UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING AVS-EU Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø UDKAST TIL BETÆNKNING om opnåelse af millenniumudviklingsmålene: innovative løsninger på de sociale og økonomiske udfordringer Ordførere: Odirile Motlhale (Botswana) og Licia Ronzulli DEL A: FORSLAG TIL BESLUTNING DR\ doc AP/ /Av02-00

2 INDHOLD Side BEGRUNDELSE (offentliggøres særskilt) PROCEDURESIDE... 3 FORSLAG TIL BESLUTNING... 4 AP/ /Av /8 DR\ doc

3 PROCEDURESIDE Præsidiet for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU gav på sit møde den 29. november 2009 sit Udvalg om Sociale Anliggender og Miljø tilladelse til at udarbejde en betænkning i henhold til forretningsordenens artikel 2, stk. 8, med titlen opnåelse af millenniumudviklingsmålene: innovative løsninger på de sociale og økonomiske udfordringer". Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø udpegede på sine møder den 27. januar og 27. marts 2010 Odirile Motlhale (Botswana) og Licia Ronzulli til ordførere. Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø behandlede udkastet til betænkning på sine møder den 29. september og den 30. november På sidstnævnte møde vedtog udvalget det medfølgende udkast til forslag til beslutning. Følgende var til stede under afstemningen:... Beslutningen blev fremlagt til vedtagelse den... DR\ doc 3/8 AP/ /Av02-00

4 FORSLAG TIL BESLUTNING om opnåelse af millenniumudviklingsmålene: innovative løsninger på de sociale og økonomiske udfordringer Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, der samledes i Kinshasa (Den Demokratiske Republik Congo) den december 2010, der henviser til sin forretningsordens artikel 17, stk. 1, der henviser til De Forenede Nationers millenniumerklæring af 8. september 2000, hvor millenniumudviklingsmålene opstilles som det internationale samfunds fælles kriterier for fattigdomsudryddelse, der henviser til den såkaldte Monterrey-konsensus, der blev vedtaget på FN's internationale konference om udviklingsfinansiering den marts 2002, og Doha-erklæringen om udviklingsfinansiering, der blev vedtaget den 2. december 2008 på den opfølgende internationale konference om udviklingsfinansiering, som skulle evaluere gennemførelsen af Monterrey-konsensussen, der henviser til sin beslutning om fødevaresikkerhed i AVS-landene og om AVS- EU-samarbejdets rolle, der blev vedtaget i Ljubljana den 20. marts , der henviser til Pariserklæringen om bistandseffektivitet og Accrahandlingsplanen, der henviser til opfordringen fra Addis Abeba om at træffe omgående foranstaltninger til fordel for mødres sundhed, der henviser til opfordringen fra Berlin og de strategiske alternativer for ngo'er, som begge er udsendt til påmindelse om 15-årsdagen for FN's internationale konference om befolkning og udvikling (ICPD/15), der henviser til FN's generalsekretærs rapport fra juli 2009 om gennemførelsen af millenniumerklæringen, der henviser til UNDP's rapport med titlen "Beyond the Midpoint: Achieving the Millennium Development Goals", som blev offentliggjort i januar 2010, der henviser til Verdenssundhedsorganisationens (WHO's) rapport fra 2008 med titlen "Primary health care - now more than ever", 1 EUT C 271 af , s. 20. AP/ /Av /8 DR\ doc

5 der henviser til rapporten fra UNDP, UNFPA, Unicef og Verdensfødevareprogrammet med titlen "Stocktaking on the Millennium Development Goals", som blev offentliggjort i januar 2010, der henviser til Unicefs rapport med titlen "Progress for children - Achieving the MDGs with equity", som blev offentliggjort i september 2010, der henviser til erklæringen fra verdenstopmødet om fødevaresikkerhed i Rom den november 2009, der henviser til EU-handlingsplanen i tolv punkter til støtte for millenniumudviklingsmålene, som Kommissionen udsendte den 21. april 2010, der henviser til mødet på højt plan i FN's Generalforsamling om millenniumudviklingsmålene i New York den september 2010, der henviser til betænkning fra Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø (AVS- EU/...), A. der henviser til, at FN's Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation (FAO) skønner, at der nu på verdensplan er én milliard mennesker, som lider af sult, B. der henviser til, at følgerne af de forskellige kriser (energi- og fødevarekrisen samt den finansielle og økonomiske krise) giver AVS-landene yderligere udfordringer i forbindelse med fattigdomsbekæmpelsen og risikerer at sætte opnåelsen af millenniumudviklingsmålene over styr, C. der henviser til, at den ekstreme fattigdom er nedbragt marginalt i løbet af de seneste år, selv om befolkningstilvæksten har forårsaget en reel stigning på 27 mio. i antallet af mennesker, der lever i ekstrem fattigdom i Afrika syd for Sahara 1, D. der henviser til, at over 100 millioner børn i grundskolealderen (heraf 52 % piger) ikke havde gået i skole i 2008, fordi de var blevet nægtet retten til at gå i skole, og at mange af dem aldrig havde været i kontakt med det formelle uddannelsessystem 2, E. der henviser til, at ulige muligheder baseret på køn, etnisk oprindelse, indkomst, sprog eller handicap udgør store hindringer for den almene uddannelse, og at målet om afskaffelse af uligheder mellem kønnene ikke er nået, F. der henviser til, at selvom der er sket store fremskridt med hensyn til nogle af millenniumudviklingsmålene for sundhed, er de tre millenniumudviklingsmål for 1 Stocktaking on the Millennium Development Goals, UNDP, UNFPA, UNICEF (coordinator) and WFP, januar Progress for children - Achieving the MDGs with equity - UNICEF, september DR\ doc 5/8 AP/ /Av02-00

6 sundhed, og i særdeleshed målet vedrørende mødredødelighed, de mål, der er længst fra at være opfyldt, G. der henviser til, at dødeligheden blandt børn under fem år er faldet fra 90 dødsfald pr levendefødte i 1990 til 65 i 2008 takket være bedre rutinemæssig vaccinationsdækning og tilbud om en gentagelse af vaccinationen, men at den faldende tendens i dødeligheden i den nævnte aldersgruppe stadig ikke er tilstrækkelig til at nå millenniumudviklingsmålet inden 2015, særlig i Afrika syd for Sahara 1, H. der henviser til, at forbedringen af mødres sundhed stadig ikke er nået med en samlet nedbringelse af mødredødeligheden på 1 % pr. år i forhold til de 5,5 % pr. år, der er nødvendige for at nå millenniumudviklingsmålet om nedbringelse af mødredødelighed inden ; der henviser til, at mange kvinder lider af kvæstelser, infektioner, sygdomme eller handicap som følge af komplikationer i tilknytning til graviditet eller fødsel, I. der henviser til, at de fleste hiv-smittede bor i Afrika syd for Sahara, og at de fleste af dem er kvinder, og til, at halvdelen af de hiv-positive gravide kvinder på verdensplan nu modtager antiretroviral behandling (ARV) til forebyggelse af hivsmitte fra mor til barn, J. der henviser til, at uddannelsessektoren er det vigtigste redskab til hivforebyggelse, K. der henviser til, at malaria fortsat udgør en betydelig trussel for næsten halvdelen af verdens befolkning, og at 90 % af alle dødsfald, der skyldes malaria, forekommer i Afrika syd for Sahara, og mest blandt børn under fem år, og til, at malaria også kan føre til andre farlige helbredsproblemer som f.eks. anæmi, lav fødselsvægt, for tidlig fødsel, spædbørnsdødelighed og mødredødelighed, og at insektmiddelbehandlede net har vist sig at nedbringe børnedødeligheden med ca. 20 % 3, L. der henviser til, at forekomsten af tuberkulose, målt som antallet af tb-tilfælde pr personer, også er faldet på verdensplan, men at målsætningen om en halvering af forekomst og dødelighed inden 2015 efter al sandsynlighed ikke vil blive nået, M. der henviser til, at verden er på rette spor, hvad angår udbredelsen af bedre drikkevand, og at 207 mio. flere afrikanere nu benytter sikre drikkevandskilder, men at udbredelsen af bedre drikkevand i Afrika syd for Sahara stadig er betydeligt lavere end i andre regioner, 1 Progress for children - Achieving the MDGs with equity - UNICEF, september Stocktaking on the Millennium Development Goals, UNDP, UNFPA, UNICEF (coordinator) and WFP, januar Progress for children - Achieving the MDGs with equity - UNICEF, september AP/ /Av /8 DR\ doc

7 N. der henviser til, at der fortsat er behov for at forbedre udbredelsen af sanitet, som stadig er utilfredsstillende, O. der henviser til, at AVS-regionen stadig står over for mange miljørelaterede udfordringer i forbindelse med bekæmpelse af forurening, klimaændringer og afskovning, som kan få negativ indvirkning på forsyningen af lokale landbrugsprodukter, P. der henviser til, at Afrika syd for Sahara fortsat har den højeste forekomst af slum, selv om antallet af mennesker, der lever i slum, er blevet nedbragt på globalt plan, Q. der henviser til, at selv om der er sket yderligere fremskridt i retning af at opfylde millenniumudviklingsmål 8, har det globale udviklingspartnerskab været ramt af betydelige tilbageslag, hvilket vil hindre en tilfredsstillende gennemførelse af millenniumudviklingsmålene, R. der henviser til at mangel på fred og sikkerhed, demokrati og politisk stabilitet ofte forhindrer fattige lande i at udfolde deres fulde udviklingspotentiale, 1. minder om, at de internationale forpligtelser, der er indgået, hvad angår millenniumudviklingsmålene, kun kan opfyldes, hvis de industrialiserede lande indfrier deres tilsagn om at yde en officiel udviklingsstøtte (O) på 0,7 % af bruttonationalproduktet inden 2015; minder om, at EU's bidrag i øjeblikket ligger 20 mia. euro under udgiftsforpligtelserne i tilknytning til millenniumudviklingsmålene; 2. opfordrer indtrængende AVS-landene til at træffe konkrete foranstaltninger til at opnå en forbedring af mødres sundhed; opfordrer derfor udviklingslandene til at bruge mindst 15 % af de nationale budgetter til sundhed og til at styrke deres sundhedsvæsen; 3. opfordrer EU- og AVS-landene til at fremme den frie adgang til sundhedspleje og sikre, forbedre og styrke sundhedspleje af høj kvalitet samt sundhedspleje for gravide, uddanne sundhedspersonale til at bistå ved fødsler og sikre adgang til obstetrisk pleje i akutte tilfælde; 4. opfordrer EU- og AVS-landene til at fortsætte indsatsen til bekæmpelse af hivsmitte fra mor til barn; gentager, at dette kan opnås ved at sikre sundhedspleje for gravide og lokal sundhedspleje for børn og deres mødre; 5. opfordrer med henblik på bedre opnåelse af millenniumudviklingsmålene for sundhed indtrængende regeringerne og donorlandene til at styrke sundhedssystemerne, og navnlig sundhedssystemernes grundelementer, herunder levering af tjenesteydelser, medicin, vacciner og teknologier, sundhedspersonale, sundhedsfinansiering, sundhedsinformationssystemer samt lederskab og styring; DR\ doc 7/8 AP/ /Av02-00

8 6. understreger behovet for at udvikle og gennemføre hensigtsmæssige nationale politikker for reduktion af børnedødeligheden, herunder forebyggelsesforanstaltninger, vaccinationer, medicin samt forbedret ernæring, drikkevand og sanitet; opfordrer derfor til fremme af integrerede kampagner, som f.eks. ville omfatte uddeling af myggenet og vaccinationskampagner (især mod mæslinger), med henblik på at reducere børnedødeligheden; 7. opfordrer EU- og AVS-landene til at fremme uddannelsespolitikker og ikke kun fokusere på antallet af tilmeldte, men også på uddannelsen af lærere; 8. opfordrer EU- og AVS-landene til at anvende EU-finansieringen så effektivt som muligt for at nå millenniumudviklingsmålene gennem en mere omhyggelig udvælgelse af fokusområder i landestrategidokumenterne og de nationale vejledende programmer; støtter i denne forbindelse Kommissionens forslag om inden for rammerne af midtvejsevalueringen af AVS-programmerne at omfordele midler til de lande, der er længst fra at opfylde målene; 9. opfordrer EU- og AVS-landene til at øge investeringerne i landbrug og fødevaresikkerhed til et niveau, hvor alle er garanteret frihed fra sult, og i den forbindelse navnlig at rette fokus på akutte sultproblemer, små landbrug og sociale beskyttelsesprogrammer; 10. opfordrer EU- og AVS-landene til at fremme ejendomsret til jord som et redskab til fattigdomsbekæmpelse og garanti for fødevaresikkerhed ved at styrke ejendomsrettighederne og lette adgangen til lån for landbrugere, små virksomheder og lokalsamfund; 11. gentager vigtigheden af de principper for støtteeffektivitet, der er fastlagt i Pariserklæringen og Accrahandlingsplanen; 12. opfordrer det internationale samfund til at fremme og støtte demokrati, fred, retsstatsprincippet og en ukorrumperet forvaltning i udviklingslandene; 13. opfordrer EU's medlemsstater til at følge op på den handlingsplan i tolv punkter, som Kommissionen udsendte den 21. april ; 14. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Kommissionen, Rådets formandskab og Den Afrikanske Union. 1 KOM(2010) 159 endelig. AP/ /Av /8 DR\ doc