Åbent referat Socialudvalget. Lukket referat. 18. januar 2010, kl Anne-Mette Wehmüller var fraværende. I stedet mødte Tue Damsø.

Transkript

1 Åbent referat Socialudvalget 18. januar 2010, kl Anne-Mette Wehmüller var fraværende. I stedet mødte Tue Damsø. 1. Valg af formand Socialudvalget Udkast til udsattepolitik for Frederiksberg Kommune Beslutningsforlag om oprettelse af en enhed for gældsplagede borgere Ændret beboerbetaling for 16 boliger til handicappede på Pile Allé Lukket referat 5 Indstilling om at fastholde pensionsteamets afgørelse af 8. december 2009 om afslag på ansøgning om førtidspension Protokol fra Børn og Unge-udvalgets møder den 19. og 26. november samt den 10. og 17. december Resumé af visitationsudvalgsmøder for børn og unge af 12. og 19. oktober samt 2., 9. og 16. november

2 1. Valg af formand Socialudvalget Socialudvalget valgte Tina Gonzaléz-Schelbeck som formand. Beskrivelse af sagen: Kommunalbestyrelsen valgte på det konstituerende møde den 14. december 2009 Tina Gonzaléz-Schelbeck, Flemming Brank, Simon Aggesen, Karsten Skawbo-Jensen, Ali Maktabi, Rikke lauritsen og Anne-Mette Wehmüller som medlemmer af Socialudvalget med virkning fra 1. januar Efter 22 i den kommunale styrelseslov vælger udvalget selv sin formand. Valget skal ske ved flertalsvalg, jf. styrelseslovens 24, stk. 1, medmindre der i udvalget er enighed om andet. Valget ledes af det medlem, der længst har været medlem af udvalget, eller, hvis flere har været medlem lige længe, af det ældste af disse, jf. styrelseslovens 6 analogt. Det er i dette tilfælde Flemming Brank. Økonomi: Ingen. Behandling: Socialudvalget Referat 18. januar 2010 Side 2

3 2. Udkast til udsattepolitik for Frederiksberg Kommune Socialudvalget indstiller, udkastet til udsattepolitik for Frederiksberg Kommune godkendes med følgende tilføjelser til side 3 i bilaget Værdigrundlag og pejlemærker : Der tilføjes følgende passus: Frederiksberg Kommune støtter op om frivilligt socialt arbejde som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats, som gøres overfor de socialt udsatte. I 3. afsnits 2. linje skal der stå: I kontakten og dialogen skal de udsatte mødes med respekt, hvor de er, ud fra deres individuelle vilkår og forudsætninger, og de kommunale tilbud og indsatser skal være baseret på indlevelse og inddragelse. I afsnittet: En tryg bolig skal i 1. linie tilføjes passende foran boform. Beskrivelse af sagen: Socialudvalget 2. behandlede den 14. september udkastet til udsattepolitik, og besluttede at sende udsattepolitikken til høring hos de relevante fagudvalg, råd, organisationer og brugergrupper. Høringen er nu gennemført. Der har været 12 høringsparter, og 11 har svaret. Flere har udtrykt stor anerkendelse af initiativet til at udforme en udsattepolitik samt indholdet af denne; nogle har ikke haft bemærkninger til politikudkastet, og ingen har haft indvendiger mod udkastet eller dele heraf. Nogle af høringsparterne har haft supplerende forslag eller kommentarer, og der er i vedlagte notat redegjort for hovedsynspunkterne i de enkelte høringssvar og forvaltningens eventuelle bemærkninger hertil. På baggrund af høringssvarene har forvaltningen indarbejdet nogle forslag til tilføjelser eller præciseringer i politikkens del 1: Værdigrundlag og pejlemærker. I politikkens del 2: Strategi- og handlingsplan, har forvaltningen i forhold til de enkelte pejlemærker i politikken foretaget en opdeling i hhv. en strategiplan for og en handlingsplan for 2010, som er i overensstemmelse med det nu vedtagne budget for Det er desuden i forbindelse med handlingsplanen for 2010 for hvert enkelt pejlemærke/indsatsområde anført, hvilke målepunkter der skal være for opfølgning på indsatsen i Forvaltningens forslag til tilføjelser fremgår af vedlagte, tilrettede udkast til del 1 og 2. Økonomi: Udkastet til værdiggrundlag og pejlemærker har ingen økonomiske konsekvenser. Referat 18. januar 2010 Side 3

4 Udkastet til strategi- og handlingsplan indebærer for så vidt gadeplansindsatsen og udbygning af botilbuddene udgifter, der er indeholdt i kommunens vedtagne budget for 2010 og overslagsårene. Udgifterne vil i 2010 blive finansieret af regeringens hjemløsepulje, og den kommunale medfinansiering i 2011 og 2013, samt den fulde kommunale finansiering fra 2013, er medtaget i budgettet for overslagsårene. Behandling: Socialudvalget; M, K. Journalnr.: /3167/3165/3172/3173 Bilag: Revideret udkast til værdigrundlag og pejlemærker Revideret udkast til strategi- og handlingsplan Notat vedr. høringssvar Baggrundsnotat Høringssvarene er fremlagt samlet i håndbiblioteket. Referat 18. januar 2010 Side 4

5 3. Beslutningsforlag om oprettelse af en enhed for gældsplagede borgere Socialudvalget imødekom Ali Maktabis ønske om at udsætte sagen ca. 1 måned mhp. at supplere sagen med konkrete oplysninger om implementeringen af forsøgsordning i Københavns Kommune. Beskrivelse af sagen: Indstillingen er aktualiseret af, at daværende 2. viceborgmester, rådmand Karin Dubin på Kommunalbestyrelsens møde den 7.september 2009 fremsatte følgende beslutningsforslag om en enhed for gældsplagede borgere: Kommunalbestyrelsen beslutter at oprette en enhed til økonomisk rådgivning for gældsplagede borgere. Sagen blev oversendt til Socialudvalget. Socialudvalget tog sagen til en 1. behandling på mødet den 23. november 2009, idet forvaltningen blev bedt om at undersøge sagen nærmere på baggrund af materiale fra Københavns Kommune, som blev omdelt på mødet (vedlagt som bilag). Til mødet den 23. november skrev forvaltningen følgende: Forvaltningens kommentar: Indsatsen i dag i Ydelsesafdelingen Sagsbehandlerne i Ydelsesafdelingen yder støtte og vejledning til gældsplagede borgere, der ønsker hjælp til at skabe overblik over deres økonomi. Der er oftest tale om borgere, der i forvejen har en varig eller midlertidig forsørgelsesydelse fra Frederiksberg kommune. Men også borgere, der henvender sig for at søge en enkeltydelse vil kunne få vejledning. Vejledningen består i: At henvise til advokatvagten At henvise til at kontakte advokater eller revisorer. Der henvises dog aldrig til konkrete navne. At henvise til at der kan søges gældssanering i Skifteretten (i Hovedstadsområdet: Sø- og Handelsretten). Henvisningen sker i de sager, hvor borgerens gæld er så stor, at det virker umuligt at planlægge sig ud af en afvikling. Skifteretten har pligt til at yde rådgivning og hjælp om økonomi i forbindelse med disse ansøgninger og giver samtidig rettens vurdering af, om de vil tage en sag eller ej. Referat 18. januar 2010 Side 5

6 Endvidere administrerer ydelsesafdelingen økonomien for borgere, der har problemer med at administrere deres udbetaling af hjælp. Administrationen omfatter for det meste betaling af de faste udgifter. Andre aktører KFUM s Cafe Paraplyen tilbyder gratis råd, hvis en borger har brug for økonomisk rådgivning. Cafe Paraplyen ligger i Frederiksberg Kommune. Bankerne yder (gratis) økonomisk rådgivning til deres kunder. Der findes uvildige og uafhængige firmaer/konsulenter, herunder revisorer og advokater, der tilbyder privatpersoner økonomisk rådgivning mod betaling. Forvaltningens vurdering af forslaget: En etablering af en uvildig økonomisk rådgivning for alle kommunens borgere i kommunalt regi, vil af private firmaer kunne blive betragtet som værende konkurrenceforvridende. Ydelsesafdelingen har derfor fået forslaget vurderet i juridisk afdeling, som oplyser følgende: Efter de ulovfæstede regler om kommunernes opgavevaretagelse (kommunalfuldmagten) kan en egentlig generel rådgivningsenhed over for gældsplagede borgere ikke betragtes som en kommunal opgave, idet kommuner ikke uden lovhjemmel må drive handel, håndværk, industri eller finansiel virksomhed. Baggrunden for denne regel, er at disse opgaver varetages af det private erhvervsliv, og at et evt. kommunalt initiativ derfor vil være konkurrenceforvridende i forhold til de private initiativer. I øvrigt er der altid en potentiel risiko for erstatningsansvar for fejlrådgivning. Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet indstiller på baggrund af ovenstående, at der ikke oprettes en enhed til økonomisk rådgivning for gældsplagede borgere. Som nævnt blev forvaltningen på udvalgsmødet den 23. november 2009 bedt om at undersøge sagen nærmere på baggrund af materiale fra Københavns Kommune. Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet har fået materialet undersøgt i Juridisk afdeling, som oplyser følgende: Københavns kommune vil organisatorisk som forsøgsordning koordinere og koncentrere den rådgivning der allerede ligger og som der er hjemmel til inden for forskellige sagsområder. Københavns kommune ser også ud til at være opmærksom på at anden rådgivning må henvises til private rådgivningstilbud altså at der efter kommunalfuldmagtens regler ikke må rådgives, hvor det ikke har relation til ydelser eller en sag i kommunen. Frederiksberg kommune får snart en borgervejleder og borgervejlederen vil have en koordinerende funktion der også vil kunne omfatte oplysninger om, hvor økonomisk vejledning i kommunale sager ydes. Referat 18. januar 2010 Side 6

7 Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet indstiller på baggrund af ovenstående fortsat, at der ikke oprettes en enhed til økonomisk rådgivning for gældsplagede borgere. Økonomi: Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser Behandling: Socialudvalget, KB Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet indstiller, at der ikke oprettes en enhed til økonomisk rådgivning for gældsplagede borgere. Socialudvalgets møde den 23. november 2009: Socialudvalget tog sagen til en 1. behandling. Journalnr.: Bilag: Oversigt over politisk behandling i Københavns kommune Finansiel rådgivning til borgere, medarbejdere og virksomheder Referat 18. januar 2010 Side 7

8 4. Ændret beboerbetaling for 16 boliger til handicappede på Pile Allé 33 Socialudvalget tog sagen til efterretning. Beskrivelse af sagen: FK Ejendom indstiller som bygherre på plejeboligerne Pile Allé 33, at lejlighederne bliver omfattet af den frivillige overgangsordning for fastsættelse af beboerbetalingen til realkreditbelåningen af alment boligbyggeri, der er fastsat i lov om ændring af lov om almene boliger m.v. Plejeboligbyggeriet, der er gennemført med kommunen som bygherre indeholder 16 plejeboligerne til målgruppen ældre udviklingshæmmede. Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 29. maj 2006 projekt og anskaffelsessum for byggeriet, og byggeriet blev taget i brug den 1. april Med skema B blev der godkendt en anskaffelsessum på kr., og lejen for boligerne er efter de hidtidige regler fastsat til kr. pr. m2. Anvendelse af det nye beregningsgrundlag vil betyde, at lejen kan nedsættes med 125 kr. pr. m2 svarende til en nedsættelse på kr. pr. år for en lejlighed på 73 m2 (gennemsnitsstørrelsen for boligerne). Lovgrundlag: Folketinget vedtog den 29. maj 2009 et lovforslag om den almene boligsektors styring og finansiering. En del af dette forslag medfører ændringer allerede fra den 1. juli Det drejer sig først og fremmest om ændret finansiering af byggeri efter lov om almene boliger. For boliger, hvortil der meddeles tilsagn fra og med den 1. juli 2009, er beboerbetalingen til kapitaludgifterne nedsat fra 3,4% til 2,8% årligt. Samtidig ændres en række andre elementer i den gældende finansieringsmodel. For det første forlænges den periode, hvori beboerbetalingen opreguleres, fra de nuværende 35 år til 45 år. For det andet forøges reguleringen af beboerbetalingen i de første 20 år af byggeriets levetid fra 75% af inflationstakten til fuld inflationsregulering, hvorefter 75% reguleringen fastholdes i de resterende 25 år. Der er indført en frivillig overgangsordning, sådan at byggeri, hvor den sidste bolig er færdiggjort efter den 30. juni 2007, efter ansøgning til den pågældende kommune, kan blive omfattet af de nye regler vedrørende nedsat husleje. Fristen for ansøgningen er den 1. oktober By- og Miljøområdets vurdering: Da byggeriets skæringsdatoer ligger efter 30. juni 2007, da ansøgningen er modtaget inden udløbet af den fastsatte frist den 1. oktober 2009, og da de ændrede lejeberegningsregler vil betyde en anseelig nedsættelse af huslejen for byggeriets lejere, kan By og Miljøområdet anbefale, at ansøgningen imødekommes. Økonomi: Referat 18. januar 2010 Side 8

9 En imødekommelse af ansøgningen kan have en afledt effekt i form af reducerede udgifter til boligstøtte som følge af den lavere husleje. Lejenedsættelsen udgør samlet kr. pr. år, for hvilket beløb der ansøges om regulering af budgettet for lejeindtægter og renteudgifter med virkning fra 1. januar Borgmesterpåtegning: Forelægges til drøftelse idet der ikke anvises kompenserende besparelser for merudgiften på 0,144 mio. kr., der belaster servicerammen i 2010 med 0,144 mio. kr. Der forventes individuel modregning i bloktilskuddet, såfremt kommunerne under ét overskrider de budgetterede serviceudgifter i Behandling: , LRH/BG, Bolig- og Ejendomsudvalget, M, K. Bilag: Referat af Kommunalbestyrelsens beslutning på møde den 29. maj Referat 18. januar 2010 Side 9

10 5. Indstilling om at fastholde pensionsteamets afgørelse af 8. december 2009 om afslag på ansøgning om førtidspension. Et flertal i Socialudvalget (Tina Gonzaléz-Schelbeck, Flemming Brank, Simon Aggesen, Carsten Skawbo-Jensen, Rikke Lauritsen og Tue Damsø) besluttede at fastholde Pensionsteamets afgørelse. Et mindretal (Ali Maktabi) stemte imod. 6. Protokol fra Børn og Unge-udvalgets møder den 19. og 26. november samt den 10. og 17. december Udgik. 7. Resumé af visitationsudvalgsmøder for børn og unge af 12. og 19. oktober samt 2., 9. og 16. november 2009 Udgik. Referat 18. januar 2010 Side 10

11 Uden for dagsorden: Formanden orienterede om: At der afholdes introduktionsmøde for udvalget den 22. januar fra kl At der er planlagt en besøgstur for udvalget til udvalgte institutioner den 24. marts fra Forvaltningen blev bedt om at komme med et oplæg til yderligere besøgsture. Referat 18. januar 2010 Side 11

12 Mødet sluttede kl Tina Gonzaléz-Schelbeck formand Referat 18. januar 2010 Side 12