Radio Midtfyn Att. formand Annelise Simonsen Og næstformand Tage Nielsen

Transkript

1 Radio Midtfyn Att. formand Annelise Simonsen Og næstformand Tage Nielsen RADIO- OG TV-NÆVNET 19. december 2008 Sagsnr: og Lill-Jana Vandmose Larsen Fuldmægtig, cand. jur. Direkte tlf.: Anskaffelse af eget sendeudstyr uafhængigt af sendesamvirke - Radio 2000 & Radio Midtfyn (id.nr. R101 og R168). Formand for Radio Midtfyn, Annelise Simonsen, har ved af 24. september 2008 forespurgt Radio- og tv-nævnet om, hvorvidt det er lovligt, at Radio 2000 anskaffer sit eget sendeudstyr til den fælles frekvens 104,7 MHz Ringe. Klager har herved bl.a. anført, at: Vi har nogle spørgsmål ang.radio De har sat en sender op selv, det eneste vi har sammen er Frekvensen, er det lovligt? Frekvensen 104,7 tilhører jo RMF. Hvad gør vi i Sendesamvirke:Vi mener jo stadig at de skal betale det de er pålagt (3000)kr. pr. kv. så er der i mediestyrelsen pålagt R 2000 at betale 43 %, men det var til forsikring. gælder det stadig? Den 26. september skrev næstformanden, Tage Nielsen, fra Radio Midtfyn følgende Hjælp venligst radio midtfyn, vi har dd. modtaget brev fra radio 2000 i ringe og de opsiger alle aftaler medos grundet at de selv har opsat sendeudstyr og antenne men de sender stadig på radio midtfyns frekvens 104,7 er det lovligt. Baggrunden for stationens henvendelse er, at Radio- og tv-nævnet den 26. august 2008 traf afgørelse om hvilke udgifter, der kan indgå i sendesamvirket på frekvens 104,7 MHz Ringe. H.C. Andersens Boulevard 2 DK-1553 København V rtv@bibliotekogmedier.dk

2 - 2 - Radio- og tv-nævnet udtalte bl.a., at værdiforringelse og forsikring kan indgå i de udgifter, som sendesamvirket i fællesskab skal afholde. Nævnet understregede i denne forbindelse, at forudsætningen for den fælles forpligtelse er, at der er tale om udgifter til udstyr mv., som det samlede sendesamvirke nyder gavn af og ikke enkelte stationers eget udstyr, lokaler m.v. Nævnet tog endvidere stilling til, at fordelingen af de samlede udgifter i sendesamvirket skal foretages i forhold til stationernes sendetimer, dvs. 43 % til Radio 2000 (54 t. pr. uge) og 57 % til Radio Midtfyn (71 t. pr. uge). Herefter anskaffede Radio 2000 sig eget sendeudstyr. Radio- og tv-nævnets vurdering Radio Midtfyn har ønsket Radio- og tv-nævnets vurdering af lovligheden af Radio 2000 s anskaffelse af eget sendeudstyr og de deraf følgende økonomiske konsekvenser for Radio Midtfyn. Det følger af 12, stk. 5, i bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, at hvis tilladelsesindehavere på en frekvens ikke kan blive enige om de økonomiske vilkår m.v. for sendesamvirket, fastsættes disse af Radio- og tv-nævnet. Der foreligger ingen tidligere praksis i Nævnet om udgiftsfordeling i sendesamvirket som følge af en stations anskaffelse af eget sendeudstyr. Radio- og tv-nævnet har kendskab til andre stationers anskaffelse af eget sendeudstyr, f.eks. i Helsingør, og har på denne baggrund hørt IT- og Telestyrelsen om de tekniske muligheder herfor. Styrelsen har ingen indvendinger imod flere sæt sendeudstyr på samme frekvens, så længe der - som i den konkrete situation - fortsat sendes fra samme senderposition. Der findes ingen regler i radio- og fjernsynslovgivningen om, at de stationer, der jf. lokalbekendtgørelsens 12 indgår i et sendesamvirke, er forpligtet til at dele sendeudstyr. Ifølge IT- og Telestyrelsen foreligger der tillige ingen tekniske forhindringer for en sådan ordning. Den 2. december 1998 udsendte Udvalget vedr. Lokal Radio og TV v. formand H.H. Brydensholt Vejledning vedr. omkostningsfordeling i sendesamvirker. Heri beskrives Udvalgets praksis vedrørende omkostningsfordeling m.v. vedrørende sendesamvirker uden kommercielle deltagere, og vejledningen har siden dannet grundlag for afgørelsen af sådanne sager.

3 - 3 - Det følger bl.a. af vejledningen: Omkostningerne skal således fordeles på basis af dokumenterede udgifter til materiel og tjenesteydelser fra eksterne leverandører. Endvidere foretages en fordeling af andre dokumenterbare omkostninger vedrørende senderens drift, f.eks. tilladelsesgebyr, senderleje, el-forbrug, men ikke egne udgifter til eksempelvis aflønning af medarbejdere. De samlede omkostninger fordeles i henhold til de enkelte deltageres sendetimeantal. I forbindelse med en ankesag fra Bornholm er der endvidere opstillet konkrete modeller for, hvorledes en ny tilladelseshaver afregner med et etableret samvirke i forbindelse med sin indtræden i samvirket. I et sådant tilfælde vil der typisk ved en tidligere lejlighed være afholdt betydelige omkostninger, som den nytilkomne i givet fald skal udrede en forholdsmæssig andel af eller på anden måde afregne med de parter, der har afholdt omkostningerne. Vejledningen tager således heller ikke stilling til, om der forefindes en egentlig forpligtelse til at dele sendeudstyr. Ved en vurdering af stationernes eventuelle forpligtelse til at dele sendeudstyr mv., finder Radio- og tv-nævnet, at der bør sondres mellem de tilfælde, hvor; - en station får tildelt en ny programtilladelse til en eksisterende frekvens og dermed ønsker at træder ind i et allerede etableret sendesamvirke med en eller flere eksisterende stationer, og hvor - en station af tekniske, udviklingsmæssige, økonomiske, samarbejdsmæssige eller andre årsager ønsker at træde ud af en aftale om fælles sendeudstyr. Sondringen findes nødvendig, idet der foreligger en offentlig og kulturpolitisk interesse i, at ledig sendetid udnyttes. Der bør således skabes de bedst mulige vilkår for, at stationer, der måtte være interesserede i at sende på ellers ledig sendetid, bliver i stand til dette. Et allerede eksisterende sendesamvirke bør derfor ikke have mulighed for at udelukke en ny deltager i et fællesskab om sendeudstyret, såfremt denne betaler i henhold til de af sendesamvirket eller af Radio- og tv-nævnet fastsatte retningslinier. I modsætning til situationen ved indtræden i et sendesamvirkes fællesskab, vil ejeren af sendeudstyret ved ønsket om udtræden have haft mulighed for kontraktretligt at regulere lejeforholdet i tilstrækkeligt omfang til at kunne sikre sig økonomisk med henblik på opsigelsesvarsel osv. Der er således ikke et tilsvarende beskyttelseshensyn at tage til denne ved udtræden som til en nytilkommer, der ønsker mulighed for indtræden på baggrund af manglende mulighed for egen anskaffelse af sendeudstyr.

4 - 4 - Radio- og tv-nævnet finder på denne baggrund, at stationer, der har programtilladelse til samme frekvens og dermed indgår i et sendesamvirke, har ret til at dele fælles sendeudstyr med den eller de allerede etablerede stationer. De nærmere vilkår herfor fastsættes i sendesamvirket med klageadgang til Radio- og tv-nævnet, jf. lokalbekendtgørelsens 12, stk. 5. Derimod finder Radio- og tv-nævnet ikke, at denne ret til at indgå i fælles sendeudstyr kan udstrækkes til tillige at være en forpligtelse til at dele sendeudstyr. Ønsker en station ikke at dele det allerede eksisterende sendeudstyr eller ønsker stationen at træde ud af et etableret fællesskab om sendeudstyret, foreligger der i denne forbindelse ingen særlige offentlige eller kulturpolitiske hensyn, der kan begrunde en bebyrdende afgørelse om at forpligte stationen til fortsat deltagelse. Modparten har i denne situation haft mulighed for privatretligt og kontraktretlig regulering af opsigelsesvarsel, finansiering osv. Radio- og tv-nævnet skal endelig udtale, at det som beskrevet i tidligere afgørelse af 26. august 2008 fortsat er Nævnets opfattelse, at stationer kun har pligt til at deltage i afholdelse af de i sendesamvirket opståede udgifter, såfremt disse følger af fælles aktivitet, forbrug mv. Såfremt stationerne har eget udstyr, lokaler osv. er der således kun frekvensen og de deraf følgende udgifter tilbage til fordeling i sendesamvirket. På baggrund heraf har Radio- og tv-nævnet på sit møde den 16. december 2008 truffet følgende AFGØRELSE Radio- og tv-nævnet finder i henhold til 12, stk. 5, i bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, at en ikke-kommerciel radiostation har ret til under nærmere fastsatte vilkår at deltage i et fællesskab om sendeudstyr med den/de på en frekvens allerede etablerede stationer. Nævnet finder ikke, at denne ret kan udstrækkes til i henhold til radio- og fjernsynslovgivningen at udgøre en forpligtelse til at indgå i et fællesskab om sendeudstyr.

5 - 5 - Hvorvidt Radio 2000 lovligt kan udtræde af aftalen om fælles sendeudstyr i sendesamvirket på frekvens 104,7 MHz Ringe reguleres således udelukkende af parternes privatretlige aftale. Christian Scherfig formand /Lill-Jana Vandmose Larsen nævnssekretær Kopi sendt til: Radio 2000, Bakkevej 19, 5750 Ringe