Gladsaxe Trafiksikkerhedsby Projektplan

Transkript

1 Trafik- og Teknikudvalget Pkt. 55, bilag 1 Gladsaxe Trafiksikkerhedsby Projektplan 13. september 2011 Gladsaxe Kommune er udnævnt til Årets Trafiksikkerhedsby Projektet omfatter investeringer i trafiksikkerhedsfremmende tiltag såvel fysiske tiltag som metodeudvikling for i alt 13 mio. kr. over de næste tre år. Efter aftale med Vejdirektoratet skal Gladsaxe Kommune udarbejde en detaljeret tidsplan og projektplan for projektet fordelt på delprojekter og aktiviteter, der tids- og økonomifastsættes. Her ud over skal ekspertgruppen og styregruppens kommissorium udarbejdes, så ansvarsfordelingen og de enkelte deltageres roller bliver tydelig. I nærværende projektplan er redegjort for disse forhold samt baggrund for ansøgning og projekt: Koncept og fokus Tidsplan og delprojekter Budget og økonomisk flow Organisering Effekter og evaluering Videndeling og markedsføring Udover projektplanen er vedlagt en milepælsplan (bilag 1) samt kommissorium for et eksternt ekspertpanel (bilag 2). Herudover henvises til den tidligere fremsendte ansøgning til Vejdirektoratet. Koncept og fokus Gladsaxe Kommune har som overordnet mål at udføre det mest helhedsorienterede og effektive trafiksikkerhedsarbejde i Danmark samt udvikle nye metoder i trafiksikkerhedsarbejdet. I registrerede politiet 1093 trafikuheld på kommunens nuværende veje. Målsætningen i projektet er et fald på 221 trafikuheld i en tilsvarende 10-årig efter-periode. Kommunen ønsker at udvikle et samlet koncept for arbejdet med trafiksikkerhed, som landets andre kommuner kan lade sig inspirere af. Ligesom med hastighedszonerne er målsætningen at skabe en ambitiøs Gladsaxe-model, hvor kernen er de fysiske tiltag men med et samlet konceptuelt projekt med solide organisatoriske og holdningsbearbejdende tiltag, med henblik på at opnå den bedste effekt af det samlede trafiksikkerhedsarbejde. Fysiske tiltag De fysiske tiltag vil både være ombygning af specifikke kryds og strækninger med koncentrationer af uheld samt massetiltag. Det suppleres med holdningsbearbejdning samt udvikling og afprøvning af nye tiltag, herunder metoder til udpegning af indsatsområder. 1

2 Et særligt fokus i arbejdet vil være rettet mod cyklistuheld, herunder højresvingsuheld, da disse udgør en betydelig del af det samlede antal uheld og tilskadekomne. Det gøres dels gennem velkendte midler, fx tilbagetrukne stopstreger, separate signalfaser for cyklister og blå cykelfelter, og dels gennem nye tiltag, fx ITS og en ny form for afmærkning. Endvidere vil en del af holdningsbearbejdningen være rettet mod cykeltrafikken. En vigtig del af Gladsaxe Trafiksikkerhedsby er at sætte ind med specifikke fysiske ombygninger på steder, hvor der kan forventes en reduktion i uheld og tilskadekomne. Disse steder er udpeget med udgangspunkt i de politiregistrerede uheld. En række kryds og strækninger, som er udpeget i kommunens trafiksikkerhedsplan fremgår af bilag 5 i det oprindelige ansøgningsmateriale. På de udpegede steder vil Gladsaxe Kommune primært implementere projekter baseret på kendt viden. Denne viden vil tage sit udgangspunkt i Færdselssikkerhedskommissionens seneste handlingsplan samt Vejdirektoratets Håndbog, Trafiksikkerhed Effekter af vejtekniske virkemidler fra Ligeledes med udgangspunkt i Vejdirektoratets håndbog udvælger kommunen nogle massetiltag, som kan indføres på en række steder i byen. Massetiltagene vil dels påvirke uheldsbilledet lokalt og dels medvirke til at gøre indsatsen genkendelig for borgerne, fordi ensartede tiltag går igen flere steder. Det forventes at ville medføre en afprøvning af en række virkemidler fra Vejdirektoratets håndbog, blandt andet blåt cykelfelt, fartvisere, forbedrede fodgængerovergange, sanering af faste genstande, tilbagetrukne stopstreger og forbedring af vigepligtskryds. Gladsaxe Kommune vil således rette særligt fokus på: Ombygning af kryds og strækninger, der er udpeget efter en uheldsanalyse Cyklistuheld samt forbedringer af skoleveje og øvrige cykelruter, før uheldene sker Steder med højre- eller venstresvingsuheld, både i signaler og ved mindre sideveje og overkørsler Implementering af massetiltag Opfølgning og sammenhæng med hidtidig indsats, blandt andet supplering af 40- zonerne med yderligere tiltag Afprøvning af nye tiltag, herunder metodeudvikling På steder, hvor den kendte viden ikke slår til men hvor der er behov for forbedret trafiksikkerhed vil Gladsaxe Kommune afprøve nye fysiske tiltag. Kommunen vil kun indføre sådanne tiltag på steder, hvor en forudgående vurdering har sandsynliggjort en positiv effekt på trafiksikkerheden. I denne forudgående vurdering vil Gladsaxe Kommune inddrage vurderinger fra det nedsatte ekspertpanel. Som inspiration ønskes følgende tiltag videreudviklet og afprøvet i praksis: Ny afmærkning i vigepligtskryds, der retter opmærksomheden på cyklister ved højresving 2

3 ITS ved signaler, hvor belysning i stien (rettet mod bilisterne) tændes, når cyklister kører frem mod signalet Afprøvning af nye metoder til udpegning Som en del af afprøvningen af nye, innovative tiltag ønsker kommunen at udvikle metoder til udpegning af lokaliteter, der supplerer den traditionelle udpegningsmetode baseret på politiregistrerede uheld. Det er relevant, fordi de politiregistrerede uheld erfaringsmæssigt langtfra omfatter alle uheld. Især er uheld med bløde trafikanter underrepræsenteret. Metoderne, som kommunen ønsker at videreudvikle og afprøve i stor skala, er: Trafiksikkerhedsinspektioner af alle signaler og vigepligtskryds samt alle trafikveje som udgangspunkt med fokus på faste genstande, oversigtsforhold, afmærkning og belysning. Udpegning af uhensigtsmæssig vejgeometri ifølge særlige aktører blandt andet kørelærere, som dagligt oplever hvor de utrænede bilister har svært ved at aflæse vejgeometrien. Andre aktører kan være lokale lastvognschauffører, som ved, hvor det kan være vanskeligt at opnå tilstrækkeligt udsyn til cyklister. Selvrapportering af uheld og næsten ulykker dybdeanalyser i samarbejde med den forulykkede via frivillige indberetninger til kommunen. Kampagner og holdningsbearbejdning Udover landsdækkende kampagner udvikler kommunen selv adfærdspåvirkende tiltag. Seneste eksempel er en kampagne for brug af cykelhjelm som vil blive videreført Herudover ønsker kommunen at udvikle yderligere kampagner, således at alle relevante målgrupper rammes. Det tilsigtes, at kampagnerne udvikles i samarbejde med relevante lokale aktører, da dette vurderes at øge effekten og forankringen af budskabet. Foreløbige temaer for kampagner med eksisterende og nye aktører er blandt andet: Trafikken ved skolerne samarbejde med skolerne om udarbejdelse af trafikpolitik Seniorers brug af cykelhjelm og påvirkning af familie samarbejde med Seniorrådet Cyklisters synlighed i trafikken samarbejde med Dansk Cyklistforbund Gladsaxe afdeling Kampagne blandt cyklister om risikoen for højresvingsulykker, herunder kendskab til dårligt udsyn fra tunge køretøjer samarbejde med Dansk Cyklist Forbund Gladsaxe afdeling Spritkørsel Samarbejde med byens restauranter og værtshuse 3

4 Tidsplan og delprojekter, milepæle De overordnede milepæle fremgår af vedlagte milepælsplan. Processen er bygget op omkring inddragelsen af et eksternt ekspertpanel og et internt netværk. Begge disse netværk planlægges inddraget en gang i 2011 samt to gange i både 2012 og Dermed sikres en kontinuerlig sparring og idéudveksling. Inddragelsen vil foregå ved møder, workshops og seminarer. På seminarerne inviteres desuden kommuner, rådgivere og eventuelt andre faglige interessenter. Herudover vil udvalgte medlemmer af netværkene blive inddraget ad hoc, afhængigt af konkrete faglige kompetencer. Kommissoriet for det eksterne ekspertpanel fremgår af et selvstændigt dokument, som er vedlagt denne projektplan. Der er planlagt en proces, hvor de forskellige typer tiltag foregår sideløbende. Det giver mulighed for at trække på erfaringer og idéer fra det interne og eksterne netværk i størst muligt omfang. Således kan flere typer tiltag drøftes i netværkene på samme møder og workshops. Projekter i 2011 Gladsaxe Kommune ønsker at igangsætte de første projekter hurtigt. Følgende projekter er foreslået i 2011: Opstart af samarbejde med internt netværk og eksternt ekspertpanel samt øvrige interessenter Udpegning af steder, hvor massetiltag implementeres Udpegning af steder, hvor innovative tiltag implementeres Udbud af rådgivning i forbindelse med fysiske projekter og ITS løsninger samt valg af rådgivere Projektering af fysiske projekter udpeget efter uheldsanalyse (Kryds: Gladsaxe Ringvej/Gladsaxevej, Søborg Hovedgade/Kildebakkegårds Alle, Bagsværdvej/Bindeledet. Strækninger: Bagsværdvej signal ved Skovalleen). Gennemførelse af første trafiksikkerhedsrevisioner Supplering af hastighedszonen omkring Erikavej med yderligere tiltag, jf. gennemført evaluering Etablering af signal i krydsningspunktet Hillerødmotorvejen/Klausdalsbrovej Vest til sikring af forholdene for skolebørn og øvrige bløde trafikanter samt mindskelse af risiko for højre- og venstresvingsuheld Igangsætning af skolernes arbejde med trafikpolitik, udvikling af kampagne, der øger cyklisters synlighed samt tilskudsordning for køb af cykelhjelm 4

5 Projekter i 2012 Følgende projekter er foreslået i 2012: Indkøb og opstilling af mobile fartvisere. Udførelse af tilbagetrukne stopstreger, blå cykelfelter, gennemførte fortove og rækværk ved fodgængerfelter. Gennemførelse af trafiksikkerhedsinspektioner på udvalgte lokaliteter. Ombygning af krydsene Gladsaxe Ringvej/Gladsaxevej, Søborg Hovedgade/Kildebakkegårds Alle, Bagsværdvej/Bindeledet samt strækningen Bagsværdvej, som planlægges projekteret i Projektering og udførelse af ombygninger i krydsene Bagsværdvej/Bagsværd Hovedgade, Gladsaxevej/Høje Gladsaxe Torv. Projektering og udførelse af ombygninger på strækningerne Søborg Hovedgade, Bagsværd Hovedgade, Buddinge Hovedgade, Mørkhøjvej og Buddingevej. Gennemførelse af yderligere trafiksikkerhedsrevisioner. Udførelse af ny afmærkning i vigepligtskryds og spejle samt afprøvning af metode til udpegning af indsatsområder. Dialog om godkendelse af ITS-løsninger. Videreførelse af igangsat holdningsbearbejdning samt kampagner rettet mod højresvingsuheld og spritkørsel. Projekter i 2013 Følgende projekter er foreslået i 2013: Udførelse af udvalgte forbedringer, udpeget i trafiksikkerhedsinspektionen. Analyse, projektering og udførelse af forbedringer i krydsene Gladsaxe Ringvej/Dynamovej/Præstebrovej og Buddingevej/Snogegårdsvej (afhænger af det videre forløb for letbanen). Projektering og ombygning af strækning på Bagsværd Hovedgade. Gennemførelse af yderligere trafiksikkerhedsrevisioner. Udførelse af ITS-løsninger. Videreførelse af igangsat holdningsbearbejdning Afslutning af dialog med eksternt ekspertpanel og øvrige interessenter. Gennemførelse af evaluering 5

6 Samlet økonomi Budget og økonomisk flow Budgettet er opgjort i mio. kr. ekskl. moms og fordelt over perioden Delprojekter PLANLÆGNING 1,7 0,43 0,68 0,59 - Projektering og trafiksikkerhedsrevision - Samarbejde, internt og eksternt 1,4 0,37 0,545 0,485 0,3 0,06 0,135 0,105 IMPLEMENTERING 11,0 1,085 6,490 3,425 - Kryds 4,75 0,5 2,4 1,85 - Strækninger 2,15 0,15 1,6 0,4 - Massetiltag 2,2 0,06 1,73 0,41 - Innovation og metodeudvikling 1,0 0,055 0,38 0,565 - Holdningsbearbejdning 0,9 0,32 0,38 0,2 EVALUERING OG FORMIDLING 0, ,3 Gladsaxe Trafiksikkerhedsby i alt 13 1,515 7,170 4,315 Kommunal finansiering 3 0,750 1,200 1,050 Vejdirektoratets finansiering 10 0,765 5,970 3,265 6

7 Organisering Indsatsen samles i Gladsaxe Kommune, Vej- og Parkafdelingen, som udpeger en projektleder. Organiseringen er vist på nedenstående figur. De interne og eksterne netværk er nærmere beskrevet i ansøgningen til Vejdirektoratet. By- og Miljø, Vej og Park Projektledelse Arbejdsgruppe Tværfagligt netværk (internt) Ekspertpanel (eksternt) Kryds og strækninger Massetiltag Innovation og metode Holdningsbearbejdning Evaluering og videndeling Andre aktører efter behov Organisation. Projektet forankres i Vej og Park. Det interne og eksterne netværk giver supplerende viden til Vej og Park, ligesom netværkene medvirker til at udbrede den viden, som projektet genererer. Herudover inddrages Via Trafik som bygherrerådgiver. Desuden fastlægges en række større pakker (delopgaver), som udbydes til forskellige rådgivere. Dermed sikres input fra et bredt udsnit af trafiksektoren, ligesom forskellige idéer og metoder bliver klarlagt. Alle rådgivere indbydes til at deltage i ekspertpanelet. Internt tværfagligt netværk I Gladsaxe Kommune indgår reduktion af trafikuheld også som en del af den kommunale sundhedspolitik. Årsagen er at kommunen generelt får sundere borgere, når det gøres mere 7

8 sikkert at cykle og gå. Tilsvarende indgår trafikundervisning og trafikpolitik i skolernes arbejdsopgaver. Der er dog behov for en yderligere koordination og vidensdeling mellem de forskellige kommunale aktører. Derfor skabes et særligt tværfagligt netværk med basis i projektet Gladsaxe Trafiksikkerhedsby, som kan give synergi. Det tværfaglige netværk vil blandt andet have deltagelse af repræsentanter med ansvar for: Drift Sundhed Skole Handicap Fritid Byplan Økonomi Der forventes to årlige møder i det interne netværk. Eksternt ekspertpanel Etableringen af et eksternt ekspertpanel har to hovedformål: Det sikres, at nyeste viden om trafiksikkerhed inddrages i Gladsaxe Trafiksikkerhedsby Erfaringerne fra projektet udbredes hurtigt på både forsknings- og brugerniveau Gladsaxe Kommune ønsker løbende sparring med aktører på både forsknings- og brugerniveau. Det sikrer, at den nyeste viden om trafiksikkerhed bliver inddraget, ligesom praktiske erfaringer og vurderinger på brugerniveau bliver taget i betragtning. Kommisorium og særlig beskrivelse af ekspertpanelets opgaver er vedlagt som bilag 2. 8

9 Effekt og evaluering De forventede effekter er dels opgjort som direkte forventet effekt af hvert enkelt fysisk projekt. Registrerede uheld Forventet reduktion Registrerede tilskadekomne Forventet reduktion Specifikke kryds Specifikke strækninger Massetiltag på øvrige steder Innovation og metode Holdningsbearbejdning * * I alt Skønnede forventede effekter over 10 år. * Massetiltag implementeres i dette projekt på en række udvalgte lokaliteter og adresseres dermed ikke mod alle uheld og tilskadekomne i første omgang. Efter projektet forventes yderligere massetiltag implementeret. Effekten af innovative tiltag og metodeudvikling kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt. Evaluering Evalueringen vil hovedsageligt bestå af: Særskilt evaluering af hvert større anlægsprojekt ved hjælp af en uheldsanalyse med data 5 år før og efter projektets udførelse Tilsvarende analyser af kontrolsteder uden nye tiltag, så effekten i Gladsaxe kan holdes op imod generelle tendenser Samlet evaluering af alle uheld i kommunen ved hjælp af en uheldsanalyse med data 5 år før og efter projektets udførelse, således at synergieffekten klarlægges Sammenligning af udviklingen i Gladsaxe med udviklingen i nabokommuner og på landsplan Tællinger før og efter af bil- og cykeltrafik for at sammenholde den trafikale udvikling med den trafiksikkerhedsmæssige udvikling. 9

10 Spørgeskemaundersøgelse blandt kommunens borgere for at klarlægge, om trafikanterne har ændret adfærd i forhold til trafiksikkerhed, fx om de oftere benytter sele eller cykelhjelm osv. Interviewundersøgelse blandt de medarbejdere, som har deltaget i det tværfaglige netværk for at klarlægge den øgede indsats og fokus på trafiksikkerhed i andre afdelinger, herunder klarlægge hvilke typer tiltag, der især har fordel af det tværgående samarbejde Specifikke evalueringer af særlig karakter rettet mod de mest innovative tiltag Resultaterne samles i en evalueringsrapport, som udgør et centralt element i kommunens videndeling, blandt andet med andre kommuner. Ekspertpanelet vil bidrage til evalueringen. Videndeling og markedsføring Udover de gængse evalueringsmetoder vil de innovative tiltag gennemgå en uddybende særskilt evaluering. Resultaterne præsenteres i en evalueringsrapport, som vil være tilgængelig for alle. Herudover offentliggøres resultaterne gennem artikler og indlæg på konferencer samt i de trafiksikkerhedsnetværk, som Gladsaxe Kommune deltager i. Kommunen vil afholde et seminar for interesserede kommuner, hvor projekterne besigtiges og drøftes, ligesom kommunens erfaringer præsenteres. Ligeledes vil kommunen tilbyde gæsteundervisning på videregående uddannelser, således at kommende trafikplanlæggere kan få kendskab til den nyeste og praktiske viden fra starten. Kommunen tilbyder også at informere om projektet på Hovedstadens Færdselssikkerhedsudvalgs årsmøde, Trafikdage i Aalborg og Vejforum mv. I kraft af det tværfaglige netværk, som dannes i Gladsaxe Kommune, vil andre sektorer også have mulighed for at videndele med tilsvarende sektorer i andre kommuner det vil sige uden for trafikbranchen. Som en særskilt del af videndelingen vil Gladsaxe Kommune gennemføre en markedsføring af Gladsaxe Trafiksikkerhedsby, som målrettes mod kommunens borgere. Formålet er at gøre borgerne opmærksomme på kommunens indsats og appellere til, at borgerne tager ansvar for trafiksikkerhed og bliver ambassadører for denne. Der vil blive oprettet et særligt subdomæne på Gladsaxe Kommunes hjemmeside hvor der kontinuerligt bliver informeret om planer og seneste status for aktiviteter. Hjemmesiden vil udgøre projektets både interne og eksterne informationssystem og vil, efter behov, blive opdateret dagligt. 10