Forslag til strategi for kommende plejeboligstruktur i Skanderborg Kommune. Version 2

Transkript

1 Forslag til strategi for kommende plejeboligstruktur i Skanderborg Kommune. Version 2 - som følge af udarbejdet plejeboligkapacitetsanalyse.

2 Indhold 1. Indledning Værdier bag forslag til strategi for plejeboliger i Skanderborg Kommune Strategi for kommende plejeboligstruktur Konsekvenser af ovennævnte strategi Bilag... 7

3 1. Indledning. På baggrund af den udarbejdede kapacitetsanalyse på plejeboligområdet og de konklusioner, der kan udledes af denne analyse, er det nødvendigt at have fokus på især følgende forhold: Pr. ultimo august 2014 står 49 plejeboliger tomme. Pr. ultimo august 2014 er 19 borgere på venteliste. Heraf har 2 for nyligt sagt nej tak til en tilbudt plads i en af Skanderborg kommunes plejeboliger. Som det formentlig også fremgår, er der ikke tale om en akut venteliste. Listen består af borgere, der er visiteret til plejeboligplads. Der er konstateret en statistisk signifikant vigende efterspørgsel efter plejeboliger. Det gamle Ryvang i Ry skal gennemgribende renoveres. Det må på baggrund af kapacitetsanalysen konstateres, at der aktuelt er et overskud af plejeboliger. På baggrund af ovenstående skal administrationen foreslå, at der umiddelbart sker en reduktion i antallet af plejeboligpladser. Dette kan eventuelt ske i en kombination med, at det forsøges at lave mere kortsigtede aftaler, der kan fylde de aktuelt tomme pladser på Dagmargården. Alternativet er betaling af tomgangsleje til de respektive boligselskaber. Ved 49 ledige boliger på årsbasis og en månedlig husleje på kr. udgør tomgangslejen ca. 3,6 mio. kr. pr. år. 2. Værdier bag forslag til strategi for plejeboliger i Skanderborg Kommune. Det nedenfor beskrevne forslag til strategi for en kommende plejeboligstruktur hviler på følgende værdier: Respekt for at de ældre i stigende omfang vil bo i byerne, når de skal i ældrebolig eller plejebolig. Optimal effektivitet i driften med respekt for den geografiske dækning, der måtte opstå. Som skrevet i kapacitetsanalysen er der forskel mellem en plejebolig og en ældrebolig. Hidtil har den grænse været utydelig i Skanderborg Kommune, idet der nogle steder har været sat lighedstegn mellem ældreboliger og plejeboliger. Fremadrettet vil sondringen også være synlig i den daglige drift. Det skal forstås på den måde, at der vil være forskel på de tilbud, man som seniorborger modtager i henholdsvis ældreboliger og plejeboliger. Den foreslåede reduktion i plejeboligpladser sker i form af reduktion i plejeboliger - og i mindre grad i form af ældreboliger.

4 Fleksibilitet - således at nedenstående strategi kan rumme såvel udbygningsbehov som reduceringsbehov i videre udstrækning, end det er tilfældet i dag. De 3 bærende værdier for den kommende plejeboligstruktur i Skanderborg Kommune er: højere faglig kvalitet, sund økonomi, geografisk nærhed. Disse 3 bærende principper udgør en dynamik, som eksempelvis i nogle tilfælde medfører, at man går på kompromis med geografisk nærhed, fordi man satser på højere faglig kvalitet. I andre tilfælde kan det være vice versa. Sund økonomi kan tilsige, at man fravælger nærhed. 3. Strategi for kommende plejeboligstruktur. Nedenfor er beskrevet en række elementer, som indgår i strategi for kommende plejeboligstruktur. Denne struktur bliver indtil videre til i 3 overordnede faser. Fase 1 - som kræver principbeslutninger nu - er: Det overvejes, hvorvidt Skanderborg Kommune ønsker at lave korttidskontrakter, der kan fylde nogle af de tomme pladser på Dagmargården. Det kan eksempelvis foregå gennem aftaler med boligselskabet/boligselskaberne. Det overvejes, hvorvidt Skanderborg Kommune ønsker at lave længerevarende aftaler med ældre, der ikke har behov for kommunale ydelser i form af praktisk bistand og personlig pleje. Der er udfordringer forbundet hermed, blandt andet en risiko for standardglidninger i de kommunale ydelser, der skal visiteres til. Umiddelbart stop for visitation til Søkilde, som er kommunens eget plejecenter. Borgere visiteres i stedet til kommunens øvrige plejeboliger. En principbeslutning om lukning af plejecenter Søkilde på sigt. En principbeslutning om på sigt, at slå køkkenet på Sølund og Vores Køkken sammen i en ny driftsenhed. Den nye driftsenhed placeres enten i en nybygning eller inkorporeres i de eksisterende bygninger på Sølund efter konkret beslutning herom. Forinden endelig beslutning udarbejdes konkret beslutningsforsalg herom, indeholdende de nødvendige beregninger og via inddragelse af ekstern bistand. Ommærkning af plejecenter Baunegården til anden institutionstype, eksempelvis et botilbud til borgere med handicap. Såfremt Baunegården besluttes nedlagt som plejecenter, flyttes den nuværende indsats i Væksthuset til Kildegården. Det kunne eksempelvis være i form af en satellit til Sølund, hvor de 22 borgere, der aktuelt bor i helt utidssvarende lejligheder i pavillon 5 på Sølund

5 indledningsvis flyttes til. Det kan også være et tilbud til udviklingshæmmede eller et tilbud til borgere med psykiske lidelser. Tilbuddet kan drives af Skanderborg Kommune, som en satellit til et af de nuværende tilbud, som et selvstændigt, nyt tilbud eller som et privat tilbud eventuelt med driftsoverenskomst med Skanderborg Kommune. Samtidig forsøges det at hjemtage Skanderborg borgere, der har ophold på eksterne tilbud. Det kunne også være tale om etablering af andre tilbud. En ommærkning skal godkendes af Ministeriet for Bolig, By og Landdistrikter. Oprettelse af handicaptilbud og medfølgende kapacitetsændringer skal via DASSOS og godkendes af KKR. Der udarbejdes inden endelig beslutning særskilt beslutningsoplæg herom i form af de nødvendige analyser og beregninger, der skal danne grundlag for en beslutning. Der træffes principbeslutning om renovering af Ryvang samt udbygning af Ryvang - enten i en faseopdelt proces eller i en samlet proces. Med renovering menes her, at de 16 boliger i det eksisterende Ryvang nedrives og bygges op på ny. Hvis der regnes på et eksempel, hvor Søkilde lukkes, Dalbogaard opretholdes, og der forudsættes en dækningsgrad på mellem 12 og 15, så vil der alt andet lige i henhold til kapacitetsanalysen være behov for mellem 71 og 89 plejeboliger i Ry. Uden udbygning vil der være 33 deciderede plejeboliger og 6 korttidspladser. I alt 39 pladser. Der mangler således alt andet lige mellem 32 og 50 pladser i Ryområdet. Udvidelsen med boliger ud over det eksisterende på Ryvang skal i dette eksempel være på mellem 32 og 50 pladser. I første omgang bør renovering og udbygning føre til et plejecenter i Ry på maksimalt 55 pladser. Det vil medføre nyetablering i Ry af 32 pladser. Der udarbejdes særskilt analyse, der med bestemte forudsætninger kan give en antydning af, hvor mange nye boliger der skal opføres. Der udarbejdes herefter særskilt plan for om og tilbygning af Ryvang. Planlægning og projektering sker i år 2015 og således at byggeri påbegyndes ultimo 2016, hvilket betyder, at den kommunale betaling for projektet falder i Dalbogård opretholdes indtil videre som satellit til Ryvang. En principbeslutning om, at Søkilde fungerer som et center for genhusning for borgere på Ryvang, mens om- og tilbygning på Ryvang finder sted. Fase 2 - der kræver principbeslutninger på sigt, det vil sige omkring sommeren indeholder følgende elementer: Plan for et sammenhængende plejecenter i Galten. Projektering af et renoveret og eventuelt tilbygget plejecenter i Galten. Om og tilbygning af Galten kan finde sted i 2018 og 2019.

6 Principbeslutning omkring Søndervangs fremtid. I det omfang Søndervang skal fortsætte som plejecenter, skal der tages stilling til nødvendige renoveringsomkostninger på Søndervang. Der henledes i den forbindelse til de omkostninger, der skønnes forbundet med renovering af Søndervang. Principbeslutning om at Søkilde fungerer som center for genhusning, mens om og tilbygning i Galten finder sted. Principbeslutning om at hvis Søndervang skal renoveres, fungerer Søkilde som center for genhusning, mens renoveringen pågår. Fase 3 - der kræver principbeslutning i løbet af 2016 omkring den fremtidige funktion/de fremtidige funktioner på Plejecenter Kildegården og Plejecenter Præstehaven. 4. Konsekvenser af ovennævnte strategi. Konsekvenserne af ovenstående vil være: En plejecenterstruktur der over de næste år udvikler sig til at have sin koncentration i Ry, Galten, Skanderborg og Hørning eventuelt med satellitter i henholdsvis Gl. Ry og Låsby. En lukning af det kommunale plejecenter Søkilde som plejecenter. Da Søkilde foreslås at skulle fungere som center for genhusning, mens der foretages om- og tilbygninger andre steder, vil Søkilde være egentlig lukket som plejecenter i løbet af år En drøftelse og en beslutning omkring den fremtidige anvendelse af Søkilde, når det er lukket som plejecenter. En lukning af plejecenter Baunegården i Tebstrup, dog således at centret forudsættes at overgå til anden anvendelse, eksempelvis et tilbud til borgere med handicap. At der skal findes en alternativ placering til Vores Køkken enten i form af et nybyggeri eller i form af en samling af kommunens køkkenfunktioner omkring det eksisterende køkken på Sølund. Der vedlægges bilag omkring de økonomiske konsekvenser heraf. Der skal afsættes midler til samling af køkkenfunktionerne i de fremtidige anlægsbudgetter. Det kan ske med en fordeling af anlægsudgiften over 2 år.

7 Der er afsat et beløb på 1 mio. kr i driftsbudgettet for 2014, der skal anvendes til at planlægge omog tilbygninger i henholdsvis Ry og Galten. Det beløb kan flyttes med henholdsvis 0,5 mio. kr til 2015 og 0,5 mio. kr. til Ændringer i de afsatte beløb på investeringsoversigten. Der er afsat midler til renovering af plejeboliger i gældende budgetter således (1.000 kr.): Disse midler foreslås i stedet disponeret således over årene: Der afsættes herudover 15 mio. kr. i langtidsbudgetterne i år 2019 til om og tilbygninger og eventuelle renoveringsarbejder i henholdsvis Galten og eventuelt Søndervang. 5. Bilag Bilag 1 til Forslag til strategi for kommende plejeboligstruktur i Skanderborg Kommune (Notat om køkkenplacering, køkkenkapacitet og tilhørende økonomi).