Odder Kommunalbestyrelse Rådhusgade Odder

Transkript

1 Odder Kommunalbestyrelse Rådhusgade Odder Vedr. Odder Kommunes afslag på lokaletilskud til Odder Frimenigheds Børne - og Ungdomsforening og foreningen Rock Solid Odder T I L S Y N E T Folketingets Ombudsmand har den 29. juni 2010 til Stat s- forvaltningen Midtjylland videresendt en henvendelse af 16. juni 2010 fra Odder Frimenigheds Børne - og Ungdomsforening og foreningen Rock Solid Odder. S T A T S F O R V A L T N I N G E N M I D T J Y L L A N D S T. B L I C H E R S V E J 6 P O S T B O X : R I N G K Ø B I N G Statsforvaltningen Midtjylland fører i me dfør af styrelseslovens 1 47 tilsynet med kommunerne i Region Midtjy l- land. J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : A S M I D D I R E K T E T E L E F O N : De to foreninger har gjort gældende, at Odder Kommunes afslag på de to foreningers ansøgninger om lokaletilskud efter folkeoplysningslovens 2 er i strid med lovgivningen på en række punkter. Foreningerne mener bl.a., at kommunens afgørelse er i strid med lighedsgrundsætningen, fo r- di andre foreninger under sammenlignelige omstændigh e- der har fået bevilget lokaletilskud. Statsforvaltningen har nu afsluttet behandlingen af sagen. Statsforvaltningen finder, at det ikke kan a fvises, at Odder Kommune ved sit afslag på foreningernes ansøgning om lokaletilskud til egne lokaler muligvis har handlet i strid med lighedsgrundsætningen. Statsforvaltningen he n- stiller derfor, at Odder Kommunalbestyrelse vedtager og offentliggør klare retningslinjer for tilskud mv. til folkeo p- lysende virksomhed, herunder regler for tilskud til lo kaler. Statsforvaltningen har samtidig anmodet Odder Ko m- munalbestyrelse om at blive orienteret om, hvad komm u- nalbestyrelsen gør i anledning af denne udtalelse. T E L E F O N : T E L E F A X : G I R O : E A N - N R m i d t j y l l a n s t a t s f o r v a l t n i n g. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g. d k T E L E F O N T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G - O N S D A G T O R S D A G F R E D A G Lov be kendtgø relse nr a f 1. november om kommun erne s styrel se m ed senere ændringe r 2 Lo vbe kendtgø rel se n r a f 14. juni 2004 om støtte t il fol ke opl y- sende v oks enundervi snin g, fri villigt fo lkeo plys en d e forenin gsa rbe jd e og daghøjs kol er samt om Fol keuniver sitet et med se nere ændringer.

2 Her følger en gennem gang af sagens baggrund og en næ r- mere begrundelse for statsforvaltningens opfattelse. Sagens baggrund Odder Frimenighed køber i 2007 ejendommen Randlevvej 5, 8300 Odder. Menigheden om bygger lokalerne med he n- blik på at skabe et aktivitetshus for dens egne aktiviteter og dens børne- og ungdomsforeninger. Det drejer sig om to ungdomsforeninger benævnt henholdsvis Odder Frim e- nigheds Børne- og Ungdomsforening og RockSolid Odder. I januar 2009 ansøger de to foreninger Odder Kommune om lokaletilskud. Børne- og ungdomsforeningen begrunder ansøgningen med, at det er vigtigt for menighedens unge, at de har fået et sted at være. Tilhørsforholdet til Odder Frimenighed er blevet tydeligt, og de unge føler, at de hører hjemme et sted. Ungdomsgruppen samles til socialt fælle s- skab i hyggelige omgivelser, h vor de unge selv har indflyde l- se på og mulighed for at sætte præg på indretning og inve n- tar. Foreningen RockSolid Odder begrunder sin ansøgnin g med, at lokalet på Randlevvej 5 er et super egnet lokale for os. Det er centralt, vi har adgang til alle faciliteterne: AV -udstyr, vort nyindkøbte bordfodboldspil har fået lov at st å fremme hele tiden, Der er PA -anlæg, Der kan mørklægges, Det er efter vores bedste overbevisning et egnet lokale, hvor vi får m ulighed for at udfolde os og l a- ve klub helt i overensst emmelse med vort formål Odder Kommunes folkeoplysningsudvalg meddeler den 26. februar 2009 afslag på de to foreningers ansøgninger. A f- slaget begrundes med, at akt iviteterne skønnes at kunne foregå i et anvist offen t- ligt lokale. Endvidere ønsker Folkeoplysningsudvalget ikke at yde tilskud t il aktivit eter i nye lokaliteter, hvis dette vil medføre en væsentlig merudgift for komm unen. De to foreninger klager den 23. marts 2009 til folkeoply s- ningsudvalget over afslaget, både dets form og dets in d- hold. Folkeoplysningsudvalget genbehandler sagen på møde den 28. april S I D E 2

3 Folkeoplysningsudvalget beslutter at fastholde det tidlig e- re meddelte afslag. Udvalget henviser til, at andre og li g- nende foreninger udøver deres aktiviteter i offentlige lok a- ler, og videresender klagen til behandling i Udvalget for Undervisning og Kultur. Den 19. juni 2009 meddeler Udvalget for Undervisning og Kultur til ansøgerne, at det fastholder folkeoplysningsu d- valgets afslag på lokaletilskud. Udvalget begrunder afsl a- get på følgende vis: Udvalget finder det muligt at anvise lokaler i komm u- nens skoler, der er egnede til form ålet. Dett e er i øvrigt på linje med komm unens praksis på området, idet ko m- munens egne ungdom sklubber også holder til i komm u- nens skoler. Udvalget har nat urligvis ikke til hensigt at handle i uoverensstemmelse m ed lovens bestemmelser om lige tilskudsvilkår. I Odder Frimenigheds klage af 23. marts 2009 nævnes DU I -Leg og Virke som et eksempel på en forening, der modtager lokaletilskud. Det afgørende i dette tilfælde er, at DUI for mange år siden indgik aftale med byrådet om køb af Falkebo, og at aftalen om lokal e- tilskud blev indgået inden købet. Det samme forhold gør sig i øvrigt gældende for kommunens aft aler med fo r- eningerne FDF og De Uniformerede Spejdere. Foreningerne klager herefter den 16. juni 2010 til Folk e- tingets Ombudsmand over Odder Kommunes afslag på l o- kaletilskud. Foreningerne anfører, at kommunens afslag er ulovlige på en række punkter. Foreningerne mener bl.a., at kommunens afslag er i strid med lighedsgrundsætni n- gen. De anfører, at en række andre foreninger i komm u- nen modtager lokaletilskud, selv om de anvender lejede lokaler. Foreningerne har foretaget en stikprøveunders ø- gelse. 33% af de adspurgte får tilskud til privat leje af l o- kaler, mens kun 25% får tilskud i henhold til den praksis, som er beskrevet i kommunens afslag, hvorefter komm u- nen kun yder lokaletilskud til aktivite ter i private lokaler, hvis foreningen har købt disse af kommunalbestyrelsen og aftalen om lokaletilskud er indgået inden købet. Foreni n- gerne er [i]sær undrende overfor, at hvis der kan opnås tilskud til klubaktiviteter i Odder Bowlingcenter, eller til aktiviteter i en bygning opkøbt af en privat ejendomsinvestor, så kan l o- kaletilskuddet til foreningerne ikke uden videre afvises med den begrundelse, at foreningerne ikke har købt lokalet af komm unen og indgået aftalen om lokaletilskud inden. S I D E 3

4 Derudover mener foreningerne bl.a., at kommunen ved sin vurdering af ansøgningerne ikke har udøvet et konkret skøn, hverken ved vurderingen af, om de to foreningers a k- tiviteter lader sig udfolde i anviste lokaler, eller ved vu r- deringen af, om de ansøgte beløb vil udgøre en væsentlig merudgift for kommunen. Desuden finder foreningerne, at k ommunens praksis b e- grænser muligheden for lokaletilskud til alene at gælde for foreninger, der har købt deres lokaler af kommunen, og tilsidesætter dermed folkeoplysningslovens bestemmelse om tilskud til private lejede lokaler. Kommunen ti l- sidesætter derved efter foreningernes opfattelse folkeoplysningslovens sigte, der med respekt for forskell i- ge holdninger skal sikre offentlige tilskud til den frie folk e- oplysende virksomhed, der bygger på fællesskab og de e n- kelte initiativt ageres idégrundlag, jf. lovens 1. Foreningerne anfører, at kommunens praksis betyder, at muligheden for lokaletilskud bliver styret af uvedko m- mende forhold i form af det til enhver tid være nde udbud af kommunalt ejede ejendomme, kommunens ønske om at sælge/indgå ejendomshandler med nogle eller alle fo r- eninger, eller med øvrige private/erhvervskøbere, og foreningens mulighed for økonomisk at løfte en eje n- domshandel. Statsforvaltningen har den 6. juli 2010 forelagt foreni n- gernes henvendelse for Odder Kommunalbestyrelse. Odder Kommune udtaler ved brev af 22. september 2010 til statsforvaltningen, at [b]yrådet finder ikke, at der er behov for yderligere ko m- mentarer t il det i henven dels en anførte. Af det fremsendte materiale fremgår udskrift fra beslutningsprotokoller samt alle relevante akter i sagen. Byrådet i Odder har derfor ikke yderligere at t ilføje sagen. Statsforvaltningen anmoder den 1. oktober 2010 Odder Kommunalbestyrelse om en udtalelse om, hvorvidt andre foreninger under sammenlignelige omstændigheder har fået bevilliget lokaletilskud, samt om det har haft indfl y- delse på kommunens afgørelser, at ansøger er en religiøs forening. Odder Kommune svarer den 24. november 2010, at den S I D E 4

5 [ikke] vurderer [ ], at der er bevilget lokaletilskud under sammenlignelige omstæn digheder. Det har ikke haft indfl y- delse på beslutningsprocessen, at ansøger er en religiøs fo r- ening. Der ydes lokalet ilskud til foreninger m ed egne lok a- ler, men a ft aler om lokaletilskud er indgået inden køb/indretning af lokalerne. Den 14. februar 2011 anmoder statsforvaltningen Odder Kommunalbestyrelse om en oversigt over samtlige fo r- eninger i kommunen, som modtager lokaletilskud til pr i- vate lokaler efter folkeo plysningslovens 25, samt oplysning om hvornår og med hvilken begrundelse, der er b e- vilget lokaletilskud til hver enkelt forening. Den 16. marts 2011 oplyser kommunen følgende om kommunens tildeling af lokaletilskud til foreninger med egne lokaler: I Odder Kommune er der 3 foreninger, som aktuelt modtager lokaletilskud til egne lokaler: Odder Tennis Klub ( bevilget tilskud i 2010) DDS-Odder ( St ærkodder) (bevilget tilskud i 2009) Odder Civile Hundeførerforening (bevilget tilskud 2010) I Odder Kommune er der lavet en ordning, hvorefter der tildeles lokalet ilskud efter objekt ive krit erier, så en forening er berettiget til tilskud, så snart de opfylder betingelserne herfor. Retningslinjerne er tilgængelige på Odder Kommunes hjemmeside under Retningslinjer for tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge m.v Ifølge retningslinjerne ydes der tilskud til foreninger, der bygger på fællesskab og den enkelte initiativ tagers idegrundlag, og foreninger der har en vedt ægt, hvis in d- hold opfylder folkeoplysningslovens betingelser for at modtage tilskud og for at få anvist lokaler til foreni n- gens aktiviteter for medlemmerne. Inden der kan søges om tilskud, skal foreningens v edt ægt være godkendt af Odder Kommune. S I D E 5

6 Inden etableringen af de ovennævnte foreninger har de været i kontakt med Odder Kommune, og sørget for at lave en aftale omkring tildeling af lokaletilskud. Under linket Retningslinjer for tilskud til frivilli ge folkeoplysende foreninger for børn og unge m.v på Odder Kommunes hjemmeside fremgår ved statsforvaltni n- gens opslag den 7. april 2011 bl.a. følgende om komm u- nens regler for tilskud til lokaler i henhold til folkeoply s- ningsloven: Odder Kommune yder tilskud til det frivillige folkeopl y- sende foreningsarbejde m.v. i henhold til lovbekendtg ø- relse nr. 535 af og bekendt gørelse nr af om samt i henhold til den af b y- rådet godkendte Odder Ordning. Hvem kan få tilskud? Foreninger, der bygger på fællesskab og den enkelte in i- tiativtagers idegrundlag og der har en vedtægt, hvis indhold opfylder folkeoplysnin gslovens betingelser for at modtage tilskud og få anvist lokaler til foreningens akt i- viteter for medlemmerne. Inden der kan søges om tilskud, skal foreningens ve d- tægt være godkendt af Odder Kommune. Hvad ydes der tilskud til? Der ydes tilskud til 1)... 6) foreningens udgifter til egne eller lejede lokaler og lejrpladser i forbindelse med foreningsaktivit eterne (der yde s ikke tilskud til nye lejemål, hvis egnet offentligt l o- kale kan anvises, eller hvis udgiften overstiger tidligere lejemål væsentligt, tilskud t il nye haller skal godkendes af byrådet. Under linket Tilskud til foreninger (Odder-ordningen) på kommunens hjemmeside er retningslinjerne for tilskud S I D E 6

7 til lokaler til Fritidsaktiviteter for børn og unge under 25 år (samt ældreidræt) beskrevet således: Tilskud til lokaler Der ydes ikke tilskud, hvis egnet offentligt lokale kan anvises. Samme formulering er anvendt ved beskrivelsen af de ti l- svarende regler for voksne. Retsgrundlag Statsforvaltningen vurderer sagen efter følgende regler: Folkeoplysningsloven: 1. Lovens afsnit I skal med respekt for forskellige holdni n- ger sikre offentlige tilskud m v. til den frie folkeoplysende virksomhed, der bygger på fællesskab og de enkelte initi a- tivt ageres idégrundlag. 2. Komm unalbestyrelsen skal sikre rammerne for, at børn, unge og voksne kan etablere og t age del i den frie folkeoplysende virksom hed, jf.... St k. 4. Kommunalbest yrelsen yder tilskud til lokaler, jf. kapitel 7 om tilskud til private lokaler. Kap. 7. Tilskud til private lokaler m v. 25. Kommunalbestyrelsen yder tilskud med mindst 65 pct. af drift sudgifterne, jf. dog st k. 2, 3 og 5, til lokaler,, der ejes eller lejes af foreninger til akt iviteter for børn og unge under 25 år. St k. 2. Kommunalbestyrelsen kan undlade at imød e- komme nye ansøgninger om lokaletilskud, hvis folkeo p- lysningsudvalget kan anvise et egnet lokale. St k. 5. Kommunalbest yrelsen kan uanset best emmelsen i stk. 1, t ræffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til drift sudgifter t il 4) nye lokaler og lejrpladser eller til nye lejemål vedr ø- rende lokaler og lejrpladser, hvis de nye lokaler eller nye lejemål medfører v æsentlige merudgifter for ko m- munalbest yrelsen. St k. 6. Er der i henhold til 34 nedsat et folkeoply s- ningsudvalg, skal udvalget høres, før komm unalbestyre l- sen t ræffer beslutning efter st k. 5, nr. 4. S I D E 7

8 St k. 7. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvad der forstås ved en ny ansøgning. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvad der forstås ved et egnet lokale. Kap. 9. Administ ration Kommunalbestyrelsen 33. Kommunalbestyrelsen t ræffer beslutning om alle forhold vedrørende virksomhed efter denne lov, der ikke er henlagt til anden myndighed. St k. 2. Kommunalbest yrelsen skal sikre, at der ydes ti l- skud efter objektive kriterier, der giver lige tilskudsvi l- kår og vilkår for anvisning af lokaler t il virksomhed med samme funktion og indhold. Der skal dog tages særlige hensyn til aktiviteter for børn og unge og til undervi s- ning m v. for voksne med særlige behov i relation til u n- dervisningens tilrettelæggelse. St k. 3. Aktiviteter for børn og unge af idébestemt, pol i- tisk og religiøs art skal sidestilles med anden folkeopl y- sende aktivitet for børn og unge. St k. 4. Kommunalbest yrelsen fast sætter nærmere regler om tilskud til virksomhed inden for lovens område og om anvisning af lokaler og udendørsanlæg. Er der i henhold til 34 nedsat et folkeoplysningsudvalg, skal udvalget høres, inden beslutningen træffes. Et nedsat folkeoplysningsudvalgs sammensætning og valgprocedure 34. Komm unalbestyrelsen kan nedsætte et folkeoply s- ningsudvalg på mindst 7 medlemmer. 35a. Er der i kke nedsat et folkeoplysningsudvalg i henhold til 34, udøver kommunalbestyrelsen udvalgets kompetencer efter 25, st k. 2, og 38, st k. 1 og Alle sager, der er henlagt til folkeoplysningsudva l- get, skal forelægges kommunalbestyrelsen til afgørelse, hvis de medfører forøgede udgifter for kommunen. 37. St k. 8. Folkeoplysningsudvalget afgiver udtalelse til komm unalbest yrelsen om væsentlige merudgifter i he n- hold til 25, st k. 5, nr. 4. S I D E 8

9 38. Folkeoplysningsudvalgt anviser lokaler mv. og fordeler tilskud til de enkelte ansøgere, jf. kapitlerne 4, 5 og 7, efter loven og de i medfør heraf fast satte regler, herunder de af kommunalbestyrelsen fastsatte regler, jf. 33, stk. 4. St k. 2. Folkeoplysningsudvalget har ansvaret for offen t- liggørelsen af de af kommunalbestyrelsen fastsatte re g- ler for at opnå tilskud mv. til folkeoplysende virksomhed i kommunen, herunder oversigter over lokaler mv. Folk e- oplysningsudvalget har endvidere ansvaret for informat i- on, rådgivning, vejledning og admin istrativ hjælp til mindre og nye initiativt agere samt til andre grupper med behov herfor. St k. 3. Er der i henhold til 34 nedsat et folkeoply s- ningsudvalg, skal udvalget st øtte private bestræbelser på at tilrettelægge og gennemføre folkeoplysende vir k- somhed. H vis der ikke ad privat vej kan tilbydes sådan virksomhed for børn og unge i tilst rækkeligt om fang, skal udvalget indstille til kommunalbestyrelsen, at der frem sættes kommunale tilbud i fornødent om fang, eve n- tuelt i samarbejde med andre sektorer eller kommuner. 41. Klage over folkeoplysningsudvalgets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for komm unalbest yrelsen af de personer, initiativtagere, foreninger og myndigheder, som afgørelsen angår. Folkeoplysningsbekendtgørelsen 3 : 15. Komm unalbest yrelsen kan undlade at imødekomme nye ansøgninger om lokaletilskud, hvis folkeoplysning s- udvalget kan anvise et egnet lokale. St k. 2. Ved nye ansøgninger om lokalet ilskud forst ås a n- søgninger: 1) Fra nye foreninger. 2) Om nye lokaler. St k. 3. Foreningen kan ikke kræve at få anvist et b e- stemt lokale på en bestemt ugedag, men for at et lokale anses for egnet, skal det ligge i foreningens lokalområde og rumme mulighed for et socialt liv ud over aktivitete n. Der skal være plads til rekvisitter og udstyr, og der skal være mulighed for særpræg og udsm ykning i forhold til foreningens aktivitet. Endvidere skal lokalet s størrelse og standard svare til aktivitetens indhold. 3 Be kendtgø rel se nr a f 19. decem ber 2006 o m støtte til folkeo p- lysende v ok senundervi sn ing o g frivilli gt fol ke opl ysende fo renin gsa r- bejd e m ed senere ændrin ger. S I D E 9

10 Statsforvaltningens udtalelse Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne i R e- gion Midtjylland overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. styrelseslovens 48, stk. 1. Hertil hører de regler, der gælder efter folkeo p- lysningsloven om kommunalbestyrels ers lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. Desuden er også uskrevne forvaltningsretlige grundsæ t- ninger omfattet af tilsynets kompetence. Det er f.eks. lighedsgrundsætningen, hvorefter forskelsbehandling af borgerne skal være sagligt begrundet, grundsætningen om saglig forvaltning, hvorefter en offentlig myndighed alene må varetage saglige hensyn, når den udøver sin virkso m- hed, og grundsætningen om det pligtmæssige skøn, hvo r- efter en myndighed skal inddrage alle relevante saglig e hensyn i den skønsmæssige afvejning. Statsforvaltningens tilsyn er et rent legalitetstilsyn. Stat s- forvaltningen kan dermed ikke tage stilling til rimeligh e- den eller hensigtsmæssigheden af en kommunal beslu t- ning, disposition eller undladelse. Statsforva ltningen kan heller ikke tage stilling til kommunens skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen og de ovenfor nævnte forvaltningsretlige grundsætninger. Et stående udvalgs afgørelser er omfattet af tilsynets kompetence, idet udvalget træffer afgørelse på komm u- nalbestyrelsens vegne, f.eks. undervisnings - og kulturu d- valget. I modsætning hertil er folkeoplysningsudvalget en selvstændig myndighed i forhold til kommunalbestyrelsen, og som sådan ikke omfattet af ti lsynets kompetence. De r- imod er kommunalbestyrelsens tilsyn med, at folkeoply s- ningsudvalget træffer sine afgørelser i overensstemmelse med lovgivningen, og kommunalbestyrelsens behandling af klager over folkeoplysningsudvalget omfattet af tils y- nets kompetence. Odder Kommune har i sit afslag af 19. juni 2009 til fr i- menighedens børne- og ungdomsforeninger om begrunde l- sen for, at visse andre foreninger i kommunen efter folk e- oplysningsloven er tildelt lokaletilskud til egne lokaler, oplyst, at disse foreninger har indgået en aftale med kommunalbestyrelsen om køb af lokalerne, og at aft alen blev indgået inden købet. Kommunen har i sin redegørelse af 22. september 2010 til statsforvaltningen henholdt sig til sit afslag af 19. juni 2009 til foreningerne, herunder begrundelsen heri. S I D E 10

11 Tilsvarende må Odder Ko mmunes svar af 24. november 2010 til statsforvaltningen forstås således, at kommunen henviser til sin hidtidige begrundelse. Den 16. marts 2011 oplyser kommunen til statsforvaltni n- gen, at der aktuelt er tre foreninger, som har fået bevilget lokaletilskud i 2009 og Kommunen oplyser videre, at foreningerne inden etableringen [], har [] været i kontakt med Odder Kommune og sørget for at lave en aft a- le omkring tildeling af lokaletilskud. På statsforvaltningens spørgsmål om med hvilken begrundelse lokaletilskud er bevilget til hver enkelt forenin g, oplyser kommunen, at den har en ordning, hvorefter der tildeles lokaletilskud efter objektive kriterier, så en forening er berettiget til tilskud, så snart de opfylder betingelserne herfor. Re t- ningslinjerne er ifølge kommunen tilgængelige på kommunens hjemmeside. Statsforvaltningen bemærker, at r etningslinjerne er at finde under to forskellige links på kommunens hjemm e- side. De er ikke helt identisk formuleret de to steder, og de siger ikke noget om, under hvilke betingelser foreni n- ger kan opnå tilskud til egne lokaler. Det kan således konstatere s, at Odder Kommunes oply s- ninger til statsforvaltningen om, efter hvilke retningslinjer kommunen har tildelt foreninger tilskud til egne lokaler fremstår uklare, og at kommunens regler herom ligeledes fremstår uklare. Samtidig kan det konstateres, at kommunen i har bevilget tilskud til egne lokaler til nogle foreninger og samtidig afslået tilskud til frimenighedens foreninger. Det er ikke klart, hvorpå forskellen beror. Statsforvaltningen finder, at det ikke kan afvises, at kommunen derved m u- ligvis har handlet i strid med lighedsgrundsætningen. Statsforvaltningen henstiller på denne baggrund, at Odder Kommunalbestyrelse vedtager og offentliggør klare re t- ningslinjer for tilskud mv. til folkeoplysende virksomhed, herunder regler for tilskud til lokaler, jf. lovens 33, stk. 4, jf. 38, stk. 2. Statsforvaltningen imødeser orientering inden 4 måneder om, hvad kommunalbestyrelsen gør i a n- ledning af denne udtalelse. For så vidt angår kommunens skøn bemærker statsfo r- valtningen, at den alene kan tage stilling til kommunens skøn i det omfang, der er krænket lovgivningsmæssige grænser for skønnet. Statsforvaltningen vurderer, at det er der ikke i den konkrete sag. S I D E 11

12 For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt kommunen har overtrådt folkeoplysningslovens formål og krav om ligebehandling af idébestemte og religiøse foreninger, bemærker statsforvaltningen følgende: I den konkrete sag er frimenighedens børne - og ungdom s- foreninger med Odder Kommunes afslag på støtte til egne lokaler ikke afskåret fra kommunal støtte til lokaler, idet foreningerne har mulighed for at udfolde deres virksomhed i anviste egnede lokaler. Foreningerne er således sikret offentlige tilskud til deres virksomhed i overensstemmelse med folkeoplysningslovens kapitel 1. En kommunal praksis, hvorefter kommunen alene yder ti l- skud til private lokaler, såfremt der er indgået aftale med kommunen om køb og lokaletilskud inden købet, er efter statsforvaltningens opfattelse ikke i strid med folkeoply s- ningslovens formål og krav om ligebehandling af idéb e- stemte og religiøse foreninger. Det er en forudsætning, at en sådan praksis administr e- res konsekvent i forhold til enhver ansøgning om lokaleti l- skud, medmindre der er saglige grunde for at fravige praksis. Statsforvaltningen har sendt en kopi af denne skrivelse til Odder Frimenigheds Børne- og Ungdomsforening og fo r- eningen Rock Solid Odder. Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort på statsfo rvaltningens hjemmeside på internettet ( Med venlig hilsen Torben Sørensen /Ane Skak S I D E 12