Årsberetning 2011 Sydøstjyllands Politi

Transkript

1 Årsberetning 2011 Sydøstjyllands Politi

2 2 Udarbejdet af Kommunikationsafdelingen Sydøstjyllands Politi Udgivet 2012

3 Indhold Indledning til årsberetningen 4 Rammer for årets indsats 5 Den politiske ramme 5 Den strategiske ramme 6 Sydøstjyllands Politis mål 8 Afdelingskontrakter 9 Økonomi 10 Udvalgte indsatsområder 11 Indbrud 11 Rockere og andre bander 13 Effektiviseringer og organisation 16 Effektiviseringsproces 16 Organisationstilpasninger 18 Resultater i tal 19 Nøgletal 19 3

4 4

5 I år har jeg valgt en ny, kortere, og forhåbentlig mere tilgængelig måde, at afrapportere årets indsats i Sydøstjyllands Politi på. Jeg håber, at dette tiltag vil blive vel modtaget. I 2011 skabte Sydøstjyllands Politi rigtigt pæne resultater. Som 2010 nåede vi de mål folketinget, borgmestrene og rigspolitiet samt vi selv havde stillet os i alt fald 96% af dem. Jeg er stolt og glad over, at vores resultatskabelse bliver mere og mere stabil, driftssikker og overbevisende. Resultaterne er skabt af dygtige og engagerede medarbejdere og ledere og i tæt samarbejde med andre myndigheder. I kredsrådet er borgmestrene de mest inspirerende ambassadører for visionært og fremsynet samarbejde. Det vil jeg gerne takke for. Om vores indsats vil jeg på dette sted indledningsvist blot sige: Om borgerbetjeningen vi er meget hurtige Om Trygt natteliv og festmiljø vi er tit i byen Om Færdselsindsatsen vi er på gaden Om Indbrud i beboelse vi vil gøre det bedre Om Rocker og bandeindsatsen vi sætter rockere i fængsel Vi har naturligvis også haft udfordringer i Jeg vil her nævne, at en effektiviseringsproces har medført afskedigelser af administrative medarbejdere på grund af opgavebortfald, ligesom en udlicitering med virksomhedsoverdragelse af servicemedarbejdere står for døren. Fremtiden for Sydøstjyllands Politi er jeg fortrøstningsfuld overfor. Vi går styrkede ind i 2012 og er klar til at møde de store udfordringer, der venter med EU formandskab, Giro d Italia, Task Force Vest og krav til kvalitet og volumen i produktionen samt implementering af forandringerne som følge af effektiviseringsprojekterne. Sydøstjyllands Politi vil også i 2012 arbejde for at levere det bedste politi for pengene i tæt samspil med vore samarbejdsparter i kommunerne,den lokale beredskabsstab, lokalrådene, retterne, kriminalforsorgen, SKAT og mange flere. Vi skal holde fast i det drive, der har bragt os til, hvor vi er nu. Jeg er utroligt glad for at det nu kan ske i langt bedre fysiske rammer bl.a. takket være samarbejde, støtte og opbakning fra vore samarbejdsparter. Lone Sehested Politidirektør 5

6 Politikredsen oplevede altså at være værd at investere i, fordi der kom noget ud af det. Det er vi stolte af. Rammer for årets indsats Den politiske ramme Dansk politi arbejdede i 2011 under en ét årig finanslovsaftale. Der skulle styr på økonomi og produktion, ligesom en påbegyndt effektiviserings og moderniseringsproces skulle vise sit værd, inden der var politisk vilje til atter at lave flerårige aftaler for politiet. For perioden er der nu indgået en flerårsaftale. I 2011 fik Sydøstjyllands Politi ekstrabevillinger, som udtryk for anerkendelse af den hidtil ydede indsats på særlige områder. Politikredsen oplevede altså at være værd at investere i, fordi der kom noget ud af det. Det er vi stolte af. Bevillingerne var øremærkede til øget rocker - bandeindsats, indsats mod indbrud og fremme af sagsproduktion. De operative mål, der fulgte med 2011 bevillingen omhandlede ud over de nævnte, bl.a. en særlig indsats i udsatte boligområder, krav til antal gennemførte konfliktråd, til indsatsen på færdselsområdet, til responstiden og til servicelevel på vores servicecenter. Sydøstjyllands Politi har derudover også særligt arbejdet med at bekæmpe østkriminalitet, sikre et trygt natteliv, de store økonomiske sager og den organiserede kriminalitet. 6

7 VISION Vi skaber tryghed. I samarbejde med det øvrige samfund sikrer politiet og anklagemyndigheden, at Danmark er et trygt og sikkert land. Rammer for årets indsats MISSION Politiet skal virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet gennem forebyggende, hjælpende og håndhævende virksomhed. Anklagemyndigheden skal sammen med politiet sikre, at strafskyldige drages til ansvar, og at der ikke sker forfølgning af uskyldige. Den strategiske ramme Politiet og anklagemyndigheden har efter et grundigt forarbejde lavet en fælles strategi for indsatsen De overordnede mål er, at leve op til følgende Vi bekæmper med fasthed kriminalitet og forhindrer konflikter, uro og kriminalitet Vi fokuserer på kerneopgaverne og øger kvaliteten og effektiviteten i vores opgaveløsning Vi er servicebevidste, åbne og tilgængelige Vi er professionelle, samarbejdende og løser opgaverne innovativt Vi er en attraktiv arbejdsplads med kompetente medarbejdere og ledere Sydøstjyllands Politi har påbegyndt rejsen frem mod opfyldelsen af disse mål vi er der ikke endnu. Var vi det, var målene ikke ambitiøse nok! 7

8 Vision Vi skal gøre os umage i alt, hvad vi gør Det bedste politi for pengene Sådan omtaler vi i Sydøstjyllands Politi i daglig tale de rammer og krav, der er vores hverdag. For os betyder det, at vi skal gøre os umage i alt, hvad vi gør og at vi skal huske, at vi altid skal have borgeren i centrum. Vi skal fortsat konsolidere vores indsats og gøre den stabil og overbevisende. Selv om vi i 2011 nåede næsten alle mål, så er det alligevel blot et godt afsæt for, at gøre det endnu bedre i At nå resultater kræver en holdindsats og med på holdet er vore mange dygtige og engagerede samarbejdsparter. Samarbejde har derfor højeste prioritet for Sydøstjyllands Politi. 8

9 ..producere sigtelser. Vi producerede Sydøstjyllands Politis mål Nogle af de hårde. Sydøstjyllands Politi ville i 2011 producere sigtelser. Vi producerede Stigningen i produktionen i forhold til 2010 var 20,4%. Responstiden skulle være under 7:41 minut i gennemsnit. Resultatet blev 6:38 minutter. Der skulle gennemføres mindst 40 konfliktråd. Der blev gennemført 70 konfliktråd i En række helt specifikke mål skulle nås på færdselsområdet. Alle mål blev nået. Over 95% af telefonopkaldene til servicecentret skulle besvares inden 2 minutter. 99,36% af opkaldene blev besvaret indenfor 2 minutter. Nogle af de bløde. Bygningsforholdene for Lokalpolitiet i Horsens, Kolding og Skanderborg skulle afklares og lokalstation Vejle indrettes til at rumme bl.a. det centrale detentionscenter, den operative sagslederfunktion og en samlet hundeafdeling. Lokalstation Horsens flyttede ind i den nye hovedstation i december måned Der er indgået aftale om nye lokaler til Lokalstation Kolding indflytning forventes i 1. halvår af Lokalpolitiet i Skanderborg skal på den lange bane flytte sammen med Skanderborg Kommune i en ny bygning indtil da lappes og afhjælpes. Lokalstation Vejle er under ombygning. 9

10 LOYALITET OG HELHEDSSYN Vi er afhængige af hinanden, og vores virksomhed er en helhed. Derfor løser vi opgaverne i fællesskab. Når en beslutning er truffet på rette måde, står vi sammen om den. Det gælder også for beslutninger, vi ikke er enige i. Som en af 12 kredse i Dansk Politi er vi samtidig en del af en større helhed, og vore naboers opgaver og udfordringer er også vores. Afdelingskontrakter Citat fra vores ledelsespolitik. Sydøstjyllands Politi skal for at lykkedes løfte i flok. Derfor har vi også 2011 nedbrudt vore mål og vores økonomi på afdelingsniveau. Afdelingskontrakterne synliggør, hvor meget hver enkelt enhed som minimum skal bidrage med, for at vi når vore mål. Hver enkelt leder og hver eneste medarbejder tilstræber vi på den måde kan se det store i det små og det små i det store Kredsperspektivet er et manta i Sydøstjyllands Politi. Samtidigt gives hver enkelt afdeling, leder og medarbejder råderum på vejen mod målene. Dette redskab har også i 2011 vist sin berettigelse og værdi Sydøstjyllands Politi nåede samlet 96% af de fastsatte mål. 10

11 Vi har sovet på pengekassen Økonomi Én af forudsætningerne for, at dansk politi kunne opnå igen at få en politisk flerårsaftale var, at der kom styr på økonomien. I Sydøstjyllands Politi har vi fra starten sovet på pengekassen således at der kun blev brugt penge efter nøje afvejning og prioritering. Denne taktik har gjort, at vi hele vejen igennem har haft en sund og robust økonomi. Økonomien har været meget stram, hvilket naturligvis har været at mærke for medarbejderne, men underskud og gældsætning undgået. Tværtimod. Nu kan vi trods krisetider investere i vores arbejdspladser. Vi har derfor også kunnet være medfinancierer sammen med Rigspolitiet på løsning af vore bygningsmæssige problemer. Denne medfinanciering var afgørende for, at det lykkedes endeligt at bringe os næsten bygningsmæssigt på plads. I Sydøstjyllands Politi er vi nu i en situation, hvor vi kan begynde at bruge flere penge på at understøtte opgaveløsningen. Vi kan investere i arbejdsredskaber m.v., der har været efterspurgte af medarbejderne. Det betyder også, at den pose penge, der følger med afdelingskontrakterne vil blive større i Men vi vil sikre styring og overblik også fremover. Vi vil ikke være økonomisk sårbare, da vores selvbestemmelse og handlemuligheder på længere sigt afhænger af, at vi har styr på økonomien. 11

12 Udvalgte indsatsområder 12 Indbrud Indbrud i privat beboelse har igennem flere år været et fokusområde for de enkelte politikredse, fordi området har meget stor betydning for borgernes tryghed. Indbrud i hjemmet er meget belastende i forhold til privatlivets ukrænkelighed, ligesom indbrud generelt skaber utryghed for de ramte og i samfundet som helhed. Selvom indsatsområdet har været et prioriteret indsatsområde både på landsplan og i politikredsene, så er der over de senere år sket en stigning i antallet af indbrud i privat beboelse. Regeringen udsendte en indbrudspakke som ramme for indsatsen og politiet fulgte trop med en landsdækkende stategiplan. Sydøstjyllands Politi har naturligvis også haft stort fokus på området. Indsatsen har indeholdt en række elementer som fx analyse med henblik på en styret brug af ressourcerne, på at identificere og følge potentielle indbrudstyve, og på at identificere særligt udsatte områder, tidsrum, modus m.v. Der er også satset på at aktivere borgerne, der i meget høj grad er nøglen til at bekæmpe indbrud. Indbruddene sker lige midt mellem os og borgernes iagttagelser og aktive tilkald af politiet er væsentlige elementer, ligesom borgere, der tager ansvar for sikring af egne boliger og værdier er helt nødvendige. Der er etableret samarbejder med kriminalforsorgen, og retterne, med kommuner, grundejerforeninger m.v. Der er oprettet særlige indbrudsgrupper, herunder Østkrim, og der gennemføres flere kredsdækkende koordinerede indsatser over 12 timer eller mere, hvor bl.a. indbrudstyve er på dagsordenen. Der er arbejdet målrettet på, at sikre kvalitet i sporsikring og hurtighed og konsevens i retsforfølgningen.

13 Resultater på indbrudsområdet. Indsatsen har båret nogen frugt. Som den eneste politikreds i Jylland har Sydøstjyllands Politi konstateret et fald i antallet af indbrud i privat beboelse over det fastsatte krav på 2% (2,2%). Det er vi glade for men vi ved også at indsatsen skal fortsættes. Målopfyldelsen skal blive mere stabil og overbevisende. Kravet til os var, at der i 2011 maximalt måtte forekomme anmeldelser om indbrud i beboelse i politikredsen, svarende til et fald i anmeldelsestallet på 2% i forhold til gennemsnit Resulatet blev anmeldelser. Kravet til sigtelsesprocenten var på 11,1%, men resultatet blev 17,7%. (Sigtelsesprocent: Antal sigtelser i forhold til antal anmeldelser.) 13

14 14 Rocker og bandeindsatsen Rockerne Rockermiljøet i Danmark er domineret af de også i international sammenhæng udbredte rockerklubber Hells Angels og Bandidos. Klubberne er begge karakteriserede ved at have en hierarkisk struktur, hvor egne normer og regler udgør et internt og internationalt kodeks. Der er tale om et strengt internt hierarki, hvor medlemmerne tildeles særlig rang. De fleste personer med tilknytning til rockermiljøet er mænd med etnisk dansk oprindelse. Dog var der i 2010 tendenser til, at især Bandidos i større omfang end hidtil var begyndt at optage personer fra bandemiljøet og dermed også personer af anden etnisk oprindelse end dansk. I tilknytning til rockerklubberne findes der en række supportgrupper. I 1997 indgik Hells Angels og Bandidos en fredsaftale i forbindelse med afslutningen af den såkaldte Nordiske Rockerkrig. Aftalen indebar bl.a., at klubberne ikke måtte hverve hinandens medlemmer, ligesom man ikke måtte etablere chapters i den anden klubs territorium. Det er opfattelsen, at der i en længere periode har været en latent konflikt mellem de to klubber med baggrund i, at fredsaftalen ikke er blevet overholdt. Banderne Banderne, der består af grupper og netværk, hvis medlemmer begår alvorlig organiseret kriminalitet, er siden 2003 blevet mere synlige. De fleste personer med tilknytning til bandemiljøet er yngre mænd med anden etnisk oprindelse end dansk. Bandemiljøet har en række lighedspunkter med rockermiljøet, idet personer fra begge miljøer benytter sig af vold som middel til at opnå deres mål, ligesom der er konstateret samarbejde med kriminelle personer og grupperinger i udlandet. Banderne adskiller sig dog organisatorisk og kulturelt meget fra rockerklubberne, idet de fleste bander ikke har nogen veldefineret organisation eller formaliseret bandestruktur eller hierarki, ligesom de fleste bander ikke har egentlige klubhuse, hvor de holder til. De personer, som er tilknyttet de enkelte bander, agerer imidlertid som en gruppe med baggrund i deres indbyrdes særlige samhørighedsforståelse, særligt i forbindelse med konfrontationer. Der eksisterer et modsætningsforhold mellem flere personer fra forskellige bandegrupperinger, hvilket har givet anledning til flere voldelige konfrontationer. Det er opfattelsen, at disse modsætningsforhold kan tilskrives såvel opgør om kriminelle territorier som uoverensstemmelser af personlig karakter. Anden organiseret kriminalitet Ved siden af rocker- og bandegrupperingerne findes et parallelt organiseret kriminelt miljø, der beskæftiger sig med alvorlig kriminalitet, herunder narkotika- og våbensmugling. Disse miljøer optræder i mange tilfælde som støtter for og leverandører til rocker- og bandegrupperingerne og er således med til at skabe og vedligeholde de kriminelle markeder, som konflikterne udspiller sig omkring.

15 Lokalt I Sydøstjyllands Politikreds kunne man i løbet 2011 konstatere 13 klubhuse og lige under 130 personer, der var kendetegnet ved tilhørsforhold af forskellig karakter til rocker/bandemiljøet. Indsaten mod uvæsnet handler i korthed om At imødegå og forhindre voldelige opgør mellem personer med tilknytning til rocker-grupper og bander og sikre tryghed for befolkningen, når disse opgør alligevel sker. At fastholde strafferetlig og økonomisk efterforskning mod aktørerne også i perioder, hvor der ikke er erkendte voldelige opgør mellem grupperingerne. At sikre at rocker- eller bandemedlemmer kontinuerligt afsoner domme eller er varetægtsfængslede. At understøtte en samfundsmæssig mobilisering mod og afstandtagen til rockernes og bandernes aktiviteter. At sikre at personer, der ikke er en del af konflikten, berøres mindst muligt af politiets indsats, herunder i forbindelse med gennemførelse af visitationer mv. At medvirke til et forpligtende tværmyndighedsmæssigt samarbejde. At medvirke til præventive aktiviteter, således at personer ikke rekrutteres til grupperingerne. At udvikle metoder og best practice i forhold til indsatsmåder blandt andet gennem nyttiggørelse af erfaringerne fra bandeprojektet og arbejdet i den nationale følgestab. 15

16 Resultater på rocker/bandeområdet. Det samlede kriminalitetsniveau i Sydøstjyllands Politikreds er siden 2009 faldet med 6%. Kravet til kredsen var et fald i anmeldelserne på 5%. De grove nakotikasager efter straffelovens 191 producerede politikredsen 196 af i Kravet var at lave som minimum 65 af disse initiativsager. Der er velfungerende Banderåd og et dedikeret og professionelt samarbejde med andre offentlige myndigheder og med private. Alt med det formål at bekæmpe rocker - og bandeuvæsnet. Det koordinerende ansvar for en nyoprettet Task force til bekæmpelse af rocker - og bandekriminalitet i Jylland og på Fyn, placeres fra 2012 i Sydøstjyllands Politikreds. Efterforskerne i den kommende Task Force Vest kommer fra de nævnte politikredse og vil fysisk være dér, hvor sagerne opstår. 16

17 12 projekter skal trimme politiets ressourceanvendelse på administrative opgaver. Effektiviseringer og organisation Effektiviseringer Regeringen besluttede i juni 2009 sammen med Dansk Folkeparti og Liberal Alliance at igangsætte en gennemgribende budgetanalyse af politiet og anklagemyndigheden. Mere konkret skulle budgetanalysen identificere effektiviseringspotentialer i politiet og anklagemyndigheden i størrelsesordenen mio. kr. årligt med henblik på blandt andet at tilbagebetale en merbevilling fra forligsperioden Budgetanalysen er således baggrund og afsæt for det arbejde, der er i gang i et nyoprettet Effektiviseringssekretariat hos Rigspolitiet. Men også et eget generelt ønske i politiet om at udvise rettidig omhu og trimme driftsomkostningerne for at frigøre ressourcer til styrkelse af politiets kerneydelser og øget teknologisering, er bærende for projektet. Borgerne skal altså have et endnu bedre, men billigere drevet, politi for pengene. Implementeringen af de første forandringer begyndte allerede primo

18 Effektiviseringsprogrammet Frigøre ressourcer til politiets kerneopgaver Mere effektiv administrativ understøttelse af kerneopgaven Nye principper at arbejde efter, som er mere omkostningseffektive Øget effektivitet og styrkelse af kerneopgaven Centralisering af administrative opgaver i koncernfælles funktioner HR Indkøb It bruger support Alarmcentraler Særtransporter Københavns Politi Samling af politifaglige funktioner på færre lokationer i kredsene Tjenesteplanlægning Køretøjer IT sourcing, software og infrastruktur Focus på kerneopgaven Udlicitering af opgaver,der kan håndteres af andre Facilitymanagement Politiuddannelsen PG4 Optimering af politiuddannelsen Det forventes, at de 12 projekter kan levere effektiviseringer på mio. kr. ved fuld indfasning i

19 Administrative opgaver vil stadigt blive løst af administrativt personale Organisation Når opgaver udliciteres eller samles i koncerndækkende enheder, så falder de væk set fra en politikreds perspektiv og dermed fjernes naturligvis også de ressourcer i form af medarbejdere og penge, som hidtil har sikret opgavens løsning i politikredsen. Derfor har effektiviseringsprocessen også organisationsudvikling som en nødvendig følge. Det er nemlig afgørende, at der samlet set for dansk politi er tale om en reel effektivisering og dermed en reel frigørelse af penge penge, der bl.a skal bruges til at finansiere politiets fortsatte modernisering på IT området og en rækker andre områder. I Sydøstjyllands Politikreds vil den nye organisation, der blev udtænkt og klargjort i 2011, blive implementeret i begyndelsen af Og administrative opgaver vil stadigt blive løst af administrativt personale med de rette kompetencer, således at politiuddannede medarbejdere fortsat vil være at finde som kriminalitesbekæmpere og opretholdere af ro og orden. 19

20 Nøgletal Nogle gange er et minus foran et resultat godt andre gange skidt. Sydøstjyllands Politis minusser og plusser er tilfredsstillende fordelt i resultatet for Nedenfor er nøgletallene med udviklingstendenser samlede til et hurtigt overblik. Gns /- +/- % Anmeldelser ,0% Sigtelser ,7% Tiltaler ,9% Anmeldelser med fældende afgørelser ,1% Afgørelsesprocent 14,3% 17,0% 2,7% 18,9% Sagsbehandlingstid - Anmeldelse til fældende afgørelse indenfor 5 mdr. Sagsbehandlingstid - Sigtelse til tiltale indenfor 2 mdr. Responstid på alarm 112- opkald Responstiden på de 20% længste tider Antallet af dræbte i trafikken Antallet af alvorligt tilskadekomne i trafikken 50,13% 47,50% -2,63% -5,2% 57,97% 63,50% 5,53% 9,54% 07:41 06:38-01:03-13,67% 16:18 14:35-01:43-10,53% ,6% ,0% 20

21 21

22 22

23 Sydøstjyllands Politis vision er: Vi vil være et fremtidssikret politi, der har borgernes tillid, og hvor vi er stolte af at være ansat. Sydøstjyllands Politis mission er: Vi skal virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet. Vi skal fremme dette formål gennem forebyggende, hjælpende og håndhævende virksomhed. Sydøstjyllands Politi - Holmboes Allé Horsens Tel: 114 eller

24 24