Betalingsring En ekspertvurdering

Transkript

1 Betalingsring En ekspertvurdering Ingeniørforeningen 2012

2 Betalingsring En ekspertvurdering 2

3 Betalingsring En ekspertvurdering 3 Betalingsring En ekspertvurdering Resume Ingeniørforeningens kortlægning af trængselsproblemerne i og omkring København afslører, at der er betydelig spildtid på vejene i myldretiden. På fire strækninger i hovedstaden ligger spildtiden på mellem 20 og 37 minutter, når man sammenligner en myldretidskørsel med kørsel i weekenden. Tilsvarende er der fire af de seks strækninger i hovedstadsområdet, hvor det i myldretiden går hurtigere med offentlig transport. Ingeniørforeningen har spurgt 656 eksperter, der til daglig beskæftiger sig med trafik og trafikplanlægning, om deres syn på trængslen i trafikken. Et stort flertal af eksperterne mener, at trængselsproblemerne har nået et omfang, der er så stort, at det kræver politiske initiativer. 88 procent mener, at problemerne er for alvorlige til, at man bare kan lade stå til. I Ingeniørforeningens ekspertpanel peger 28 procent på, at en betalingsring er den bedste løsning, hvis man ønsker at reducere trængsel og forurening i de store byer. Hvis man kigger på alternativer til en betalingsring, er der blandt eksperterne størst tilslutning til at øge regulariteten på offentlige transportmidler og at gøre adgangen fra opland til togstationer nemmere. Begge muligheder bliver betegnet som gode af 90 procent af eksperterne i undersøgelsen. 79 procent peger på, at priserne på kollektiv transport bør sættes ned. Der er også en meget positiv vurdering af etablering af et letbanesystem. 77 procent af eksperterne mener, det er et velegnet virkemiddel til at reducere trafikken i de større byer. Også muligheden for at indføre roadpricing vurderes som et velegnet virkemiddel af et stort flertal af eksperterne. På baggrund af svarene må man konkludere, at trafikeksperterne ikke peger på en betalingsring som den mest velegnede og effektive måde til at reducere trafikken i de store byer.

4 Betalingsring En ekspertvurdering 4 Trængselsproblemer En IDA-analyse fra 2011 viste, at de 1,4 mio. danskere, der dagligt kører i bil til og fra arbejdet, i gennemsnit spilder 9 minutter i trafikken 1. Det betyder, at vi spilder timer om dagen i bilkøer eller hvad der svarer til knap fuldtidsbeskæftigede om året. Det er vanskeligt helt at eliminere kødannelser i myldretiden, og regnestykket skal da også mere illustrere, hvor meget tid samfundet mister på de stigende trafikmængder i og omkring de større byer. Ingeniørforeningens kortlægning af trængselsproblemerne i og omkring København afslører, at der er betydelig spildtid på vejene i myldretiden. På fire strækninger i hovedstaden ligger spildtiden på mellem 20 og 37 minutter, når man sammenligner en myldretidskørsel med kørsel i weekenden. Tilsvarende er der fire af de seks strækninger i hovedstadsområdet, hvor det i myldretiden går hurtigere med offentlig transport. Figur 1 - Her spilder man tiden (Alle tal i minutter) Tid med bil i myldretid Tid med bil udenfor myldretid Tid med offentlig transport Spildtid ved myldretid Hovedstaden Køge Rådhuspladsen Frederikssund - Rådhuspladsen Farum - Rådhuspladsen Tårnby - Rådhuspladsen Roskilde - Rådhuspladsen Helsingør - Rådhuspladsen Kilde: Trafikken.dk Som det fremgår af figur 2, er der i hovedstadsregionen pæne tidsmæssige gevinster for pendlere ved at skifte fra bil til offentlig transport. På en række strækninger kan der spares omkring et kvarter hver vej, hvis man tager bus eller tog frem for bilen. Samtidig er der også et prismæssigt aspekt. For daglige pendlere er der en besparelse i størrelsesordenen procent af transportudgiften, hvis de tager kollektiv transport frem for bil. På trods af både tidsmæssige og økonomiske fordele ved at rejse med kollektiv transport på en del strækninger i hovedstadsregionen er det stadig næsten halvdelen, der foretrækker at tage bilen. Det kan være pga. en række praktiske forhold, som at arbejdsplads eller hjem ikke har umiddelbar adgang til for eksempel S-tog, ekspresbusser eller metro. Mange vil også pege på, at det er lettere, når der skal hentes børn og købes ind på vejen hjem. Endelig kan der være andre grunde end de rent praktiske forbundet med det at eje og 1 Regulering af trængsel i trafikken IDA-analyse 2011

5 Betalingsring En ekspertvurdering 5 benytte bil, fx: Kulturbetingede, vaner og frihedsfornemmelsen. Selv ventetiden i bilkøen på motorvejen om morgenen på vej til arbejdet kan være en kærkommen fritid (dagens eneste); en god undskyldning for blot at slappe af og høre radio. Figur 2 - Gevinst ved offentlig transport i myldretiden Gevinst ved offentlig transport Pris med bil (kroner) Pris med offentlig transport 2 (kroner) Besparelse i procent ved at tage offentlig transport Hovedstaden Køge Rådhuspladsen 15minutter % Frederikssund - Rådhuspladsen 15 minutter % Farum - Rådhuspladsen -4 minutter % Tårnby - Rådhuspladsen -6 minutter % Roskilde - Rådhuspladsen 14 minutter % Helsingør - Rådhuspladsen 15 minutter % Ingeniørforeningen har spurgt 656 eksperter, der til daglig beskæftiger sig med trafik og trafikplanlægning, om deres syn på trængslen i trafikken. Et stort flertal af eksperterne mener, at trængselsproblemerne har nået et omfang, der er så stort, at det kræver politiske initiativer. 88 procent mener, at problemerne er for alvorlige til, at man bare kan lade stå til. Figur 3 - I de større byer og på indfaldsvejene er der stigende trængsel. De øgede trafikmængder betyder længere transporttid for mange bilister. Er det et problem, der er så alvorligt, at det kræver politiske initiativer? Ja 83 % 88% Nej 9 % 9% Ved ikke 6 % 3% I alt 100 % 100% Betalingsring I en række storbyer har man i dag indført bompenge for at reducere trafikken. Det gælder for eksempel i Stockholm og London. Begge steder er trafikmængden faldet, men kritikerne fremfører samtidig, at bilisterne pålægges for store afgifter. Vejdirektoratet vurderer, at en trængselsafgiftsring vil kunne fjerne op mod halvdelen af den tid, bilister spilder på de større indfaldsveje i hovedstadsområdet 3. 2 Pris pr tur for pendlere med månedskort

6 Betalingsring En ekspertvurdering 6 I Ingeniørforeningens ekspertpanel peger 28 procent på, at en betalingsring er den bedste løsning, hvis man ønsker at reducere trængsel og forurening i de store byer. Omvendt mener 51 procent, at det er en dårlig idé. De resterende 21 procent svarer ved ikke. Sammenlignet med en tilsvarende undersøgelse fra 2010 er der næsten sket en halvering af andelen af tilhængere af en betalingsring i hovedstaden. Figur 4 - Hvis målet er at reducere trængslen og forureningen i byerne, er det så den bedste løsning at etablere en betalingsring? Ja 53 % 28% Nej 31 % 51% Ved ikke 16 % 21% I alt 100 % 100% Alternativer til betalingsring Ingeniørforeningen har bedt trafikeksperterne om at vurdere en række andre virkemidler til at reducere trængselsproblemer. Størst tilslutning er der til forslag om at øge regulariteten på offentlige transportmidler og at gøre adgangen fra opland til togstationer nemmere. Begge muligheder bliver betegnet som gode af 90 procent af eksperterne i undersøgelsen. Tre ud af fire mener, det vil være muligt at reducere trafikken i byerne, hvis der blev etableret øget komfort i bus og tog, så der var bedre muligheder for at arbejde undervejs, mens 79 procent peger på, at priserne på kollektiv transport bør sættes ned. Der er også meget positiv vurdering af etablering af et letbanesystem. 77 procent af eksperterne mener, det er et velegnet virkemiddel til at reducere trafikken i de større byer. Også muligheden for at indføre roadpricing vurderes som et velegnet virkemiddel af et stort flertal af eksperterne. I modsætning til disse løsningsforslag er der ikke den store tilslutning til økonomiske incitamenter, der er rettet mod bilisterne. Kun 31 procent går ind for øget brændstofafgift på benzin og diesel som en måde at regulere trængslen, mens der ligeledes er relativt få (27 procent), der mener, at man bør sætte parkeringsafgifterne op i de større byer. På baggrund af svarene må man konkludere, at trafikeksperterne ikke peger på en betalingsring som den mest velegnede og effektive måde at reducere trafikken i de store byer. 3 Trængselsafgift i Hovedstaden, Vejdirektoratet, januar 2012

7 Betalingsring En ekspertvurdering 7 Figur 5 - Hvordan vurderer du følgende alternative tiltag til at reducere trafikken i de større byer? (Andel som svarer at virkemidlet er velegnet - mulighed for flere svar) Nemmere adgang fra opland til togstationer (nem adgang med bil/bus, gode parkeringsmuligheder) 88 % 92 % Regulariteten på offentlige transportmidler sættes op 92 % 89 % Priserne på kollektiv transport sættes ned 74 % 79 % Etablering af et letbanesystem - 77 % Øget komfort i tog og bus med mulighed for at arbejde undervejs (fx gratis adgang til internet) 77 % 75 % Bilejere betaler efter hvor og hvornår, der køres i bil (roadpricing) 52 % 74 % Parkeringsafgifterne sættes op i de større byer 45 % 48 % Etablering af betalingsring - 41 % Øget brændstofafgift på benzin og diesel 28 % 31 % Udvidelse af kapaciteten på trængselsramte indfaldsveje 46 % 27 % Forudsætninger for en betalingsring Ingeniørforeningens ekspert er blevet spurgt om, hvilke forudsætninger der bør være på plads, hvis man overhovedet går i gang med at etablere en betalingsring. Svarene er vist i figur 6-8 nedenfor. Mest kritisk vurderes det at få etableret et alternativ til bilkørsel. Såvel et hurtigt som tætmasket net af offentlig transport er en afgørende forudsætning, og et stort flertal peger på nødvendigheden af en kraftig udbygning af det offentlige transportsystem. Også prisniveauet i de offentlige transportmidler vurderes som kritisk og bør sættes ned. Det svarer 72 procent af Ingeniørforeningens ekspertpanel. Ligeledes peges der på, at der i randen af en betalingsring bør etableres langt flere parkeringspladser, end tilfældet er i dag. Figur 6 - Hvordan vurderer du niveauet af den offentlige transport i hovedstaden, hvis der skal etableres en betalingsring? Bør udbygges kraftigt 56 % Bør udbygges noget 39 % Har et passende niveau 2 % Det er uden betydning 1 % Ved ikke 2 % I alt 100 %

8 Betalingsring En ekspertvurdering 8 Figur 7 - Hvordan vurderer du antallet af parkeringspladser i randen af en eventuel betalingsring i hovedstaden? Bør udbygges kraftigt 50 % Bør udbygges noget 30 % Har et passende niveau 5 % Det er uden betydning 8 % Ved ikke 6 % I alt 100 % Figur 8 - Hvordan vurderer du niveauet af priserne i den offentlige transport i hovedstaden, hvis der skal etableres en betalingsring? Bør nedsættes kraftigt 24 % Bør nedsættes 48 % Har et passende niveau 19 % Det er uden betydning 6 % Ved ikke 2 % I alt 100 % Kontakt Spørgsmål til undersøgelsen kan rettes til chefkonsulent Grit Munk eller presserådgiver Ulrik Frandsen Metode Undersøgelsen er gennemført blandt 656 medlemmer af JETRA (Selskabet for Jernbanetransport) og BVT (Byplan, Vej og Trafik) der er netværk under Ingeniørforeningen for alle, der arbejder med trafikplanlægning. Undersøgelsen er gennemført i januar 2012.