Men giver samtidig lovliggørende landzonetilladelse til - efter omstændighederne - at beholde:

Transkript

1 Kristina og Christian Ledager Holmenevej Ålsgårde Mailet dd Center for By, Land og Vand Natur og Miljø Prøvestensvej Helsingør Tlf Dato Sagsnr. 15/22096 Sagsbeh. Hanne Wagnkilde Afslag: Carport, 49 m 2 i landzone Lovliggørende landzonetilladelse til følgende bygninger i landzone: Garage, ca. 133 m 2 Overdækning, ca. 30 m 2 langs hegn Tilbygning, ca. 24 m 2 (østenden af BBR 2) Godkendelse: Indretning af virksomhed i overflødiggjort landbrugsbygning (hønsehus) Adresse Holmenevej 26, 3140 Ålsgårde Matrikel nr. 14, Skibstrup by, Hellebæk Ejendom Kære Kristina og Christian Ledager - ejere Vi må desværre afslå landzonetilladelse til den ansøgte carport på 49 m 2. Men giver samtidig lovliggørende landzonetilladelse til - efter omstændighederne - at beholde: Garage, ca. 133 m 2 Overdækning/oplag ved østlige ske, ca. 30 m 2 Tilbygning, ca. 24 m 2 (tidligere hønsehus) Tilladelsen af givet på vilkår af, at: Garagen på ca. 133 m 2 og overdækningen på ca. 30 m 2 skal benyttes til landbrugsformål, såfremt der i fremtiden bliver behov herfor

2 2 Baggrunden for afgørelsen i hovedtræk Baggrunden for afslaget til carport på 49 m 2 er, at: I - med de her lovliggjorte bygninger - har udhus/garageareal på ca. 263 m 2, hvor klagenævnets praksis ligger på 100 m 2. Herudover har I indrettet et tidligere hønsehus på ca. 128 m 2 til blandt andet lager og garage for virksomhed. Baggrunden for lovliggørende tilladelse til de øvrige bygninger er, at: Garagebygningen på ca. 133 m 2 ikke skæmmer landskabet nævneværdigt - trods afstanden til de øvrige bygninger på grund af terrænforhold, dimensioner og materialer. Fra Holmenevej ser man henover garagen. Overdækningen på ca. 30 m 2 ligger nede i forhold til Holmenevej og bevirker, at her ser velordnet ud fremfor, hvis her var spredt oplag Tilbygningen til det tidligere hønsehus er bygget direkte til en eksisterende bygning det oprindelige hønsehus (nu lager) - og påvirker ikke ejendommen nævneværdigt visuelt. Baggrunden for godkendelsen af virksomhed/lager i hønsehuset er, at: Der i kraft af landzonebestemmelserne er en umiddelbar ret til at tage overflødige landbrugsbygninger i brug til specifikke anvendelser som lager, kontorer og mindre produktionsvirksomhed. Bemærk Tilladelsen er omfattet af klageadgang vi offentliggør tilladelsen på vores hjemmeside (se nedenfor) I skal også have lovliggørende byggetilladelse I skal være opmærksomme på, at byggetilladelsen kan indebære krav om at ændre bygningerne. Så de blandt andet opfylder brand-, isolerings- og adgangskrav Vi behandler byggesagen, når klagefristen for denne tilladelse er udløbet, og såfremt der ikke er klaget over afgørelsen Vi retter BBR (Bygnings- og boligregistret), når byggetilladelsen er udstedt og byggeriet færdigmeldt. Afgørelsen er truffet efter Landzonebestemmelserne (planlovens 35 stk. 1) Landzonebestemmelserne (planlovens 37-38) Klageadgang er fastlagt i planlovens 58 stk. 1, nr. 1 (se nedenfor) EU's habitatdirektiv, Bilag IV listen over særlig sårbare og truede dyrearter

3 3 Lovgivningen Landzonebestemmelserne og kommuneplanen Planlovens 35, stk. 1 indebærer, at byggeri og/eller arealanvendelser, der ikke er nødvendige for driften af landbrug, kræver landzonetilladelse. Ved vurdering af om projekter kan opnå tilladelse afvejes formålet nytten nøje i forhold til især landskabs- og nabopåvirkning, men også i forhold til de generelle, planmæssige aspekter. Planlovens 36 stk. 1 indebærer generelt, at man uden landzonetilladelse, men med byggetilladelse, kan opføre bygninger, som er nødvendige for ejendommens landbrugsdrift. Praksis er dog, at også driftsbygninger kræver landzonetilladelse på små landbrugsejendomme som her. Planlovens 36 stk. 2 indebærer at landzonetilladelse er nødvendig, når landbrugsbygninger ønskes uden tilknytning til ejendommens øvrige bygninger. På ejendommen er opført bygninger, som ikke i dag vurderes til landbrug, men som kræver landzonetilladelse på grund af afstanden til de øvrige bygninger og på grund af ejendommens begrænsede størrelse (3,5 ha). Planlovens indebærer, at man må indrette visse former for erhverv i overflødige landbrugsbygninger: Mindre produktion, lager og kontor. Man skal anmelde det ønskede erhverv til kommunen, som har 2 uger til at meddele, om virksomheden er omfattet af bestemmelserne. Kommunen vurderer blandt andet om bygningen ikke er nødvendig til landbruget. Landskabet I kommuneplanen er ejendommen udpeget som værdifult landskab. Området er er en del af Horneby Ås, en istidsformation, der løber langs især Vesterbækken og gennem hele landbrugslandet mellem Hornbæk og Holmene. Holmenevej løber på denne højning. Vejen blev formentlig anlagt i udstykningstiden, hvor en række gårde flyttede herud. Der er fra vejen med de spredte, men regelmæssigt placerede smågårde vid udsigt over markerne mod syd til skovbrynene til Indelukket, Horserød Hegn og Risby Vang. Når man færdes på Holmenevej opleves vekselvirkningen mellem åbent og lukket landskab. Visse steder gror skoven tæt omkring vejen og giver en tunnelagtig fornemmelse. Naturbeskyttelsesinteresserne Ejendommen er også udpeget som område for biologiske beskyttelsesinteresser. Området er værdifuldt levested for dyre- og planteliv.

4 4 Beskyttelsesområderne Udpegningerne af beskyttelsesområderne er implementeringen af de overordnede statslige interesser, som kommunen ifølge planlovens 11a er forpligtet til at foretage. Det værdifulde landskab og naturbeskyttelsesinteresserne administreres efter kommuneplanens retningslinjer, der bl.a. indebærer: Inden for de udpegede beskyttelsesområder må tilstanden eller arealanvendelsen af sammenhængende helheder eller enkeltelementer ikke ændres, hvis det forringer deres værdi eller muligheden for at styrke eller genoprette deres værdi. Inden for beskyttelsesområderne må der som hovedregel ikke planlægges eller gennemføres byggeri og anlæg ud over det, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri, eller inddrages arealer til byudvikling, råstofindvinding og placering af ren jord. Nødvendige driftsbygninger og anlæg skal placeres og udformes under hensyntagen til bevaringsværdierne og muligheden for at styrke disse. Habitatdirektiv, biotop- og artsbeskyttelse Før vi tillader projekter i landzonen skal vi også vurdere, om det har afgørende virkning på habitatområder og dyrearter, der er omfattet af beskyttelsen i EU's habitatdirektiv. Høring Projektet har været i den lovpligtige nabohøring hos 3 naboer (naboejendommene). Vi sendte også høringsbrevet til Danmarks Naturfredningsforening (Helsingørafdeling) og Friluftsrådet for Nordsjælland til orientering. Vi har ikke modtaget bemærkninger fra naboerne. Projektet, ejendommen og sagsforløbet (se luftfoto) Ejendommen BBR oplysningerne viser, at I har ca. 3,5 ha jord med landbrugspligt. På ejendommen har I stuehus på 215 m² med udnyttet tagetage (2004), hønsehus på 128 m² (1937), en garage på 70 m² (1927), et udhus på 30 m² (1937), som er erstattet af et nyt på 30 m 2 (2012).

5 5 Ansøgning om ny carport Christian Ledager viste os ved besigtigelsen, hvor på ejendommen en ny carport på 49 m² skulle være. Tanken var, at carporten skulle være med til at danne et gårdrum (tre fløje) mellem stuehuset og hønsehuset. Landbrugsdriften er avl af juletræer, og den foregår på den nordlige del af ejendommen. Herudover er der tømrervirksomhed, som drives fra ejendommens stuehus. Forretningen kræver ikke kontorlokaler idet opgaverne udføres ude omkring på pladserne. Der er 2 firmabiler og 2 privatbiler. Ansøgt carport Afslået med afgørelsen her Garage langs vejen Ved besigtigelsen så vi en større garage-/udhusbygning på ca. 133 m², som vi ikke har oplysninger om i vores arkiv eller BBR. Bygningen ligger ca. 34 m fra den eksisterende bebyggelse (målt på luftfoto). Vi foretog en hurtig foreløbig opmåling, der viste, at den er ca. 19 m lang og 7 m bred. I har selv opført den i Vi fortalte, at en sådan bygning, som ikke ligger i tilknytning til den eksisterende bebyggelse, kæver tilladelse (planlovens 36 stk. 2) for så vidt angår bygningens placering og udformning. Vi har ikke tidligere modtaget ansøgning eller givet tilladelse til bygningen, og den er derfor ulovligt opført. I bygningen har I en stor mængde brænde, som er nødvendig til opvarmning af stuehuset, der er forsynet med brændefyr. I har også en traktor stående derinde, når der er plads for brændet.

6 6 Det tidligere hønsehus Christian Ledager viste os det tidligere hønsehus på 128 m² (BBR 2), som nu er ombygget, og indrettet med garage, værksted og opbevaring. I en åben del holder bilerne til tømrervirksomheden, og i en lukket del er garage til almindelig opbevaring. I har tilbygget et udhus på ca. 24 m 2 (målt på luftfoto) til redskaber og cykler ved gavlen mod øst. Det tidligere hønsehus har I - såfremt det er overflødigt til landbruget - en umiddelbar ret til (planlovens 37) at tage i brug til for eksempel lager- og kontorformål, når ændringen ikke kræver en større ombygning. Ændringen skal dog forinden oplyses til os (planlovens 38). Så vi bl.a. kan vurdere om tilladelse er nødvendig, og opdatere BBR med de rigtige oplysninger. Vi har ikke modtaget anmeldelse af, at I ønskede at benytte hønsehuset til virksomhed.

7 7 Luftfoto 2016 Hønsehus. Nu virksomhed med garage samt udhus (planlovens 37) Hermed lovliggjort udhus, ca. 133 m 2. Vilkår om at benytte til landbrug om nødvendigt Hermed lovliggjort overdækning, ca. 30 m 2. Stuehus Udhus Garage Hermed lovliggjort udhus, 24 m 2

8 8 Baggrund og vurdering Vores samlede vurdering er, at: Garagen/udhuset på ca. 133 m 2, som i dag benyttes til brænde og traktor ligger ca. 38 meter fra de øvrige bygninger, men skæmmer ikke landskabet unødigt, hvorfor den tillades. Overdækningen på 30 m 2 er ligeledes ikke nævneværdigt synlig, og tillades. Indretning af hønsehuset på ca. 128 m 2 omkring år 2000 til virksomhed, garage og udhus godkendes efter omstændighederne. Indretning af virksomhed i overflødig landbrugsbygning kræver sædvanligvis dokumentation for, at bygningen er overflødig. Den sidst ansøgte carport afslås med henvisning til, at der på ejendommen i såvel eksisterende som siden opførte bygninger nu er ca. 263 m 2 garage-/udhus, hvortil 128 m 2 erhvervs/garage/udhus i det oprindelige hønsehus. På grund af den forholdsvis store bygningsmasse på den lille landbrugsejendom, er tilladelserne med vilkår om, at de sidst tilkomne garager/overdækninger skal anvendes til landbrugsdriften, såfremt der i fremtiden bliver behov herfor. Da bygningerne er opført, anser vi dem ikke for at påvirke Habitatområder eller arter på Habitatdirektivets Bilag IV. Klageadgang Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på kommunens hjemmeside. Det vil sige fristen for at klage er til og med 27. juli Eventuel klage skal indtastes i og sendes elektronisk via Klageportalen til Planklagenævnet. Du kan også nå Klageportalen fra Borger.dk eller Virk.dk. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Klagenævnet bestemmer det.

9 9 Klageberettigede er: Enhver med retlig interesse i sagen. Modtageren af afgørelsen. Ejeren af ejendommen. Offentlige myndigheder. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis formål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som varetager væsentlige rekreative interesser. Det er Klagenævnet, der bestemmer, om afsenderen er berettiget til at klage. Til klageberettigede Hvis Klagenævnet modtager en klage, kvitterer Nævnet for ansøgningen og ansøger får besked. Nævnet videresender også klagen til kommunen. Kommunen har herefter 3 uger til at kommentere klagepunkterne og fremsende alle sagens dokumenterer, så de kan indgå i Nævnets behandling af klagen. Klager og ansøger får kopi af kommunens bemærkninger til klagen. Klagegebyret er 900 kroner for privatpersoner og 1800 kroner for virksomheder og organisationer. Klagenævnet påbegynder ikke behandlingen, før gebyret er modtaget rettidigt. Oplysninger om klageadgang og gebyr finder du på Nævnets hjemmeside. Du får det indbetalte gebyr tilbage, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. Bemærk, at landets klagenævn er under omlægning. De er nu samlede i Nævnenes Hus. En eventuel retssag på baggrund af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder fra datoen for afgørelsen. Med venlig hilsen Hanne Wagnkilde

10 10 Kopi til orientering Foreninger: Danmarks Naturfredningsforening DN og DN-Helsingør: og Danmarks Ornitologiske Forening DOF: og Dansk Botanisk Forening: og Friluftsrådet, Nordsjælland: Myndigheder: Erhvervsstyrelsen: (planloven/landzonebestemmelser)