PETER MORTENSEN. Landbrugsloven. Landbrugets retsforhold II PEJUS

Transkript

1 PETER MORTENSEN Landbrugsloven Landbrugets retsforhold II PEJUS

2 Lov om landbrugsejendomme - lovtekst 19 Lov om drift af landbrugsjorder - lovtekst 37 JTa/«fe//-Laiidbrugslovens historie, formal, myndigheder m.v. 1. Indledning og formal Kort historisk introduktion Historisk udgangspunkt Ejer- og brugsforhold Jordfaellesskabet Bondestandens sociale og retlige stilling Tiden Lovgivning Ejer- og brugsforhold Opretholdelsespligt Jordfaellesskabet Bondestandens sociale og retlige stilling Tiden Lovgivning Begrebet landbrugsejendom Ejer- og brugsforhold Opretholdelsespligt Jordfordeling Stottelovgivning Tiden Lovgivning Begrebet landbrugsejendom Ejer- og brugsforhold Opretholdelsespligt og driftskrav Jordfordeling Stettelovgivning Generationsskifteproblemet Administration Landbrugsloven af Lovgivning Begrebeme landbrugsejendom og landbrugsbedrift 57

3 Ejer- og brugsforhold Drift af landbrugsjorder Jordfordeling og jordtoab Administration EU-ret Tiden EU-rettens betydning for national ret Landbrugslovens formal (lbl. 1) Landbrugslovens myndigheder (lbl ) Födevareministeriet - Departementet Direktoratet for FadevareErhverv Jordbrugskommissionerne Organisation og opgaver Päklage af jordbrugskommissionernes afgerelser Amtsrädene (Regionerne) Kommunerne Andre myndigheder Kontroi med landbrugslovens overholdelse Landbrugsplanlaegning m.v. (lbl. 3) 70 Kapitel II- Landbrugsejendomme og landbrugspügt 1. Landbrugsejendomme og -bedrifter (lbl. 2, stk. 1 og 3) Landbrugsejendomme Landbrugsbedrifter Landbrugspligtens indhold (lbl. 2, stk. 2) Notering som landbrugsejendom (lbl. 4) Ejerens begasring om notering (lbl. 4, stk. 1) Samnotering af frie jorder som landbrugsejendom ved samvurdering (lbl. 4, stk. 2) Dispensation (lbl. 4, stk. 3) Ophaevelse af landbrugspügt Indledning Opha;velse af landbrugspügt pä grundlag af en landinspektorerkkering (lbl. 6) Kort om afgivelse af landinspekt0rerkla;ringer Udbygning af bysamfund (lbl. 6, stk. 1, nr. 1) Bebyggelse efter landzonetilladelse (lbl. 6, stk. 1, nr. 2) 85 10

4 lndholdsfortegnelse Supplering af fritliggende parcel med helärs- eller fritidsbolig (lbl. 6, stk. 1, nr. 3) Offentlige danske myndigheders erhvervelse (lbl. 6, stk. 1, nr. 4) Arealer med fredskovspligt (lbl. 6, stk. 1, nr. 5 og 6) Fondes erhvervelse til almene naturformäl (lbl. 6, stk. 1, nr. 7) Vandforsyningsanlsegs erhvervelse til beskyttelse af drikkevand (lbl. 6, stk. 1, nr. 8) Ophffivelse af landbrugspügt i andre tilfaelde Ophasvelse af landbrugspügt pä grundlag af ans0gning om tilladelse (lbl. 7) Ophsevelse af landbrugspügt, när sasrüge forhold taler fordet(lbl. 7, stk. 2) Ikke-jordbrugsmaessige formal Fortsat jordbrugsma;ssig anvendelse Rekreativ udnyttelse Ophsevelse af landbrugspügt ved fondes erhvervelse til almene naturformäl (lbl. 7, stk. 3) Ophasvelse af landbrugspügt for vasksthusgartnerier og planteskoler (lbl. 7, stk. 4) Automatisk bortfald af landbrugspügt (lbl. 6, stk. 3) Arealgrasnsen pä 2,0 ha Arealgrasnsen pä 1,5 ha 97 Kapitel III- Drift af landbrugsejendomme og landbrugsjord 1. Drift af landbrugsejendomme (jord og bygninger m.v.) Oversigt Bopaalskrav (lbl. 8) Indledning Bopselspligt ved erhvervelse (lbl. 8, stk. 1) Bopaelspligt ved drift af en landbrugsejendom (lbl. 8, stk. 2) Fast og varig bopael (lbl. 8, stk. 3) Dispensation (lbl. 8, stk. 5) Bygningskrav (lbl. 9-10) Opretholdelse af en passende beboelsesbygning (lbl. 9) Pligt til at opretholde en beboelsesbygning (lbl. 9, stk. 1)

5 Forbud mod nedrivning og pligt til vedligeholdelse (lbl. 9, stk. 1 og 3) Staarkt skaemmende bygninger (lbl. 9, stk. 4) Dispensation (lbl. 9, stk. 5) Fravigelse af kravet om en beboelsesbygning i visse tilfselde (lbl. 9, stk. 6) Nedrivning eller fraskillelseaf beboelsesbygninger (lbl. 10) Oprettelse af bygningsl0se landbrugsejendomme m.v. (lbl. 10, stk. 1-3) Offentlige myndigheder, vandforsyningsanlseg og fonde (lbl. 10, stk. 4) Dispensation (lbl. 10, stk. 5) Krav om forsvarüg drift af en landbrugsejendom (lbl. 11) Forsvarlig drift (lbl. 11, stk. 1) Opf0relse af bygninger- forholdet til planloven Rästofindvinding - forholdet til rästofloven Husdyrhold m.v Samdrift - ikke laengere et krav om selvstaendig drift (lbl. 26) Drift aflandbrugsjord Baggrund, formal og administration Dyrkningspligt og forsvarlig jordbrugsmasssig anvendelse (driftslovens 3,4 og 6) Rydningspligt (driftslovens 5) Skovplantning (driftslovens 5, stk. 3, og 9, nr. 1) Kort oversigt over anden regulering af driften Planloven Landzonebändet (planlovens 35 og 36) Lokalplaner (planlovens 15) l Rästofloven I Naturbeskyttelsesloven I Beskyttede naturtyper (naturbeskyttelseslovens 3) I Internationale naturbeskyttelsesomräder (Natura 2000) l 3^ Fredning l Offentüghedens adgang til naturen * Vandkfbsloven Frivillige aftaler om driften G0dningsanvendelsesloven Miljevenligejordbrugsforanstaltmnger l 3^ 3.8. Enkeltbetalingsordningen l 3^ 12

6 Kapitel IV- Erhvervelse af landbrugsejendomme Indholdsfortegnelse 1. Oversigt over landbrugslovens erhvervelsesregler Personers erhvervelse Hovedreglen om erhvervelse i fri handel (lbl. 12) Erhvervelse afejendomnr. 1 (lbl. 12, stk. 1 og2) Erhvervelse af yderügere ejendomme (lbl. 12, stk. 3-7) Almindelige erhvervelsesbetingelser (lbl. 12, stk. 3, nr. 1-4) Afstandskrav pä ti km (lbl. 12, stk. 3, nr. 5) Areal- og antalsbegraensninger (lbl. 12, stk. 3, nr. 6) »Pro rata-princippet«(lbl. 12, stk. 6 og 7) Fortrinsstilling til suppleringsjord (lbl. 12, stk. 3, nr. 7) Saerligt om fradragsarealer (lbl. 12, stk. 5) Erhvervelse af en landbrugsbedrift (lbl. 13) Arv, uskiftet bo, deling af fasllesbo m.v. (lbl. 14) yegtefaeller (lbl. 14, stk. 1) Andre arvinger end asgtefaeller (lbl. 14, stk. 2) Familiehandel (lbl. 15) Erhvervelse afanparter (lbl. 16) Indledning - forholdet til den almindelige selskabsret Hovedreglen: Erhvervelse afanparter i fri handel (lbl. 16, stk. 3) iegtefadlers erhvervelse afanparter ved arv m.v. (lbl. 16, stk. 1) Andre personers erhvervelse afanparter ved arv og familiehandel og visse frie handler (lbl. 16, stk. 2) Fajlles betingelse: Der skal vasre en ankermand (lbl. 16, stk. 2, nr. 2) Andre arvinger end aegtefasller (lbl. 16, stk. 2, nr. 1, litra a) Familiehandler (lbl 16, stk. 2, nr. 1, litra b) En familiekreds' erhvervelse i fri handel (lbl. 16, stk. 2, nr. 1, litra c) Dispensation fra lbl (lbl. 17) Indledning Dispensation fra lbl. 12, stk. 1 (ejendom nr. 1) Aldersbetingelsen (lbl. 12, stk. l,nr. 1) Antal ejendomme (lbl. 12, stk. 1, nr. 2)

7 Bopselskravet (lbl. 12, stk. 1, nr. 3) Dispensation fra lbl. 12, stk. 2 (ejendom nr. 1) Uddannelseskravet (lbl. 12, stk. 2, nr. 1) Kravet om egen drift (lbl. 12, stk. 2, nr. 2) Dispensation fra lbl. 12, stk. 3 (ejendom nr. 2 m.fl.) Alder, bopaelskrav, uddannelseskrav og krav om egen drift (lbl. 12, stk. 3, nr. 1-4) Afstandsgransen pä ti km (lbl. 12, stk. 3, nr. 5) H0jst 400 ha eller fire landbrugsejendomme (lbl. 12, stk. 3, nr. 6, jf. stk. 6 og 7) Fortrinsstilling til suppleringsjord (lbl. 12, stk. 3, nr. 7) Dispensation fra lbl. 13 (landbrugsbedrift) Alder, bopaslskrav, uddannelseskrav og krav om egen drift (lbl. 13, nr. 2-5) Planlagt generationsskifte Dispensation fra lbl. 14 (arv m.v.) Familiekredsen (lbl. 14, stk. 1) Otte ärs ejertid (lbl. 14, stk. 2, nr. 1) Bopaelskrav (lbl. 14, stk. 2, nr. 2) Dispensation til de i lbl. 17, stk. 7, nasvnte formal Dispensation fra lbl. 15 (familiehandel) Familiekredsen (lbl. 15, 1. led) Otte ärs ejertid, alder og bopaslskrav (lbl. 15, nr. 1-3) Dispensation til de i lbl. 17, stk. 7, naevnte formal Dispensation fra lbl. 16(anparter) Dispensation fra lbl. 16, stk Dispensation fra lbl. 16, stk Dispensation fra lbl. 16, stk Dispensation i 0vrigt fra lbl Dispensation i 0vrigt fra lbl (lbl. 17, stk. 7) Erhvervelse med henblik pä anvendelse til ikkejordbrugsmasssige formal (lbl. 17, stk. 7, nr. 1) Erhvervelse i ikke-jordbrugsmasssigt erhvervs0jemed (lbl. 17, stk. 7,nr. 2) Erhvervelse med henblik pä videnskabelige, undervisningsmaässige eller almene formal (lbl. 17, stk. 7,nr. 3) Erhvervelse i forbindelse med etablering af vädomräder, naturgenopretning m.v. (lbl. 17, stk. 7, nr. 4)

8 2.7. Fortrinsstilüng til suppleringsjord (lbl ) Indledning - begrebet fortrinsstilüng Kort om proceduren i forbindelse med unders0gelse af naboers fortrinsstilüng m.v Hvornär udl0ses fortrinsstilüng (lbl. 31) Den primsere ans0gers erhvervelse af yderügere en landbrugsejendom (lbl. 31, stk. 1) Den primasre ans0gers erhvervelse af jord til sammenlaegning (lbl. 31, stk. 2) Betingelser for naboers fortrinsstilüng (lbl. 32) Undtagelser (lbl. 33) Supplering af en hovedejendom (lbl. 33, stk. 1 og 5) Kravet om egen jord kan ikke opfyldes (lbl. 33, stk. 2) Afstäelse til offentlige anlasg ved jordfordeüng eller ekspropriation (lbl. 33, stk. 3) Erstatningsarealer ved etablering af vädomräder (lbl. 33, stk. 4) Ubetydelige arealer m.v Selskabers m.v. erhvervelse (lbl ) Indledning Landmandsselskaber (lbl. 20) Betingelser for erhvervelse uden tilladelse (lbl. 20, stk. 1) Almindelige betingelser Landmanden i selskabet (lbl. 20, stk. 1, nr. 1, og stk. 4) vrige investorer (lbl. 20, stk. 1, nr. 2 og 3) Dispensation vedrerende 0vrige investorer (lbl. 20, stk. 10) Landmandsselskaber, der har erhvervet en landbrugsejendom under tidligere landbrugslove (lbl. 20, stk. 2) Vedtasgter, aktionaeroverenskomster, fuldmagter m.v. (lbl. 20, stk. 5) Holdingselskaber(lbl. 20, stk. 3) Selskabers indberetningspligt (lbl. 20, stk. 9) Andre selskaber (lbl. 21) Indledning og afgrsensning Tilladelse til forsogs-, forsknings- euer foraedlingsvirksomhed (lbl. 21, nr. 1)

9 Tilladelse til vaeksthusgartnerier og planteskoler (lbl. 21, nr. 2) Tilladelse til andelsbrug m.v. i selskabsform (lbl. 21, nr. 3) Tilladelse til almennyttige naturbeskyttelsesformäl (lbl. 21, nr. 4) Tilladelse, när saerüge forhold taler for det (lbl. 21, nr. 5) Offentlige myndigheders m.v. erhvervelse (lbl ) Offentlige myndigheder (lbl. 22) Danske offentlige myndigheder Sasrügt om folkekirken Udenlandske offentlige myndigheder Almene vandforsyningsanlsg (lbl. 23) Fonde med almennyttige naturbeskyttelsesformäl (lbl. 24) Afgraensning (lbl. 24, stk. 1) Betingelser for erhvervelse uden tilladelse (lbl. 24, stk. l,nr. 1-3) Forhändsgodkendelse (lbl. 24, stk. 1, nr. 1, jf. stk. 3) Ejendomme i udpegede omräder (lbl. 24, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 4) Begrasnsninger i fondens anvendelse (lbl. 24, stk. 1, nr. 3, litra a-c) Dispensation (lbl. 24, stk. 5 og 6) Medejerskab af landbrugsejendomme (lbl. 18) Indledning Medejerskab til en anpart af en landbrugsejendom (lbl. 18, stk. 1 og5) Medejerskab til en del af kapitalen i et selskab (lbl. 18, stk. 2) Medejerskab gennem en holdingkonstruktion, der alene bestär af et moderselskab og et datterselskab (lbl. 18, stk. 3) Medejerskab gennem en holdingkonstruktion, der bestär afflere led i selskabskaeden end et moderselskab og et datterselskab (lbl. 18, stk. 4) Andre bestemmelser vedrarende erhvervelse m.v Erhvervelse pä auktion, overtagelse til brugeügt pant m.v. (lbl. 42) Fravigelse af selskabsvedtaegter (lbl. 25) Tilladelser, tidsbegraensning og fastsaettelse af betingelser (lbl. 39)

10 Kapitel V- Forpagtning og andre brugsforhold vedrerende landbrugsejendomme 1. Indledning Begreber og sprogbrug Landbrugslovens regier om forpagtning Indledning Om samdrift i et driftsfsllesskab og forpagtning (lbl. 26, stk. 2) Forpagtning af en hei landbrugsejendom (lbl. 27) Personers forpagtning (lbl. 27, stk. 1, 2 og 4) Fasllesskabers og selskabers forpagtning (lbl. 27, stk. 3) Dispensation (lbl. 27, stk. 5) Forpagtning af en del af en landbrugsejendom (lbl. 28) Hvornär forpagtes en del af en landbrugsejendom? Hvem kan forpagte en del af en landbrugsejendom uden tilladelse? Forpagtning uden at tilladelse er radvendig (lbl. 28, stk. 1) Forpagtning til samdrift med en anden landbrugsejendom (lbl. 28, stk. 1, nr. 1) Forpagtning til grasning (lbl. 28, stk. 1, nr. 2) Leje af avls- og beboelsesbygninger (lbl. 28, stk. 1, nr. 3 og 4) Leje af arealer til opfereise af produktionsbygninger (lbl. 28, stk. 1, nr. 5) Dispensation (lbl. 28, stk. 2) Saerlig om opsigelse af lejeaftaler vedrerende beboelsesbygninger (lbl. 28, stk. 3) Kort om privatretlige regier om forpagtning m.v Indgäelse og formkrav Varighed, opsigelse og tinglysning 4.3. Forpagtningsafgiftens fastsaettelse og regulering - genforhandüngsklausuler Forpagtningsafgiftens fastsaettelse og regulering Genforhandüngsklausuler vrige sporgsmäl om forpagtningsafgiften Parternes hovedforpligtelser Misligholdelse Mangler Betaüngsmisügholdelse Udskiftning af forpagtningskontraktens parter

11 Ejerskifte - herunder ved tvangsauktion Konkurs Betaüngsstandsning D0dsfald Voldgift 291 Kapitel VI- Ejendomsdannelse vedrerende landbrugsej endomme 1. Indledning Omlaegning af jorder (lbl. 29) Betingelser for arealoverfbrsel og sammenlasgning uden tilladelse (lbl. 29, stk. 1 og2) Dispensation (lbl. 29, stk. 4 og 5) Dispensation fra de almindelige betingelser i lbl. 29, stk Reglerne om fortrinsstilüng til suppleringsjord (lbl. 29, stk. 2) Dispensation ved etablering af väde enge, Vandmilj0plan II og III m.v Oprettelse af nye landbrugsejendomme (lbl. 30) Udstykning af en landbrugsejendom (lbl. 30, stk. 1 og 2) Supplering af nedlagte landbrugsejendomme og fritliggende beboelsesejendomme (lbl. 30, stk. 3) Jordfordelingsloven Jordfordeling Jordfordeling mellem mere end ti ejendomme Jordfordeling mellem fern til ti ejendomme Statens jordkeb m.v K0b af jord i fri handel Pälaeggelse affork0bsret 3 09 Bilag Bilag 1: Oversigt over landbrugslovens Struktur- og erhvervelsesregler 3 12 Bilag 2: Fortegnelse over administrative forskrifter m.v 315 Forkortelser 319 Litteratur 321 Register over domme og andre afgerelser 322 Lovregister 325 Stikordsregister