1. Godkendelse af dagsorden /29486 Status på etablering og udvikling af Ungeenheden...2

Transkript

1 Referat Børne- og Uddannelsesudvalget Tid Mandag den 12. januar kl. 14:00 Sted Mødelokale 2 Afbud Sara Emil Baaring Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden /29486 Status på etablering og udvikling af Ungeenheden /3250 Status for udviklingen på ungeområdet - uddannelseshjælp /22174 Orientering om budgetter 2015 for intern skole ved socialpædagogisk opholdssted samt privat heldagsskole /17154 Ellevilde Haver /4318 Ændring af klippekortsmodul i SFO /13845 Orientering om tilsyn med private dagtilbud /3106 Kvalitetsaftale /25100 Analyse af handicapområdet 1. januar 2007 til 1. januar /33073 Revidering af 10. klasse tilbuddet samt etablering af EUD /24122 Høringssvar vedrørende ændring af skoledistrikt - elever i Ørsted /32964 Fastlæggelse af serviceniveau for befordring af skoleelever til folkeskoler og private-/friskoler /32637 Førtidspension til unge udviklingshæmmede (Lukket sag) /28798 Ungdomskulturhus i Glamsbjerg (Lukket sag) Orientering Eventuelt...18 Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 1 af 20

2 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Dagsorden godkendt og det blev besluttes at behandle punkt 13 efter punkt 3. Fraværende: Sara Emil Baaring /29486 Status på etablering og udvikling af Ungeenheden Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at orientering om status på etablering og udvikling af Ungeenheden tages til efterretning. Beslutningstema: Orientering om status i forhold til etableringen af Ungeenheden og udviklingsprocessen. Sagsfremstilling: Ungeenheden, der er en del af Familie, Unge og Uddannelse, blev etableret pr. 1. juni Der gives en status i forhold til etableringen og udviklingsprocessen, herunder også det fremadrettede arbejde. Rammer for enheden: I ungeenheden er samlet indsatsen for 15 til 30-årige i Assens Kommune. Der ydes en målrettet indsats, der kan hjælpe de unge i gang med en uddannelse. I Ungeenheden ydes der uddannelsesrettede, vejledningsmæssige og dele af de sociale indsatser for målgrupperne i Kontanthjælpsreformen for 18 til 30 årige uden uddannelse: Åbenlyst uddannelsesparate Uddannelsesparate Aktivitetsparate Enheden er desuden ansvarlig for alle sociale, vejledningsmæssige og uddannelsesrettede indsatser for unge i aldersgruppen 15 til 17 år. Målgruppen udgør p.t. ca. 160 unge 15+ og ca. 300 unge 18+. Målsætninger: Der blev ved opstarten vedtaget nedenstående målsætninger for Ungeenheden: Samlet fokus på unge mellem 15 og 30 år i målgruppen - for at styrke uddannelsesindsatserne Målet er uddannelse vejene dertil er forskellige og skal tilpasses de unge og deres situation De kommunale indsatser skal tilrettelægges således, at den enkelte unges uddannelses- og udviklingsmål bliver den fælles opgave, og at Ungeenheden organiserer sig i forhold til den Det skal sikres, at ingen unge tabes mellem stolene i forhold til uddannelsesmålet på grund af den måde, vi organiserer os på Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 2 af 20

3 Der skal være sammenhængskraft i opgaveløsningen Processen: Fra 1. juni til efter sommerferien var omdrejningspunktet sikker drift. Efter sommerferien blev udviklingsprocessen sat i gang. Der er udarbejdet en vision, arbejdet med kortlægning af profilgrupper, organisering og indsatser. I perioden fra august har der været fokus på indsatsen i forbindelse med ansøgning om uddannelseshjælp. Derfor er der arbejdet fokuseret med visitationen med henblik på at optimere, at de unge får uddannelsesvejledning, vendes i døren og følges tæt i den første tid. Der er bl.a. udviklet gruppeforløb med henblik på at sikre tilmelding til uddannelse, indsats og start på uddannelse. Det ser ud til, at det har haft en positiv effekt på tilgangen. Derfor fortsættes dette arbejde i et udviklingsprojekt i 2015, hvor der planlægges et åbent uddannelses-cafe eller rådgivning indenfor visitationsperioden på de 3 måneder. Dette tilbud skal også rumme muligheder for alle unge, som allerede modtager ydelser fra Ungeenheden også 15+. I starten af det nye år vil eksisterende og nye samarbejdspartnere blive inviteret til en drøftelse af udvikling af målrettede indsatser i forhold til de enkelte profilgrupper med henblik på, at sikre progression mod uddannelse. Beskrivelse af processen vedlægges som bilag. Visionen: Ungeenheden en sammenhængende og målrettet indsats i Assens Kommune: I fællesskab får vi tingene til at gro. Visionen er dels målrettet den unge, dels samarbejdspartnere, dels internt. Visionen målrettet den unge er: I Ungeenheden er udgangspunktet dit liv og din trivsel Målet er uddannelse og vejen dertil er meningsfyldt. Med dig i centrum arbejder vi tværfagligt og smidigt. Sammen med dig afstemmer vi hinandens forventninger og krav med fokus på at udvikle dine muligheder. Dine muligheder og potentialer udvikles i samarbejde med dig og alle vigtige aktører. Visionen i sin helhed vedlægges som bilag. Profilgrupper: Som led i processen er der i Ungeenheden arbejdet med kortlægning af profilgrupper med henblik på vurdering af behov for målrettede indsatser. Der er opstillet 9 profiler flere af disse har markante adskilte underprofiler, men med samme overordnede udfordringer i forhold til tilknytning til uddannelses- eller arbejdsmarkedet. Profilgrupperne er: Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 3 af 20

4 Unge med diagnoser- fysiske og psykiske Kriminalitetstruede unge Kognitive udfordret unge Unge udsatte forsørgere Unge med manglende skole/uddannelsesmotivation Psykisk sårbare unge Unge med problematisk forbrug af rusmidler Uddannelsesklare Umodne unge behov for efterværn Organisering: Indsatserne i Ungeenheden ydes via 3 teams: Team 1 Uddannelsesindsatser Team 2 Mestringsindsatser Team 3 Motiverende indsatser De 3 teams er flerfagligt sammensat. Der kobles en uddannelsescafé til de 3 teams. I forbindelse med organiseringen peges der på følgende opmærksomhedspunkter/udviklingsområder: Udvikling af metoder/redskaber Observation i forhold til profilvolumen Planlægning/justering eller evt. afslutning af indsatser Tidlig og understøttende indsats Udgangspunkt i den unges ressourcer Identifikation af vigtige aktører i forbindelse med samarbejdet om opgaven Stærkt fokus på overgange til og fra Ungeenheden og internt i Ungeenheden Indsatser: Der er påbegyndt arbejdet med udvikling af indsatser. Dette arbejde foregår i samspil med samarbejdspartnere eksempelvis uddannelsesinstitutioner, arbejdsmarkedet, Job- og Kompetencecenteret, produktionsskoler. Lovgrundlag: Serviceloven samt Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget. Bilag: Bilag til sag vedr. Status på etablering og udvikling i Ungeenheden.pdf Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager orientering om status på etablering og udvikling af Ungeenheden til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 4 af 20

5 3. 14/3250 Status for udviklingen på ungeområdet - uddannelseshjælp Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at orientering om status for udviklingen på ungeområdet i forhold til uddannelseshjælp tages til efterretning. Beslutningstema: Der udarbejdes 1 gang månedlig statistik for årige uden erhvervskompetencegivende uddannelse, som er i målgruppen for uddannelseshjælp. Statistikken vedrørende unge på uddannelseshjælp er baseret på oplysninger fra økonomi- og ledelsesinformationssystem samt Jobindsats.dk. Der orienteres om udtræk fra økonomi- og ledelsesinformationssystemet for november 2014 samt fra Jobindsats.dk for oktober Sagsfremstilling: Der udarbejdes 1 gang månedlig statistik for årige uden erhvervskompetencegivende uddannelse, som er i målgruppen for uddannelseshjælp. Statistikken vedrørende unge på uddannelseshjælp er baseret på oplysninger fra økonomi- og ledelsesinformationssystem samt Jobindsats.dk. Økonomi- og ledelsesinformationssystemet anvendes i forbindelse med kommunens budget- og regnskabsaflæggelse. Jobindsats.dk, som ligger under STAR (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering), anvendes til benchmarking med andre kommuner. Der orienteres om udtræk fra økonomi- og ledelsesinformationssystemet for november 2014 samt fra Jobindsats.dk for oktober Der vises følgende grafer: Uddannelseshjælp målt på antal borgere for perioden januar-november 2014 (udtræk fra økonomi- og ledelsesinformationssystemet) Tilgang/afgang målt på antal borgere for perioden februar-november 2014 (udtræk fra økonomi- og ledelsesinformationssystemet) Kategorier målt på antal fuldtidspersoner Assens for perioden januar-oktober 2014 (udtræk fra Jobindsats.dk) Uddannelseshjælp i alt målt på den procentvise udvikling vedrørende fuldtidspersoner i Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet for perioden januar-oktober 2014 (udtræk fra Jobindsats.dk). Uddannelsesparate målt på den procentvise udvikling vedr. fuldtidspersoner i Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet for perioden januar-oktober 2014 (udtræk fra Jobindsats.dk). Åbenlys uddannelsesparate - målt på den procentvise udvikling vedr. fuldtidspersoner i Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet for perioden januar-oktober 2014 (udtræk fra Jobindsats.dk). Aktivitetsparate - målt på den procentvise udvikling i Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet for perioden januar-oktober 2014 (udtræk fra Jobindsats.dk). Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 5 af 20

6 Grafen Uddannelseshjælp vises herunder: Der er registreret i alt 304 unge på uddannelseshjælp i november. Et nettofald i forhold til oktober på 2 unge (afgang 18 og tilgang 16). Alle syv grafer fremgår af vedlagte bilag. Lovgrundlag: Kontanthjælpsreformen Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget. Bilag: Udviklingen på Ungeområdet - uddannelseshjælp - perioden januar-november.pdf Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager orientering om status for udviklingen på ungeområdet i forhold til uddannelseshjælp til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring /22174 Orientering om budgetter 2015 for intern skole ved socialpædagogisk opholdssted samt privat heldagsskole Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutningstema: Administrationen har behandlet budgetforslag for 2015 for intern skole ved socialpædagogisk opholdssted samt for privat heldagsskole, herunder godkendt takster for Sagsfremstilling: Fra 1. januar 2014 er godkendelse af socialpædagogiske opholdssteder, herunder godkendelse af budgetter og regnskaber for opholdsdelen, overgået til det nye sociale tilsyn i Region Syddanmark Socialtilsyn Syd. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 6 af 20

7 Godkendelse af interne skoler ved socialpædagogiske opholdssteder, herunder godkendelse af budgetter og regnskaber ligger fortsat hos kommunerne. Opholdsstedet Storskoven og Heldagsskolen Lærkeskolen har fremsendt budgetforslag 2015 for den interne skole/heldagsskolen. Administrationen har behandlet forslagene og godkendt takster for Storskoven har budgetteret med 10 elever og Lærkeskolen med 20 elever. Den gennemsnitlige fremskrivningsprocent er for begge skolers vedkommende 2 %. Lærkeskolen anvender fra 2015 en ny fordelingsnøgle mellem den sociale del og skoledelen (ca. 40/60 mod tidligere 50/50), hvilket skyldes folkeskolereformen. Det skal bemærkes, at fra og med budgetår 2015 er Bjergets interne skole ophørt, og eleverne undervises på opholdsstedet Storskovens interne skole. Undervisningen foregår på to matrikler den ene beliggende på Storskoven og den anden beliggende på Bjerget. Der undervises 5 elever hvert sted. Der er udarbejdet forslag til ny undervisningsoverenskomst med Storskoven, som forelægges udvalget til orientering, når den er godkendt af begge parter. Bilag vedrørende takster m.v. er vedlagt sagen. Lovgrundlag: Folkeskolelovens 22, stk. 5. Overenskomst indgået mellem Assens Kommune og socialpædagogiske opholdssteder/private heldagsskoler om undervisning. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget. Bilag: Takster 2015 for interne skoler ved socialpædagogiske opholdssteder m.fl..pdf Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring /17154 Ellevilde Haver Indstilling: Direktøren for Velfærd tager orienteringen om endeligt budget for skolehaveprojektet Ellevilde Haver til efterretning. Beslutningstema: Sagen forelægges som orienteringssag. Sagsfremstilling: På mødet i Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 1. december 2014 blev der givet en orientering om ansøgning om midler fra Ministeriet for By, Bolig og Land til skolehaveprojekt i Assens Kommune. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 7 af 20

8 Det endelige budget for projektet fremlægges for udvalget. Lovgrundlag: Kommunalfuldmagten. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget. Bilag: Ellevilde Haver - Projektbudget Beslutning Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 5. januar 2015 Innovations- og Medborgerskabsudvalget tog orienteringen om endeligt budget for skolehaveprojektet Ellevilde Haver til efterretning. Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen om endeligt budget for skolehaveprojektet Ellevilde Haver til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring /4318 Ændring af klippekortsmodul i SFO Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at klippekortmodulet i SFO ændres, så det ikke er 2 faste dage om ugen, men 2 dage om ugen, som frit kan vælges med en måneds varsel. Beslutningstema: Godkendelse af ændring af klippekortmodul i SFO. Sagsfremstilling: Klippekortmodulet i SFO er i dag beskrevet på den måde, at der kan vælges 2 faste dage pr. uge. Dagene kan ændres med 1 måneds varsel. Efter ønske fra forældre om større fleksibilitet ønskes klippekortmodulet i SFO ændret til 2 dage om ugen, som kan ændres med 1 måneds varsel. Dette betyder, at det ikke nødvendigvis behøves være de samme to dage hver uge, men kan varieres fra uge til uge ud fra pasningsbehovet. Dog skal institutionen kende dagene en måned i forvejen. Lovgrundlag: Folkeskoleloven. Beslutningskompetence: Børne- og Undervisningsudvalget. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 8 af 20

9 Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at klippekortmodulet i SFO ændres, så det ikke er 2 faste dage om ugen, men 2 dage om ugen, som frit kan vælges med en måneds varsel. Fraværende: Sara Emil Baaring /13845 Orientering om tilsyn med private dagtilbud 2014 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at orienteringen om tilsyn med private dagtilbud 2014 tages til efterretning. Beslutningstema: Orientering om det gennemførte tilsynsforløb med private dagtilbud Sagsfremstilling: Assens Kommune er forpligtiget til at føre tilsyn med såvel kommunale som private dagtilbud. Tilsynsopgaven er delegeret til Velfærd, Dagtilbud & Skole. Der er udviklet et tilsynskoncept, som er godkendt i Børne- og Uddannelsesudvalget. Konceptet er designet med fokus på såvel et kontrol- som et udviklingsperspektiv på dagtilbuddets praksis jf. Dagtilbudslovens rammer for det lovpligtige tilsyn. Tilsynet gennemføres efter samme principper for private som kommunale dagtilbud. Denne sagsfremstilling omhandler tilsyn med private dagtilbud. Tilsynet gennemføres i en 2 årig kadence med Kvalitetsaftale og tilsynsmøder i lige år og pædagogisk tilsyn i ulige år. I Assens Kommune er der 12 private dagtilbud, som udgør ca. 20 % af pasningstilbuddet i Assens Kommune. De 12 private dagtilbud udgør: 1 vuggestue 3 børnehaver 8 integrerede dagtilbud (0-6 år) Brylle private Børnehave er først åbnet 1. august Derfor er dagtilbuddet ikke med i denne tilsynsrunde. Der har været afholdt et pædagogiske tilsynsmøde med henblik på opstart, samarbejde m.m. Børnehaven vil indgå i tilsynskonceptet fremadrettet. Samtlige dagtilbud har indsendt en Kvalitetsaftale, som danner grundlaget for tilsynsmødet. Kvalitetsaftalen dokumenterer dagtilbuddets faglige kvalitet i forhold til pædagogiske læreplaner, børnemiljøvurderinger, sprogvurderinger og samarbejde generelt samt lokale udviklingstiltag. Der har været særlig fokus på digitalisering, pædagogisk praksis og evaluering. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 9 af 20

10 På tilsynsmødet deltager bestyrelsesformand eller repræsentant for denne, leder og evt. pædagogiske leder, Vicedirektør og pædagogisk administrativ konsulent. De private dagtilbud er godkendt med enkelte henstillinger og nogle anbefalinger. Det retter sig generelt mod læreplansarbejdet, dokumentation og skriftlighed. Kvalitetsaftalerne skal være tilgængelige på deres hjemmesider. Generel vurdering af private dagtilbud på baggrund af tilsynsbesøg: Det er inspirerende og berigende at gennemføre tilsynsbesøgene. Der arbejdes seriøst med at skabe optimale læringsmiljøer for børnene på meget forskellige grundlag. Nogle med udgangspunkt i motorik og bevægelse, andre med natur eller musik som udgangspunkt. Tilsynet skal sikre, at uanset det pædagogiske udgangspunkt, har børn ret og krav på som minimum at blive udfordret på de seks læreplanstemaer jf. Dagtilbudsloven. Bemærkninger til Børne- og Uddannelsesudvalget fra bestyrelser i private dagtilbud: Ønske om uanmeldte tilsyns besøg og generelt øget opmærksomhed Kritik af støttetildeling i forhold til børn med vanskeligheder i deres udvikling Positive i forhold til kommunale udviklings tiltag, kurser m.m. Private dagtilbud ønsker via deres mangfoldighed/profiler at bidrage aktivt til at tiltrække nye borgere til kommunen Ønske om øget politisk interesse og bevågenhed omkring de private dagtilbud Lovgrundlag: Dagtilbudsloven 5. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget. Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen om tilsyn med private dagtilbud 2014 til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring /3106 Kvalitetsaftale 2014 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller Kvalitetsaftalen 2014/2015 til endelig godkendelse i Byrådet. Beslutningstema: Kvalitetsaftalen 2014/2015 har været i høring i bestyrelser, i de lokale MED- udvalg samt fælles MED-udvalg og med deres tilbagemeldinger indstilles Dagtilbuddenes Kvalitetsaftale til endelig godkendelse i Byrådet. Sagsfremstilling: Børne- og Uddannelsesudvalget har på deres møde den 9. oktober 2014 besluttet, at sende Dagtilbuddenes fælles Kommunale Kvalitetsaftale i høring i bestyrelser og i lokale Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 10 af 20

11 MED-udvalg i dagtilbud i Assens Kommune. Bestyrelser og Med-udvalg har hermed haft mulighed for at kommentere Kvalitetsaftalen. Den fælles Kvalitetsaftale er en sammenskrivning af samtlige kvalitetsaftaler fra de kommunale dagtilbud: dagplejen, områdeinstitutioner og landsbyordninger. Kvalitetsaftalen er dokumentationen på det lovpligtige tilsyn jf. dagtilbudsloven 5. Tilsynet indeholder såvel et kontrol- som et udviklingsperspektiv. Kvalitetsaftalen er samtidig en beskrivelse af udvikling og indsatser på 0-6 års området generelt. Der er indkommet 19 høringssvar og 1 fra fælles MED-udvalg. Heraf er der 10 svar fra bestyrelser og 9 fra lokale MED- udvalg. Den samlede tilbagemelding er positiv og vurderer at: Kvalitetsaftalen er både oplysende og interessant, vi mener den giver et retvisende billede af dagtilbudsområdet, som gennem de sidste år har været igennem en omfattende, men også meget positiv udvikling. Citat fra ét høringssvar som er generelt dækkende for samtlige høringsvar. Flere finder den samlede Kvalitetsaftale genkendelig i forhold til deres egen lokale Kvalitetsaftale, hvilket er afgørende for sammenhæng og ejerskab til rapporten. Øvrige tilbagemeldinger tages til efterretning i det videre arbejde på området. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Samling af høringssvar til BUU Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller Kvalitetsaftalen 2014/2015 til endelig godkendelse i Byrådet. Fraværende: Sara Emil Baaring /25100 Analyse af handicapområdet 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 tages til efterretning. Beslutningstema: Analysen omhandler den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen med primært fokus på de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 11 af 20

12 Sagsfremstilling: I forbindelse med budgetaftalen for perioden 2014 til 2017 blev det besluttet at gennemføre en analyse af de lovmæssige og lokale beslutninger og konsekvenser, der er taget i Assens Kommune siden handicapområdet blev overført fra Fyns Amt herunder at vurdere på behovet for etablering af bosted for yngre handicappede. På baggrund heraf godkendte Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget i august 2014 et kommissorium for nærværende analyse af handicapområdet i perioden 1. januar januar Analysen indeholder et historisk overblik, en emneinddelt gennemgang af hhv. nationale beslutninger og beslutninger truffet i Assens Kommune samt faktuelle oplysninger for de tilbud, som analysen omhandler. Analysen tegner billedet af et område, som har været præget af mange forskellige tiltag i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014; Dels nationale reformer og lovændringer direkte relateret til handicapområdet, samt en række relaterede reformer og lovændringer, som har stor betydning for området. Fx barnets reform, skolereform, kontanthjælpsreform, førtidspensionsreform mv. Blandt de beslutninger, som er truffet i Assens Kommune, kan nævnes, at Assens Kommune fortrinsvis vil visitere borgere til egne tilbud, ny- og ombygning ved Pilebakken, Lindebjerg og Pilehaveskolen samt en række initiativer til at styrke helhed, gennemsigtighed og sammenhæng for borgere og pårørende. Analysen udgør en foranalyse for en efterfølgende analyse af det fremtidige behov for botilbud - herunder behov for etablering af bosted for yngre mennesker med handicap. Analysen af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 er sendt i høring hos Handicaprådet. Handicaprådets bemærkninger eftersendes. Analysen forelægges også Social- og Sundhedsudvalget. Beslutningskompetence: Børne- og Uddannelsesudvalget Bilag: Analyse af handicapområdet i Assens Kommune Høringssvar fra Handicaprådet Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget tager analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 til efterretning. Fraværende: Sara Emil Baaring /33073 Revidering af 10. klasse tilbuddet samt etablering af EUD 10 Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 12 af 20

13 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at forslag om revidering af 10. klasse tilbuddet samt etablering af EUD 10 sendes i høring ved skolerne med afgangsklasser, og at sagen genoptages på Børne- og Uddannelsesudvalgets møde i februar Beslutningstema: Der skal tages stilling til revidering af 10. klasse tilbuddet samt etablering af EUD 10. Sagsfremstilling: I forbindelse med vedtagelsen af Erhvervsuddannelsesreformen blev det besluttet, at fra 1. august 2015 forpligtes alle kommuner til, at tilbyde en 10. klasse, der er rettet mod erhvervsuddannelserne (EUD10) ved siden af det almindelige 10. klassetilbud. Se bilag for beskrivelse af almen 10. klasse samt EUD10. EUD10 er målrettet de elever, der er motiveret for en erhvervsuddannelse, men ikke opfylder adgangsforudsætningerne, eller er usikre på, om en erhvervsuddannelse er det rette valg. EUD10 skal tilrettelægges som et helårsforløb på mindst 840 undervisningstimer. I Assens Kommune skal alle elever i 10. klasse have mindst 900 undervisningstimer årligt. EUD10 omfatter den obligatoriske del af 10. klasse, samt 126 timers obligatorisk brobygning til erhvervsuddannelserne. Ud over dette skal EUD10 også indeholde en valgfri del på 294 timer, som skal introducere til erhvervsuddannelserne, jf. lov om erhvervsuddannelser. Endvidere skal den obligatoriske opgave målrettes erhvervsuddannelserne jf. Folkeskoleloven 19 j. Der skal mindst samarbejdes med en institution, der udbyder erhvervsuddannelse i 30 pct. af undervisningstiden, svarende til 252 undervisningstimer, heri indgår de seks ugers brobygning (126 timer). Kommunalbestyrelser og institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse, er gensidigt forpligtede til at indgå overenskomst om samarbejdet, således at der er tilvejebragt praktiske muligheder for, at eleverne kan introduceres til alle de hovedområder, som erhvervsuddannelsernes grundforløbs 1. del er organiseret inden for, i relevant omfang. Rammen for indholdet i den valgfri del er fastsat i 10. klassebekendtgørelsen - BEK nr af 27/11/2014. Det samme gælder krav til den overenskomst, der skal indgås om samarbejdet i EUD10. Administrationen har søgt samarbejde med Handelsgymnasiet Vestfyn, om det samarbejde som loven foreskriver. Dette er valgt på baggrund af overvejelser om muligheder og nærhedsprincippet for den enkelte elev, og det i forvejen etablerede samarbejde der er i Campus i Glamsbjerg. Der er i samarbejdet taget højde for, at der er elever, som vil vælge andre ungdomsuddannelsestilbud, end de uddannelser handelsgymnasiet tilbyder. Dette sikres i forbindelse med bl.a. brobygning, samt indholdet i den valgfrie del af EUD10. Der skal indgås en samarbejdsaftale med en erhvervsuddannelse. Der er som bilag vedlagt et oplag til sagen - Bilag 3. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 13 af 20

14 Samarbejdet med Vestfyns Handelsgymnasium skal i praksis udmunde i 10 ugentlige lektioner (den valgfrie del af EUD10), samt koordineringen af brobygningen med Socialog Sundhedsskolen, Kold College og SDE. I samarbejdet vil der indgå en lærer fra Handelsgymnasiet og en lærer fra Assens 10. klassecenter. Læreren fra Handelsgymnasiet skal varetage 6 af de 10 ugentlige lektioner i den valgfri del, mens læreren fra 10.klassecenteret skal varetage de resterende 4. Læreren fra 10.klassecenteret skal desuden være rådgivningslærer for EUD10-eleverne. Denne funktion skal sikre at elevernes trivsel, samt være bindeledet omkring planlægningen af brobygningen. Brobygningen vil finde sted på en fast ugentlig dag, hvilket sikrer at den enkelte elev, vil modtage den samme undervisning i de obligatoriske fag som elever i almen 10. klasse. Derved sikres det at EUD10 eleverne kan aflægge prøve i FS10 på rette vilkår. EUD10 etableres på samme tildelingsmodel som den almindelige 10.klasse. Handelsgymnasiet Vestfyn, betales ca kr. årligt for varetagelse af ovennævnte opgaver - Bilag 3. Revideringen af tilbuddet til 10. klasse er en revidering af det ugentlige timetal, så de får 30 lektioner pr. uge. Ligeledes er der ændret i valgfagsrækken samt lavet formaliseret samarbejde om et valgfag med Vestfyns Gymnasium. Fra skoleåret 2015/16 vil undervisningen og temalinjernes indhold blive tilrettelagt således, at de i højere grad bidrager til, at de unge bliver yderligere afklaret omkring deres fremtidige valg af ungdomsuddannelse. Lovgrundlag: Folkeskoleloven 19 j. Økonomi: Økonomien holdes indenfor den vedtagne tildeling til elever på 10. årgang. Der bliver en mellemregning med Erhvervsskolen, som det fremgår af bilag 3. Beslutningskompetence: Byrådet efter høringsrunde. Bilag: Bilag 1- Assens10 og EUD10 Bilag 2 - EUD10 - beregning af timer samt skemaeksempel Bilag 3 - Afvikling af EUD-10 udkast Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at forslag om revidering af 10. klasse tilbuddet samt etablering af EUD 10 sendes i høring ved skolerne med afgangsklasser, og at sagen genoptages på Børne- og Uddannelsesudvalgets møde i februar Fraværende: Sara Emil Baaring. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 14 af 20

15 11. 14/24122 Høringssvar vedrørende ændring af skoledistrikt - elever i Ørsted Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at høringssvarene, og ændring af skoledistrikt fremsendes til Byrådets godkendelse. Beslutningstema: Børne- og Uddannelsesudvalget behandler de indkomne høringssvar fra Glamsbjergskolen og Aarupskolen, og indstiller til Byrådets godkendelse, at skoledistriktet for elever bosat i Ørsted ændres således, at elever fremadrettet tilhører Aarupskolens distrikt. Sagsfremstilling: Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede på mødet den 12. november 2014, at oplæg til, at skoledistriktet for elever bosat i Ørsted ændres, således at eleverne fremadrettet tilhører Aarupskolens distrikt, og at sagen sendes i høring på de 2 berørte skoler. De elever, som på nuværende tidspunkt er tilmeldt distriktsskolen, bevarer retten til fri transport til nuværende skole. På Børn- og Uddannelsesudvalgets møde den 7. oktober 2014 blev det besluttet, at der skal udarbejdes et oplæg, hvori der igangsættes en proces med henblik på ændring af skoledistrikt, således at elever i Ørsted fremadrettet har tilknytning til Aarupskolen fremfor Glamsbjergskolen. Dette er motiveret af, at en gruppe borgere i brev, dateret 14. august 2014, stilet til Assens Byråd med tilhørende underskriftsindsamling fra 108 borgere i Ørsted, har anmodet om en ændring af skoledistriktet, således at skolesøgende børn i Ørsted fremover kommer til at tilhøre Aarupskolens skoledistrikt i stedet Glamsbjergskolen. Henvendelsen kom umiddelbart efter bussagen ved skoleårets start, hvor 38 børn fra Ørsted ikke længere kunne tage bussen i skole, da Assens Kommune (i henhold til beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 6. maj 2014 og i Børne- og Undervisningsudvalget den 7. maj 2014), kun befordrer elever, der benytter egen distriktsskole. Busproblemet blev ret hurtigt løst men borgere fra Ørsted ønsker at sikre, at der ikke sker noget lignende i fremtiden, og ønsker derfor en formel ændring af skoledistriktet. Der er i øjeblikket 8 børn, der benytter sig af privatskoler i området. Derudover er der 7 børn, der går på Glamsbjergskolen og 9 kommende elever, (børn under den skolesøgende alder), der qua en skoledistriktsændring vil komme til at tilhøre Aarupskolen, når de skal starte i skolen. Konsekvenser af omlægning af distrikt: De elever, der i dag benytter distriktsskolen, Glamsbjergskolen, vil der skulle laves en overgangsordning for. Transportmæssigt skønnes der ikke at blive problemer, idet Glamsbjerg er et trafikalt omdrejningspunkt, grundet Vestfyns Gymnasium, Handelsgymnasiet og 10. klassecentret. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 15 af 20

16 Høring: Ifølge Folkeskolelovens 40, stk. 3 skal ændring af skoledistrikter sendes til høring på de berørte skoler. Lovgrundlag: Folkeskolelovens 40, stk. 3. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Skoledistrikt ny grænse aarup glamsbjerg.docx Høringssvar fra Aarupskolen Høringssvar fra Glamsbjergskolen Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede, høringssvarene, og ændring af skoledistrikt fremsendes til Byrådets godkendelse. Fraværende: Sara Emil Baaring /32964 Fastlæggelse af serviceniveau for befordring af skoleelever til folkeskoler og private-/friskoler Indstilling: Direktøren for By, Land og Kultur og direktøren for Velfærd indstiller: at omløbstiden skal være så kort som muligt (dette betyder, at ruter kan afkortes og busser erstattes af taxaordninger). at ringetider på skoler skal være i tidsrummet kl og så tæt på kl som det er muligt i forhold til afviklingen trafikken. at der kun ydes befordring til elever, der er kørselsberettigede (dvs. benytter sin distriktsskole og er omfattet af farlig skolevej eller afstandskriteriet). at skoleelever der vælger anden folkeskole end distriktsskolen kan få skolekort til lokalbusser til skolekørsel på allerede fastlagte ruter. at friskoleelever kan købe årskort til lokalruterne for 385 kr. pr. år. Årskort kan ikke benyttes på regionale ruter. Beslutningstema: Der skal tages stilling til serviceniveau for transport af skoleelever. Sagsfremstilling: I forbindelse med køreplanlægning for lokalbusser for skoleåret skal Byrådet fastlægge serviceniveau for befordring af skoleelever til henholdsvis folkeskoler og private-/friskoler. Assens Kommune har tidligere besluttet, at tilrettelæggelse af lokalkørsel sker med udgangspunkt i folkeskolernes elever. Der tilrettelægges derfor ikke kørsel efter elever Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 16 af 20

17 på fri- og privatskolerne - disse kan selvfølgelig fortsat benytte de ruter, der passer til deres behov. Dette lå også til grund for kørselsplanlægningen for skoleåret De vedtagne lokalruter er planlagt, så der er fokus på nedsættelse af transporttiden(omløbet) for eleverne på grund af den forlængede skoledag samt en generel planlægning i forhold til behovene i de enkelte skoledistrikter. Der opstod dog nogle udfordringer med kørslen inden for to skoleskoledistrikter, hvor elever enten ikke kan benytte lokalruten eller ikke bliver transporteret helt frem til skolen. Disse udfordringer er løst for dette skoleår ved omlægning/forlængelse af eksisterende ruter. Al kørselstilrettelæggelse for skoleåret 2015/16 skal involvere dialog med såvel folkeskoler som friskoler. Sagen har været behandlet i Miljø- og Teknikudvalget den 6. januar 2015: Miljø- og Teknikudvalget indstiller: at omløbstiden skal være så kort som muligt (dette betyder, at ruter kan afkortes og busser erstattes af taxaordninger). at ringetider på skoler skal være i tidsrummet kl og så tæt på kl som det er muligt i forhold til afviklingen trafikken. at der kun ydes befordring til elever, der er kørselsberettigede (dvs. benytter sin distriktsskole og er omfattet af farlig skolevej eller afstandskriteriet). at skoleelever der vælger anden folkeskole end distriktsskolen kan få skolekort til lokalbusser til skolekørsel på allerede fastlagte ruter. at friskoleelever kan købe årskort til lokalruterne for 385 kr. pr. år. Årskort kan ikke benyttes på regionale ruter. at der i videst muligt omfang tages hensyn til friskoleelever inden for rammerne af forslaget til det fremlagte serviceniveau. Lovgrundlag: 26 - bekendtgørelse af lov om folkeskolen. Økonomi: Vil først fremkomme når køreplanerne er fastlagt. Budget 2014 er på 17,7 mio. kr. til drift af lokalruter. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: kollektiv trafik Assens Kommune.docx Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Børne- og Uddannelsesudvalget anbefaler at Miljø- og Teknikudvalgets indstilling godkendes. Fraværende: Sara Emil Baaring. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 17 af 20

18 13. 14/32637 Førtidspension til unge udviklingshæmmede (Lukket sag) /28798 Ungdomskulturhus i Glamsbjerg (Lukket sag) 15. Orientering Sagsfremstilling: 1. Orientering om demografistyring i PPR 2. Orientering om studietur 3. Orientering om tidsplan for inklusionsarbejdet 4. Orientering om tildelingsmodeller til Dagtilbud og Skole 5. Formandens svar på borgerhenvendelse Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Orientering taget til efterretning. Tilbud på studietur for udvalget til Ontario, Canada i foråret 2015 udleveredes. Der arbejdes videre med tilbuddet. Fraværende: Sara Emil Baaring. 16. Eventuelt Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar 2015 Dagsorden for bestyrelsesseminar for dagtilbud og skoler den 27. og 28. februar udleveredes. Dagsorden for dialogmøde med forældrebestyrelser i dagtilbud den 17. februar udleveredes. Udleveret bilag til orientering om Tildeling på skole og dagtilbudsområdet. Tilbud på studietur for udvalget til Ontario, Canada i foråret 2015 udleveredes. Fraværende: Sara Emil Baaring. Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 18 af 20

19 Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 19 af 20

20 Underskriftsside Lars Kristian Pedersen Mogens Mulle Johansen Tanja Møllegaard Løvgren Henrik Mott Frandsen Hans Bjergegaard Sara Emil Baaring Lone Akselsen Møde i Børne- og Uddannelsesudvalget den 12. januar Kl. 14:00 Assens Kommune, 20 af 20

21 Bilag: Bilag til sag vedr. Status på etablering og udvikling i Ungeenheden.pdf Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

22 Ungeenheden Proces

23 Ungeenheden VISION stadig en arbejdskladde: Ungeenheden en sammenhængende og målrettet indsats i Assens Kommune: I fællesskab får vi tingene til at gro (Målrettet den unge) I Ungeenheden er udgangspunktet dit liv og din trivsel- Målet er uddannelse og vejen dertil er meningsfyldt. Med dig i centrum arbejder vi tværfagligt og smidigt. Sammen med dig afstemmer vi hinandens forventninger og krav med fokus på at udvikle dine muligheder. Dine muligheder og potentialer udvikles i samarbejde med dig og alle vigtige aktører. (Målrettet samarbejdspartnere) I ungeenheden oplever den unge at blive set og hørt og komme videre i uddannelse eller beskæftigelse - afhængig af den unges forudsætninger. Det sker ved, at vi: - Yder en sammenhængende indsats med fokus på den unges udvikling - Prioriterer at den bedste relation er tovholder for tilrettelæggelse af den unges forløb - Yder en forebyggende indsats - Har fokus på progression under hensyn til hele den unges liv - Har et tæt samarbejde med vigtige aktører om den unges potentialer - Er tydelige i kommunikationen - Undersøger, hvad der virker

24 Ungeenheden VISION stadig en arbejdskladde: Ungeenheden en sammenhængende og målrettet indsats i Assens Kommune: I fællesskab får vi tingene til at gro (Målrettet vores interne samspil) Vores mål er at spiller hinanden bedst. Visionen bliver realiseret, fordi vi opleves som en glad, optimistisk, professionel og målrettet enhed med fokus på samarbejdsglæde. Det opnår vi ved, at: jeg tager ansvar og med glæde blander mig med mine kollegaer jeg er fleksibel og kan holde mange bolde i luften jeg er modig vi bygger bro mellem os i opgaveløsningen og ser nye muligheder vi har fælles vision for opgaveløsningen og udviser vilje vi spiller hinanden gode i vores kollegiale samarbejde og fællesskab vi finder fælles retning og tør gå ukendte veje vi har tillid til og respekt for hinandens kompetencer (faglighed) vi har kampgejst, teamånd og begejstring ledelsen er tydelig, tillids- og respektfuld ledelsen ser i nye muligheder og tænker ud af boksen ledelsen understøtter med guidelines og procedurer vi er åbne og har tillid til vores samarbejdspartnere vi er nysgerrige og respektfulde sammen med vores samarbejdspartnere

25 Bilag: 3.1. Udviklingen på Ungeområdet - uddannelseshjælp - perioden janua r-november.pdf Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 767/15

26 Udviklingen på Ungeområdet uddannelseshjælp Udtræk fra økonomi- og ledelsesinformationssystemet (Opus-Lis) for perioden januar-november 2014 samt fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober 2014 Nedenfor ses udviklingen i uddannelseshjælp i perioden januar-november Data er hentet fra Opus-Lis og viser antallet af borgere, som har modtaget uddannelseshjælp i de enkelte måneder. Uddannelseshjælp - antal borgere JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV Antal på uddannelseshjælp Nedenstående graf viser antallet af startede og afsluttede uddannelseshjælpssager i perioden februar-november 2014, som er hentet fra Opus-Lis. Tilgang/afgang Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Tilgang Afgang

27 Den næste graf viser antallet af fuldtidspersoner på uddannelseshjælp samt hvilken kategori, de tilhører. Data til grafen er hentet fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober Kategorier - fuldtidspersoner Assens jan-14 feb-14 mar-14 apr-14 maj-14 jun-14 jul-14 aug-14 sep-14 okt-14 Uddannelsesparat Åbenlys uddannelsesparat Aktivitetsparat Nedenstående graf viser den procentvise udvikling vedr. fuldtidspersoner på uddannelseshjælp ialt. Grafen sammenligner Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet. Data til grafen er hentet fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober Uddannelseshjælp i alt jan-14 feb-14 mar-14 apr-14 maj-14 jun-14 jul-14 aug-14 sep-14 okt-14 Assens Klyngen Syddanmark Hele landet Nedenstående graf viser den procentvise udvikling vedr. Åbenlys uddannelsesparate (fuldtidspersoner). Grafen sammenligner Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet. Data til grafen er hentet fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober 2014.

28 Åbenlys uddannelsesparate jan-14 feb-14 mar-14 apr-14 maj-14 jun-14 jul-14 aug-14 sep-14 okt-14 Assens Klyngen Syddanmark Hele landet Nedenstående graf viser den procentvise udvikling vedr. Uddannelsesparate (fuldtidspersoner). Grafen sammenligner Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet. Data til grafen er hentet fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober Uddannelsesparate jan-14 feb-14 mar-14 apr-14 maj-14 jun-14 jul-14 aug-14 sep-14 okt-14 Assens Klyngen Syddanmark Hele landet Den sidste graf viser den procentvise udvikling vedr. Aktivitetsparate (fuldtidspersoner). Grafen sammenligner Assens, Klyngen, Syddanmark og Hele landet. Data til grafen er hentet fra Jobindsats.dk for perioden januar-oktober 2014.

29 120 Aktivitetsparate jan-14 feb-14 mar-14 apr-14 maj-14 jun-14 jul-14 aug-14 sep-14 okt-14 Assens Klyngen Syddanmark Hele landet

30 Bilag: Takster 2015 for interne skoler ved socialpædagogiske opholdssteder m.fl..pdf Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

31 Takster interne skoler ved socialpædagogiske opholdssteder samt private heldagsskoler 2015 Takster for 2015 for intern skole ved socialpædagogisk opholdssted/heldagsskole er godkendt af Familie, Unge og Uddannelse december 2014 Opholdssted Takster Børnetal Bemærkninger: Skole Social Skole Social Skole Skole Bjerget Storskoven Lærkeskolen december 2014

32 Bilag: 5.1. Ellevilde Haver - Projektbudget Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

33 Budget f. projekt Ellevilde Haver Antal afhænger af deltagende skoler (se evt. bilag om antal, skoler, klasser mv.) : 9 Antal skolehaver 32 Antal lærere (hvor alle deltager er sat til 4 lærere) 17 Antal primære skolehaveklasse (hvor alle deltager tæller som 1 klasse) 482 Antal elever (primære) 3 Antal projektår 1 Projektleder 1 Koordinator 1 Vikar 1 Projekt Tekst Note til tekst pr/år kr/enhed Assens K. medfinans Øv. puljer / sponsorer Etableringsbudget primo 2015 og engangudgifter: Bearb. af jordlod 1500 Skolehave udstyr pr primær klasse Kick Off Kontorplads/koordinator Revisor Kontant primo Ialt Drift og udviklingsbudget /år: Det forudsættes, at jordlod er stillet til rådighed. Det forudsættes, at der hvert år vil være samme behov for viden, netværk, udvikling og planlægning. Det forudsætte, at hver primær klasse har 6 hele eller 12 halve dage i skolehaven på en sæson (se bilag sæsonplan). Skolehavesæson er primært fra påskeferie til efterårsferie Frø/planter (frøsponsor) Høstfest - transport, materialer, leje, frikøb (anden pulje søges) Projektleder 4xbudgetstatus+ 2x styregr.møde, ledelse mv Projektkoordinator (37 gn./uge) 37 timer (koordinering, planlægning, udvikling, daglig drift) Projektvikar (500 timer i havesæson) 37 t fra påske til efterårsferie (hjælp i havesæson) / E4.XLSX

34 Ellevilde Haver Øvrige vikarer Seminarie, kokkeudd. mv. Frikøb af lærere Workshop, netværk, evaluering Tilkøb af specialviden Biekspert, naturvejleder, kok mv Ny viden Seminar mv Transportomkostninger Imellem skolehaverne/koordinator og vikar ,1 Kommunikation og formidling Tryk, social medier, plecer, annoncer mv Nyudvikling pr have Udvikling af særkende/det unikke 5000 Udvikling af partnerskaber For selve projektet mhb. på foreningstruktur Havepedeller Hjælpematerialer 2500 Driftdriftbudget i alt pr. år Samlet projektbudget for Ellevilde Haver: Drift-og udviklingbudget for 3 år Etableringsbudget og engangsudgifter Projektbeløb i alt Projektbeløb der søges midler til: Projektbeløb minus medfinansering fra Assens Kommune Projektbeløb minus medfinans og øv.puljer/sponsorer Budget f. projekt 2/ E4.XLSX

35 Budget f. projekt Ellevilde Haver Projekt kr/ sml / E4.XLSX

36 Budget f. projekt Ellevilde Haver / E4.XLSX

37 Budget f. projekt Ellevilde Haver Antal afhænger af deltagende skoler (se evt. bilag om antal, skoler, klasser mv.) : 9 Antal skolehaver 32 Antal lærere (hvor alle deltager er sat til 4 lærere) 17 Antal primære skolehaveklasse (hvor alle deltager tæller som 1 klasse) 482 Antal elever (primære) 3 Antal projektår 1 Projektleder 1 Koordinator 1 Vikar 1 Projekt Tekst Note til tekst pr/år kr/enhed Assens K. medfinans Øv. puljer / sponsorer Etableringsbudget primo 2015 og engangudgifter: Bearb. af jordlod 1500 Skolehave udstyr pr primær klasse Kick Off Kontorplads/koordinator Revisor Kontant primo Ialt Drift og udviklingsbudget /år: Det forudsættes, at jordlod er stillet til rådighed. Det forudsættes, at der hvert år vil være samme behov for viden, netværk, udvikling og planlægning. Det forudsætte, at hver primær klasse har 6 hele eller 12 halve dage i skolehaven på en sæson (se bilag sæsonplan). Skolehavesæson er primært fra påskeferie til efterårsferie Frø/planter (frøsponsor) Høstfest - transport, materialer, leje, frikøb (anden pulje søges) Projektleder 4xbudgetstatus+ 2x styregr.møde, ledelse mv Projektkoordinator (37 gn./uge) 37 timer (koordinering, planlægning, udvikling, daglig drift) Projektvikar (500 timer i havesæson) 37 t fra påske til efterårsferie (hjælp i havesæson) / E4.XLSX

38 Ellevilde Haver Øvrige vikarer Seminarie, kokkeudd. mv. Frikøb af lærere Workshop, netværk, evaluering Tilkøb af specialviden Biekspert, naturvejleder, kok mv Ny viden Seminar mv Transportomkostninger Imellem skolehaverne/koordinator og vikar ,1 Kommunikation og formidling Tryk, social medier, plecer, annoncer mv Nyudvikling pr have Udvikling af særkende/det unikke 5000 Udvikling af partnerskaber For selve projektet mhb. på foreningstruktur Havepedeller Hjælpematerialer 2000 Driftdriftbudget i alt pr. år Samlet projektbudget for Ellevilde Haver: Drift-og udviklingbudget for 3 år Etableringsbudget og engangsudgifter Projektbeløb i alt Projektbeløb der søges midler til: Projektbeløb minus medfinansering fra Assens Kommune Projektbeløb minus medfinans og øv.puljer/sponsorer Budget f. projekt 6/ E4.XLSX

39 Budget f. projekt Ellevilde Haver Projekt kr/sml / E4.XLSX

40 Budget f. projekt Ellevilde Haver / E4.XLSX

41 Bilag: 8.1. Samling af høringssvar til BUU Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63 Bilag: 9.1. Analyse af handicapområdet i Assens Kommune Udvalg: Børne- og Uddannelsesudvalget Mødedato: 12. januar Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

64 Velfærd Handicapområdet 1. januar januar 2014 Analyse af udviklingen på den del af handicapområdet, som Assens Kommune overtog fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen

65 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning Analysens opbygning Data og afgrænsning Sammenfatning Historisk overblik Udvikling i hovedtræk National udvikling Formål med kommunalreformen Kommunal overtagelse af amtslige tilbud Finansiering Udvikling i pladser Inklusion i nærmiljø/ hjemtagelse VISO og Tilbudsportalen Tilsyn Anbefalinger i den nationale evaluering af kommunalreformen Lov om ændring af visitationskompetence og finansieringsansvar Beslutninger i Assens Kommune Politisk ansvar Administrativt ansvar Visioner og politikker Kvalitetsstandarder og kvalitetsaftaler Organisering Ny- og ombygninger Styrket sammenhæng for borgeren Visitation og ressourcetildeling

66 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar Tilsyn Indflydelse og inddragelse Pårørenderådgiver Madservice Entreprenøraftaler Kommunalt og regionalt samarbejde Styrings- og udviklingsaftaler Faktuelle oplysninger om Assens Kommune Udviklingen i budget og regnskab Døgn- og dagtilbud til voksne med handicap Specialbørnehave og specialskole Udvikling i takster Udviklingen brug af pladser i Assens Kommune Udvikling i brug af pladser i tilbud, som ikke er ejet af Assens Kommune Bilag Bilag 1 Kommissorium for opgaven Bilag 2 Kort beskrivelse af tilbud, som Assens Kommune har overtaget fra Fyns Amt Lindebjerg Pilebakken Erhvervs- og aktivitetscenter (EAC) Center for Senhjerneskade Assens (CSA) - Duedalen Pilehaveskolen Solsikken Bilag 3 Udvikling i takster Bilag 4 Antal pladser og brug af pladser i Assens Kommunes tilbud Bilag 5 Litteratur- og henvisningsliste Bilag 6 Udarbejdelse af analyse

67 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar INDLEDNING Nærværende analyse omhandler den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen. Analysens primære fokus er de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for. Assens Kommune overtog følgende tilbud på handicapområdet fra Fyns Amt: Lindebjerg Pilebakken (på daværende tidspunkt Asabo) Duedalen - Center for Senhjerneskade (CSA) Erhvervs- og Aktivitetscentre (på daværende tidpunkt Pilevej samt dagtilbud ved Asabo og Lindebjerg) Pilehaveskolen Solsikken Analysen skal give status og dermed overblik over lovmæssige og lokale beslutninger samt konsekvenser heraf i perioden 1. januar januar Analysen er gennemført på baggrund af Byrådets beslutning i forbindelse med budgetforliget for perioden Kommissorium for analysen blev besluttet af Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget i august Analysen udgør en foranalyse for en efterfølgende analyse af det fremtidige behov for botilbud - herunder behov for etablering af bosted for yngre mennesker med handicap. 1.1 ANALYSENS OPBYGNING I afsnit 1 præsenteres afgrænsning af analysen, baggrund, datagrundlag mv. Afsnit 2 indeholder en sammenfatning af analysen. I afsnit 3 præsenteres et grafisk historisk overblik over de væsentligste begivenheder vedr. den del af handicapområdet, som Assens Kommune har overtaget fra Fyns Amt. Denne historiske oversigt skal bidrage til at skabe et tidsmæssigt overblik over de elementer, som efterfølgende præsenteres i afsnit 4. I afsnit 4 præsenteres en emneinddelt gennemgang af de væsentligste begivenheder på området. Afsnittet er inddelt i nationale beslutninger og beslutninger truffet i Assens Kommune. 1 Se bilag 1. 4

68 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Den del af afsnit 4, som omhandler nationale beslutninger, tager udgangspunkt i en national evaluering af kommunalreformen herunder en særskilt evaluering af socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud. Den del af afsnit 4, som omhandler beslutninger truffet i Assens Kommune, er baseret på en gennemgang af politiske beslutninger i perioden i Byrådet og relevante politiske udvalg. Afsnit 4 er inddelt efter emner, og beslutningerne i Assens Kommune præsenteres derfor ikke nødvendigvis i kronologisk rækkefølge. Afsnit 5 belyser faktuelle oplysninger for de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for i forbindelse med kommunalreformen. 1.2 DATA OG AFGRÆNSNING Nærværende analyse af den del af handicapområdet, som Assens Kommune har overtaget fra Fyns Amt, beror på en række forskellige kilder. Data Som nævnt, tager den del af analysen, som omhandler nationale beslutninger, udgangspunkt i en evaluering af kommunalreformen, som er udgivet af Økonomi- og Indenrigsministeriet i I den forbindelse blev der bl.a. udarbejdet en evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt de specialiserede undervisningstilbud. I Assens Kommune er ansvaret for den del af handicapområdet, som kommunen overtog fra Fyns Amt, placeret i flere politiske udvalg under Byrådet. Analysen er derfor baseret på en gennemgang af beslutninger truffet i Sammenlægningsudvalget (2006), Byrådet (2007-), Social- og Handicapudvalget ( ), Social- og sundhedsudvalget (2010-) samt Børne og Undervisningsudvalget ( ). Afgræsning En analyse af den del af handicapområdet, som Assens Kommune har overtaget fra Fyns Amt, er omfattende og har mange relationer og snitflader til andre områder. I forbindelse med udarbejdelse af analysen har det været nødvendigt at foretage nogle afgrænsninger i forhold til analysens omfang. Afgræsningen betyder, at der er forhold, som ikke er medtaget i analysen, herunder lovgivning, reformer og beslutninger, som ikke er afgrænset til handicapområdet, men som også har betydning for borgere, som modtager ydelser inden for handicapområdet, fx folkeskolereform, særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU), førtidspensionsreform, fleksjobreform mv. 5

69 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar SAMMENFATNING Nærværende analyse omhandler den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen med primært fokus på de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for. Området har været præget af mange forskellige tiltag i perioden 1. januar 2007 til 1. januar Dels større reformer og lovændringer direkte relateret til handicapområdet, men også en række andre relaterede reformer og lovændringer, som har stor betydning for området. Fx barnets reform, skolereform, kontanthjælpsreform, førtidspensionsreform mv. Også andre tendenser har stor betydning for udviklingen af området; velfærdsteknologi, innovation, aktivt medborgerskab mv. Afsnit 4.1 indeholder en beskrivelse af udviklingen på det specialiserede socialområde på landsplan. Beskrivelsen er i væsentlig grad baseret på en national evaluering af kommunalreformen. 2 3 Det generelle billede er, at kommunerne har overtaget størstedelen af tilbuddene på det specialiserede socialområde. Således også Assens Kommune, som med kommunalreformen valgte at overtage samtlige specialiserede tilbud på handicapområdet. I årene lige efter kommunalreformen var udgiftsudviklingen på det sociale område præget af stor stigning, som de seneste år er vendt til et fald. Der er en tendens til, at boliger på handicapområdet ny/ombygges efter almenboligloven. Der er tendens til, at kommunerne i stigende grad hjemtager borgere til lokale tilbud. Der er en bekymring i forhold til at opretholde og udvikle specialiseret viden. En lovændring i 2010 vedr. visitationskompetence og finansieringsansvar har haft stor betydning for tilrettelæggelse af opgaverne hos udfører og myndighed. I Assens Kommune er der i perioden bl.a. blevet truffet følgende beslutninger (afsnit 4.2): Assens Kommune vil fortrinsvis visitere borgere til egne tilbud både på voksenhandicapområdet, specialbørnehave og specialskole. Der er gennemført omfattende ny- og ombygning ved Lindebjerg, Pilebakken og Pilehaveskolen. 2 Evaluering af kommunalreformen. Afrapportering af udvalget af evaluering af kommunalreformen. Udgivet af Økonomi- og Indenrigsministeriet marts Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt af de specialiserede undervisningstilbud. Evaluering af kommunalreformen, bilag b. Udgivet af Social- og Integrationsministeriet

70 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Der er taget en række initiativer for at skabe helhed, gennemsigtighed og sammenhæng for borgere og pårørende. I 2007 blev indgået en del entreprenøraftaler vedr. løsning af forskellige opgaver på handicapområdet. Nogle entreprenøraftaler eksisterer fortsat, mens andre opgaver i dag varetages i Assens Kommune. Botilbuddene er overgået til at få den varme mad leveret fra Assens Madservice. Der tages løbende stilling til kvalitetsstandarder og -aftaler. Assens Byråd har tiltrådt alle rammeaftaler, styringsaftaler og udviklingsstrategier i perioden. Den faktuelle udvikling i Assens Kommune er præsenteret i afsnit 5. Tallene viser bl.a. at Den økonomiske udvikling for dag- og døgntilbud til voksne med handicap afspejler en reduktion i budgettet i perioden Reduktionerne i budgettet er dog ikke i samme grad afspejlet i udgifterne på området i perioden Budgettet for specialbørnehave er stort set konstant når der korrigeres for hjemtagelse af ergo- og fysioterapeutisk bistand. Reelt har hjemtagelsen medført en besparelse. Pilehavens budget er steget 3,2 mio. kr. i perioden , hvilket afspejler et stigende elevtal ved skolen. Udgiften pr. elev er faldet. Andelen af køb af specialbørnehave- og specialskolepladser hos andre udbydere er i perioden faldet fra 60 % til 39 %. 7

71 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar HISTORISK OVERBLIK Tidspunkt Nationalt SSU BUU 2006 Vision 2010 Kommunalreform Handicappolitik Børne- og 2007 VISO Ungepolitik Tilbudsportal 2008 Virksomhedsplan for specialområdet Skolepolitisk vision 2008/2009 Ny- og ombygning ved Lindebjerg og Pilebakken / Lovændring vedr. visitations-kompetence og finansieringsansvar Masterplan for handicap- og senhjerneskadeområdet Etablering af Center for Udviklingshæmmede (CUA) Masterplan Børn og Kultur Implementering af budgetaftale om visitation af færre børn til støttetimer i børnehaver, Pilehaveskolen mv. Ny- og ombygning ved Pilehaveskolen Vision 2018 Etablering af Kompas et Hjemtagelse og etablering af hjerneskadekoordineringsfunktion Ny lov om socialtilsyn Reform af førtidspension og fleksjob Handicappolitik Ny visitationsmodel med udgangspunkt i Voksenudredningsmetoden (VUM) Pårørenderådgiverfunktion Etablering af direktørområdet Velfærd Vision for dagtilbud og skole Etablering af Kompetencecenter og tværgående kompetenceteam Kontanthjælpsreform 8

72 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar UDVIKLING I HOVEDTRÆK Afsnit 4 indeholder en gennemgang af udviklingen i perioden 1. januar januar 2014 på den del af handicapområdet, som Assens Kommune overtog fra Fyns Amt, med primært fokus på de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for. Afsnittet indeholder en tematiseret gennemgang af beslutninger med væsentlig betydning for udviklingen af området - inddelt i nationale beslutninger (afsnit 4.1) og beslutninger truffet i Assens Kommune (afsnit 4.2). 4.1 NATIONAL UDVIKLING Afsnit 4.1 indeholder en beskrivelse af udviklingen på det specialiserede socialområde på landsplan. Beskrivelsen er i væsentlig grad baseret på en evaluering af kommunalreformen, som blev gennemført af Økonomi- og Indenrigsministeriet i perioden februar marts , herunder en selvstændig afrapportering vedr. socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud 5. Det skal bemærkes, at de udviklingstendenser, som beskrives, som udgangspunkt omfatter hele det specialiserede socialområde og således ikke er afgrænset til handicapområdet. Afsnit 4.1 omhandler bl.a. formålet med kommunalreformen, kommunal overtagelse af amtslige tilbud, finansiering, udvikling i pladser, VISO, tilbudsportalen og tilsyn. I afsnit præsenteres en kort sammenfatning af anbefalingerne i den nationale evaluering af kommunalreformen vedr. socialområdet og de specialiserede undervisningstilbud. Endelig omhandler afsnit en lovændring fra 2010 om visitationskompetence og finansieringsansvar på det specialiserede område FORMÅL MED KOMMUNALREFORMEN På socialområdet og specialundervisningsområdet betød kommunalreformen nye ansvarsog opgavefordelinger. Kommunerne blev borgerens indgang til begge områder. Formålet med at samle ansvar og opgaver i kommunerne var at skabe helhed, gennemsigtighed og sammenhæng for borgeren, og afhjælpe problemstillinger vedrørende uklart ansvar, gråzoner og kassetænkning. 6 4 Evaluering af kommunalreformen. Afrapportering af udvalget af evaluering af kommunalreformen. Udgivet af Økonomi- og Indenrigsministeriet marts Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt af de specialiserede undervisningstilbud. Evaluering af kommunalreformen, bilag b. Udgivet af Social- og Integrationsministeriet Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt af de specialiserede undervisningstilbud. Side 6. 9

73 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 På socialområdet fik kommunerne tillagt det samlede ansvar for myndighed, forsyning og finansiering. Samtidig blev der indført bestemmelser om omkostningsbestemt takstfastsættelse. 7 Udviklingsstrategi og styringsaftale (tidligere rammeaftaler) sætter rammerne for koordinering og udvikling af specialiseret viden samt køb og salg af pladser mellem kommunerne KOMMUNAL OVERTAGELSE AF AMTSLIGE TILBUD Ved kommunalreformen blev de amtslige tilbud inddelt i kan og skal. Skal -tilbud blev overført til beliggenhedskommunerne, mens kommunerne selv kunne vælge, om de ville overtage amternes kan -tilbud. Det generelle billede er, at kommunerne har overtaget størstedelen af tilbuddene på det specialiserede socialområde. Således også Assens Kommune, som med kommunalreformen valgte at overtage samtlige specialiserede tilbud på handicapområdet. På specialundervisningsområdet overgik amternes specialskoler til beliggenhedskommunerne. Dog overtog regionerne ansvaret for de mest specialiserede undervisningstilbud. På landsplan driver kommunerne i dag ca. 95 % af de eksisterende tilbud på det specialiserede socialområde FINANSIERING Før kommunalreformen var finansieringen af tilbuddene på det specialiserede socialområde delt mellem amter og kommuner, efter grundtakstmodellen. 9 For det sociale område blev der i forbindelse med kommunalreformen indført et omkostningsbestemt takstfastsættelsesprincip for kommunale tilbud, med henblik på at fremme gennemskuelighed og sammenlignelighed og skabe en markedslignede ramme for køb og salg af tilbud. På udvalgte tilbudstyper er der dog fastsat særlige finansieringsmodeller. I årene lige efter kommunalreformen var udgiftsudviklingen på det sociale område præget af en kraftig stigning, som de seneste år er vendt til et fald. 10 Udviklingen i Assens Kommune er beskrevet i afsnit Omkostningsbestemt takstfastsættelse betyder, at taksterne er baseret på tilbuddets budget, øvrige udgifter relateret til drift af tilbuddet samt efterregulering fra tidligere år. 8 Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt af de specialiserede undervisningstilbud. Side Hovedprincippet i grundtakstmodellen var, at kommunen betalte et fast beløb (grundtakst) for tilbud til kommunens borgere under 67 år, dog højest de faktiske udgifter. Evt. udgifter ud over grundtaksten blev finansieret af amtet. 10 Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side 8. 10

74 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar UDVIKLING I PLADSER Evalueringen af kommunalreformen viser bl.a., at der på nationalt niveau på voksenområdet er et fald i antallet af pladser efter Servicelovens 107 og midlertidige og længerevarende botilbud. I evalueringen af kommunalreformen står, at faldet i antal pladser efter SEL 107 og 108 dels kan hænge sammen med om- og nybygning af boliger efter almenboligloven, og dels at der er tendens til, at borgerne i stigende omfang modtager støtteforanstaltninger i eget hjem. 11 Udviklingen i Assens Kommune er beskrevet i afsnit om ny og ombygninger i Assens Kommune og afsnit 5.3 om udvikling vedr. pladser i Assens Kommune INKLUSION I NÆRMILJØ/ HJEMTAGELSE Evalueringen af kommunalreformen viser, at den socialfaglige udvikling i kommunerne har haft fokus på inklusion og rehabilitering i nærmiljøet, og at der er en tendens til at kommunerne i stigende grad hjemtager egne borgere fra specialiserede tilbud i regioner og andre kommuner, for i stedet at inkludere dem i lokale tilbud. 12 Selvom kommunerne i stort omfang benytter sociale tilbud i andre kommuner, hos regioner eller private, har kommunerne gradvist udbygget tilbud til egne borgere for at kunne inkludere dem i lokale tilbud. 13 Det fremgår af evalueringen, at..der er tendens til, at kommunens størrelse er med til at forklare, i hvor høj grad kommunen er selvforsynende med pladser. Der er en tendens til, at større kommuner er mere selvforsynende end mindre kommuner 14 Tendensen til, at kommunerne hjemtager egne borgere, har givet anledning til bekymring for, om der fremover er et tilstrækkeligt udbud af specialiserede tilbud og kompetencer på udvalgte områder. 15 På specialundervisningsområdet har der været en nedgang i elevtallet ved de lands- og landsdelsdækkede specialundervisningstilbud. Nedgangen afspejler, at kommunerne i stigende omfang tilbyder eleverne skolegang i kommunale tilbud. Udviklingen har givet anledning til bekymring for, om de lands- og landsdelsdækkede specialundervisningstilbud kan fastholde deres specialiserede viden. Udviklingen har ikke entydig sammenhæng til kommunalreformen. 16 Udviklingen i Assens Kommune er beskrevet i afsnit om visioner og politikker, samt afsnit 5.3 og 5.4 om den faktuelle udvikling i brug af pladser i og udenfor Assens Kommune. 11 Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side Evaluering af kommunalreformen. Side Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. Side

75 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar VISO OG TILBUDSPORTALEN VISO og Tilbudsportalen blev oprettet i 2007 med henblik på at medvirke til at sikre overblik, koordinering og udvikling af den specialiserede viden. VISO er den nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation på det sociale område og i specialundervisningen. VISO rådgiver borgere, kommuner, institutioner og tilbud - når der er behov for supplerende ekspertise, viden og erfaring. VISO er en del af Socialstyrelsen. Tilbudsportalen er en søgemaskine, hvor man kan finde og sammenligne leverandører af sociale ydelser. Formålet med tilbudsportalen er at skabe overblik over de sociale tilbud i kommunerne og regionerne, at skabe gennemskuelighed og sammenlignelighed mellem tilbuddene, samt at sikre en lige konkurrence mellem private og offentlige leverandører. Både kommuner og regioner er forpligtet til at indberette oplysninger om egne sociale tilbud til Tilbudsportalen. Siden oprettelsen er der løbende blevet arbejdet med udvikling af både VISO og Tilbudsportalen. Senest er Tilbudsportalen ændret således, at den understøtter tilsynsreformen, som er gældende fra 1. januar TILSYN I forbindelse med overtagelsen af driften af de tidligere amtslige tilbud fulgte ansvaret for driftstilsynet med tilbuddene. Juni 2013 vedtog folketinget en ny lov om socialtilsyn med ikrafttrædelse 1. januar Den nye lov om socialtilsyn medfører en række grundlæggende ændringer af kravene til omfattede tilbud og til godkendelsen af og tilsynet med sociale tilbud, bl.a. oprettelsen af fem nye socialtilsyn - et for hver region - der har ansvaret for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med sociale tilbud. Det drejer sig bl.a. om plejefamilier, opholdssteder og døgninstitutioner for børn og unge og botilbud og krisecentre for voksne. Tilsyn med aktivitets- og beskæftigelsestilbud efter servicelovens 103 og 104 føres stadig af driftskommunen. Lov om Socialtilsyn har ingen betydning for det personrettede tilsyn, som fortsat varetages af borgerens handlekommune ANBEFALINGER I DEN NATIONALE EVALUERING AF KOMMUNALREFORMEN Den nationale evaluering af kommunalreformen herunder socialområdet og specialundervisningsområdet resulterede i en række anbefalinger. En del af anbefalingerne er allerede implementeret og andre er undervejs. 12

76 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar Blandt anbefalingerne er: Ny national koordinationsstruktur vedr. højt specialiseret viden på det sociale område Justering af takstregler med henblik på sikring af effektiv udgiftsstyring Evt. ændring af driftsansvar for de tilbageværende regionale tilbud Forslag til at opretholde og udvikle den mest specialiserede viden på undervisningsområdet LOV OM ÆNDRING AF VISITATIONSKOMPETENCE OG FINANSIERINGSANSVAR I maj 2010 besluttede folketinget en lovændring i forhold til Serviceloven vedr. visitationskompetence og finansieringsansvar på det specialiserede socialområde. Indtil lovændringen var det således, at beslutninger om de foranstaltninger, den enkelte borger har brug for, lå hos den kommune, hvor borgeren faktisk boede, mens den oprindelige hjemkommune betalte. Det blev ændret, så betalingskommunen også blev handlekommune. For tilbuddene betyder det, at de skal samarbejde med alle de kommuner, som har borgere i tilbuddet og forholde sig til disse kommuners kvalitetsstandarder. For myndighedsfunktionerne betyder det, at man er blevet handlekommune for de af kommunens borgere, som benytter tilbud i andre kommuner. Administrativt medfører det en del rejseaktivitet og koordinering i forhold til instanser i andre kommuner. 4.2 BESLUTNINGER I ASSENS KOMMUNE Afsnit 4.2 indeholder en emneinddelt gennemgang af større politiske beslutninger truffet i Assens Kommune vedrørende den del af handicapområdet, som kommunen overtog fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen - med primært fokus på de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for POLITISK ANSVAR Det politiske ansvar for handicapområdet er delt på flere politiske udvalg. Således er der i perioden truffet lokale beslutninger i Assens Kommune i SHU, SSU, BUU og Byrådet. Med virkning fra 2007 er der desuden i 2006 truffet en række beslutninger i Sammenlægningsudvalget. 17 Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen. 18 Initiativerne kommer til at ligge i den kommende tids lovprogrammer jf. aftale mellem regeringen og folketingets partier. 13

77 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar SLU Byrådet SHU SSU BUU SLU: Sammenlægningsudvalget SHU: Sundheds- og Handicapudvalget SSU: Social- og Sundhedsudvalget BUU: Børne- og Undervisningsudvalget BUU: Børne- og Uddannelsesudvalget BUU Forud for kommunesammenlægningen varetog sammenlægningsudvalget det politiske ansvar for beslutninger vedr. den nye Assens Kommune. Sundheds- og Handicapudvalg (SHU) blev med virkning fra 2010 lagt sammen med Social- og Seniorudvalget og blev til Social- og Sundhedsudvalget (SSU). Børne- og Undervisningsudvalget blev med virkning fra 2014 omdannet til Børne- og Uddannelsesudvalget. Skiftet var en følge af etablering af Ungeenheden og en ændret ansvarsfordeling vedr. målgruppen årlige ADMINISTRATIVT ANSVAR Administrativt er der også sket ændringer i perioden 1. januar 2007 til 1. januar Den største ændring er dog sket i Indtil marts 2014 var ansvaret for handicapområdet fordelt således, at specialbørnehavetilbud og specialundervisning af børn med nedsat funktionsevne var forankret i det daværende direktørområde Børn og Undervisning, mens den resterende del af handicapområdet var forankret i det daværende direktørområde Social, Sundhed og Arbejdsmarked. Med virkning fra april 2014 er ansvaret for børne- og voksenområdet blevet samlet i et nyoprettet direktørområde Velfærd. Samtidig med omorganiseringen blev sagsbehandling af børn med handicap og funktionsnedsættelser flyttet fra Myndighed Social til myndighedsområdet Børn og Familie VISIONER OG POLITIKKER Sammenlægningsudvalget besluttede i 2006 en Vision 2010 for den nye Assens Kommune. Visionen tog udgangspunkt i fem overskrifter for udviklingen af kommunen: Tilgængelighed, engageret, mangfoldighed, sammenhængende og effektiv. I 2012 besluttede Byrådet Vision 2018 for Assens Kommune. Vision 2018 har tre temaer; vækst og udvikling, flere vil bo her samt alle får uddannelse. Derudover er bl.a. Assens Kommunes 14

78 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 innovationsstrategi og strategi for aktivt medborgerskab med til at sætte ramme for udviklingen af kommunen. Handicapområdet I perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 har Byrådet tre gange vedtaget/revideret en handicappolitik for Assens Kommune. Første handicappolitik blev vedtaget i november I forbindelse med masterplan for bo- og beskæftigelsestilbud for voksne udviklingshæmmede og senhjerneskadede borgere besluttede Byrådet i november 2008 en mission og en vision for den fremtidige indsats indenfor handicapområdet i Assens Kommune. Mission og vision blev indarbejdet i handicappolitikken i februar Mission: At levere kvalitetsydelser til handicappede borgere, der matcher den enkelte borgers individuelle kompenserende behov i kraft af effektiv, robust og fleksibel organisering, tidssvarende boliger, individualiserede aktivitets-, samværs-, og fritidstilbud, samt veluddannede, engagerede og kompetente medarbejdere. Vision: At skabe Region Syddanmarks bedste, fremtidssikrede helhedstilbud til handicappede. Et tilbud, der lever op til intensionerne i Lov om Social Service i forhold til afinstitutionalisering, individualitet, kvalitet og medinddragelse. Medborgerskab, inklusion og sundhedsfremme er ledetråde i alle ydelser. Fremtidig visitationsstrategi: Assens Kommune vil fremadrettet fortrinsvis visitere borgere til egne tilbud samt tilskynde at tilbud i kommunen tilpasser kapacitet og udvikling af specialer efter borgernes behov. 19 Den aktuelt gældende handicappolitik blev vedtaget i Byrådet i marts Skole og dagtilbud Specialbørnehaven Solsikken og Pilehaveskolen er omfattet af Assens Kommunes politikker og visioner for hhv. dagtilbuds- og skoleområdet. I forbindelse med kommunesammenlægningen blev udarbejdet en sammenhængende børn- og ungepolitik med temaet Et godt børneliv - et fælles ansvar. For perioden blev der udarbejdet en Virksomhedsplan for Børn og Kultur. I 2008 vedtog byrådet Den skolepolitiske vision. I 2008 blev vedtaget Virksomhedsplan for specialområdet Mål og succeskriterier var 19 Kilde: Referat fra Byrådsmøde 25. november

79 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 At fastholde rummelighed og inklusion inden for de undervisningstilbud, der er i Assens Kommune At fastholde flere elever med særlige behov i relevante undervisningstilbud i Assens Kommune At skabe læringsmiljøer, der er tilrettelagt, så børn og unges læring udfordres optimalt af relevante niveauer og forløb. 20 Vedr. struktur på specialområdet er bl.a. formuleret, at Pilehaveskolen udvikler sine tilbud, så den kan rumme nogle af de elever, der tidligere har været visiteret til skoler uden for Assens Kommune. 21 I 2009 vedtog Byrådet Masterplan for Børn og Kultur. Formålet med masterplanen var at udarbejde en samlet plan for udvikling af dagtilbud, skoler og sports- og fritidsfaciliteter i Assens Kommune for de kommende 15 år. I 2013 vedtog Assens Kommune en ny Vision for Dagtilbud og Skole. Visionen konkretiserer målene fra Assens Kommunes Vision Alle får uddannelse med fokus på At skabe inkluderende dagtilbud og skoler At skabe høj faglighed i dagtilbud og skoler gennem engagerede og kompetente medarbejdere At skabe lyst til udvikling og læring i dagtilbud og skoler At skabe tryghed og sammenhænge i barnets/den unges liv I tilknytning til det tilsyn, som kommunen iflg. lovgivningen skal føre med dagtilbud og skoler, udarbejdes hver andet år skolernes kvalitetsrapport og dagtilbudsområdets kvalitetsaftale. Hvert 2. år følges kvalitetsaftalen op af rammebetingelser. Børn- og ungepolitikken, Masterplan for Børn og Kultur, Vision for Dagtilbud og Skole, Kvalitetsaftale for Dagtilbud og Skolernes kvalitetsrapport kan ses på kommunens hjemmeside KVALITETSSTANDARDER OG KVALITETSAFTALER For nogle ydelser er serviceniveauet defineret gennem lovgivning, mens andre ydelser lovgivningsmæssigt er formuleret således, at den enkelte kommune kan fastlægge et serviceniveau for ydelsen. Serviceniveauet for de ydelser, der leveres, udmøntes bl.a. via kvalitetsstandarder og kvalitetsaftaler. I kvalitetsstandarder beskrives serviceniveauet for den enkelte ydelsestype, mens kvalitetsaftaler sætter rammen for, hvad der forventes af det enkelte tilbud. Politisk tages der løbende stilling til nye kvalitetsstandarder og -aftaler og justeringer i eksisterende standarder og aftaler. Det vil være for omfattende at gennemgå udviklingen i kvalitetsstandarder og kvalitetsaftaler på handicapområdet i perioden fra 2007 i nærværende 20 Virksomhedsplan for specialområdet i Assens Side Virksomhedsplan for specialområdet i Assens Side 6. 16

80 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 analyse. Gældende kvalitetsstandarder og -aftaler er tilgængelige på Assens Kommunes hjemmeside ORGANISERING Botilbud for voksne borgere med handicap I forbindelse med Masterplan for bo- og beskæftigelsestilbud til voksne udviklingshæmmede og senhjerneskadede borgere blev det besluttet at indføre en centerstruktur, som betød, at Lindebjerg, Pilebakken og Assens Kommunes aktivitets- og beskæftigelsestilbud til borgere med handicap pr. september 2009 blev samlet i Center for Udviklingshæmmede Assens (CUA), med fælles ledelse. I 2012 blev centerstrukturen på handicapområdet ophævet. Lindebjerg og Pilebakken fungerer i dag som to selvstændige enheder. Dagtilbud til voksne udviklingshæmmede Assens Kommune overtog i 2007 tre dagtilbud til voksne udviklingshæmmede: Dagtilbuddet på Odensevej i Assens 22, som var organisatorisk tilknyttet Pilebakken, dagtilbuddet på Lindebjerg Allé, som var tilknyttet botilbuddet Lindebjerg, samt dagtilbuddet Pilevej i Aarup, som var et selvstændigt dagtilbud. De tre dagtilbud tilbød alle pladser efter servicelovens 103 og 104. Som nævnt ovenstående blev de tre eksisterende dagtilbud på handicapområdet i 2009 sammenlagt til én enhed, og blev samtidig en del af Center for Udviklingshæmmede Assens (CUA). Den organisatoriske tilknytning til CUA blev ophævet i I dag er beskæftigelses, samværs- og aktivitetstilbud samlet i en selvstændig enhed; Erhvervs- og Aktivitetscentre, og tilbuddene er specialiseret således, at dagtilbuddene på Odensevej og Lindebjerg Allé er målrettet efter servicelovens 104, mens tilbuddet på Pilevej er målrettet servicelovens 103. I marts 2012 etablerede Assens Kommune et uddannelsescenter for kommunens medarbejdere. Kompas et er etableret som en social virksomhed med medarbejdere, som er beskæftiget efter servicelovens 103. Senhjerneskadeområdet I forbindelse med Masterplan for bo- og beskæftigelsestilbud for voksne udviklingshæmmede og senhjerneskadede borgere blev det i november 2008 besluttet at opkvalificere indsatsen for voksne borgere med erhvervet hjerneskade. Døgntilbuddet Duedalen blev suppleret med et neuropædagogisk team, som yder bistand til borgere i eget hjem efter Servicelovens 85, og blev omdannet til Center for Senhjerneskadede i Assens (CSA). Efterfølgende er CSA også blevet suppleret med en hjerneskadekoordineringsfunktion. 22 Herunder værkstedet på Krabbeløkkevej i Assens. 17

81 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Tværgående hjerneskadekoordinering I 2012 ophævede Assens Kommune en entreprenøraftale og hjemtog opgaven vedr. hjerneskaderådgivning, koordinering og faglig formidling, undervisning af samarbejdspartnere, sagsudredning, sagsbehandling, sagssammenskrivning mv. fra Hjerneskaderådgivningen i Odense. 23 I marts 2012 fik Assens Kommune bevilget puljemidler på ,- kr. fra Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse til styrket genoptræning og rehabilitering af personer med erhvervet hjerneskade. Bevillingen er målrettet implementering af Sundhedsstyrelsens forløbsprogram, etablering af hjerneskadekoordinatorfunktion samt kompetenceudviklingsaktiviteter. Projektet afsluttes som planlagt ved udgangen af Det er besluttet at videreføre de igangsatte initiativer. Specialbørnehave Indtil 2011 havde specialbørnehaven Solsikken fælles ledelse med børnehuset Møllebakken. Fra 2011 er Solsikken en del af Børnehusene Aarup NY- OG OMBYGNINGER Lindebjerg og Pilebakken I juni 2008 godkendte Byrådet beslutningsoplæg vedrørende ny- og ombygning af de fysiske rammer på Pilebakken (daværende Asabo) og Lindebjerg. Ved Lindebjerg blev opført 15 nye boliger efter almenboligloven. Ombygningen resulterede i 39 boliger efter almenboligloven. Derudover blev gennemført en delvis renovering af de kommunale servicearealer. 10 boliger, opført efter almenboligloven i 1999, var ikke omfattet af ny- og ombygningen. Det samlede antal boliger ved Lindebjerg er i dag 64. Ombygningen ved Pilebakken omfattede ombygning til 36 boliger efter almenboligloven, samt en delvis renovering af de kommunale servicearealer, herunder to nye kommunale boliger til midlertidige ophold (aflastningsboliger). Til Pilebakken hører desuden syv boliger beliggende på adressen Korsvang. Disse boliger var ikke omfattet af ny- og ombygningen. Det samlede antal boliger ved Pilebakken er i dag 45. I forbindelse med ny- og ombygningen blev projekt Det gode liv gennemført. Projektet var målrettet beboere og medarbejdere og satte fokus på livet som borger i eget hjem. 23 Se endvidere afsnit om entreprenøraftaler. 18

82 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Pilehaveskolen I 2011/12 besluttede Byrådet at gennemføre en ny- og ombygning på Pilehaveskolen. Ny- og ombygningen omfattede skole og administration samt en udvidelse af antallet af faglokaler. Der er lavet nybyggeri på ca. 900 m2 og ombygninger af 600 m2. Byggeriet blev afsluttet juli STYRKET SAMMENHÆNG FOR BORGEREN I overensstemmelse med kommunalreformens intentioner om at skabe helhed, gennemsigtighed og sammenhæng for borgere, har Assens Kommune igangsat en række initiativer, som skal understøtte borgerens oplevelse af en god og helhedsorienteret sagsbehandling. Nogle initiativer har direkte afsæt i lovgivning, mens andre initiativer er baseret på lokale beslutninger i Assens Kommune. Siden 2007 er bl.a. igangsat/etableret: Hjerneskadekoordinatorfunktion og tværfagligt hjerneskadevisitationsteam Rehabiliteringsteam Tværfagligt rehabiliteringsteam, der behandler sager om ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension Pårørenderådgivning Kompetencecenter og kompetenceteam 2013 Tværgående visitation til Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), sundhedspleje, ressourcepædagogisk bistand og ergoog fysioterapeutisk børneteam Etablering af direktørområdet Velfærd 2014 Projekt God sagsbehandling Ovenstående initiativer har alle til formål at styrke helhed og sammenhæng for borgeren VISITATION OG RESSOURCETILDELING Bo- og dagtilbud til voksne med handicap Bestiller-Udfører-Modtager-model (BUM) på handicapområdet På baggrund af Masterplan for bo- og beskæftigelsestilbud til voksne udviklingshæmmede og senhjerneskadede borgere indførte Assens Kommune en bestiller-udfører-modtager-model på handicapområdet (BUM-modellen). BUM-modellen betyder, at der er en klar adskillelse mellem myndighedsfunktionen og leverandørerne af serviceydelserne. Modellen blev implementeret som en modificeret BUM-model, hvor Myndighed Social har mulighed for at inddrage specialistviden fra leverandørerne. 19

83 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Voksenudredningsmetoden (VUM) Social- og Integrationsministeriet og KL udviklede i 2012 Voksenudredningsmetoden - en ny metode til sagsbehandling og udredning på handicap- og udsatte voksne- områderne. Voksenudredningsmetoden har til formål at forbedre den faglige og lovgivningsmæssige kvalitet i sagsbehandlingen med udgangspunkt i den enkelte borger. Metoden skal også styrke styringen af området, ved bedre ledelsesinformation og økonomiske overvejelser i sagsbehandlingen. Assens Kommune implementerede fra januar 2013 en ny udredningsmodel på voksenområdet med udgangspunkt i Voksenudredningsmetoden. Ressourcetildelingsmodel Samtidig med implementering af den nye udredningsmodel efter Voksenudredningsmetoden blev der indført en ny model for tildeling af ressourcer til botilbud på det specialiserede socialområde; Ressourcemodel Social Assens. Modellen omfatter bl.a. alle ydelser efter Servicelovens 85 til voksne borgere, som er visiteret til et midlertidigt eller varigt botilbud til borgere med handicap eller senhjerneskade. Ressourcemodel Social Assens kobler det faglige og det ressourcemæssige aspekt. Formålet er bl.a. at sikre en tæt kobling mellem den enkelte borgers behov og den samlede tildeling af ressourcer til tilbuddet. Specialskole og specialbørnehave Visitation til Pilehaveskolen sker en gang årligt ved et tværfagligt visitationsmøde. Visitation til specialbørnehaven Solsikken sker løbende i Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR). Ved budgetaftalen for var parterne enige om at visitere færre børn til støttetimer i børnehaver og færre elever til AKT-klasser samt Pilehaveskolen og eksterne heldagsskoler fra 1. august Målsætningen var dels at tilvejebringe en del af besparelsen for budget 2011 og overslagsår, dels at tilvejebringe de nødvendige ressourcer til kompetenceudvikling og inkluderende tiltag, således at flere børn/elever kan inkluderes i kommunes almindelige tilbud inden for dagtilbud og undervisning TILSYN Ved overtagelsen af de tidligere amtslige tilbud overtog Assens Kommune samtidig ansvaret for driftstilsynet med tilbuddene. Assens Kommune har således i perioden ført driftstilsyn med kommunens egne bo- og beskæftigelsestilbud på voksenområdet samt Pilehaveskolen og 20

84 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 specialbørnehaven Solsikken. 24 Som beskrevet i afsnit trådte en ny lovgivning vedr. socialtilsyn i kraft 1. januar Det har naturligvis betydning for Assens Kommunes tilrettelæggelse og finansiering af tilsynsopgaven. Fra 2014 varetages driftstilsyn i Assens Kommune af Socialtilsyn Syd (Faaborg- Midtfyn Kommune). Assens Kommune betaler for tilsyn. Beløbet afhænger af tilbuddets størrelse. Assens Kommune er fortsat ansvarlig for at føre tilsyn med aktivitets- og beskæftigelsestilbud efter servicelovens 103 og 104 samt tilsyn med specialskole og specialbørnehave INDFLYDELSE OG INDDRAGELSE Handicapråd I forbindelse med kommunalreformen blev det ved lov besluttet, at alle kommuner skulle etablere et Handicapråd pr. april Handicaprådet i Assens Kommune har 10 medlemmer: fem medlemmer udpeget af og blandt kommunalbestyrelsens medlemmer, og fem medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer. Charter for brugerindflydelse Byrådet besluttede i 2013, at Assens Kommune skulle tilslutte sig charter for brugerindflydelse. Charter for brugerindflydelse består af seks principper, som skal være et redskab og en inspiration til arbejdet med brugerindflydelse. Chartret er udarbejdet på initiativ fra Det Centrale Handicapråd i samarbejde med centrale aktører og handicaporganisationer. Dialogforum Som supplement til de etablerede bruger-/pårørenderåd ved de enkelte tilbud, besluttede Byrådet i 2012/13 at etablere et dialogforum mellem bruger-/pårørenderepræsentanter fra kommunens botilbud på handicapområdet og repræsentanter fra Social- og Sundhedsudvalget. I dialogforum drøftes indsatser inden for botilbudsområdet. Bestyrelse Pilehaveskoles bestyrelse indgår sammen med kommunens øvrige folkeskoler i to årlige dialogmøder med Børne- og Uddannelsesudvalget. Projekt god sagsbehandling Senest har Assens Kommune sammen med Handicaprådet i foråret 2014 igangsat projekt god sagsbehandling, som tager udgangspunkt i den oplevede sagsbehandling. Projektet er igangsat på initiativ fra Handicaprådets fremtidsværksted i Projekt god sagsbehandling er baseret på en høj grad af samarbejde og inddragelse af borgere. 24 Tilsyn med private tilbud er blevet varetaget af Center for botilbud, opholdssteder og plejefamilier i Faaborg- Kommune, på vegne af Assens Kommune. 21

85 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Der er nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Handicaprådet, borgere og medarbejdere fra Assens Kommune, og der er i oktober 2014 afholdt et temamøde, hvor ca. 90 borgere og medarbejdere drøftede god sagsbehandling på handicapområdet i Assens Kommune PÅRØRENDERÅDGIVER Handicaprådet afholdt i 2012 et fremtidsværksted, hvor der bl.a. blev givet udtryk for et ønske om en pårørenderådgiverfunktion. Ved budgetaftalen blev det besluttet at etablere en pårørenderådgiverfunktion i Assens Kommune. Social- og Sundhedsudvalget nedsatte efterfølgende en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Handicaprådet og Assens Kommune, som præciserede funktionen og deltog i ansættelsesprocessen. Pårørenderådgivningen har fungeret siden oktober MADSERVICE I forbindelse med budgetaftale besluttede forligspartierne, at det var.nødvendigt med omlægninger på madserviceområdet, således at de samlede reduktioner på området er på 7,4 mio. kr. 25 På baggrund heraf blev det besluttet, at botilbuddene Pilebakken, Lindebjerg og Duedalen pr. april 2011 overgik fra madproduktion i lokale fælleskøkkener til at få den varme mad leveret fra Assens Madservice. Størstedelen af de øvrige måltider og mellemmåltider indkøbes fortsat af botilbuddene. 25 Budgetaftale budget i Assens Kommune. 22

86 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar ENTREPRENØRAFTALER I forbindelse med overtagelsen af ansvaret for det specialiserede handicapområde indgik Assens Kommune tilsvarende andre kommuner en række entreprenøraftaler på udvalgte/specifikke ansvarsområder. Tabel 4.1: Entreprenøraftaler indgået i 2007 vedr. det specialiserede handicapområde Ansvarsområde Aftalepartner Status Hjerneskaderådgivning, koordinering og faglig formidling, undervisning af samarbejdspartnere, sagsudredning, sagsbehandling mv. Specialiseret rådgivning og træning til borgere vedr. tale, høre, syn og mobilitet/ikt Specialiseret tandpleje efter Sundhedslovens 133 til sindslidende, psykisk udviklingshæmmede m.fl. Hjerneskaderådgivningen i Odense Odense Kommune Center for Kommunikation og Velfærdsteknologi (CKV) Tidligere Center for Rehabilitering og specialrådgivning (CRS) Region Syddanmark Odense Kommune Hjemtaget til Center for Senhjerneskade (CSA) fra 2012 Entreprenøraftalen opsagt Fortsat gældende Fortsat gældende Fysio - og ergoterapeutisk bistand til børn med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder for børn, unge og voksne Fynsordningen Odense Kommune Center for botilbud, opholdssteder og plejefamilier Faaborg-Kommune Hjemtaget fra 2011 Entreprenøraftalen opsagt. Aftalen er ophørt i forbindelse med nyt socialtilsyn pr. januar 2014 Specialrådgivning for småbørn Odense Kommune Fortsat gældende Specialundervisning af Voksne Undervisning til voksne og unge med fysiske eller psykiske handicap Center for specialundervisning af voksne (CSV) Odense Kommune Fortsat gældende 23

87 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar KOMMUNALT OG REGIONALT SAMARBEJDE STYRINGS- OG UDVIKLINGSAFTALER Som nævnt i afsnit blev det i forbindelse med kommunalreformen indført, at der på regionalt niveau skal udarbejdes en årlig rammeaftale for samarbejdet mellem kommuner og mellem kommuner og region. Som følge af at kommunerne i højere grad end forventet overtog amtslige tilbud og selv oprettede nye tilbud, overtog kommunerne i marts 2011 koordineringsansvaret for det specialiserede socialområde fra regionerne. Rammeaftalen blev erstattet af to årlige aftaler; dels en styringsaftale, som lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen for de tilbud, som Styringsaftalen omfatter, og dels en udviklingsstrategi, som fastsætter hvilke tilbudstyper, temaer og målgrupper, der skal være i fokus. Assens Byråd har tiltrådt alle rammeaftaler, styringsaftaler og udviklingsstrategier i perioden. De aktuelle aftaler kan ses på Assens Kommunes hjemmeside. 24

88 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar FAKTUELLE OPLYSNINGER OM ASSENS KOMMUNE Nærværende afsnit beskriver udviklingen i tal for de tilbud på handicapområdet, som Assens Kommune overtog fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen. I afsnit 5.1 gives et overblik over udviklingen i budget og regnskab , og i afsnit 5.2 præsenteres en oversigt over takstudviklingen i tilbuddene. Afsnit 5.3 viser udviklingen i antal pladser og brug af pladser i Assens Kommunes tilbud - herunder andre kommuners køb af pladser i Assens Kommunes tilbud. Afsnit 5.4 indeholder en oversigt over Assens Kommunes køb af pladser i andre kommuner 5.1 UDVIKLINGEN I BUDGET OG REGNSKAB Nærværende afsnit beskriver udviklingen i budgetter og regnskaber i perioden Tallene er opgjort som bruttotal. Det vil sige, at de er udtryk for tilbuddenes driftsbudgetter. Refusion vedr. andre kommuners borgere er ikke fratrukket. For de tilbud, som Assens Kommune overtog fra Fyns Amt, gælder det, at rammerne i budget 2007 blev fastlagt ud fra de statslige beregninger i forbindelse med strukturreformen samt eventulle reguleringer i forhold til det faktiske udgiftsniveau DØGN- OG DAGTILBUD TIL VOKSNE MED HANDICAP Den økonomiske udvikling inden for de handicaptilbud, som Assens Kommune overtog fra Fyns Amt ved kommunesammenlægningen i 2007, afspejler en reduktion i budgettet til området i perioden Dette fremgår af nedenstående tabel 5.1, der viser udviklingen i de oprindelige budgetter i årene , i 2013-niveau. Tabel 5.1 Udviklingen i oprindeligt budget (i kr. og 2013-niveau) B2007 B2008 B2009 B2010 B2011 B2012 B2013 Botilbud (a) Erhvervs- og aktivitetscentre (b) Samlet: a) Lindebjerg, Pilebakken og Duedalen. b) Lindebjerg Allé, Odensevej og Pilevej. For 2013 er det korrigerede budget for 2013 indsat, idet det oprindelige budget fejlagtigt var placeret et andet sted i kontoplanen. 25

89 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Som det fremgår af tabellen var det oprindelige budget i 2007 på samlet 100,7 mio.kr., mens det tilsvarende budget i 2013 var på 86,0 mio. kr. Dette svarer til en nedgang i budgettet på 14,7 mio. kr. eller 14,6 % fra 2007 til Analyseres den løbende udvikling over årene ses et fald i det samlede budget fra 2007 til 2008 på knap 6 mio. kr. Det skyldes primært et lavere budget inden for botilbuddene på Lindebjerg og Pilebakken. Dette bliver dog til dels opvejet igen i budgettet for 2009, hvor de to botilbud tilføres 3,3 mio. kr. i forhold til Derimod viser tallene, at det store fald i det samlede budget sker fra 2010 til 2011, hvor budgettet justeres fra 97,1 mio. kr. i 2010 til 87,7 mio. kr. i Faldet på 9,4 mio. kr. skyldes dels politiske prioriteringer på området på samlet -4,8 mio. kr. i forbindelse med vedtagelsen af budget 2011 og dels midler, der er flyttet væk fra erhvervs- og aktivitetscentrene på hhv. Lindebjerg Allé og Odensevej i forbindelse med detailomplaceringer internt på det samlede handicapområde. En tilsvarende udvikling i regnskaberne for perioden fremgår af nedenstående tabel : Tabel 5.2 Udviklingen i regnskab (i kr. og 2013-niveau) R2007 R2008 R2009 R2010 R2011 R2012 R2013 Botilbud (a) Erhvervs- og aktivitetscentre (b) Samlet: a) Lindebjerg, Pilebakken og Duedalen. b) Lindebjerg Allé, Odensevej og Pilevej. De samlede udgifter til området var i 2007 på 100,9 mio. kr., hvorefter udgifterne i 2008 og 2009 har bølget op og ned. Fra og med 2010 er de samlede udgifter dog faldet - og tabellen viser, at der specielt fra 2012 til 2013 er sket en opbremsning. I 2009 og 2010 var der nogle store udsving pga. nogle konteringsmæssige forskydninger internt mellem botilbud og erhvervs- og aktivitetscentre. Sammenholdes udgiftsudviklingen med udviklingen i budgetterne, kan det konstateres, at det faktiske forbrug i 2007 og 2008 har ligget tæt op af budgetterne, hvorefter de samlede udgifter i årene har været højere end budgettet. Det kan således konkluderes, at reduktionen på 9,4 mio. kr. i det samlede budget fra 2010 til 2011 ikke i samme grad afspejles i udgifterne på området. Først fra 2013 begynder det faktiske forbrug igen at nærme sig budgettet. 26

90 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar SPECIALBØRNEHAVE OG SPECIALSKOLE Tabel 5.3 Udviklingen i oprindeligt budget (i kr. og 2013-niveau) B2007 B2008 B2009 B2010 B2011 B2012 B2013 Solsikken specialbørnehave Pilehaveskolen Samlet Som det fremgår af tabel 5.3, viser udviklingen i det oprindelige budget for specialbørnehaven Solsikken en stigning på næsten kr. i perioden Der er to underliggende faktorer, som påvirker udviklingen; i er det oprindelige budget tilpasset det forventede børnetal, mens budgettet før og efter denne periode er lagt efter normeringen på 12 pladser. I forbindelse med, at Fynsordningen blev opsagt i 2011 (se afsnit ), blev Solsikken tilført 0,8 mio.kr. til ansættelse af fysio- og ergoterapeuter. Korrigeret for disse forhold er budgettet stort set konstant. Pilehaveskolens oprindelige budget stiger 3,2 mio. kr. i perioden , hvilket afspejler et stigende elevtal ved skolen. Tabel 5.4 Udviklingen i regnskab (i kr. og 2013-niveau) R2007 R2008 R2009 R2010 R2011 R2012 R2013 Solsikken specialbørnehave Pilehaveskolen Samlet Regnskabet for Solsikken viser et stigende forbrug frem til 2011, hvorefter det falder i takt med børnetallet. I faste priser er der en stigning i udgiften pr. elev på kr., hvilket betyder, at der reelt er en besparelse, idet Fynsordningen er bortfaldet svarende til en udgift på ca kr. pr. barn pr. år. Forbruget ved Pilehaveskolen stiger henover perioden med ca. 2 mio. kr. Der ses et større fald i Pilehaveskolens regnskab fra , og der er muligvis tale om en konteringsændring. Hvis regnskabet sættes i forhold til elevtallet, så viser udgiften pr. elev i faste priser et fald fra kr. i 2007 til kr. i Der er ikke gennemført større besparelser, så faldet er alene et 27

91 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 udtryk for stordriftsfordele ved flere elever. I 2013/2014 er Pilehaveskolen udbygget til et højere elevtal. Ovenstående udviklingen er et udtryk for et fald i køb af pladser hos tilbud uden for Assens Kommune. I 2007 dækkede Assens Kommunes tilbud 40 % af kommunens behov for pladser i specialbørnehave og specialskole. I 2010 dækkede kommunen 50 % af eget behov for pladser, og i 2013 dækkede Assens Kommune 61 % af behovet for pladser i specialbørnehave og specialskole. Tabel 5.5 Egenforsyningsgrad og samlet regnskab for drift af Pilehaveskolen, Solsikken og køb af specialbørnehave- og specialskolepladser hos andre udbydere Egenforsyning 40 % 38 % 42 % 50 % 54 % 56 % 61 % Samlet regnskab for drift af kommunens tilbud samt køb af pladser (i kr. og 2013-niveau) UDVIKLING I TAKSTER I dette afsnit præsenteres en oversigt over udviklingen i takster i perioden Taksterne er beregnet på baggrund af tilbuddets budget, øvrige udgifter relateret til tilbuddet samt efterregulering i forhold til tidligere år. Taksterne er oplyst i 2013-niveau. Taksterne afspejler de ændringer, der er gennemført på området, bl.a. organisatoriske forandringer, ændringer i målgrupper mv. Ændringer i normeret pladsantal udgør en stor faktor i takstfastsættelsen. Som nævnt indeholder taksterne desuden en efterregulering, som betyder, at over/underskud fra tidligere regnskabsår, indregnes i taksten to år senere. Reglerne for efterregulering er jf. styringsaftalen 2013 for Region Syddanmark 28 angivet som: Reguleringerne følger udbyderens overførselsregler. Overførte over-/underskud må dog maksimalt udgøre +/- 5 % af årets omkostningsbaserede budget. Ikke overførte over-/underskud skal indregnes i taksterne 2 år efter det år, som over/underskuddet vedrører 2. Der må ikke flyttes over- / underskud mellem tilbud medmindre der, jf. 2 i Bekendtgørelsen om omkostningsbaserede takster for kommunale tilbud, er tale om sammenlignelige tilbud, hvor der er beregnet en fælles takst.. Alle takster er angivet i tabelform i bilag Regnskab for køb af specialbørnehave- og specialskolepladser hos andre udbydere er angivet i afsnit Takster indberettet til Region Syddanmark. 28 Se evt. afsnit vedr. Styrings- og udviklingsaftaler 28

92 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Figur 5.1 Takstudvikling Lindebjerg døgntilbud Lindebjerg døgntilbud Døgntakst Høj Døgntakst Mellem Døgntakst Lav Takststrukturen på Lindebjerg blev ændret i 2013, hvor man gik fra tre til to takster. Takstniveauet afhænger af den enkelte borgers støttebehov. Figur 5.2 Takstudvikling Pilebakken døgntilbud Pilebakken døgntilbud Døgntakst Høj Døgntakst Lav Som det fremgår af nedenstående tabel 5.6, er takststrukturen for erhvervs- og aktivitetscentrene ændret nogle gang i perioden 2007 til

93 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Tabel 5.6 Takster for erhvervs- og aktivitetscentre i 2013-niveau Lindebjerg Allé Dagtakst Udehold Dagtakst Daghjem Dagtakst Aktivitetshuset c) Odensevej Dagtakst BV a) 342 Dagtakst DC b) 552 Dagtakst BV og DC Dagtakst Daghjem Dagtakst Odensevej 370 c) Dagtakst Aktivitetscenter 334 Pilevej Dagtakst BV 272 Dagtakst DC 509 Dagtakst c) Dagtakst BV 272 a) BV Beskyttet værksted efter servicelovens 103 b) DH Daghjem efter servicelovens 104 c) De oplyste tal afviger i forhold til den oprindelige indberetning til Region Syddanmark, hvor der blev indberettet én fælles takst for 103 og 104-tilbuddene. Dette blev korrigeret i april De korrigerede takster fremgår af denne tabel. Figur 5.3 Takstudvikling Duedalen Duedalen - døgntakst Duedalens takstfald i 2013 er ikke udtryk for et reelt fald i taksten, men er begrundet i efterregulering samt indførelse af ny takstmodel. I 2014 er døgntaksten ved Duedalen kr. og i 2015 er den kr. 30

94 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Figur 5.4 Takstudvikling Solsikken 2000 Solsikken specialbørnehave - dagtakst Figur 5.5 Takstudvikling Pilehaveskolen skole og SFO Pilehaveskolen - dagtakst Skole SFO 5.3 UDVIKLINGEN BRUG AF PLADSER I ASSENS KOMMUNE I nærværende afsnit beskrives udviklingen i brug af pladser i Assens Kommune herunder andre kommuners køb af pladser i Assens Kommunes tilbud. Udviklingen i brug af pladser kan relateres til afsnit om de nationale tendenser vedr. inklusion i nærmiljø/ hjemtagelse, afsnit om visioner og politikker i Assens Kommune samt afsnit om visitation og ressourcetildeling. Det normerede antal pladser, belægningstal og andre kommuners køb af pladser i Assens Kommunes tilbud er angivet i tabelform i bilag 4. 31

95 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Figur 5.6 Brug af botilbud ved Pilebakken og Lindebjerg Antal beboere Herunder beboere fra andre kommuner Figur 5.7 Brug af pladser ved Erhvervs- og aktivitetscentre i Assens Kommune Antal brugere Herunder brugere fra andre kommuner Figur 5.8 Brug af pladser ved Duedalen Center for Senhjerneskadede Assens (CUA) Antal beboere Herunder beboere fra andre kommuner 32

96 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Figur 5.9 Brug af skolepladser ved specialskolen Pilehaveskolen Antal elever Herunder elever fra andre kommuner Figur 5.10 Brug af pladser i specialbørnehaven Solsikken Antal børn Herunder børn fra andre kommuner

97 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar UDVIKLING I BRUG AF PLADSER I TILBUD, SOM IKKE ER EJET AF ASSENS KOMMUNE Tabel 5.7 Assens Kommunes køb af pladser i tilbud, som ikke er ejet af Assens Kommune Døgntilbud handicap, SEL ,7 40,5 41,9 37,0 30,7 31,3 Døgntilbud handicap, SEL ,6 42,4 35,3 36,9 37,6 38,2 Dagtilbud handicap, SEL ,0 24,2 20,5 17,1 19,9 20,1 Dagtilbud handicap, SEL ,1 47,5 43,1 41,5 45,7 49,3 Støtte efter SEL 85-20,6 19,8 20,1 16,4 20,3 21,3 Særlige dagtilbud børn - - 3,5 2,2 1,0 1,0 0,6 Specialskoler børn ,8 102,4 74,8 61,0 Tabel 5.8 Regnskab for køb af pladser i specialbørnehaver og specialskolepladser, som ikke er ejet af Assens Kommune (i kr., 2013-niveau) Specialbørnehaver Specialskoler Samlet køb af pladser

98 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 BILAG BILAG 1 KOMMISSORIUM FOR OPGAVEN Analyse handicapområdet 1. januar januar 2014 Kommissorium Projekts navn Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar januar 2014 Baggrund Af budgetaftalen for perioden 2014 til 2017 fremgår På handicapområdet skal der gennemføres en analyse af de lovmæssige og lokale beslutninger og konsekvenser, der er taget i Assens Kommune siden handicapområdet blev overført fra Fyns Amt. Der vurderes på behovet for etablering af bosted for yngre handicappede. Social- og Sundhedsudvalget besluttede i november 2013, at der arbejdes med kommissorium vedr. budgetaftalens bemærkninger i forhold til de opgaver på handicapområdet, som blev overført fra Fyns Amt. Endvidere, at en vurdering af behovet for etablering af bosted for yngre handicappede indgår i igangsat afklaring af behovet for botilbud. Nærværende kommissorium omfatter en analyse af lovmæssige og lokale beslutninger samt konsekvenser heraf, for den af handicapområdet, som Assens Kommune har overtaget fra Fyns Amt. Assens Kommune overtog følgende tilbud på handicapområdet fra Fyns Amt: - Lindebjerg - Pilebakken - Center for senhjerneskade (CSA) - Aktivitetstilbud Odensevej, Assens - Aktivitetstilbud - Beskæftigelsestilbud - Solsikken Specialbørnehave - Pilehaveskolen - Myndighedssagsbehandling vedr. ovenstående 35

99 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Vurdering af behov for etablering af bosted for yngre mennesker med handicap indgår som en del af et særskilt analysearbejde vedr. det fremadrettede behov for botilbud og er således ikke omfattet af nærværende kommissorium. Formål Analysen skal give status og dermed overblik over lovmæssige og lokale beslutninger samt konsekvenser heraf, vedrørende den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen, dvs. det specialiserede handicapområde. Analysen omfatter udviklingen på såvel børne- som voksenområdet i perioden 1. januar januar Analysen skal forelægges Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesområdet i notatform. Analysen af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar januar 2014 udgør derved en foranalyse for den kommende analyse af det fremtidige behov for botilbud - herunder behov for etablering af bosted for yngre mennesker med handicap. Mål og succeskriterier Analysen vil indeholde: 1. Indledning Om formål med analysen. 2. Sammenfatning med konklusion og anbefalinger 3. Historisk overblik Grafisk tidslinje med væsentligste begivenheder indenfor feltet. 4. Analyse Landsplan Evaluering af det specialiserede handicapområde. Udvikling fra SEL 107/108 til flere boliger opført efter Lov om almen bolig Anbefalinger i evalueringen. Status på de landdækkende processer. Assens Kommune Analyse på baggrund af indsamlede oplysninger. Anbefaling på baggrund af analysen. 36

100 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar Faktuelle oplysninger Landsplan Reference til national analyse. Assens Kommune Udvikling i antal borgere, pladser mv. Organisatoriske ændringer Økonomi i form af takstudvikling Tids- og aktivitetsplan Analysen forlægges Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget november Tids- og aktivitetsplan udformes med udgangspunkt i ovenstående struktur (under Mål og Succeskriterier). Projektorganisation Projektejer Michael Bjørn, vicedirektør Velfærd Social, Sundhed og Arbejdsmarked / Morten Madsen, vicedirektør Velfærd Familie, Unge og Uddannelse Projektleder Pia Wöllner, Velfærdsstaben Projektgruppe Sepideh Bashari, Byrådssekretariatet Pernille Kaldahl, Økonomi Myndighed Social Myndighed Børn og Familie Interessenter Byrådet Social- og Sundhedsudvalget Børne- og Uddannelsesudvalget Brugere og pårørende Handicaprådet Overdragelse Analysen forelægges Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget november

101 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 BILAG 2 KORT BESKRIVELSE AF TILBUD, SOM ASSENS KOMMUNE HAR OVERTAGET FRA FYNS AMT LINDEBJERG Lindebjerg er et længerevarende botilbud målrettet voksne borgere med betydeligt og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Der er 64 boliger ved Lindebjerg, som alle er opført efter almenboligloven. Beboerne modtager støtte efter servicelovens 85. Lindebjerg er beliggende i Aarup. PILEBAKKEN Pilebakken er et længerevarende botilbud målrettet voksne borgere med betydeligt og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Der er 45 boliger ved Pilebakken, som alle er opført efter almenboligloven. Beboerne modtager støtte efter servicelovens 85. Derudover er der to boliger til midlertidige ophold (aflastningspladser). Pilebakken er beliggende i Assens. ERHVERVS- OG AKTIVITETSCENTER (EAC) Erhvervs- og Aktivitetscenter Assens er et dagtilbud efter servicelovens 103 og 104. Dagtilbuddet tilbyder arbejds- og aktivitetstilbud til voksne borgere med betydeligt og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Erhvervs- og Aktivitetscenter Assens har i alt 131 pladser, fordelt på 88 aktivitets- og samværspladser (SEL 104) og 43 beskyttede beskæftigelsespladser (SEL 103). Erhvervs- og aktivitetscenteret er beliggende på tre forskellige adresser i Aarup og Assens. CENTER FOR SENHJERNESKADE ASSENS (CSA) - DUEDALEN Center for senhjerneskade (CSA) består af botilbuddet Duedalen, Neuropædagogisk team samt hjerneskadekoordination. Duedalen er et længerevarende botilbud for voksne personer med svære kognitive vanskeligheder samt et stort plejebehov, som følge af en pådraget hjerneskade. 38

102 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Duedalen har otte boliger, som er opført efter almenboligloven. Beboerne modtager støtte efter servicelovens 85. Neuropædagogisk team yder støtte i eget hjem til borgere med erhvervet hjerneskade, efter servicelovens 85. Hjerneskadekoordinationen er Assens Kommunes koordinerings- og rådgivningsfunktion for voksne Duedalen er beliggende i Vissenbjerg. PILEHAVESKOLEN Pilehaveskolen er en kommunal specialskole i Assens, der underviser elever med vidtgående psykiske og fysiske vanskeligheder efter folkeskolelovens 20, stk. 2 Der er i skoleåret 2014/2015 på Pilehaveskolen en normering på 81 elever, heraf 58 elever fra Assens Kommune. Pilehaveskolen har en SFO for alle skolens elever. Pilehaveskolen er beliggende i Assens. SOLSIKKEN Solsikken er en specialbørnehave efter servicelovens 32 og modtager børn fra 0 til 6 år med forskellige former for udviklingsforstyrrelser. Solsikken er en del af områdeinstitutionen Børnehusene Aarup. 39

103 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 BILAG 3 UDVIKLING I TAKSTER Takster i 2013-niveau, indberettet til Region Syddanmark Lindebjerg døgntilbud Døgntakst Høj Døgntakst Mellem Døgntakst Lav Pilebakken døgntilbud Døgntakst Høj Døgntakst Lav Erhvervs- og Aktivitetscentret, dagtilbud Lindebjerg Allé Dagtakst Udehold Dagtakst Daghjem Dagtakst Aktivitetshuset c) Odensevej Dagtakst BV a) 342 Dagtakst DC b) 552 Dagtakst BV og DC Dagtakst Daghjem Dagtakst Odensevej 370 c) Dagtakst Aktivitetscenter

104 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Pilevej Dagtakst BV 272 Dagtakst DC 509 Dagtakst c) Dagtakst BV 272 a) BV Beskyttet værksted efter servicelovens 103 b) DH Daghjem efter servicelovens 104 c) De oplyste tal afviger i forhold til den oprindelige indberetning til Region Syddanmark, hvor der blev indberettet én fælles takst for 103 og 104-tilbuddene. Dette blev korrigeret i april De korrigerede takster fremgår af denne tabel. Duedalen døgntilbud Døgntakst Solsikken specialbørnehave Dagtakst Pilehaveskolen Skole SFO

105 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 BILAG 4 ANTAL PLADSER OG BRUG AF PLADSER I ASSENS KOMMUNES TILBUD Årstal Botilbud - udviklingshæmmede Antal beboere 106,5 110,6 111,4 104,1 103,6 105,3 102,0 Herunder beboere fra andre kommuner 81,0 82,2 80,4 73,1 69,7 68,3 64,7 Antal pladser Dagtilbud - udviklingshæmmede Antal brugere 160,7 156,2 158,3 167,1 140,7 132,4 125,5 Herunder brugere fra andre kommuner 82,9 80,5 77,0 76,5 63,3 57,6 54,3 Antal pladser Duedalen Antal beboere 7,9 7,0 7,0 8,0 8,4 7,2 7,3 Herunder beboere fra andre kommuner 3,9 3,0 3,0 3,7 3,0 2,9 3,0 Antal pladser Pilehaveskolen Antal elever 64,0 65,5 69,8 78,8 82,1 80,8 85,5 Herunder elever fra andre kommuner 21,0 20,4 20,7 23,7 25,8 26,4 26,7 Antal pladser Solsikken Antal børn 11,3 12,3 11,4 13,3 13,1 11,8 11,6 Herunder børn fra andre kommuner 1,6 1,8 2,9 3,6 2,6 Antal pladser

106 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 BILAG 5 LITTERATUR- OG HENVISNINGSLISTE Evaluering af kommunalreformen. Afrapportering af udvalget af evaluering af kommunalreformen. Udgivet af Økonomi- og Indenrigsministeriet marts Afrapportering fra underarbejdsgruppen om evaluering af kommunalreformen på socialområdet samt af de specialiserede undervisningstilbud. Evaluering af kommunalreformen, bilag b. Udgivet af Social- og Integrationsministeriet 2013 Referater fra Byråds- og udvalgsmøder i Assens Kommune Budgetmateriale fra Assens Kommune Assens Kommunes hjemmeside Lov om Social Service Lov om Almen bolig Folkeskoleloven Dagtilbudsloven BILAG 6 UDARBEJDELSE AF ANALYSE Nærværende analyse af handicapområdet er udarbejdet i perioden september november I udarbejdelsen har deltaget: Pia Wöllner, Velfærdsstaben (projektleder) Marianne Larsen, Velfærdsstaben Marianne Nielsen, Økonomi Pernille Kaldahl, Økonomi Henrik Egedorf, Økonomi Hanne Ditlevsen, Myndighed Social Sepideh Bashari, Byrådssekretariatet 43

107 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Udarbejdet september november 2014 Velfærdsstaben Rådhus Allé Assens 44