgte skoler hjælp til at udarbejde målrettede handlingsplaner, som skal styrke skolens indsats for at forbedre de tosprogede elevers faglige kompetencer. II. Den samlede opgave Udbudsopgaven består af en samlet evaluering af initiativet vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen. Formålet med evalueringen af nærværende initiativ er: At vurdere den overordnede effekt af initiativet for styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen med henblik på at belyse, om initiativet lever op til sit formål At sikre løbende opsamling af erfaringer med henblik på eventuel justering og kvalificering af initiativets aktiviteter

2 At formulere anbefalinger for fremtidige initiativer inden for styrket forældreinddragelse af nydanske forældre Den samlede evaluering af initiativet indbefatter følgende: udarbejdelse af en metodetilgang for initiativet (delprojekt 1) evaluering af hvert af initiativets to delprojekter (delprojekt 2 3) samlet evaluering af initiativet (delprojekt 4) Udførelsen af delprojekterne skal være indbyrdes koordinerede og gensidigt understøtte hinanden således, at evalueringerne af delprojekterne til sammen bidrager til den helhedsorienterede evaluering af indsatsen for at styrke forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen. Delprojekt 2 3 skal munde ud i materialer, der kan formidles, jf. delprojekt 4. Inden for tilbudsrammen skal leverandør leve op til kravene for samtlige delprojekter jf. nedenstående beskrivelse. Se VI. Øvrige for nærmere betingelser for tilbudsrammen. Delprojekt 1: Metodetilgang for initiativet vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen Baggrund Som led i udmøntningen af satspuljeaftalen for 2008 vedrørende Lige Muligheder er det en del af aftalegrundlaget, at "der også skal laves en fælles dokumentation og evaluering af indsatsens effekt i forhold til de udsatte børn og unge. Der etableres derfor i forbindelse med Lige Muligheder en dokumentations- og effektstrategi, hvor fokus både er på aktivitetssiden og på resultatsiden. Der vil ske en fælles opsamling på tværs af de involverede ministeriers område som sikrer, at der bl.a. måles på et fælles sæt indikatorer. Inden udmøntningen af det enkelte initiativ igangsættes, skal der være opstillet målbare succeskriterier samt være taget stilling til, hvordan opfølgningen skal foretages." Integrationsministeriet er ansvarlig for gennemførelsen af evalueringen af initiativet vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen. Derudover er der under Velfærdsministeriet afsat midler til en mindre samlet evaluering af hele Lige Muligheder -initiativet. Indeværende evaluering må forventes at indgå i den samlede evaluering. Integrationsministeriet afholder et arbejdsseminar om forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen i efteråret Seminaret har til formål at kvalificere initiativet ved at indsamle den eksisterende viden på området og formulere konkrete anbefalinger til, hvordan forældreinddragelsen blandt nydanske forældre kan styrkes. Seminaret vil indeholde workshops med deltagelse af koordinerende praktikere, f.eks. tosprogskonsulenter og relevante skoleledere og lærere. Side 2

3 Endeligt produkt Leverandøren udvikler en samlet metodetilgang for initiativet, der herunder indeholder en forankringsteori, fælles succeskriterier og delmål for det samlede initiativ og for delprojekterne 2 3, baseline samt metode for opfølgning herpå. Integrationsministeriet stiller sig til rådighed for leverandøren efter nærmere aftale. Metodetilgangen bør afspejle aftalegrundlaget for Lige Muligheders fokus på dokumentation af resultater. Integrationsministeriet ser i den forbindelse positivt på, at effektmålingen delvist bygger på kvantitative data. Den samlede metodetilgang for initiativet skal udgøre grundlag for evalueringerne af delprojekterne (delprojekt 2 3) og den samlede evaluering af initiativet (delprojekt 4). Metodetilgangen for initiativet skal være Integrationsministeriet i hænde senest 1 måned efter indgåelse af den endelig kontrakt mellem leverandør og Integrationsministeriet. Integrationsministeriet skal godkende den samlede metodetilgang. Det forventes, at leverandør deltager i arbejdsseminaret som observatør. Delprojekt 2: Puljen vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen Baggrund Der etableres en pulje vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen. 3 Puljen skal yde støtte til tilbud om særlige familiekurser og læringsforløb for nydanske forældre og deres børn på udvalgte grundskoler med en relativt høj andel af tosprogede elever. Familiekurserne og læringsforløbene kan bl.a. omfatte sommer- og weekendskoler, inddragelse af forældre i den daglige undervisning samt familieværksteder, hvor der arbejdes med forældrenes aktive opbakning til børnenes skolegang og udvikling af barnets faglige kompetencer. Kurserne kan også indeholde undervisning om kriminalitet, misbrug, opdragelse mv. med henblik på at klæde forældrene bedre på til at håndtere børnenes udfordringer. Erfaringerne fra Dette virker på vores skole viser, at forældrene ønsker en faglig tilgang. Familiekurser og særlige læringsforløb skal derfor fokusere herpå. Puljen løber i årene 2008 t.o.m 2011 med to åbne ansøgningsrunder om året. Puljens størrelse er på cirka 7 mio. kr. årligt. Frist for puljens første ansøgningsrunde er den 15. august Puljen udmøntes af Integrationsministeriet i samarbejde med Velfærdsministeriet. 3 For nærmere beskrivelse af puljen for styrket forældreinddragelse, se Side 3

4 Endeligt produkt Der afleveres en midtvejsevaluering til Integrationsministeriet. Midtvejsevalueringen skal indeholde en vurdering af puljens fremdrift med henblik på eventuelle ændringer af udvælgelses- og tildelingskriterierne for puljen vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen. Endvidere skal midtvejsevalueringen indeholde en foreløbig vurdering af puljens effekt i forhold til de opstillede succeskriterier (delprojekt 1) og pege på generelle metoder og tilgange, der kan styrke forældreinddragelsen af nydanske forældre. Midtvejsevalueringen skal udmønte sig i en rapport på maksimalt 30 sider, inkl. resumé, der skal være Integrationsministeriet i hænde senest den 1. oktober Midtvejsevalueringen af puljen vedrørende styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen skal bidrage til den helhedsorienterede slutevaluering af hele initiativet (delprojekt 4). Der afleveres en endelig evaluering af puljen. Evalueringen skal på baggrund af initiativets metodetilgang (delprojekt 1) vurdere puljens effekt i forhold til de opstillede succeskriterier og komme med konkrete anbefalinger til fremtidige indsatsområder. Evalueringen skal endvidere indeholde beskrivelser af generelle metoder og tilgange til styrket forældreinddragelse eksemplificeret gennem vellykkede projekter med henblik på videreformidling af best practice. Evalueringen indgår i slutevalueringen af initiativet (delprojekt 4) og skal være Integrationsministeriet i hænde senest den 1. oktober Se under delprojekt 4 for en nærmere beskrivelse af kravene til evalueringen. Delprojekt 3: Etablering af skole-hjemvejledere i grundskolen Baggrund Initiativet for styrket forældreinddragelse af nydanske forældre i grundskolen skal udvikle og yde støtte til, at der etableres en skole-hjemvejlederfunktion på udvalgte grundskoler med % tosprogede elever. Cirka 350 af landets skoler har % tosprogede elever. Skole-hjemvejlederens rolle er at være bindeled mellem skolen og hjemmet med henblik på at styrke tosprogede elevers faglighed og integration. Skole-hjemvejledere er lærere eller andet personale på skolen, der ønsker at igangsætte et styrket arbejde med eller kvalificere det eksisterende arbejde med nydanske forældre på skolen. Skole-hjemvejlederen skal bl.a.: opsøge nydanske forældre og motivere dem til at møde frem ved forældremøder, klassemøder og øvrige forældrearrangementer informere nydanske forældre om uddannelsessystemet i Danmark, herunder arrangere besøg på udvalgte uddannelsesinstitutioner vejlede og bistå andre lærere i inddragelsen af nydanske forældre i elevernes skolegang Side 4

5 Udmøntningen af initiativet om skole-hjemvejledere forløber over to faser. Udviklingen af et efteruddannelsesforløb for skole-hjemvejledere sættes i udbud i efteråret 2008 og afvikles i Kurset skal opkvalificere kompetencer hos personer, der arbejder med skole-hjem samarbejde, med særlig fokus på udfordringer med skole-hjemsamarbejdet i forbindelse med nydanske forældre samt give skole-hjem vejlederne konkrete værktøjer, der kan styrke inddragelsen af nydanske forældre i elevernes skolegang. Den valgte leverandør af efteruddannelsesforløbet udvikler og forestår afvikling og tilpasning af pilotkurset med henblik på løbende kvalificering af kurset. Leverandøren af efteruddannelseskurset har endvidere ansvar for at evaluere pilotprojektet. Når efteruddannelsesforløbet er færdigudviklet yder Integrationsministeriet tilskud til etablering af skole-hjemvejledere på udvalgte skoler. Integrationsministeriets tilskud dækker deltagerbetaling for efteruddannelsesforløbet, løn til en skole-hjemvejleder samt et mindre beløb til aktiviteter. Tilskuddet forvaltes gennem en pulje for skole-hjemvejledere, som grundskoler inden for målgruppen kan søge. Tilskud til etablering af en skole-hjemvejlederfunktion gives som udgangspunkt til en deltidsstilling for en toårig periode. Antallet af timer, som der gives tilskud til, afhænger af skolens størrelse og andelen af tosprogede elever på skolen. Tilskuddet betinges af, at tilskudsmodtagerne indsender en statusrapport efter første projektår og en evalueringsrapport ved endt projektperiode. Skole-hjemvejlederprojekterne indsender status- og evalueringsskemaer den 15. juni i årene Puljen løber i årene 2009 t.o.m 2011 med én ansøgningsrunde om året. Puljens første ansøgningsrunde forventes at have frist den 1. februar 2009 med henblik på, at der kan gives tilsagn til etablering af en skole-hjemvejlederfunktion i skoleåret 09/10. Puljens størrelse er cirka 7 mio. kr. årligt, og der forventes at blive ydet støtte til i alt cirka skolehjemvejledere i perioden Det er planlagt, at der afholdes to netværksmøder for skole-hjemvejledere i årene , der skal sikre vidensdeling mellem skole-hjemvejlederne. Initiativet vedrørende skole-hjemvejledere udmøntes af Integrationsministeriet i samarbejde med Undervisningsministeriet. Endeligt produkt Leverandør opstiller fælles indikatorer, herunder succeskriterier og delmål, samt monitoreringssystem for projekter under puljen vedrørende skole-hjemvejledere. Indikatorer og monitoreringssystem skal godkendes af Integrationsministeriet. Leverandør yder procesvejledning til tilskudsmodtagerne til implementering af monitoreringssystemet og afrapporteringen af dette. Leverandør sammenfatter resultaterne af to netværksmøder, der afholdes af Integrationsministeriet i , med henblik på vidensdeling mellem skole-hjemvejledere. Der afleveres en kort sammenfatning på maksimalt 5 sider til Integrationsministeriet umiddelbart ef- Side 5

6 ter netværksmødet. Sammenfatningen indgår i midtvejsevalueringen af skolehjemvejlederpuljen og som del af slutevalueringen af initiativet (delprojekt 4). Der afleveres en midtvejsevaluering til Integrationsministeriet på baggrund af afrapporteringen fra skole-hjemvejlederprojekterne. Midtvejsevalueringen skal indeholde en vurdering af puljens fremdrift med henblik på eventuelle ændringer af tildelingskriterierne for puljen vedrørende skole-hjemvejledere eller succeskriterier for tilskudsmodtagernes projekter. Midtvejsevalueringen skal endvidere indeholde en vurdering af puljens foreløbige effekt i forhold til de opstillede succeskriterier (delprojekt 1) og effekten af efteruddannelsesforløbet for skole-hjemvejledernes arbejde. Slutteligt skal midtvejsevalueringen pege på generelle metoder og tilgange, der kan styrke forældreinddragelsen af nydanske forældre. Midtvejsevalueringen skal udmønte sig i en rapport på maksimalt 30 sider, inkl. resumé, der skal være Integrationsministeriet i hænde senest den 1. oktober Midtvejsevalueringen af puljen vedrørende skole-hjemvejledere skal bidrage til den helhedsorienterede slutevaluering af hele initiativet (delprojekt 4). Der afleveres et kort statusnotat på maksimalt 5 sider om skole-hjemvejlederpuljens foreløbige resultater på baggrund af midtvejsevalueringen og afslutningen af første gennemløb af skole-hjemvejlederprojekterne ved udgangen af skoleåret 10/11. Statusnotatet skal komme med konkrete anbefalinger til fremtidige indsatsområder og være Integrationsministeriet i hænde senest den 15. august Der afleveres en endelig evaluering af initiativet vedrørende skole-hjemvejledere i grundskolen. Evalueringen skal på baggrund af initiativets metodetilgang (delprojekt 1) vurdere puljens effekt i forhold til de opstillede succeskriterier og komme med konkrete anbefalinger til fremtidige indsatsområder. Evalueringen skal endvidere indeholde beskrivelser af generelle metoder og tilgange til styrket forældreinddragelse eksemplificeret gennem vellykkede projekter med henblik på videreformidling af best practice. Slutteligt skal evalueringen indeholde en vurdering af effekten af efteruddannelsesforløbet for skole-hjemvejledernes arbejde. Evalueringen indgår i slutevalueringen af initiativet (delprojekt 4) og skal være Integrationsministeriet i hænde senest den 1. oktober Se under delprojekt 4 for en nærmere beskrivelse af kravene til evalueringen. Delprojekt 4: Den samlede indsats af initiativet Baggrund Undersøgelser peger på, at der ikke er tilstrækkelig viden ude på skolerne om, hvad der virker i skole-hjemsamarbejdet med nydanske forældre. Undervisningsministeriets undersøgelse Dette virker på vores skole viser bl.a., at skolerne ikke står over for én løsning på udfordringen, men at skolerne i overvejende grad er overladt til sig selv og prøver sig frem. Dette understøttes af anbefalinger fra tre regionale konferencer om god undervisning og vellykket integration afholdt af Integrationsministeriet, Undervisningsministeriet, KL og Dansk Lærer- Side 6

7 forening i efteråret 2007, der peger på skole-hjemsamarbejdet som fremtidigt indsatsområde. På baggrund heraf lægger Integrationsministeriet vægt på, at erfaringerne fra delprojekt 2 3 formidles ud til så mange som muligt. Endeligt produkt Delprojekt 4 består af en slutevaluering af hele initiativet samt udarbejdelsen af to formidlingspjecer med hovedresultaterne fra delprojekt 2 3. Slutevalueringen skal indbefatte evalueringerne af initiativets to delprojekter (delprojekt 2 3) samt en kort sammenfatning og vurdering af initiativets overordnede effekt i forhold til initiativets formål på baggrund af de opstillede succeskriterier i metodetilgangen (delprojekt 1). Slutevalueringen skal være Integrationsministeriet i hænde trykt i 20 eksemplarer på maksimalt 100 sider, inkl. resumé, senest den 1. oktober Slutevalueringen skal indbefatte alle projekter, der er afsluttede eller aktive ved udgangen af juni Projekter, der ikke er afsluttede ved udgangen af juni 2012, skal inddrages i videst mulig omfang qua statusrapporter mv. Leverandøren udarbejder en formidlingspjece for hvert af delprojekterne 2 3, der indeholder hovedkonklusioner fra evalueringen på området samt en beskrivelse af generelle metoder og tilgange til styrket forældreinddragelse eksemplificeret gennem gode eksempler fra projekter. Målgruppen for formidlingspjecerne er bl.a. tosprogskonsulenter, skoleledelser, lærere mv. Formidlingspjecerne skal være Integrationsministeriet i hænde trykt i 350 eksemplarer pr. delprojekt på maksimalt 20 sider senest den 1. oktober Integrationsministeriet skal godkende de afsluttende materialer. Materialerne må ikke offentliggøres uden forudgående aftale med Integrationsministeriet. Materialet til offentliggørelse (delprojekt 4) afleveres desuden til Integrationsministeriet i færdigredigeret form med henblik på at offentliggøre på ministeriets hjemmeside. Side 7

8 III. Tentativ tidsplan Frist Opgavebeskrivelse 21. august 2008 Frist for at indsende spørgsmål 28. august 2008 Spørgsmål modtaget senest den 21. august vil blive besvaret og offentliggjort denne dato 1. september 2008 kl Frist for at indgive tilbud 1. oktober 2008 Forventet kontraktindgåelse 1. november 2008 Forventet frist for metodetilgang for initiativet (delprojekt 1) Oktober/november 2008 Forventet afholdelse af arbejdsseminar (INM) Juni 2009 Forventet afslutning af pilotprojekt for efteruddannelsesforløb for skole-hjemvejledere (INM) August 2009 Afholdelse af efteruddannelsesforløb for skolehjemvejledere (INM) 15. juni 2010 Indsendelse af statusrapporter fra skolehjemvejlederprojekter (INM) Sommer 2010 Afholdelse af netværksmøde (INM) Sommer 2010 Frist for sammenfatning af netværksmøde (delprojekt 3) August 2010 Afholdelse af efteruddannelsesforløb for skolehjemvejledere (INM) 1. oktober 2010 Frist for midtvejsevaluering af styrket forældreinddragelsespuljen (delprojekt 2) 1. oktober 2010 Frist for midtvejsevaluering af skolehjemvejlederpuljen (delprojekt 3) 15. juni 2011 Indsendelse af status- og evalueringsrapporter fra skole-hjemvejlederprojekter (INM) Sommer 2011 Afholdelse af netværksmøde (INM) Sommer 2011 Frist for sammenfatning af netværksmøde (delprojekt 3) 15. august 2011 Frist for kort statusnotat på puljen vedrørende skole-hjemvejledere (delprojekt 3) 15. juni 2012 Indsendelse af status- og evalueringsrapporter fra skole-hjemvejlederprojekter (INM) 1. oktober 2012 Frist for slutevaluering og formidlingspjecer (delprojekt 4) Side 8

9 VI. Øvrige Tilbudsgiveren skal afgive pris på arbejdet. Tilbud på over kr. ekskl. moms vil ikke blive taget i betragtning. Det er Integrationsministeriets forventning, at tilbuddet cirka fordeler sig som følgende på delprojekterne: Delprojekt 1 10 %, delprojekt 2 25 %, delprojekt 3 35 % og delprojekt 4 30 %. Almindelige betingelser for arbejdet og leverancer af udbudet fremgår af nærværende beskrivelse. Såfremt der er afgivelser herfra, skal disse være anført i tilbuddet. Tilbuddet skal som minimum indholde: Den samlede pris for løsning af evalueringsopgaven ekskl. moms. Samlet pris på evalueringsaktiviteter for hvert af de fire delprojekter Metoder, der vil blive anvendt til løsning af evalueringsopgaven Evaluators bemanding på opgaven Evaluators erfaring med evaluering af lignende projekter Timepris for yderligere ydelser ved eventuelt tilkøb af ad hoc opgaver Pris på trykning af formidlingspjecer ved 100 stk. pr. gang Endvidere skal angives, hvilke opgaver evaluator udfører, og hvilke forventninger evaluator har til ministeriets indsats i forhold til evalueringen, herunder hvilke ydelser ministeriet er ansvarlig for. Arbejdet udbydes som totalleverance. Alle omkostninger til gennemførelse af opgaven skal indgå i tilbuddet, herunder transportudgifter, ophold, fortæring og tillæg mv. Leverancen skal ske til fast tid og pris bortset fra variable som antal trykte formidlingspjecer. Integrationsministeriet annoncerer opgaven på ministeriets hjemmeside og Integrationsministeriet forbeholder sig ret til frit at vælge mellem de indkomne tilbud. Udvælgelsen sker ud fra en vægtet vurdering af følgende kriterier: Erfaring med evaluering af lignende projekter (25 %) Løsningsmodellen, herunder metodevalg (25 %) Pris (50 %) Integrationsministeriet forbeholder sig ret til at annullere tilbudsrunden og foretage ny tilbudsindhentning. Af hensyn til overholdelse af det udbudsretlige ligebehandlingsprincip skal alle spørgsmål stilles skriftligt. Spørgsmål vedørende afgivelse af tilbud bedes fremsendt til fuldmægtig Helene Hoff på hff@inm.dk frem til den 21. august Skriftlige spørgsmål og besva- Side 9

10 relser heraf vil i anonymiseret form blive offentliggjort på integration forskning og udvikling. Tilbuddet sendes til: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Holbergsgade København K. Att.: Fuldmægtig Helene Hoff Mærke: Styrket forældreinddragelse evaluering Tilbuddet skal være Integrationsministeriet i hænde senest den 1. september 2008 kl Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning. Side 10