Mellemrum og kobling af kompetencer

Transkript

1 Mellemrum og kobling af kompetencer Henning Jørgensen Professor CARMA, Aalborg Universitet Vejle Kommune, 6. september 2018

2 Veje og vildveje Vi er vant til at gå de kendte veje Vores uddannelse aftegner den slagne vej Vores arbejde er indrammet af reservater Vi er socialiseret til at bestemte fagsprog Vi har ikke været vant til at krydse grænser 2

3 Koblinger, krav og behov Stigende krav om at gå på tværs af siloer Stigende krav om tværfaglighed Stigende krav om ydelser Stigende behov for koblinger af folk, forståelser og forbindelser 3

4 Beskæftigelsesindsatsen for udsatte ledige Opgaven ifølge regelsættet: at sikre, at personen får en helhedsorienteret indsats, som er tværfaglig og koordineret på tværs af kommunale forvaltninger og andre myndigheder - tilsiger samarbejde på tværs af organisationer - tilsiger samarbejde på tværs af faggrænser - tilsiger samarbejde på tværs af kommuner 4

5 Rehabiliteringsteams Eksempel på grænsekrydsende forvaltningskonstruktion Flere fagligheder og sektorer repræsenteret Opgavesæt og sammensætning defineret Tvangsmæssigt sat i verden 5

6 Gode erfaringer i praksis Et bredere blik på borgerne Bedre kendskab til og indsigt i kommunens tilbud Super spændende, man kan næsten blive helt høj af det. Fordi det er så sjældent, og man savner det til hverdag, at man kan sidde i det forum med fem-seks personer, måske, og drøfte en borger så intenst, og alle er godt forberedte og har sat sig godt ind i den, hvor vi har hver vores. Det er meget, meget givende. Både i forhold til borgeren, fordi de får forhåbentlig det hele med, men også for mig selv, jeg kan herfra være helt; hold da op, fedt. Det er også en fed måde at lære på, det der med kontra at skulle sidde derhjemme og læse en eller anden tør bog, så kan man lige få noget fra lægen for eksempel. Det er meget motiverende. 6

7 Nyere opskrifter fagligt Uddybet monofaglighed Flerfaglighed (tofaglighed) Tværfaglighed Relationel koordination Social kapital 7

8 Koblingskompetencer - et alternativ 8

9 Undersøgelses-opdrag 2016 FREMFÆRD (KL/Forhandlingsfællesskabet): Konstatering om FREMFÆRDs basistanke: - løsning af kerneopgaver i samskabelsesperspektiv kræver kobling Spørgsmål for CARMAs forskningsopgave: - hvordan er koblingskompetencer som fænomen/analytisk kategori? - hvilke kompetencer kræver kobling? 9

10 Undersøgelsens opdrag II Vores forforståelse: - Helhedsorienteret, grænsekrydsende opgaveløsning handler om koordination og samarbejde - Koblingskompetencer må diskuteres på flere niveauer (individ, gruppe, organisation og ledelse) og langs to dimensioner (vertikalt og horisontalt) - Koblingskompetence er andet og mere end enkeltfaglighed, flerfaglighed, tværfaglighed, tværsektorielt arbejde og relationel koordination 10

11 Undersøgelsens gennemførelse Litteraturstudier (dansk, tysk, engelsk) Ekspertvurderinger (i form af delphi -teknik) Aktørvurderinger (Forhandlingsfællesskabet, KL) Selvtænkerier i forlængelse af de første - offentlig sektor-indsigt - arbejdsmarkedsindsigt - indsigt i kvalifikationsudvikling, uddannelsessystemer og uddannelsespolitik 11

12 Litteratur, eksperter, praktikere Litteratur: - Koblingskompetence ny tværfaglighed - Coupling competences interoperability - Ankopplungskompetenz udvidet vidensarbejde Eksperter: fra tvivlere til trosbekendere i forhold til koblingskompetence som fremtidig nøglekvalifikation Praktikere: dedikerede, optagne af begrebet, åbne i forhold til forståelse og brug (? afprøvet i efteråret 2017) 12

13 Besværligheder for samarbejde på tværs i dag Usikkerhed hos individer og grupper om opgaver, ansvar og mulige konsekvenser Forskelligt sprog, forskellige kulturer og interesser Spændinger mellem grupper og institutioner, monopoliseringsforsøg og revierkampe Organisatoriske dilemmaer også central styring Ledelsesmæssig hierarki- og værktøjsbinding (NPM) 13

14 Ledelse hvordan? 14

15 NPM som styringsregime Effektivitet og efficiens som værdigrundlag Markedsmæssiggørelse og managementgørelse ( making managers manage ) Diskretion for de ansatte reduceret (instrukser, manualer og standardiseringer tager over) Økonomiske incitamenter vigtig styringsform Institutionelle omorganiseringer et vedvarende reformtræk 15

16 Målinger og målstyring Målinger påkrævede, når de er relevante Producerer behov for standardisering af processer, ydelser og resultater Præstationer styres hierarkisk værdier skabes på tværs Reducerer frihedsgrader: dvs. lederes og medarbejderes muligheder for at tackle problemer efter omstændigheder, egne erfaringer, viden og faglige vurderinger Incitamentsstrukturerne synes at føre til creaming og parkering af svage borgere (KORA) Kan påvirke det psykiske arbejdsmiljø negativt 16

17 Slagsider ved manualisering Tællelighedens regime kan true fagligheden Tager tid fra kerneydelserne, sænker måske kvaliteten Får folk til at lave det foreskrevne frem for det nødvendige (over tid bliver mål til formål) Nedsætter arbejdsglæden, skaber psykologisk usikkerhed Mål uden mening eroderer indre motivation og offentlig sektor motivation (ansattes orientering mod arbejdet) Kan skabe etiske problemer og dilemmaer 17

18 NPM s syn på medarbejderne? Nej: selvstændige og fagligt kvalificerede individer

19 Fælles mål (kerneopgaver?) Politisk fastsatte mål gøres meningsfulde Skabe balance mellem ledelse og medarbejdere Skabe balance mellem afdelinger og niveauer Skabe balance mellem alle grupper af ansatte Bæredygtige og væredygtige institutioner 19

20 Resultater I Koblingskompetencer ligger hverken på linje med eller står i modsætning til flerfaglighed, tværfaglighed, tværsektorielt arbejde eller relationel koordination er forudsætning herfor Koblingskompetencer er ikke reserveret til bestemte ledere, stillingskategorier eller persontyper er noget, som skal bredes ud til alle typer af ansatte Bygger på offentlig sektor motivation, offentlig værdi og langsigtet kapacitetsopbygning 20

21 Resultater II Definition af koblingskompetencer: sættet af kommunikative, koordinerende og kooperative evner og færdigheder, der skal til for at få bragt aktører sammen om grænsekrydsende arbejde i det offentlige Skabes sammen i og mellem personer, fag, afdelinger, centre og andre offentlige institutioner 21

22 Resultater III Koblingskompetencer bygger oven på udviklet faglighed, som skal styrkes i samspil Skal muliggøre samtale på tværs (fælles sprog, koder og forståelser) og sammensat faglighed og professionalitet Skal muliggøre bedre kvalitet af opgaveløsning Skal muliggøre samskabelse på tværs Er gearet til at skabe langsigtet merværdi 22

23 Resultater IV Koblingskompetence-begrebets status: - metafaglighed - afhængig af udvekslingszoner - afhængig af kompetencetilvækst Begrebets indhold: fire funktionaliteter fire kvalifikationstyper Begrebslige niveauer og dimensioner 23

24 Funktionelle hensyn Brobygger-funktion Kommunikator-funktion Koordinator-funktion Kooperations-funktion 24

25 Kvalificeringselementer Brobygning (netværksarbejde) Kommunikation (meningsuniverser og oversættelse af talemåder) Koordination (afstemme adfærd) Kooperation (få aktører forpligtet) 25

26 Kobling, hensyn og kompetencer Funktion Hensyn Kompetencer, der skal udvikles Brobygger Få bragt aktører sammen, så der kan udveksles ideer og ressourcer Evner til at samle aktører, faglig og politisk næse for problemer og interesser, evner til at få udvekslet kulturelle koder Kommunikator Koordinator Bringe sprog, forståelser og fagudtryk på en fælles nævner Få afstemt handlinger og udviklet normer for samspillet Sproglige evner til at forstå meningsuniverser, oversætte fagudtryk og talemåder, sociale kompetencer og forhandlingsevner Kunne planlægge, skabe sammenhæng mellem forståelser og handlinger og få tingene til at køre Kooperation Få folk til at investere i samarbejdet og forpligte sig i arbejdet Fleksibilitet og faglig konduite, Helhedsforståelse og overtalelsesevner, Idérigdom og kreativitet 26

27 27

28 Sværmintelligens Kollektiv visdom skal løse handleproblemer Kognition (samtænkning) Koordination (samordning) Kooperation (samarbejde) 28

29 KvaliNord 29

30 Niveauer, der skal hænge sammen Individer (fra ikke-faglært til akademiker) Grupper (faggrupper, fagprofessioner) Organisation (producerende og sagsbehandlende enheder) Ledelse (både central og decentral ledelse) 30

31 31

32 32

33 kooperation tillid læring koblingsmekanismer normer ressourcer motivation koordination forståelser institutionelt set-up incitamenter mål aktører institutionelt system

34 Perspektiver for koblingskompetencer Strategisk betydning for realisering af intentioner om en tværgående opgaveløsning Bidrag til udvikling af kommunal servicering af borgerne forsøgsprojekter/eksperimentering Udfordrer styringsmæssige rammebetingelser Udfordrer uddannelser rettet mod ansættelse i jobcentrene og andre kommunale forvaltninger Fordrer koblingsfremmende politiske initiativer 34

35 Konkrete forslag: Sætte arbejdspladslæring i scene: skabe udvekslingszoner på kommunale arbejdspladser Gør kommuner til eksperimentale enheder: indarbejde begreber om koblingskompetencer i den daglige praksis Selvkritisk proces hos beslutningstagerne: politikere, øverste ledere, faglige organisationer: udskifte NPM-styring med professionalisme og dialog 35

36 If you can dream it, you can do it Walt Disney 36

37 A dream you dream alone is only a dream. A dream we dream together is reality (John Lennon) 37

38 38

39 Spørgsmål til jer: Har I gode erfaringer med grænsekrydsende arbejde? Hvad har I oplevet som problemer i arbejdet? Kan I se koblingskompetencer som noget af svaret herpå? (Giv bare ét eksempel) 39