Udtalelse. SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Sociale Forhold og Beskæftigelse Aarhus Kommune. Udtalelse vedrørende forslag fra K om: Parrådgivning

Transkript

1 Udtalelse Side 1 af 5 Til Aarhus Byråd via Magistraten Udtalelse vedrørende forslag fra K om: Parrådgivning SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Sociale Forhold og Beskæftigelse Aarhus Kommune 1. Konklusion Med udgangspunkt i byrådsbehandlingen d. 25. juni 2014 om forslag vedrørende parrådgivning fra Det Konservative Folkeparti har Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse udarbejdet mulige forslag hertil. Der er fremlagt to modeller i udtalelsen, der i vil koste hhv. 0,5 mio. kr. og 1,0 mio. kr. For 0,5 mio. kr. kan der på forsøgsbasis i etableres tilbud om parrådgivning til ca. 86 par med samlivsproblemer, som har børn under 12 år med henblik på at forebygge antallet af skilsmisser/samlivsophævelser eller i det mindste søge at mindske antallet af skilsmisser/samlivsophævelser. For 1,0 mio. kr. kan der på forsøgsbasis i etableres tilbud om parrådgivning til ca. 187 par med samlivsproblemer, som har børn under 12 år med henblik på at forebygge antallet af skilsmisser/samlivsophævelser eller i det mindste søge at mindske antallet af skilsmisser/samlivsophævelser. Økonomi Service Jægergården, Værkmestergade Aarhus C Telefon: Direkte telefon: Telefax: oekonomiservice@msb.aarhus.dk Direkte mjso@aarhus.dk Sagsbehandler: Morten Jakobi Sørensen Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse anbefaler at de to modeller henvises til de kommende budgetforhandlinger. Besluttes rådgivningen i den forbindelse etableret, foreslås det, at der i forbindelse med budgetbehandlingen for 2018 tages stilling til, om parrådgivning skal videreføres som et permanent tilbud. 2. Indhold På byrådsmødet d. 25. juni 2014 blev forslaget om etablering af parrådgivning, fremsat af Det Konservative Folkeparti, behandlet i byrådet. På den baggrund blev det besluttet, at Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse skulle udarbejde et forslag til 2-3 forsøgsmodeller for parrådgivning i Aarhus Kommune. Med udgangspunkt i de udarbejdede

2 modeller er det efterfølgende, på et møde mellem fungerende rådmand Jan Ravn Christensen og forslagsstiller Marc Perera Christensen d. 11. august 2014, blevet aftalt, at der fremsættes 2 forslag til forsøgsmodeller for parrådgivning for byrådet. Side 2 af 5 Socialforvaltningen har på nuværende tidspunkt ingen erfaring med parrådgivning rettet mod par med børn under 12 år, der overvejer skilsmisse eller samlivsophør. Indholdet af tilbuddet udfærdiges af Udførercentret for børn og familier, hvor tilbuddet forankres. Som udgangspunkt skal tilbuddet bestå af to former for ydelser. Dels parsamtaler, hvor parret tilbydes samtaler ved en familiebehandler/terapeut, dels parkurser i kommunikation med deltagelse af 4-5 par pr. hold. Forventet effekt Formålet med at tilbyde parrådgivning i Aarhus Kommune er at forebygge skilsmisse/samlivsophævelser eller i det mindste søge at mindske antallet af skilsmisser/samlivsophævelser. Et velfungerende parforhold øger forældrenes psykiske trivsel og dermed også deres overskud til at skabe positive rammer for deres børns opvækst, hvilket er i tråd med Aarhus Kommunes børne- og ungepolitik fra At børn vokser op i familier med forældre eller blot en af forældrene og dennes samlever har også vist sig at være en beskyttelsesfaktor. Parrådgivning tager udgangspunkt i forældrenes/parrets indbyrdes forhold, men samtidig inddrages viden om, hvilken betydning dette indbyrdes forhold har for børn under opvæksten. Forskning, der ligger til grund for kommunikationskurser for par, har vist, at par har bedre forudsætninger for at håndtere potentielle problemer og forebygge konflikter, hvis de har udviklet konstruktive og klare kommunikationsmønstre i deres relation, og med et deraf fortsat parforhold til følge. Det vil være til gavn for børnene i de enkelte familier. Skilsmisse og samlivsophør har økonomiske konsekvenser ikke blot for forældre, men også samfundsmæssigt, idet enlige forældre med børn er berettiget til ekstra børnefamilieydelser, højere boligsikring, mulighed for økonomisk tilskud til betaling for barnets dagtilbud og endelig kan der vise sig behov for særlige foranstaltninger for barnet. Såfremt byrådet beslutter at etablere parrådgivning på forsøgsbasis, vil Sociale Forhold og Beskæftigelse foretage en evaluering af effekten af parrådgivning primo 2017, som forelægges rådmanden med henblik på en stillingtagen til, om tilbuddet skal indgå i budgetforhandlingerne for 2018 som forslag til et permanent tilbud.

3 Beskrivelse af modeller Målgruppen er gifte/samlevende med børn under 12 år og tilbuddet henvender sig både til par, der har eller har haft kontakt til Socialforvaltningen og par, som forvaltningen ikke tidligere har haft kontakt med. Side 3 af 5 Parrådgivning består af enten 5 samtaler med parret (parsamtaler) eller 5 samtaler efterfulgt af parkursus i kommunikation. Der kan også være mulighed for kun at tilbyde parkursus. Et parkursus består à 13 lektioner og afholdes med 4-5 par pr. hold. Der foreligger ikke statistisk materiale eller undersøgelse, der kan indikere, hvor stort behovet må forventes at være. På baggrund af erfaringer fra andre kommuner, der allerede tilbyder parrådgivning, anslås, at der i Aarhus Kommune det første år vil være op til 100 par og de efterfølgende år op til 150 par, der vil være interesseret i at benytte sig af tilbuddet om parterapi. Vedr. parkurser i kommunikation forventes 50 par at ville være interesserede i at benytte dette tilbud pr. år. Nedenfor fremgår forskellige beregningsmodeller for parsamtaler og parkursus i kommunikation. Der er ved beregning af omkostningerne ved parsamtaler taget afsæt i 5 samtaler á 1½ times varighed, mens der ved beregning af omkostninger ved par-kursus er taget afsæt i 13 kursussektioner á 1 times varighed og med 5 deltagerpar pr. gruppe. Tabel 1: Parsamtaler 5 konsultationer pr. par Beløbsramme Pris pr. par kr. Antal par, der kan tilbydes parterapi 0, 5 mio. kr ,0 mio. kr Som det fremgår af tabel 1 vil op til 77 par kunne tilbydes parterapi for 0,5 mio. kr., mens 154 par til kunne tilbydes parterapi for 1,0 mio. kr.

4 Tabel 2: Par-kursus Beløbsramme Pris pr. forløb kr. 0, 5 mio. kr Antal grupper a 5 par der kan tilbydes par-kursus 25 (svarende til 125 par) Side 4 af 5 1,0 mio. kr (svarende til 250 par) Som det fremgår af tabel 2 vil 125 par kunne få tilbudt et parkursus for 0,5 mio. kr., mens 250 par vil kunne få tilbudt et parkursus for 1,0 mio. kr. Forventningen er, at hovedparten af parrene vil have gavn af både parterapi og kurser i parkommunikation. Som det fremgår ovenfor vil indsatsen blive tilrettelagt ud fra det enkelte pars behov. Nedenstående tabel 3 er eksempel på fordeling af ressourcer til både parterapi og parkursus. Der er taget udgangspunkt i forventning om, at der er behov for 10 parkurser jævnfør ovenstående, hvorfor der forlods er afsat ressourcer hertil. Tabel 3: Eksempler på fordeling mellem parterapi og par-kursus. Beløbsramme Antal par, der kan Antal grupper a 5 par, der kan tilbydes par-kursus tilbydes parterapi 0, 5 mio. kr (svarende til 50 par) 1,0 mio. kr (svarende til 50 par) Som det fremgår af tabel 3 vil man f.eks. kunne tilbyde 47 par individuel parterapi og alle parrene vil efterfølgende kunne deltage i parkursus for 0,5 mio. kr. Tilsvarende vil man f.eks. kunne tilbyde parterapi til 124 par og tilbyde 50 af disse et efterfølgende parkursus for 1,0 mio. kr.. Fordelingen af parterapi og parkursus vil blive afstemt det konkrete behov hos de familier, der vil søge om tilbuddet. Organisering Parrådgivning har ikke hidtil været en del af Socialforvaltningens opgaveportefølje. Indsatsen vil fremadrettet kunne organiseres i Udførercentret for Børn og Familier, som allerede nu tilbyder familiebehandling. Parrådgivning vil være et supplement til eksisterende

5 tilbud som eksempelvis Vuggestedet, Forældreværkstedet og Familieteams i Udførercentret og gives efter servicelovens 11. Side 5 af 5 Såfremt tilbuddet etableres vil der blive søgt samarbejde med andre interessenter f.eks Kirkens Korshær og trossamfund med henblik på i første omgang at udbrede kendskabet til tilbuddet og indfange en andel af tilbuddets målgruppe. Derudover vil muligheden for samarbejdet blive drøftet med f.eks. Kirkens Korshær og andre trossamfund. Ressuorcer Gennemførelse af forslaget kræver af der afsættes netto 0,5 mio. kr. i alle årene etablering og afholdelse af parrådgivning. Alternativt afsættes der 1,0 mio. kr. i alle årene , hvorved tilbuddet vil kunne gives til flere par. Beløbsrammen dækker alle udgifter til uddannelse, certificering, forberedelse, information, supervision, administration og afholdelse af kurser. Det planlægges at opkræve en mindre egenbetaling for at sikre den rette motivation, men i en så lav målestok, at det ikke vil være hindrende i forhold til deltagelse. Egenbetalingen er inkluderet i den anførte nettoramme. Det forventes, at den maksimale egenbetaling bliver på 200 kr. pr. par. pr. samtale. Der vil blive tilknyttet personale svarende til ca. 0,75 fuldtidsansatte, hvis der vælges et budget på 0,5 mio. kr., eller alternativt ca. 1,5 fuldtidsansatte, hvis der vælges et budget på 1,0 mio. kr. Der vil dog blive uddannet flere ansatte til opgaven, idet de ansatte samtidig vil kunne have andre opgaver indenfor familiebehandling og lignende. Parrådgivningen vil blive afholdt indenfor den anførte beløbsramme. Der vil således kunne opstå venteliste, hvis interessen for samtalerne og/eller kurserne bliver større end forventet. Thomas Medom / Erik Kaastrup-Hansen