Miljøregulering af virksomheder. Udviklingen set fra en kommunal vinkel v/ Inger Pabst, Fredericia Kommune

Transkript

1 Miljøregulering af virksomheder Udviklingen set fra en kommunal vinkel v/ Inger Pabst, Fredericia Kommune

2 Hvad forventer vores Kunder Hurtige afgørelser? Kompetent, ensartet sagsbehandling Lige konkurrencevilkår i hele EU

3 Situationen i kommunerne Vi skal spare!!!!! Vi får færre ressourcer til rådighed Vi skal stadig lave det samme Korte sagsbehandlingstider Kompetent og ensartet sagsbehandling Vi skal være mere effektive!!!

4 Hvor er vi på vej hen Digitalisering af virksomhedsområdet Miljøtilsyn Miljøgodkendelser Håndhævelse eksempel på samarbejde mellem myndighederne Helhedsorienteret samarbejde i kommunen et eksempel Kvalitetsstyringsloven

5 Digitalisering af virksomhedsområdet Tilsyn Miljøgodkendelser Egenkontrol Indberetning Vision/anbefalinger fra VK II: Et fælles IT-system på tværs af Miljøstyrelsen og kommunerne til håndtering af miljøgodkendelser, miljøtilsyn, håndhævelser, indrapportering af egenkontroldata, grønne regnskaber Fordele set fra kommunernes side: - Fælles platform til videndeling på tværs af myndigheder - Nemt, at lave udtræk, statistikker og indberetninger til Miljøstyrelsen Udfordring - Arkivloven, kommunes ESDH-systemer, helhedsorienteret sagsbehandling

6 Miljøtilsyn Elementer i tilsynsprocessen, som har størst indflydelse på virksomhedernes konkrete miljøindsats: Dialog og sparring under tilsynet Den fysiske gennemgang af virksomheden under tilsynet Rapporten fra tilsynet, som rummer anvisninger på konkrete tiltag, som skal sættes i værk for at opnå overholdelse af gældende krav Især de mindre virksomheder: Miljøtilsynet skærper deres opmærksomhed på miljøforhold især vejledningsaspektet ved tilsynet har stor værdi

7 Miljøtilsyn Anbefalinger fra VK II Fra skrivebordstilsyn til fysiske tilsyn på virksomheden Ny tilsynsbekendtgørelse (prioritering af tilsynene på baggrund af en risikovurdering) Tilsynskampagner (presse og effektvurderinger) Offentliggørelse af tilsynsrapporter (IED-krav) Branchebeskrivelser: Pilotprojekt, 2-3 branchebeskrivelser. Formål: Fokus på de væsentligste miljøparametre og ensartede tilsyn. (Inspiration fra AT)

8 Miljøgodkendelser Anbefalinger fra VK II Standardvilkår har stort set været en succes dem skal vi arbejde videre med - Standardvilkårene gennemarbejdes på tværs, så ensartede anlæg får ensartede vilkår - Der åbnes op for mulighed for afvigelser fra standardvilkår, så vilkårene bedre kan tilrettes den enkelte virksomhed. - Standardvilkårene ajourføres op opdateres på baggrund af BAT med passende mellemrum - Der udarbejdes begrundelser for standardvilkårene - At der sikres hurtigere adgang til regelfortolkning til brug for godkendelsesarbejdet (lettere og hurtigere adgang til Miljøstyrelsen og div. Ref.lab) - Ny godkendelsesvejledning (fortolkninger af listepunkter) - Fast sagsbehandlingstid: Nej, i stedet forpligtende tids- og handlingsplan - Digital ansøgning via virk.dk

9 Håndhævelse Rapport fra 2012: Kommunernes, miljøcentrenes og politiets håndhævelse af miljølovgivningen, 2011 Juridiske fejl Ikke gode til at følge op på håndhævelser Varsomme med politianmeldelser Det kan vi gøre bedre!

10 Bedre samarbejde med politiet Samarbejdsaftale mellem kommunerne og Sydøstjyllands Politi vedr. miljøsager Indeholder - Skabelon for den gode anmeldelse - Sagsgang - Kontaktoplysninger - Pressehåndtering og aktindsigt En forventningsafsteming

11 Helhedsorientet sagsbehandling - eksempel: Opstart af en ny virksomhed Beredskabet Politiker eller Teknisk direktør Byggesagsafd. Grundsalg Planafdelingen Fredericia Erhvervsudvikling Miljøafdelingen

12 Task force nye virksomheder Fordele for virksomhederne: Virksomhederne skal kun henvende sig en gang og ét sted Task forcen er samlet set i stand til at lave en hurtig og helhedsorienteret sagsbehandling (alle kompetencer er samlet) - Er projektet realiserbart i forhold til alle området? - Hvad kræver projektet af forskellige tilladelser (godkendelse i henhold til lokalplan, byggetilladelse, brandgodkendelse, miljøgodkendelse osv. Hvis en ønsket placering ikke er optimal, hjælper task forcen med at finde en bedre placering Der ligges op til en samlet dialog med virksomheden Task force: Tværgående gruppe samlet fra de relevante afdelinger. Tovholder for gruppen er en medarbejder i planafdelingen. Fordele for kommunen: Vi undgår, at en henvendelse kommer til at cykle rundt i de forskellige afdelinger i flere uger Vi undgår, at kommunen bruger lang tid på en sag, der slet ikke kan realiseres. Mere dialog på tværs af afdelinger skaber naturlig grobund for helhedsløsninger. Sagsbehandleren skal tage ansvar for helheden og ikke bare sit eget sagsområde. Undgår fejlplaceringer af virksomheder

13 Kvalitetsstyringsloven Resultater efter 5 års drift Fredericia Kommune Der er skabt overblik over ansvar og beføjelser Der er lavet arbejdsgangsbeskrivelser for en række sager hvilket gør os mere effektive Systemet bidrager til kvalitet og ensartethed Lovsystemet Schultz støtter godt op om loven (lovtekster og lovguider) Det er indtrykket, at systemet bidrager til brugertilfredshed Systemet generer løbende forbedringsforslag Loven er kommet for at blive håber jeg Fremtiden: Kommunerne skal være bedre til at videndele. KL? MST?

14 Konklusion Hvor skal vi hen. - Fokus på hurtige afgørelser - Høj faglighed og ensartethed - Dialog med virksomhederne - Videndeling på tværs af myndigheder - Helhedsorienteret sagsbehandling