Indledning. Baggrund. Udtalelse vedrørende Ungecenter Solhjems fremtid.

Transkript

1 Haslev den 27. august Udtalelse vedrørende Ungecenter Solhjems fremtid. Indledning. I forbindelse med at Center for Børn & Familie har udarbejdet forslag til ændring af tilbuddet på Ungecenter Solhjem og alternativt hertil at opsige driftsaftalen mellem Faxe Kommune og Ungecenter Solhjem, har Center for Børn & Familie udbedt sig en udtalelse dels fra Kristelig Forening til Bistand for Børn og Unge KFBU og fra bestyrelsen på Ungecenter Solhjem. Bestyrelsen og KFBU har på det sidste bestyrelsesmøde dateret den 26. august 2013 besluttet at udarbejde en samlet udtalelse fra KFBU og bestyrelsen til brug ved den politiske behandling af forslaget i Udvalget for Børn og Familie. Baggrund. Efter at Skole- og behandlingshjemmet Solhjem i juli måned 2011 lukkede efter en årelang driftsaftale med Københavns Kommune, blev der den 28. marts 2011 taget beslutning i Børne- og Familieudvalget i Faxe Kommune om at kontakte KFBU med henblik på indgåelse af en driftsaftale vedr. institutionsdrift på Solhjem. Faxe kommunes ønske var først og fremmest at samle de to eksisterende Ungehuse ét sted, udvide antallet af pladser, etablere det tværgående Labyrintprojekt og opnå en samlet driftsreduktion på 2 millioner kr. Det blev således understreget i argumentationen for etableringen af Ungecenter Solhjem, at det ville blive en økonomisk fordel i forbindelse med lokal anbringelse, da skoletilbud og hjælpeforanstaltninger til børnene, de unge og deres familier kunne varetages inden for den kommunale tilbudsvifte Ungecenter Solhjem blev i første omgang etableret som et 4 årigt forsøgsprojekt fra 1. januar 2012 til 31. december 2015, og hvor der skulle gennemføres en evaluering af forsøgsprojektet ultimo 2014, som skulle danne baggrund for det videre samarbejde. Det blev i sagsfremstillingen til Børne- og Familieudvalget nævnt, at KFBU og Faxe kommune havde sammenfaldende faglige interesser i arbejdet med børn, unge og familier, og at samarbejdet ville kunne give de kommunale tilbud et fagligt løft. Det blev endvidere beskrevet i sagsfremstillingen, at udviklingen af det socialfaglige tilbud også er en organisatorisk videreudvikling af de samarbejdsflader, der er mellem kommunale aktører og frivillige velgørende organisationer. 1

2 - En væsentlig styrkelse af tilbuddet til børn og unge i Faxe Kommune - Bedre forebyggende foranstaltninger - Bedre tilbud om døgnanbringelser - Børnene og de unge tæt på lokalsamfundet - Kan fortsat anvende skoletilbud, sportsklubber m.v. - Fortsat tæt på familie og venner (netværk) - Større effekt ved sammenhængende, tværfagligt samarbejde - - Anvendelse af lokale tilbud (skoler, hjælpeforanstaltninger) - Færre udgifter til transport til og fra opholdssted - Fastholde arbejdspladser i kommunen og dermed sikring af skattegrundlag. Fagligt indhold. Tilbuddet skulle rumme plads til 16 unge anbragt uden for hjemmet. Målgruppen ville være børn og unge mellem 12 år og 18 år, 23 år hvis der etableres efterværn. Der ville være tale om børn og unge med diagnoser, tidligt skadede børn og unge, uledsagede flygtningebørn, unge med behov for en kortvarig pause fra hjemmet, og unge der er under udslusning til andet tilbud eller til egen bolig. Overvejelser over status. Faxe Kommune, KFBU og Ungecenter Solhjem var allerede i efteråret 2012 i forhandlinger om ændring i det oprindelige tilbud med den konsekvens, at man skulle skære ned i antallet af døgnpladser, idet behovet for anbringelse af unge var faldet markant. Der har stort set fra Ungecenter Solhjems start været gennemført tilpasninger dels i forhold til målgrupper, men også i forhold til antallet af pladser. Man kan således konstatere, at Ungecenter Solhjem fra sin start har haft en noget turbulent tilværelse, som naturligvis har kostet mange ressourcer dels økonomisk, men også menneskeligt, idet de gentagne tilpasninger til nye målgrupper har krævet andre faglige kompetencer, og reduktion af antallet af pladser har forårsaget afskedigelse af medarbejdere. 2

3 Forundring. Det kan naturligvis ikke undgås at skabe forundring, at der oprettes et tilbud af den størrelse og det omfang, og at levetiden for et sådan tilbud er så kort, som det rent faktisk ser ud til. I bagklogskabens klare lys, ville en indgående analyse af anbringelsesbehovet for børn og unge have været et hensigtsmæssigt redskab inden etableringen af Ungecenter Solhjem for at sikre en langsigtet stabil anbringelsespolitik. Dette skal ses i lyset af, at det almindeligvis tager 2 3 år at opbygge og etablere en stabil og fagligt kompetent kultur på en døgninstitution. Det er således en langsigtet investering at opbygge et døgntilbud for børn og unge, og mange unødige ressourcer både økonomisk og menneskeligt kunne have været anvendt mere hensigtsmæssigt. Ændrede forudsætninger. Ungecenter Solhjem kan konstatere, at der er sket en betydelig reduktion i det antal børn og unge som Faxe Kommune anbringer. Faxe Kommune har endvidere anvendt betydelige ressourcer på det forebyggende arbejde, og kombineret med små børne- og ungdomsårgange, som også vil resultere i færre anbringelser, har behovet for at fortsætte et tilbud som Ungecenter Solhjem efterhånden udtjent sig selv. Umiddelbart kan vi konstatere, at de mange fordele, der blev nævnt i indstillingen til beslutningsgrundlag i Faxe Kommune ikke løbende er blevet evalueret eller nævnt i forbindelse med overvejelser om en eventuel nedlæggelse eller stærk nedjustering af tilbuddet på Ungecenter Solhjem. To mulige modeller. Center for Børn og Familie har fremlagt to modeller for ændring af Ungecenter Solhjem. Den ene model tager udgangspunkt i en videreførelse af Ungecenter Solhjem med en reduktion af pladserne til 6. Umiddelbart er det KFBU vurdering, at et opholdssted til 6 børn/unge og med en forventning om, at der kan være færre end 6 børn/unge i perioder, og dermed reduceret økonomisk grundlag, vil være for usikkert et grundlag at drive et opholdssted på. Hvis der kan indgås en aftale med Faxe kommune om en fast pris på f.eks. 6 pladser, vil situationen være en anden, og det vil kunne være medvirkende til, at skabe større økonomisk sikkerhed og bæredygtighed i tilbuddet. Det skal fremhæves, at i tilfælde af, at man kan kombinere et opholdssted uden garanteret driftstilskud - med f.eks. aflastningstilbud eller andre aktiviteter, vil det også kunne danne et økonomisk grundlag, som kunne blive bæredygtigt. Endelig skal det fremføres, at tilbuddet Labyrint er en del af Ungecenter Solhjem, men fuldt og helt administreret og oprettet af Faxe Kommune. Fra bestyrelsen for Ungecenter Solhjem og KFBU føler vi også et fælles ansvar for, at Labyrint fortsat kan være til stede på Solhjem, og der er derfor også en fælles interesse i, at finde samarbejdsflader, som kan sikre Labyrints fortsatte tilstedeværelse på Solhjem. I parentes skal det imidlertid bemærkes, at KFBU principielt ikke ønsker kun at være 3

4 udlejer af bygninger, da foreningens formålsbestemte arbejde bl.a. ligger i at påvirke med de værdier og holdninger vi har til den sociale indsats. Den anden model tager udgangspunkt i opsigelse af den eksisterende driftsaftale med den konsekvens, at Faxe Kommune vil foretage en omlægning af den specialiserede ungeindsats med øget fokus på tilpasset individuel støtte, der sigter mod selvforsørgelse. En opsigelse af driftsaftalen mellem Ungecenter Solhjem og Faxe Kommune vil betyde en nedlæggelse af tilbuddet. Iflg. driftsaftalen er der et opsigelsesvarsel på 12 måneder, til den første i en måned. Det betyder, at opsigelse af driftsaftalen tidligst kan få virkning fra beslutningen er taget i Byrådet i september/oktober måned og et år frem. Det er bestyrelsen på Ungecenter Solhjem og KFBUs vurdering, at en opsigelse af driftsaftalen, under de givne omstændigheder, vil være det mest hensigtsmæssige. Det er af væsentlig betydning for bestyrelsen for Ungecenter Solhjem og KFBU, at afviklingen af Ungecenter Solhjem sker under mest mulig hensyntagen til de unge deres forældre, medarbejderne og ledelsen. Det er derfor vigtigt at prioritere en nøje planlægning af de mange opgaver, der er forbundet med opsigelse af driftsaftale og nedlæggelse af en døgninstitution. Det fremtidige samarbejde mellem Faxe kommune og KFBU. I forbindelse med de møder, der er blevet afholdt mellem Ungecenter Solhjem, KFBU og Center for Børn og Familie, er det vores vurdering, at der har udviklet sig et tillidsfuldt og meget positivt samarbejde, og at samarbejdet har været til gensidig inspiration med viden og erfaring fra vores forskellige udgangspunkter. Fra bestyrelsen for Ungecenter Solhjem og fra KFBU er det vurderingen, at dette samarbejde har været så værdifuldt, at man ønsker mere konkret at undersøge, om samarbejdet kan udvides og fortsætte i forbindelse med andre aktiviteter i kommune. Det vil derfor være bestyrelsen for Ungecenter Solhjem og KFBUs henstilling, at der meget hurtigt tages initiativ fra Center for Børn og Familie til at organisere et forum, hvor rammerne for et fremtidigt samarbejde kan udvikles. KFBU er som landsorganisation naturligvis interesseret i gode og stabile samarbejdsrelationer med det offentlige, og vi anser det for en af vores væsentligste opgaver at bygge bro mellem de mange erfaringer og den store viden, der ligger i disse to organisationsformer. At skabe sammenhæng mellem civilsamfund, det offentlige og det private har for KFBU været en opgave, som man har taget på sig fra foreningens start, og med al tydelighed v iser erfaringerne, at gevinsterne er større end de forhindringer, der også opstår, når forskellige systemverdener skal arbejde sammen. Afrunding. Bestyrelsen for Ungecenter Solhjem og Kristelig Forening til Bistand for Børn og Unge KFBU vil takke Center for Børn og Familie for opfordringen til at komme med en udtalelse vedrørende de ændrede betingelse for samarbejdet omkring Ungecenter Solhjem. Vi har forståelse for de initiativer Centret er i gang med at foretage, selvom vi naturligvis beklager, at et tilbud som Ungecenter Solhjem nu ser ud til at skulle lukke i sin nuværende form. 4

5 Afslutningsvis vil vi gerne opfordre til, at vi i fællesskab sikrer, at børnene/ unge og deres forældre i forbindelse med en eventuel lukning, behandles så nænsomt som muligt, og at medarbejdere og ledelse, som har løftet en ganske vanskelig opgave, får den støtte og vejledning, de har brug for i forbindelse med eventuel afskedigelse og søgning af nye jobs. Med venlig hilsen Mogens Stilhoff Formand for bestyrelsen Ebbe W. Lorenzen Generalsekretær Bilag vedhæftet: Mulige fremtidige aktiviteter på Solhjem. 5