Københavns Politis strategier og mål for 2013

Transkript

1 Københavns Politis strategier og mål for 2013

2 2 KØBENHAVNS POLITIS STRATEGIER OG MÅL FOR 2013 Indledning Københavns Politi er målt på antal borgere, antal ansatte samt antallet af sager og opgaver - Danmarks største politikreds. Københavns Politi varetager samtidig meget forskelligartede og nogle af de mest indsatstunge opgaver samt særdeles omfattende efterforskninger. Københavns Politi er som følge heraf en virksomhed præget af mange målsætninger og indsatsområder, der spænder lige fra at betjene borgerne i enkeltsager over forskellige nationale og lokale fokusområder til en lang række understøttende og udviklende aktiviteter i forhold til at kunne løse de mangesidede opgaver bedst muligt. Kerneopgaven er i bred forstand at virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet. En klar prioritering af opgaverne, hvor der samtidig sikres den bedst mulige udnyttelse af personaleressourcerne, er en forudsætning for en effektiv løsning af de mangesidede opgaver, som Københavns Politi varetager. Københavns Politis strategier og mål i 2013 afspejler denne prioritering. Strategierne og målene for opgavevaretagelsen tager i vidt omfang afsæt i centrale udmeldinger fra Rigspolitiet og Rigsadvokaten, men suppleres af lokalt forankrede målsætninger/fokusområder, som fastlægges med baggrund i lokale myndigheders og lokalbefolkningens behov. Prioriteringerne kan i løbet af året omlægges, som følge af udviklingen i politikredsen. Den overordnede strategi for politi og anklagemyndighed er gældende for perioden Af strategien fremgår det, at den væsentligste opgave for politiet og anklagemyndigheden er at sikre borgernes tryghed og sikkerhed i samfundet. Som led i udmøntningen af denne strategi er det hensigten, at såvel den gode udvikling i borgerbetjeningen som bekæmpelsen af rocker- og bandekriminaliteten fastholdes, ligesom politiet gennem en målrettet bekæmpelse og forebyggelse af den borgervendte kriminalitet skal opretholde og udbygge den tillid, som befolkningen har til politiet. På denne baggrund forventes politiet i 2013 at forbedre eller fastholde resultaterne på en række områder, der alle er helt essentielle for borgernes tryghed og sikkerhed. Fastlæggelse af de lokale målsætninger for den enkelte politikreds baseres på en forhandling mellem Rigsadvokaten, Rigspolitiet og den enkelte politikreds. Der er lagt vægt på, at målene individualiseres, således at de er rettet mod lokale kriminalitetsmæssige og administrative opgaver i politikredsen. De kredsspecifikke mål indgår samtidig i de enkelte resultatkontrakter. Det er af yderste vigtighed på den ene side, at politiets mangesidede virksomhed er præget af klare målsætninger og fokusområder, ligesom opgaveløsningen på den anden side naturligvis må forud-

3 3 sætte, at der sker en løbende og klar prioritering med henblik på, at ressourcerne finder anvendelse dér, hvor der er mest behov og derved udnyttes bedst muligt. Disse forhold indgår således i Københavns Politis overordnede målsætninger for Strategier og mål er opdelt i 9 overordnede dimensioner og afspejler dermed kravene i resultatkontrakten. 1. Bekæmpelse af den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet Københavns Politis geografiske dækningsområde er generelt et trygt område med mange aktiviteter og et aktivt natteliv i de mange restaurationer og caféer mv. Det er en målsætning, at borgere og turister oplever hovedstaden som en attraktiv og dynamisk metropol, hvor det er trygt og sikkert at færdes på alle tidspunkter af døgnet. Københavns Politi har siden 2007 haft særlig fokus på bekæmpelse af den borgervendte kriminalitet, men til trods herfor ses der fortsat en stigning i antallet af anmeldelser inden for dette kriminalitetsområde. I 2013 vil Københavns Politi derfor fortsat have fokus på at sikre borgerne en tryg by. Målet for 2013 er at styrke befolkningens tryghed og sikre, at der er tillid til politiet. Det skal ske ved en stærk lokal indsats, hvor Københavns Politi skal planlægge og gennemføre indsatser, målrettet mod bekæmpelsen af den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet. Københavns Politi vil derfor gennemføre særlige indsatser rettet mod: Vold og gaderøverier Tyveri fra borger Prostitutionens bagmænd nedbringe antallet af anmeldelser om vold og gaderøverier med 2 procent i forhold til det gennemsnitlige niveau for perioden udarbejde en ny strategi med tilhørende handlingsplan for indsatsen mod tyverier og nedbringe antallet af anmeldelser om tyveri i 2. halvår af 2013, således at antallet er på niveau med eller under det gennemsnitlige niveau for perioden udarbejde en ny strategi med tilhørende handlingsplan for indsatsen mod prostitutionens bagmænd, og på baggrund af planen fastsættes målet for indsatsen i Forstærket indsats mod indbrud i privat beboelse og bekæmpelse af hæleri Som opfølgning på indbrudspakken fra april 2010 har regeringen med den nye flerårsaftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi til hensigt at fastholde fokus på bekæmpelse og forebyggelse af den borgervendte kriminalitet, herunder indbrud, således at politiet kan leve op til sin vision om at skabe tryghed i befolkningen.

4 4 Den landsdækkende indbrudsindsats er delt op i en indsats for henholdsvis Øst- og Vestdanmark. København er en del af den samlede indsats i Østdanmark, hvor samtlige af de 5 sjællandske politikredse deltager. Politikredsene hæfter solidarisk for indfrielse af de strategiske måltal, hvor Københavns Politi skal nedbringe antallet af anmeldelser om indbrud i beboelse i 2013 med 2 procent i forhold til politikredsens og Østdanmarks gennemsnitlige niveau i perioden Formålet er at fastholde fokus mod bekæmpelse af indbrud i beboelse og sætte ind over for hælerivirksomhed, for på den måde at efterleve de overordnede strategiske mål. Dette skal ske ved optimal udnyttelse af de operative kræfter gennem en partnerskabsmodel og et forpligtende samarbejde internt såvel som eksternt med inddragelse af andre af København Politis fokusområder. nedbringe antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse med mindst 2 procent i forhold til gennemsnittet af anmeldelser i perioden i både Københavns Politi og hele Østdanmark sikre, at antallet af tiltaler for indbrud i beboelse i både Københavns Politi og hele Østdanmark som minimum er på niveau med udviklingen i antallet af sigtelser i forhold til gennemsnittet for perioden øge antallet af sigtelser for hæleri i Østdanmark med mindst 2 procent i forhold til det gennemsnitlige niveau for perioden sikre, at antallet af tiltaler for hæleri i hele Østdanmark som minimum er på niveau med udviklingen i antallet af sigtelser i forhold til gennemsnittet for perioden Efterforskning og retsforfølgning af rocker- og bandemedlemmer De kriminelle rocker- og bandegrupperinger i København udgør, til trods for politiets indsats i perioden , fortsat en betydelig udfordring for Københavns Politi og politiets samarbejdspartnere. Politiet har i disse år gennemført en massiv og koordineret indsats, hvor det overordnede mål ikke mindst har været at imødegå og forhindre voldelige opgør mellem personer i disse grupperinger og sikre tryghed for borgerne. De bagvedliggende konfliktårsager eksisterer fortsat og giver anledning til skyderier og andre voldelige opgør i det offentlige rum med en varierende intensitet. Indsatsen mod rocker- og bandegrupperingerne har i perioden skabt et stort erfaringsog vidensgrundlag for Københavns Politi, hvad angår midler og metoder i den operationelle organisering af bandeindsatsen. Der er endvidere gennem Banderåd, Sikker By og SSP-samarbejde og i et særligt bandestabsarbejde blevet etableret et intensivt og offensivt samarbejde med andre myndigheder og interessenter. Exit-programmet og arbejdet med utilpassende unge i de særligt udsatte boligområder har en central placering og er højt prioriteret i dette samarbejde bl.a. med henblik på at forhindre rekruttering til det etablerede bandemiljø. Københavns Politi ønsker at konsolidere sit hidtidige indsatsniveau, således at der i perioden fortsat sikres en økonomisk og organisatorisk platform, hvormed Københavns Politi i et tæt samarbejde med Task Force Øst (TFØ) og de andre politikredse på Sjælland vil være i stand til at

5 5 videreføre en kontinuerlig og solid operativ og efterforskningsmæssig indsats rettet mod rocker- og bandemiljøet i hele politikredsen. Københavns Politi fortsætter i 2013 den særlige fokuserede indsats mod rocker- og bandemiljøet i et bestemt belastet by- og boligområde og på Christiania - bl.a. med henblik på at opnå en effekt af en længerevarende bredspektret og koordineret indsats i disse områder. bidrage til, at der kontinuerligt er fængslet minimum 225 rocker- og bandemedlemmer på landsplan, heraf 150 i Østdanmark bidrage til, at minimum 75 personer, der ikke er registrerede som rocker- og bandemedlemmer, men som ved deres kriminelle aktiviteter er en væsentlig forudsætning for rocker- og bandemedlemmernes virksomhed, er fængslet på landsplan, heraf 50 personer i Østdanmark sikre, at mindst 20 procent af de rocker- og bandemedlemmer, der har tilknytning til de særligt udsatte boligområder, er fængslet bidrage til, at minimum 9 af de måludpegede personer, heraf 6 i Østdanmark, som er registrerede rocker- og bandemedlemmer, er eller har været fængslet 4. Indsats mod utryghed og kriminalitet i særligt udsatte boligområder Den tidligere regerings handlingsplan Ghettoen tilbage til samfundet udpegede 10 særligt udsatte boligområder i Københavns politikreds. De problemer, der optræder i de udsatte boligområder, kan imidlertid være meget forskellige. I nogle af de udsatte boligområder består den konkrete utryghedsskabende adfærd ikke altid alene i egentlig alvorlig adfærd, men også i adfærd, der generer andre beboere, herunder eksempelvis støjende adfærd, drikkeri til ulempe, sammenstimling, hærværk og chikanerier. Samtidig er det politiets erfaring, at der findes områder, der er så belastede af kriminalitet, og hvor der er behov for en styrket indsats mod utryghed og kriminalitet, selvom området ikke på nuværende tidspunkt er omfattet af ghetto-listen. Partierne bag flerårsaftalen har på den baggrund afsat flere ressourcer til en styrket politiindsats i de særligt udsatte boligområder, der ud fra en politifaglig vurdering er mest belastet af kriminalitet. De særligt udsatte boligområder i politikredsen er: Ydre Nørrebro Remisevænget Indre Nørrebro Folehaven Tingbjerg

6 6 nedbringe antallet af straffelovsanmeldelser pr indbyggere i et af de særlig udsatte boligområder, som Københavns Politi har udpeget, så det er på niveau med eller under det gennemsnitlige niveau for perioden for hele landet. Herudover skal antallet af straffelovsanmeldelser pr indbyggere i de øvrige særligt udsatte boligområder, som Københavns Politi har udpeget samlet set være faldet i forhold til niveauet de foregående år øge antallet af sigtelser i forhold til antallet af anmeldelser i forhold til straffeloven i de af Københavns Politi udpegede særligt udsatte boligområder i forhold til det gennemsnitlige niveau for for de områder sikre, at der rejses tiltale inden for 2 måneder fra sigtelsestidspunktet i mindst 65 procent af sagerne vedrørende overtrædelse af straffeloven i de af Københavns Politi udpegede særligt udsatte boligområder Gennemførelsen af ny strategi for indsatsen på Christiania Københavns Politi fastlagde i 2012 en revideret strategi for den politimæssige indsats i og ved Christiania. Denne strategi blev offentliggjort i juni 2012 med baggrund i et ændret trusselsbillede på Christiania. Københavns Politi fortsætter indsatsen på Christiania i 2013 med fokus på følgende fem områder: dialog og samarbejde mellem myndighederne og dialog og samarbejde med beslutningsfora på Christiania samt beboerforeninger og andre interessenter i randområdet til Christiania periodisk og systematisk kontrolvirksomhed i randområdet til Christiania særlig fokuseret efterforsknings- og efterretningsindsats rettet med rocker- og bandemedlemmer på Christiania afpasse patruljevirksomhed på hele Christiniaområdet og målrettede politiaktioner mod hashsalget fra boderne i Pusher Street etablering af Din Betjent som arbejdsmetode i et afgrænset område på Christianshavn Udover den styrkede indsats på og ved Christiania har Københavns Politi som et højt prioriteret mål at øge trygheden på Indre Nørrebro (Blågårds Plads). Dette skal ske gennem en helhedsindsats Tryghedsplan for Indre Nørrebro, der er et partnerskab med Københavns Kommune om at bekæmpe bandekriminalitet i området. Indsatsen rettes bl.a. mod udsatte ungegrupperinger og den ønskede effekt på sigt er færre kriminelle hændelser og større tryghed for alle der bor og færdes i området. gennemføre mindst 200 politiaktioner i randområdet til Christiania rettet mod købere og leverandører af hash til Christiania gennemføre mindst 160 politiaktioner i randområdet til Christiania rettet mod utryghedsskabende færdsel

7 7 gennemføre 30 formålsbestemte patruljeringer og kontrolaktioner mod hashsalget fra boderne i Pusher Street sikre, at 20 procent af de registrerede hashhandlere og vagter på Christiania, der har tilknytning til rocker- bandemiljøet, er frihedsberøvet ved dom eller varetægtsfængsling sikre, at 20 procent af de i projektet registrerede bandemedlemmer i Blågårds Plads gruppen er frihedsberøvet ved dom eller varetægtsfængsling 5. Færdselsområdet Politiet har i de senere år styrket indsatsen på færdselsområdet, og Københavns Politi vil også i 2013 have stor fokus herpå. Der vil i 2013 ske en række ændringer i rammerne og målene for færdselsindsatsen, der både skal være mere omkostningseffektiv og medvirke til en yderligere nedbringelse af antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne i trafikken. Af ændringer kan nævnes en massiv styrkelse af ATK indsatsen og oprettelsen af opgavefællesskaber for specialiserede færdselsopgaver. Disse ændringer vil derfor også få betydning for færdselsindsatsen i Københavns Politi, hvorfor behovet for justering af nedenstående mål kan opstå. foretage mindst timers måling ved anvendelse af automatisk trafikkontrol rejse mindst sigtelser for trafikfarlige færdselsforseelser gennemføre mindst 3 udvidede rutinekontroller sammen med Nordsjællands og Københavns Vestegns politi, hvor al kørende færdsel standses, og såvel fører som køretøj kontrolleres 6. Effektivitet i straffesagsbehandlingen Anklagemyndigheden skal fremme enhver sag med den hurtighed, som sagens beskaffenhed tillader. De seneste år har effektivisering af sagsbehandlingen været et centralt fokusområde i anklagemyndigheden, og indsatsen har resulteret i betydelige forbedringer af straffesagsbehandlingen. For at øge effektiviteten yderligere skal fokus i 2013 rettes mod at forbedre anklagemyndighedens produktivitet, nedbringe sagsbehandlingstiden i straffelovssager og nedbringe den gennemsnitlige alder for de ældste sigtelser, hvor der endnu ikke er rejst tiltale. For at nå de mål er det afgørende, at der i Københavns Politi målrettet arbejdes med at effektivisere hele straffesagskæden gennem styrket driftsledelse og målrettede forbedringer af arbejdsprocesser og administrative rutiner mv. forbedre anklagemyndighedens produktivitet med 11 procent i forhold til 2011 forbedre sagsbehandlingstiden i straffelovssager, så der i mindst 53 procent af sagerne rejses tiltale eller træffes anden afgørelse senest 2 måneder efter sigtelsestidspunktet nedbringe den gennemsnitlige alder for de 20 procent ældste sigtelser, hvor der ikke er rejst tiltale, til 488 dage

8 8 7. Styring af sager om økonomisk kriminalitet og organiseret kriminalitet Siden 2009 har politiet og anklagemyndigheden haft særligt fokus på styring af større sager vedrørende økonomisk kriminalitet. Styringen foretages ud fra en projektmodel med opstilling af milepælsplaner for de omfattede sager og med løbende opfølgning på sagsbehandlingen. Indsatsen har betydet større fokus på de store økonomiske sager, både efterforskningsmæssigt og i anklagemyndigheden. Projektmodellen blev i 2010 udbredt til at omfatte relevante større sager vedrørende organiseret kriminalitet også. Den målrettede indsats videreføres i Københavns Politi i 2013, således at der både i politiet og i anklagemyndigheden fastholdes betydeligt fokus på de relevante større sager om økonomisk og organiseret kriminalitet. ved udgangen af hvert kvartal fremsende status for fremdriften i større sager om økonomisk og organiseret kriminalitet til Statsadvokaten for København iværksætte efterforskning af samtlige modtagne underretninger vedrørende hvidvaskning, og statsadvokaten vurderer, at sagerne er behandlet tilfredsstillende sikre fremdriften i de relevante større sager vedrørende økonomisk og organiseret kriminalitet har været i overensstemmelse med de opstillede milepælsplaner for 2013 vurdere muligheden for beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet fra alle større sager vedrørende økonomisk og organiseret kriminalitet fastholde antallet af tiltaler på sagsområdet økonomisk kriminalitet i forhold til niveauet for 2012 sikre, at der i de øvrige sager vedrørende økonomisk kriminalitet rejses tiltale eller træffes anden afgørelse i 57 procent af sagerne inden for 6 måneder efter anmeldelse sikre, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra anmeldelse til tiltale eller anden afgørelse i de øvrige sager om økonomisk kriminalitet nedbringes til 275 dage i Implementering af anbefalingerne i reviewet I 4. kvartal 2012 gennemførte konsulenthuset McKinsey & Company et review af Københavns Politi. Formålet med reviewet, der var foranlediget af Københavns Politi, Rigspolitiet og Rigsadvokaten, var at sikre en mere effektiv opgavevaretagelse i Københavns Politi samt opnå en forbedret ressourceanvendelse og styring. I reviewet har McKinsey & Company i tæt samarbejde med Københavns Politi, Rigspolitiet og Rigsadvokaten identificeret en rækker områder, hvor der foreligger en række effektiviseringspotentialer. De overordnede identificerede områder omhandler: ressourceanvendelse

9 9 sagsstyring tjenesteplanlægning styring og organisering I 2013 skal der arbejdes med konkretisering og implementering af reviewets anbefalinger. Det endelige kontraktmål fastlægges i samarbejde med Rigspolitiet og Rigsadvokaten sideløbende med implementeringsarbejdet. 9. Effektiv økonomistyring, ledelsesudvikling og trivsel Effektiv økonomistyring Som led i udmøntningen af politiets økonomi- og virksomhedsstrategi skal der pr. 1. januar 2013 implementeres aktivitetsbaseret økonomistyring i politiet og den lokale anklagemyndighed. På den baggrund, og som led i Finansministeriets projekt God økonomistyring, vil der i 2013 være øget fokus på udarbejdelsen af et retvisende prognosegrundlag, som muliggør en målrettet opfølgning i forhold til overholdelsen af politiets og den lokale anklagemyndigheds samlede driftsbevilling. Prognoserne skal medvirke til at sikre en effektiv overordnet styring af politiets og den lokale anklagemyndigheds samlede ressourceanvendelse. månedligt fremsende kredsens budgetopfølgning, der indeholder en status for udviklingen i det realiserede forbrug sammenholdt med det budgetterede og forventninger til årets resultat inden for den fastsatte deadline. Økonomirapporteringen skal endvidere indeholde oplysninger om udviklingen i de væsentligste omkostningsdrivere, herunder aktiviteter og opgaver som minimum forklare 80 procent af månedlige budgetafvigelser ud fra de afvigelsestyper, der er fastlagt af finansministeriet kvartalsvis fremsende en prognose over det forventede forbrug for året fordelt på aktiviteter samt forventninger til årets resultat. Prognosen skal indeholde en redegørelse for væsentlige ændringer i forventningerne til årets resultat nedbringe den tilgodehavende frihed og reducere antallet af kompensationstimer Ledelsesudvikling og trivsel Udvikling af dygtige og kompetente ledere er et fokusområde i Politiets og Anklagemyndighedens strategi Målet er, at udvikle lederne så de er i stand til at sætte retning, tænke innovativt og skabe resultater i samspil med medarbejderne. For at nå målet indføres der i de kommende år et nyt ledelseskoncept, Leadership Pipeline, i politikredsene. Leadership Pipeline skal på alle ledelsesniveauer sikre: transparente krav til lederens færdigheder, prioriteringer og værdier systematisk og målrettet lederudvikling, der konstant søger at fremme dagligdagens lederpræstationer

10 10 For at opnå gode resultater er det nødvendigt, at de ansatte trives. Derfor er der i 2013 fortsat opmærksomhed på de ansattes trivsel. I 2013 gennemføres derudover en trivselsundersøgelse. foranledige, at øverste ledelse og Københavns Politis Leadership Pipeline konsulenter diskuterer og fastsætter mål og implementeringsaktiviteter for Leadership Pipeline, foranledige, at Københavns Politis Leadership Pipeline konsulenter har påbegyndt strategisk vigtige implementeringsaktiviteter sikre, at der i forbindelse med trivselsundersøgelsen, som gennemføres i 2. halvår 2013, opnås en svarprocent på mindst 75 procent