Naturen+ i Lysets Land

Transkript

1 Vækstforum Nordjylland Naturen+ i Lysets Land Rapport September 2011

2 COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby Telefon Telefax wwwcowidk Vækstforum Nordjylland Naturen+ i Lysets Land Rapport September 2011 Budget-forbrug (% af budget) 36% Tidsforbrug (% af periode) 68% Målopnåelse (per dd) 58% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Dokumentnr 1 Version 1 Udgivelsesdato Udarbejdet Kontrolleret Godkendt MAWL NVBE JDCR

3 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 1 Indholdsfortegnelse 1 Resume på fremdrift af projektet 2 2 Beskrivelse af projektet 4 21 Formål og baggrund 4 22 Hovedaktiviteter i projektprogrammet 5 3 Fremdriftsbedømmelse 9 31 Resultatmål og målopnåelse 9 32 Overordnet udbytte af projektet Fremdrift for de enkelte indsatsområder Fremdriftsberegninger 16 4 Udfordringer og anbefalinger Udfordringer Anbefalinger 23 Bilagsfortegnelse Bilag 1 Evalueringstema og Scoringssystem 26

4 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 2 1 Resume på fremdrift af projektet Afsnittet indeholder et kort resume af rapportens pointer om fremdrift i projektet i forhold til fire centrale evalueringsspørgsmål Rationale Fokus for projektet er at skabe udvikling og vækst i turismeerhvervet i Hjørring, Frederikshavn og Læsø Kommuner I projektet arbejdes med en af regionens styrkepositioner kystferieturisme og indsatsen sigter mod at skabe vækst og udvikling i de mange små turismevirksomheder i området Hovedvægten er på udvikling af idéer og forslag til nye turismeprodukter og - koncepter, ligesom der udarbejdes analyser og afdækninger af problemstillinger Der er på forhånd identificeret 14 indsatsområder, som hver har tilknyttet en netværksgruppe af relevante og interesserede aktører, der mødes med henblik på videndeling, idé-generering og planlægning af aktiviteter 1 Fremdrift 2 Organisation Projektet Naturen+ forløber i 3 år og 4 måneder og er på evalueringstidspunktet cirka to tredjedele henne i projektperioden Med få undtagelser er alle indsatsområder iværksat efter planen Stort set alle netværk har haft opstartsmøde og er påbegyndt idégenereringsaktiviteterne og hvor relevant er der indhentet tilbud fra og gennemført analyser af eksterne konsulenter Fremdriften i forhold til de planlagte aktiviteter varierer en del mellem de forskellige indsatsområder, men gennemsnitligt er projektet over halvejs (cirka 58 %) i målopnåelsen Projektets mål er dog langt mere fokuseret på udvikling af ideer til nye oplevelser og andre turismeprodukter end af implementeringen af disse, hvilket gør det vanskeligt at vurdere, hvor langt projektet er fra at kunne præsentere konkrete produkter som resultat af projektets aktiviteter Projektet er forankret hos Toppen af Danmark med Bente Christensen som projektleder Projektet har desuden en styregruppe bestående af to turistchefer, tre repræsentanter for hhv Frederikshavn, Hjørring og Læsø Kommuner, tre repræsentanter for Toppen af Danmark samt VisitNordjylland Formanden for styregruppen er Pauli Jørgensen, direktør for Toppen af Danmark Selve projektholdet består af projektlederen samt to medarbejdere, som hver er ansvarlig for et antal indsatsområder Det er evaluators indtryk, at denne organisering er hensigtsmæssig, omend der efterspørges en stærkere overordnet koordination af projektet, herunder prioritering mellem indsatsområderne samt tværgående aktiviteter som feks fundraising

5 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 3 3 Effektvurdering 4 Ændringer og tilpasninger Toppen af Danmark har i forbindelse med projektansøgningen opstillet et specifikt og ambitiøst skema med effektmål, ifølge hvilket projektet i 2015 blandt andet skal have bidraget med 30 % flere overnatninger uden for sommersæsonen, 30 % øget beskæftigelse i turismebranchen og 30 % øget omsætning med baggrund i turismen Handlingsplanen for Naturen+ (samt projektansøgningen) beskriver dog alene indsatsområdernes forventede resultater som "idékataloger", "forslag til nye oplevelsestilbud" og så videre Projektet indeholder ikke en beskrivelse af, hvordan man kommer fra idéudvikling til egentlig implementering af nye ideer og koncepter, men baserer sig på en antagelse om at kommercielle aktører vil føre ideerne ud i livet Da validiteteten af denne præmis ikke er kendt, er det vanskeligt at vurdere, om og i hvilket omfang projektet vil få en effekt i form af vækst i overnatninger, omsætning og beskæftigelse Projektets styrke ligger primært i netværksaktiviteterne på mikro-niveau, som faciliteres på glimrende vis af projektholdets ansatte Projektets største svaghed er den begrænsede overordnede koordination af og prioritering mellem indsatsområderne og deres forslag og ideer Der er en stor risiko for, at budgetmidlerne ikke anvendes tilstrækkeligt fleksibelt, hvis man vedbliver at satse bredt på alle de oprindelige indsatsområder I forlængelse heraf foreslår evaluator i højere grad at tilpasse metode og aktivitetsformer til de enkelte netværk frem for overordnet at anvende samme skabelon til alle netværk og indsatsområder Nogle har mere brug for facilitering end andre, ligesom visse indsatsområder i højere grad har behov for professionel hjælp til at skaffe midler og investorer end andre Netop en plan for, hvordan der kan skaffes midler til implementeringen bør også overvejes grundigt af projektet og styregruppen for at konkretisere, hvordan projektet skal komme fra ide til implementering og herfra til at skabe effekter i turistbranchen i destinationen Figur 1-1 Fremdriftsindikatorer Budget-forbrug (% af budget) 36% Tidsforbrug (% af periode) 68% Målopnåelse (per dd) 58% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ovenfor er præsenteret de tre fremdriftsindikatorer, forbrug af budget og tid samt overordnet målopnåelse I rapporten redegøres i større detalje for de fire vurderingsindikatorer: relevans, kvalitet i målopnåelse, målopnåelse i forhold til tidsforbrug samt målopnåelse i forhold til budgetforbrug

6 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 4 2 Beskrivelse af projektet 21 Formål og baggrund "Naturen+ i Lysets Land" sigter mod at skabe vækst i virksomheder i Toppen af Danmark i form af øget omsætning og beskæftigelse Turisme er et centralt erhverv i Hjørring, Frederikshavn og Læsø kommuner og mange erhvervsdrivende er direkte eller indirekte afhængige af turismen i lokalområdet For at skabe vækst i destinationen fokuseres i de kommende år på udvikling af helårsturisme, hvilket indebærer, at projektet vil søge at gøre det attraktivt og økonomisk fordelagtigt for turismevirksomhederne at drive virksomhed i området og at holde åbent hele året På et overordnet plan kan projektets forandringslogik illustreres i en simpel figur, der viser hvordan projektet skal nå fra det umiddelbare input til at have en positiv effekt for turismeerhvervet på sigt Figur 2-1 Naturen+ implementeringsplan I) Alle projektets indsatsområder indledes med etableringen af et netværk bestående af interesserede og ressourcepersoner med relevans for området (input) II) Disse netværk skal gennemføre en række møder med fokus på videndeling/innovation og erfaringsudveksling (aktiviteter) III) Dette samarbejde skal føre til udvikling af konkrete koncepter for oplevelser, turismeprodukter og markedsføringsformer IV) På længere sigt skal implementeringen af disse koncepter medvirke til at skabe reel vækst i områdets turismeerhverv forår, efterår og vinter Naturen er feriedestinationen Toppen af Danmarks styrke og vigtigste konkurrenceparameter Samtidig er naturen også udfordringen i udviklingen af helårsturisme, eftersom naturen ikke er tilstrækkelig som selvstændigt turismeprodukt uden for sommersæsonen Projektet vil derfor koble naturen med andre oplevelses- og aktivitetstilbud, der tager udgangspunkt i lokale værdier

7 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 5 Projektet Naturen+ i Lysets Land bygger videre på et forprojekt, som blev afviklet i perioden 2008 til 2009 Dette forprojekt omfattede blandt andet en kickoff konference, som bidrog med input til projektet og førte identifikationen og udviklingen af flere af de 14 indsatsområder Til næsten hvert indsatsområde er der knyttet et netværk bestående af lokale virksomheder, turistbureauer, kommuner, privatpersoner mfl med interesse i det konkrete område, hvilket giver mulighed for videndeling og samarbejde på tværs af interesser og baggrund Projektoplysninger Projektnavn: Naturen+ i Lysets Land Bevillingsgiver: Regionalfonden (EBST) og Region Nordjylland Projektets indsatsområder (REUS): Oplevelsesøkonomi Projektets indsatsområde (ERDF): Innovation, videndeling og videnopbygning Kategori (ERDF): Samspil om innovation Ansøger: Toppen af Danmark A/S Partnere: Læsø Kommune, Frederikshavn Kommune, Hjørring Kommune, Budget: ca 13 mio DKK heraf 4,9 DKK fra Regionalfonden Projektperiode: 1 april juli Hovedaktiviteter i projektprogrammet Projektet indeholder aktiviteter under 14 indsatsområder, som er kategoriseret i følgende fem hovedindsatsområder: Oplevelsesudvikling (8 indsatsområder) Synliggørelse (2 indsatsområder) Overnatning (1 indsatsområde) God adgang (1 indsatsområde) Mål og analyse (2 indsatsområder) Oplevelsesudvikling Lys i naturen Netværket under indsatsområdet "Lys i naturen" samarbejder om udviklingen af nye oplevelsestilbud med lys som fælles tema Opdelingen mellem oplevelser centreret om henholdsvis naturligt lys og elektrisk lys som foreslået i projektansøgningen blev opgivet i forbindelse med første, generelle møde i netværket Foruden oplevelsestilbuddene skal netværket under indsatsområdet medvirke til planlægning og afholdelse af tre konkrete tilbagevendende temaarrangementer uden for sommersæsonen samt medvirke til afdækning af samarbejdsmuligheder mellem turismeerhvervet og lysvirksomheder

8 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 6 Mennesket i naturen Arbejdet under dette indsatsområde er fokuseret på udviklingen af nye oplevelsesprodukter indenfor aktiv turisme, herunder ridning, cykling og løb Målet er at udvikle mindst to nye turismeoplevelser i hvert af områderne ridning, cykling, vandring og løb uden for højsæsonen Netværket skal desuden levere input til, hvordan kommunerne kan udvikle lokalområdets ruter og stier for ridning, cykling, vandring og løb Aktiv i naturen - Fugle Indsatsområdet forsøger at udnytte turismepotentialet i det stigende antal fugleinteresserede i Danmark og resten af Nordeuropa Ideen er, at der kan skabes nye turismeoplevelser uden for højsæsonen baseret på områdets unikke position i forhold til fugletræk og fuglerest til styrkelse af helårsturismen Netværket bag indsatsområdet vil derfor generere viden om eksisterende faciliteter (områder, stier, mm) og fremkomme med forslag til forbedringer og nye tiltag Lystfiskeri og andre vandaktiviteter Indsatsområdet, der i ansøgning og handlingsplan er benævnt "Det våde element", indeholder et dobbelt fokus på henholdsvis lystfiskeri og øvrige oplevelsesprodukter med vand som omdrejningspunkt Netværksgruppen vedrørende lystfiskeri vil bla arbejde med synliggørelse og information om lystfiskeri i ferskvand i området (eksempelvis forslag til fiskepladser) Derudover skal en anden netværksgruppe arbejde med udvikling af nye oplevelsestilbud på havet Temaferier Dette indsatsområde omhandler udviklingen af temaferier på tværs af interesser og temaer som feks fugle eller kunsthåndværk Deltagerne i netværket skal arbejde med udvikling af nye typer temaferier med lokal forankring dels for personer med bestemte interesser, som de gerne vil dyrke i deres ferie, dels for personer, der ønsker at prøve en ny aktivitet for første gang Netværket skal desuden udvikle forslag til, hvordan temaferierne kan markedsføres og gøres salgbare online Toppen i Børnehøjde Indsatsområdet har fokus på oplevelsesprodukter for børn og børnefamilier uden for sommersæsonen Som noget særligt for netværket bag dette indsatsområde vil der blive inddraget personer med kompetencer inden for pædagogik, leg og læring til styrkelse af netværkets arbejde Derudover skal der i forbindelse med dette indsatsområde udvikles en genkendelig og børnevenlig figur, der kan symbolisere Toppen i Børnehøjdes aktiviteter og arrangementer Kunst og kunsthåndværk Formålet med dette indsatsområde er at involvere de tre kommuners mange kunstnere, kunsthåndværkere og museer i udviklingen af helårsturismen Aktiviteterne indledes med en kick-off konference for de mange aktører i berøring med det lokale kunstmiljø med udgangspunkt i anbefalingerne fra et tidligere netværk, der blev etableret i forbindelse med forprojektet til Naturen+ Det er hensigten, at de medvirkende på denne konference i workshops skal udarbejde forslag til nye oplevelsestilbud På denne baggrund vil der blive udarbejdet et

9 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 7 idekatalog, som der kan trækkes på i netværkets videre arbejde I tillæg vil mulighederne for ansættelse af en fælles koordinationssekretær blive undersøgt Seværdigheder og bymiljøer Indsatsområdet har fokus på udviklingen af helårsturismen i byerne De planlagte aktiviteter inkluderer koordination af åbningstider for offentlige kultur- og fritidstilbud og handelslivet Dertil kommer arbejdet med synliggørelse af "hemmelige oplevelser" i området, hvilket henviser til et forsøg på at give turister indblik i lokale aktiviteter, herunder foreningslivet Dette skal igen føre til udviklingen af pakkerejser med autentiske, lokale oplevelser som feks bankospil, folkedans eller en tur på fiskeauktion Synliggørelse Profilering af årstider Indsatsområdet indeholder dels udviklingen af et "årshjul", som er en oversigt over aktiviteter i områdets forskellige destinationer inddelt efter årstider, dels en årstidsspecifik segmentanalyse, som kortlægger årstidernes forskellige kundesegmenter og muligheder for markedsføring Synliggørelse af åbningstider (indsatsområde udgået) Indsatsområdet er taget ud af de to projekter, som denne midtvejsevaluering omhandler Årsagen er, at der skulle udvikles ændringer til Toppen af Danmarks ASP-løsning (hjemmeside), og den opgave kunne kun løses af én konsulent Opgaven kunne derfor ikke sendes i udbud, og er løst i 2009 Overnatning God adgang Mål og analyse Fremtidens overnatning og ressorts Gennem netværksarbejde skal der i dette indsatsområde arbejdes med innovation og videndeling i forhold til alternative overnatningsformer eksempelvis overnatning i fyrtårne, i fiskekuttere eller på nye måder i naturen Målet er at udvikle et idekatalog over nye koncepter for overnatning Selve realiseringen af disse ideer er dog ikke planlagt inden for rammerne af indsatsområdet Tilgængelighed for alle Dette indsatsområde fokuserer på at skabe flere muligheder for personer med nedsat funktionsevne i forhold til lokalområdets turismeprodukter Netværkssamarbejdet skal resultere i forslag til udvikling af produkter og aktiviteter målrettet personer med nedsat funktionsevne Dette kan være i form af skræddersyede ferietilbud eller pakkerejser Som et naturligt led i arbejdet med dette indsatsområde vil relevante handicaporganisationer blive inddraget Analyse og videndeling Der oprettes under dette indsatsområde et netværk igennem hvilket Toppen af Danmark kan formidle ekstern viden og analyseresultater Som en central del af analysearbejdet gennemføres en kendskabsanalyse for at afdække målgruppens interesser, kendskab og barrierer for at besøge den nordlige del af Danmark som turistmål på alle tider af året Sigtet med undersøgelsen er at give ny viden, input og anbefalinger til turismeerhvervet på destinationen i forhold til det fremadrettede arbejde med udvikling og synliggørelse af deres oplevelsestilbud Effektmåling

10 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 8 I projektet er der fremsat en række effektmål frem til 2015 Hverken metode eller de nødvendige data er dog aktuelt tilgængeligt Formålet med dette indsatsområde er derfor at udvikle måleværktøjer med ekstern bistand Resultatet af indsatsområdets aktiviteter forventes at være en detaljeret oversigt over, hvilke værktøjer, der er nødvendige for at kunne måle projektets effekter og væsentligt inspiration til, hvordan man generelt vil kunne effektmåle inden for turisme

11 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 9 3 Fremdriftsbedømmelse Afsnittet fokuserer på de resultater og effekter, som er angivet i projektansøgningen og beskriver fremdriften hen imod disse 31 Resultatmål og målopnåelse Afsnittet indeholder en redegørelse for de resultatmålsætninger, der er opsat i projektansøgningen 311 Planlagte resultatmål I projektansøgningen er der angivet to sæt kvantitative målsætninger: henholdsvis fire målsætninger for Regionalfondens indsatsområde "innovation, videndeling og videnopbygning" samt en række mere langsigtede effektmål I forhold til Regionalfondsmålsætningerne bevirker projektets organisering med netværk bestående af meget forskelligartede interessenter (privatpersoner, halvoffentlige institutioner, virksomheder mv), at antal "samarbejder internt i virks/instorg" og "samarbejder mellem virks/inst/org" ikke bidrager til et retvisende og anvendeligt billede af projektets reelle målopnåelse Disse målsætninger vil derfor ikke indgå i den samlede vurdering af målopnåelse Desuden vil projektets overordnede effektmål (eksempelvis 30 % flere overnatninger forår, efterår og vinter i 2015 sammenlignet med 2009) ligeledes ikke indgå i vurderingen af projektets målopnåelse på trods af, at der er opstillet effektmål allerede for de første år af projektperioden Dette skyldes dels at det endnu ikke giver mening at måle effekter af netværksarbejde, som først efter projetperioden er planlagt at skulle have en effekt i forhold til omsætning og skabelse af arbejdspladser, dels at formålet med et af projektets indsatsområder er at udvikle måleredskaberne til måling af disse effekter Da effektmålene ligeledes ikke giver et retvisende billede af projektets aktuelle målopnåelse, er disse ligeledes udeladt i den samlede vurdering af målopnåelsen I stedet har COWI taget udgangspunkt i de to overordnede formål med hvert af indsatsområderne: 1 Oprettelsen af et eller flere emnespecifikke netværk i de fleste indsatsområder

12 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 10 2 Planlægningen og gennemførelsen af relevante aktiviteter i disse netværk Disse to mål danner udgangspunktet for et simpelt og generisk scoringssystem, som muliggør fastsættelse af indsatsområdernes aktuelle målopnåelse Scoringssystemet går fra 1-4, hvor 4 er den højeste score (se tabel nedenfor) Tabel 3-1 Scoringsskema for Naturen+ Status Score Netværk ikke oprettet (info-arrangement kan dog være afholdt) 1 Netværk oprettet, dog endnu ingen aktiviteter foruden opstartsmøde 2 Netværk oprettet og aktiviteterne/projekterne er påbegyndt 3 Netværk oprettet og et eller flere aktiviteter/projekter er afsluttet Målopnåelse Med anvendelse af den omtalte skala, fremgår der i den nedenstående tabel en score for hvert eneste netværk (og del-arbejdsgruppe) samt et gennemsnit for projektet som helhed Tabel 3-2 Målopnåelse for Naturen+ Indsatsområde Status Lys i naturen 3 Mennesket i naturen - Ridning 3 - Cykling 3 - Vandring 1 Aktiv i naturen, fugle 4 Lystfiskeri, vandaktiviteter - Lystfiskeri - Vandaktiviteter Toppen i børnehøjde 4 Kunst og kunsthåndværk 4 Seværdigheder/bymiljøer 1 Temaferier 3 Profilering af årstider 3 Fremtidens overnatning 3 Tilgængelighed for alle 1 Analyse og videndeling 4 Effektmåling 2 Gennemsnit 2, Som det fremgår af Tabel 3-2 er der stor variation i, hvor langt fremme de enkelte indsatsområder er i deres aktiviteter Samlet set er Naturen+ dog med en gennemsnitsscore på 2,75 over halvvejs med deres aktiviteter og de opsatte milepæle nås i henhold til planen

13 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land Overordnet udbytte af projektet I forbindelse med evalueringen er der gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt netværksdeltagere, der har deltaget i et eller flere af projektets indsatsområder 1 Undersøgelsen blev gennemført på baggrund af kontaktdata gjort tilgængelig af Toppen af Danmark Besvarelserne af denne undersøgelse indgår i den overordnede fremdriftsbedømmelse af Naturen+ Indledningsvis fremstilles de gennemgående tendenser i besvarelserne, hvilket i det følgende afsnit udbygges yderligere i beskrivelsen af fremdriften for de enkelte indsatsområder Spørgeskemaet er opdelt efter de overordnede trin i projektets interventionslogik, som illustreret i nedenstående figur Figur 3-1 Naturen+ implementeringsplan I Etablering af netværk Overordnet synes ideen bag netværkene at være blevet kommunikeret rimeligt klart af Toppen af Danmark til projektets netværksdeltagere Netværksdeltagerne vurderer således i høj grad at have forstået formålet med deres netværk (gennemsnit på 4,1 på en skala fra 1-5) Der er også generelt en god forståelse af, hvem der er netværkenes målgruppe (3,8) og i lidt mindre omend over middel forståelse af, hvad der er netværkets forventede resultater (3,6) II Videndeling, innovation og erfaringsudveksling I forhold til projektets hidtil gennemførte aktiviteter viser spørgeskemaundersøgelsen, at netværksdeltagerne generelt føler, at de har fået et udbytte af deres deltagelse i netværkene, selvom der er blandede holdninger til værdien af dette udbytte Således mener cirka en to-tredjedele af respondenterne, at de har fået tilført ny viden, fået knyttet nye kontakter samt fået input til, hvordan de kan nå nye målgrupper Omkring halvdelen af disse mener endvidere, at dette udbytte har stor værdi for dem, men den anden halvdel tilkendegiver, at udbyttet er af begrænset værdi for deres virksomhed Den sidste tredjedel af respondenterne mener enten ikke, at de endnu har fået udbytte af netværksaktiviteterne eller har svaret "ved ikke" Blandt de netværksdeltagere, der ikke mener, at de har fået et udbytte af netværksaktiviteterne, forventer cirka halvdelen dog, at de fremadrettet vil få et udbytte, men den anden halvdel modsat ikke forventer at få noget udbytte fremadrettet III Udvikling af konkrete turismeprodukter I forhold de konkrete resultater af arbejdet med idé- og konceptudvikling i netværkene er der overordnet en blandet vurdering af resultaterne i forhold til hen- 1 Spørgeskemaet blev udsendt til 161 netværsdeltagere, hvoraf 89 har besvaret Svarprocenten er med andre ord på 55 %

14 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 12 holdsvis nye oplevelsestilbud, nye produkter, nye målgrupper og nye markedsføringsformer 39 % af respondenterne mener at have udviklet nye oplevelsestilbud i forbindelse med deres netværksdeltagelse (omend cirka to-tredjedele af disse vurderer, at tilbuddene har begrænset værdi for dem) Over to-tredjedele af respondenterne mener ikke, at de gennem netværkene har udviklet nye produkter, selvom halvdelen af alle dog nærer en forventning om, at det vil ske fremadrettet I forhold til udviklingen af nye markedsføringsformer er billedet det samme, selvom forventningerne til at det vil ske fremadrettet er lidt mindre IV Forventninger til skabelse af vækst Generelt er der blandt netværksdeltagerne en moderat forventning til, i hvilket omfang aktiviteterne under projektets indsatsområder vil føre til reel vækst for deres egen virksomhed på sigt (3,0 på en skala fra 1-5) Lidt højere er de gennemsnitlige forventninger til, at projektets aktiviteter vil føre til vækst i lokalområdets erhvervsliv (3,6) 33 Fremdrift for de enkelte indsatsområder Dette fremdriftsafsnit er baseret på data udarbejdet skriftligt af Naturen+ teamet, gennem interviews med Naturen+ teamet og netværksdeltagere samt gennem en spørgeskemaundersøgelse Hvor der angives en vurderingsscore refererer dette til en skala fra 1 til 5, hvor 1 er den dårligste og 5 den bedste score Fremdrift for oplevelsesudvikling Lys i naturen Netværksaktiviteterne under indsatsområdet "Lys i naturen" forløber planmæssigt Netværket, som består af cirka 20 deltagere, har afholdt to netværksmøder og er fremkommet med et katalog på 20 ideer/forslag Den planlagte opdeling mellem et netværk for naturligt lys og elektrisk lys er opgivet I februar 2011 blev afholdt 18 kyndelmissearrangementer Derudover arbejder netværket mod afholdelse af en lysdragefestival, et katalog over fyrtårnenes funktion og historie samt indsamling af fortællinger om stjerner Et konsulentfirma er i øjeblikket i gang med at udvikle tre temaarrangementer ud fra netværkets idekatalog I forhold til netværksdeltagernes oplevede udbytte adskiller dette netværk sig negativt, idet en forholdsvis høj andel af respondenterne i survey'en giver udtryk for, at de ikke har fået et udbytte af deres netværksdeltagelse og heller ikke forventer at få det i forhold til ny viden (44 %), nye kontakter (38 %) og input til nye målgrupper (50 %) Det samme gælder det konkrete udbytte af netværket, hvor en høj andel svarer, at de ikke har fået et udbytte i forhold til udvikling af nye produkter (55 %), kendskab til nye målgrupper (67 %) og udvikling af nye markedsføringsformer (55 %) Yderligere må det bemærkes, at deltagerne i indsatsområdet "lys i naturen" blandt alle netværk har de laveste forventninger til, at netværkets aktiviteter vil føre til realiseret vækst på sigt for deres virksomhed (score 2,1) Mennesket i naturen Netværket for dette indsatsområde var planlagt at skulle opdeles i tre arbejdsgrupper for henholdsvis ridning, cykling og vandring Sidstnævnte arbejdsgruppe måtte opgives, mens de øvrige to netværk er iværksat Arbejdsgruppen for ridning er længst fremme og har afholdt 3-4 møder, hvor man har udviklet

15 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 13 konkrete oplevelsestilbud, mens arbejdsgruppen for cykling har udviklet en strategi men endnu ingen konkrete oplevelsestilbud Ifølge projektholdet mangler man en kommerciel udbyder, der kan og vil påtage sig en aktiv rolle i forhold til udviklingen af pakkerejser Med hensyn til det hidtidige udbytte adskiller dette netværk sig dog ved at have den højeste andel af respondenter, der ikke mener at have udviklet nye oplevelsestilbud (79 %) eller andre former for nye produkter (86 %) gennem netværkssamarbejdet Dog forventer cirka halvdelen af disse, at det vil ske fremadrettet Inden for indsatsområdet "Mennesket i naturen" er i øvrigt etableret en tværkommunal arbejdsgruppe, som mødes kvartalsvis og koordinerer indsatser Projektholdet udtrykker sig meget positivt om dette samarbejde med kommunerne Aktiv i naturen - Fugle Netværket blev dannet i april 2010 og består i høj grad af enkeltpersoner og foreninger med interesse for ornitologi Netværket har indledningsvis koncentreret indsatsen om udviklingen af aktiviteten "Tæt på fuglene - Fugledage 2011" Denne har været en vigtig aktivitet i forhold til at skabe interesse og engagement blandt netværkets deltagere Desuden har netværket fået foretaget en segmentanalyse i 2010, der resulterede i en rapport om potentialet for øget fugleturisme i destinationen Dette har muligvis været medvirkende til, at dette netværk har den klareste forståelse af sin målgruppe af alle netværk (score 4,3) og at hele 70 % af respondenterne siger, at de gennem netværket har fået kendskab til nye målgrupper inden for området En af de større udfordringer med aktiviteterne inden for dette indsatsområde har været at skaffe midler til synliggørelse af fugle-aktiviteterne Lystfiskeri og andre vandaktiviteter Netværket for lystfiskeri-delen blev oprettet i maj 2010 og har et velfungerende samarbejde Netværket har indtil videre udarbejdet folderen "På fisketur med guide" og arbejder med flere andre produkter, herunder en it-del der skal kunne tilbyde dagsaktuel information inden for lystfiskeri Generelt mener flertallet af netværksdeltagerne at have fået et udbytte af netværkssamarbejdet i form af tilførsel af ny viden (72 %), nye kontakter (82 %) og input til nye målgrupper (63 %) Dog mener flertallet af disse, at udbyttet har begrænset værdi for deres virksomhed I forhold til de konkrete resultater af netværksaktiviteterne mener et flertal (64 %), at de ikke har fået udviklet nye produkter, men langt størstedelen af disse mener dog, at det vil ske fremadrettet Det er endvidere kendetegnende for dette indsatsområde, at der er markant positive forventninger til, at indsatsområdet vil kunne bidrage til øget vækst for erhvervslivet i lokalområdet (score 4,2), mens forventningerne til vækst i egen virksomhed er mere beskedne (score 3,3) Det er desuden hensigten at oprette et netværk for de øvrige "vandaktiviteter" i andet halvår af 2011 Temaferier Netværket for indsatsområdet "temaferier" blev dannet i november 2010 Udfordringen for dette netværk var fra starten netværkets tværfaglige natur med udgangspunkt i ideen om at udvikle temaferier i destinationen frem for udgangspunkt i en konkret aktivitetstype Fraværet af et sådan interessefællesskab for netværket vanskeliggjorde udviklingsfasen, der nu er nået ind i en ny fase i og med at netværket har delt sig i fem arbejdsgrupper, hvoraf to kobler sig på

16 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 14 eksisterende aktiviteter under andre indsatsområder, to fortsætter udviklingen af selvstændige temaer og det sidste indtil videre stilles i bero Trods disse begyndervanskeligheder er netværksdeltagerne særdeles positivt indstillede, hvilket fremgår af survey-svarene Hele 88 % mener således, at de gennem netværket har fået tilført ny viden, som de kan anvende i deres virksomheder Heraf mener langt størstedelen, at denne viden er af stor værdi for dem Hele 76 % mener, at de har fået input til, hvordan de kan nå nye målgrupper Også i forhold til netværksarbejdets konkrete resultater er der stor positivitet og optimisme at spore Halvdelen af respondenterne i netværket mener således, at de allerede har udviklet nye oplevelsestilbud gennem netværket Den anden halvdel mener ikke, at dette er sket endnu, men samtlige af disse forventer dog, at det vil ske fremadrettet Endelig er der inden for indsatsområdet "temaferier" iværksat en indsats for at koble Toppen af Danmark på VisitNordjyllands oplevelsesbooking system samt en undersøgelse af, hvordan virksomhederne kan gøre deres produkter salgbare på internettet Toppen i Børnehøjde Netværket for dette indsatsområde blev oprettet i sommeren 2010 og er meget velfungerende Netværket er sammensat af mange meget forskellige typer aktører, herunder personer med særlig viden om pædagogik Det primære resultat af netværkets aktiviteter har været udviklingen af et nyt koncept for vinterferien, som har fået titlen "Grøn Vinter" I denne ramme blev der i uge 7 og 8 (2011) afholdt cirka 80 "grønne arrangementer" Dette projekt har fungeret som inspirator og motor for fremtidige initiativer for børn i destinationen Arrangementet manglede dog efter projektholdets eget udsagn opbakning fra de "traditionelle" turismeaktører som eksempelvis de større destinationer Forklaringen er formodentlig, at disse allerede har særlige aktiviteter og programmer for børn i vinterferien I forhold til deltagernes syn på netværksaktiviteterne i survey'en udmærker "Toppen i børnehøjde" sig ved, at deltagerne har et klart billede af netværkets formål (score 4,3) og en klar målgruppe (score 3,9) Samtidigt mener flertallet af respondenterne i survey'en, at de har fået et stort udbytte i form af ny viden (62 %), nye kontakter (50 %) og input til nye målgrupper (50 %) Sidstnævnte er væsentligt bedre end gennemsnittet Naturen+'s samlede netværk på 25 % Kunst og kunsthåndværk Netværksaktiviteterne under dette indsatsområde blev iværksat med en kick-off konference med stort fremmøde i november 2010, hvor der blandt andet blev leveret input og ideer til den planlagte "kunstuge", som blev afholdt i maj 2011 med hele 86 arrangementer og mellem 40 og 50 deltagende, lokale kunstnere Kunstugen blev opfattet som en stor succes, som vil blive gentaget fremover Et konkret problem for dette netværk er tilvejebringelsen af midler til markedsføring af netværkets initiativer I survey'en udmærker netværket sig ved at have en af de største andele af respondenter, der mener at have fået et udbytte i form af udvikling af nye oplevelsestilbud (55 %) (dog mener to-tredjedele af disse, at udbyttet er af begrænset værdi) Dette er interessant i lyset af, at netværket rangerer lavest af alle netværk i forhold til deltagernes forståelse for netværkets forventede resultater (score 2,7) Samtidig er det også værd at notere sig, at netværksdeltagernes forventninger til, at netværkets aktiviteter vil bidrage til

17 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 15 reel vækst i deres virksomhed eller det lokale erhvervsliv ligger helt i bunden sammenlignet med de øvrige indsatsområder Seværdigheder og bymiljøer Netværket for "seværdigheder og bymiljøer" er på evalueringstidspunktet endnu ikke oprettet (igangsættes i efteråret 2011) I maj 2011 påbegyndtes en indsats for synliggørelse af de "hemmelige oplevelser" i Lysets Land (som beskrevet i afsnit 22) Fremdrift for synliggørelse Profilering af årstider Netværket under dette indsatsområde er oprettet men fungerer mere som forum for sparring i forhold til indsatsområdets aktiviteter end en egentlig arbejdsgruppe Netværkets primære aktiviteter ("årshjulet" og segmentanalysen som beskrevet i afsnit 22) er iværksat Den første analytiske delrapport er præsenteret og vil blive fulgt af yderligere tre rapporter i det kommende år Synliggørelse af åbningstider (se afsnit 22) Fremdrift for overnatning Fremtidens overnatning og ressorts Netværket, som blev oprettet i oktober 2010, har mødtes om udviklingen af alternative overnatningsmuligheder Netværksdeltagerne, der primært er repræsentanter for overnatningssteder, havde generelt den holdning, at der ikke var behov for nye alternativer til de eksisterende overnatningstilbud Projektholdet har derfor valgt at sende opgaven i udbud til løsning af en ekstern konsulent Denne opgave vil have deadline sidst i september 2011, hvorefter netværket igen skal mødes om konsulentens anbefalinger Indsatsområdet opnår dog meget gennemsnitlige survey-svar, så fremgangsmåden har ikke umiddelbart påvirket deltagernes oplevelse af netværksaktiviteterne i negativt retning Tværtimod er deltagerne mere optimistiske end gennemsnittet for så vidt angår forventningerne til skabelse af vækst i de deltagende virksomheder og deres lokalområder Fremdrift for god adgang Fremdrift for mål og analyse Tilgængelighed for alle Dette indsatsområde, der koncentrerer sig om turisme- og oplevelsestilbud for personer med nedsat fysisk funktionalitet, har indtil videre blot afholdt et velbesøgt info-arrangement, men har på evalueringstidspunkt endnu ikke oprettet et netværk Dette forventes oprettet medio 2011 Analyse og videndeling Netværket for "analyse og videndeling" er oprettet og aktiviteterne er igangsat Den primære aktivitet under indsatsområdet hidtil har været kendskabsanalysen (beskrevet i afsnit 22), der er udarbejdet af TNS Gallup Denne kendskabsanalyse har italesat flere udfordringer og muligheder for Toppen af Danmark som destination Blandt survey-respondenterne er der generelt en positiv holdning til udbyttet af netværket - omtrent to-tredjedele mener, at der har fået et udbytte i form af ny viden, nye kontakter og input til nye målgrupper Ikke så overraskende mener respondenterne dog endnu ikke, at have fået konkrete resultater

18 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 16 af indsatsområdet i form af nye produkter Hele 67 % forventer dog at kunne udvikle nye produkter fremadrettet Effektmåling På effektmålingsområdet er der etableret en mindre sparringsgruppe, men aktiviteterne er ikke kommet i gang Årsagen er, at man relativt tidligt erkendte, at man ville få brug for ekstern ekspertise inden for effektmåling for at kunne finde frem til en eller flere gode effektmålingsmodeller På evalueringstidspunktet var der et udbud i gang, som skulle identificere en leverandør, der kunne tage vare om at designe hovedtrækkene i et effektmålingssystem for Naturen+ Arbejdet i netværket afventer dette udbud 34 Fremdriftsberegninger Dette afsnit indeholder en række kvantificerede vurderinger af fremdriften i projektet De er i flere tilfælde ikke baseret alene på hårde data, men på en blanding af indikative tal fra projektet og COWIs vurderinger Fremdriftsindikatorer Fremdriften er opsummeret i følgende figur: Figur 3-2 Fremdrift for Naturen+ Budget-forbrug (% af budget) 36% Tidsforbrug (% af periode) 68% Målopnåelse (per dd) 58% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Foruden forbrug af tid og budget er nedenfor beskrevet, hvorledes projektets score på målopnåelse er udregnet Målopnåelse Målopnåelse: Er en vurdering af, hvor langt projektet er nået på evalueringstidspunktet i forhold til alle sine milepæle, aktiviteter og målsætninger Scoren kan gå fra 0-4, hvor 4 angiver, at 100 % af projektets samlede mål er opnået Som illustreret i Tabel 3-2 er der stor variation i forhold til, hvor langt de enkelte indsatområder er med deres aktiviteter På baggrund af det særligt udviklede scoringsskema har indsatsområderne gennemsnitligt en fremdrift på 2,75 I omregningen til målopnåelsesprocent sættes 4 til 85 % og ikke til 100 %, eftersom der stadig er 13 måneder tilbage af projektperioden på evalueringstidspunktet og hovedparten af aktiviteterne fortsætter projektperioden ud Scoren 4

19 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 17 sættes imidlertid heller ikke lig med projektets tidsforbrug, eftersom det må antages, at der er anvendt en del ressourcer i rekrutteringen til og oprettelsen af netværkene Samlet set bliver den gennemsnitlige målopnåelse på 58 % 2 Den gennemsnitlige målopnåelse på cirka 58 % svarer til et niveau på 2,5 i afrapporteringsformatet Vurderingsparametre I forhold til projektets vurderingsparametre (relevans, kvalitet i målopnåelse, målopnåelse i forhold til budget, målopnåelse i forhold til tid) er disse udregnet på følgende vis Figur 3-3 Projektets score på de fire vurderingsparametre 3 Målopnåelse ift tidsforbrug Relevans Kvalitet i målopnåelse Målopnåelse ift budgetforbrug Relevans Relevans: Udtrykker en kvalitativ vurdering af, hvor relevant projektet er set i forhold til den regionale udviklingsstrategi og samarbejdspartnernes behov/muligheder Scoren kan gå fra 0-4, hvor 4 angiver meget høj relevans Relevansscoren er baseret på projektets relevans i forhold til henholdsvis Region Nordjyllands Erhvervsudviklingsstrategi fra 2008 og relevansen af projektet i forhold til de lokale virksomheder i turismebranchen For at nuancere billedet af projektets relevans og tage hensyn til projektets særlige karakter som innovationsporjekt er det nyttigt at skelne mellem to parametre: henholdsvis projektets udviklingsorientering og vækstorientering Udviklingsorientering Projektet har overordnet en høj relevans i forhold til den regionale erhvervsudviklingsstrategis ambition om at styrke nordjysk kystturisme med udgangs- 2 (2,75 * 85 %)/4 = 58 % 3 En score på 4 fortæller, at der ingen problemer eller udfordringer er i forhold til det enkelte vurderingskriterium En score på 3 angiver, at der er enkelte muligheder for forbedringer En score på 2 fortæller, at projektet har nogle centrale udfordringer, som skal løses, mens scorerne 1 og 0 begge er særdeles utilfredsstillende Dvs jo mere af figuren er udfyldt jo færre problemer og udfordringer på projektet

20 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 18 punkt i at udnytte regionens styrkepositioner Indsatsområder som "fugleturisme", "kunst og kunsthåndværk" samt "vandaktiviteter" bidrager til dette Særligt de to delmål om at forbedre vidensgrundlaget gennem analyser og undersøgelser samt styrkelse af tilgængeligheden til regionens natur- og kulturværdier efterstræbes tydeligt med dette projekt Toppen af Danmark er generelt en destination, der klarer sig godt i forhold til sommerturismen Det er derfor et vigtigt udviklingsaspekt, at projektet fokuserer på oplevelsestilbud og andre turismeprodukter uden for sommerperioden og styrker helårsturismen ved at skabe flere muligheder for turister efterår, vinter og forår Denne tilgang kan give virksomhederne nyttigt input til nye aktiviteter og oplevelsesprodukter, som kan tiltrække turister uden for sommersæsonen Denne løbende udvikling er afgørende for turismeerhvervet i Nordjylland Ud fra et udviklingsperspektiv vurderers projektets relevans derfor til scoren 4 Vækstorientering I regionalfondsansøgningen (bilag 6) har Toppen af Danmark beskrevet nogle meget detaljerede og ambitiøse forventninger til projektets effekter i forhold til vækst i omsætning og antallet af arbejdspladser Alligevel er der i projektansøgningen ikke beskrevet nogen plan for hvordan denne vækst konkret skal skaves Som det er anført i ansøgningen er projektets formål "at bidrage til øget vækst i virksomhederne i Topppen af Danmark gennem facilitering af netværkssamarbejde, videngenerering, vidensamling og videnspredning Mere konkret skal projektet generere ideer til nye oplevelser, produkter og markedsføringsformer Projektet indeholder imidlertid ingen eksplicit beskrivelse af tilgange til, hvordan netværkenes ideer til nye oplevelsestilbud og produkter kan implementeres og kommercialiseres, eller hvordan man forventer at prioritere mellem idéerne Dette udgør et alvorligt handicap i forhold til at kunne demonstrere overfor netværksdeltagere/investorer/bevillingsgivere og andre interessenter, hvordan Naturen+ skal komme fra idégenerering til implementering/kommercialisering af disse ideer Samtidig vil en sådan plan eller metodebeskrivelse være et nyttigt redskab for projektholdet selv til have en gennemsigtig og struktureret tilgang til, hvordan der prioriteres og udvælges mellem netværkenes ideer og ikke mindst hvilke business cases, der skal tiltrække investeringer og midler til implementering af ideer og innovative tiltag Fraværet af en sådan metodebeskrivelse efterlader altså et tomrum mellem projektets beskrivelse af idégenererende aktiviteter og virkeliggørelsen af projektets ideer og dermed vækstmålene Dette påvirker negativt projektets vækstorienterede relevans i forhold til den regionale udviklingsstrategi Det forhold, at implementeringen af projektets ideer alene er op til virksomhederne selv og/eller en tredje part påvirker desuden relevansen for de involverede virksomheder Samlet set vurderes projektets vækstmæssige relevans til scoren 2 Endelig har projektet i forhold til erhvervsudviklingsstrategiens målsætning om at skabe et konstruktivt samspil mellem regionens center og yderområ-

21 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 19 der en høj relevans, idet projektet koncentrerer sig om kommunerne i Toppen af Danmark, Hjørring, Frederikshavn og Læsø På ovenstående baggrund vurderes relevansen at være 3, hvilket afspejler god overensstemmelse med REUS - dog i meget højere grad i et udviklingsorienteret perspektiv end i et vækstperspektiv Kvalitet i målopnåelse Kvalitet i målopnåelsen: Er en vurdering af kvaliteten af de aktiviteter, der har været i projektet frem til evalueringstidspunktet Scoren kan gå fra 0-4, hvor 4 angiver en meget høj kvalitet i aktiviteterne COWIs vurdering af kvaliteten i projektet Naturen+ baserer sig på to overordnede parametre: projektets design og udbyttet af projektet I forhold til projektets design har Toppen af Danmark valgt en gennemgående model, hvor der under hvert indsatsområde oprettes et netværk, som i større eller mindre grad vil have aktiviteter gennem hele projektperioden Deltagelse i disse netværk er i princippet åben for alle interesserede Dette setup indeholder to umiddelbare svagheder: dels er netværkssamarbejde ikke den meste oplagte metode for alle indsatsområderne (feks analyse og videndeling), dels kan hensynet til den brede repræsentation være en hindring i forhold til en solid faglighed og et forpligtende samarbejde blandt netværksdeltagerne COWI har gennem kvalitative interviews også fået det indtryk, at en mere fokuseret forventningsafstemning i forbindelse med opstartsmøderne for netværkene kunne have været gavnligt for deltagerne Overordnet har projektholdet dog formået at kommunikere rammerne for netværkene på tilfredsstillende vis, idet netværksdeltagerne i COWIs survey gennemsnitligt svarer, at de i høj grad (på en 1-5 skala) har et klart billede af netværkets formål (4,1), målgruppe (3,8) og forventede resultater (3,6) Generelt er der stor ros fra netværksdeltagerne til projektholdets facilitering af netværkene og evne til at strukturere møderne og følge op på beslutninger (referater for alle netværk, herunder beslutninger om videre arbejde med ideer, kan således også findes på Toppen af Danmarks hjemmeside) Dog må det bemærkes, at fraværet af en overordnet, eksplicitering af, hvordan og hvornår netværkenes arbejde afsluttes, samt efterfølgende hvordan netværksdeltagernes initiativer og ideer skal udvælges og realiseres, er en svaghed i projektet På trods af ros fra deltagerne til faciliteringen, er det COWIs klare indtryk, at der mangler et vigtigt element i netværksarbejdet Projektet har ikke udviklet eller arbejdet med en eller flere metoder til struktureret innovation eller produktudvikling eller på anden måde systematisk forsøgt at stimulere mere værdiskabelse via netværksarbejde Projektet mangler således en beskrivelse af, hvordan man ønsker, at innovation skal opstå ud over alene ved møder mellem turismeaktører, videndeling og erfaringsudveksling I forhold til det økonomiske udbytte af projektet lider projektet som beskrevet under relevansafsnittet af en væsentlig mangel Det er således ikke tydeligt,

22 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 20 hvordan projektet kommer fra sine aktiviteter (videndeling og innovation) til at skabe konkrete resultater (jævnfør figur 3-1) Denne opfattelse deles såvel af projektholdet selv, som af styregruppens medlemmer og netværksdeltagerne I det omfang det generelt accepteres, at projektets primære formål er at skabe innovation og i mindre grad realiseret vækst er denne mangel ingen hindring for projektets succes Dog får det uanset en indvirkning på virksomhedernes syn på egen deltagelse, idet fraværet af realitetsvurderinger, business cases og klare planer for, hvordan ideer og initiativer kan finansieres og realiseres afholder flere virksomheder fra at investere deres tid og midler i netværksaktiviteterne Denne tilbageholdenhed afspejles også i forventningerne hos de deltagende kommercielle aktører, der på en skala fra 1 til 5 har en gennemsnitlig forventning på 3,0 i forhold til, om projektet vil bidrage til øget vækst i deres virksomhed Med styregruppens ord er fokus i projektet på at finde nye reasons-to-go inden for turismeområdet i de tre involverede kommuner Projektets skala (størrelsen af de deltagende virksomheder og grad af forpligtende deltagelse) er muligvis ikke tilstrækkelig stor, ligesom projektets tilgang formentlig ikke er tilstrækkelig målrettet netop dette: at skabe nye oplevelsestilbud af en høj kvalitet, der kan tiltrække en større mængde turister På denne baggrund vurderes den samlede kvalitet i målopnåelsen til 2,5, hvilket angiver en rimelig høj kvalitet med mulighed for visse, vigtige forbedringer Målopnåelse i forhold til tidsforbrug Målopnåelse i forhold til tidsforbrug: Her sættes målopnåelsen i forhold til tidsforbruget i procent af den samlede tidsramme Scoren kan gå fra 0-4, hvor 4 angiver meget høj målopnåelse inden for den forbrugte tid Naturen+ havde startdato 1 april 2009 og slutdato 31 juli 2012, hvilket vil sige, at projektperioden i alt er 40 måneder Dataindsamlingen til midtvejsevalueringen af Naturen+ blev gennemført ultimo juli 2011, hvor projektet altså havde været i gang i 27 måneder af de 40 måneder svarende til et tidsforbrug på 68 % På baggrund af en målopnåelse på 58 % vurderes målopnåelsen i forhold til forbrugt tid derfor at være 3,5, hvilket er en rimelig målopnåelse i forhold til den forbrugte tid Målopnåelse i forhold til budgetforbrug Målopnåelse i forhold til budgetforbrug: Her sættes målopnåelsen i forhold til budgetforbruget i procent Scoren kan gå fra 0-4, hvor 4 angiver en meget høj målopnåelse for de forbrugte midler Data for projektets økonomi er indsamlet i forbindelse med interview og gennem korrespondance med projektlederen Projektet har på evalueringstidspunktet forbrugt cirka 4,7 mio kroner af et samlet budget på cirka 13 mio kroner svarende til 36 %

23 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 21 Det var dog på forhånd forventet, at budgetforbruget ikke helt vil tilsvare tidsforbruget, da eksterne konsulentydelser, som udgør knap en tredjedel af projektets budget, typisk først vil bringes ind senere i projektet efter opstart og iværksætning af netværksaktiviteterne under indsatsområderne Samtidig var der cirka 15 måneder fra projektets startdato 1 april 2009 til bevillingerne blev modtaget i sommeren 2010, hvilket betød, at udgifter til eksterne konsulenter blev udskudt indtil der var klarhed over den finansielle situation Overordnet er der dog stadig lang vej til at have forbrugt et budget på 13 mio kroner i betragtning af, at projektet har været i gang over to-tredjedele af projektperioden På baggrund af en målopnåelse på 58 %, vurderes målopnåelsen i forhold til budgetforbrug at være 4, hvilket er en høj målopnåelse inden for de brugte budgetmidler

24 Midtvejsevaluering af Naturen+ i Lysets Land 22 4 Udfordringer og anbefalinger Afsnittet berører de barrierer og udfordringer, som projektet oplever i forhold til at realisere sine målsætninger, samt en beskrivelse af nogle tiltag, der kan iværksættes for at imødegå disse 41 Udfordringer Nedenfor kortlægges eksisterende barrierer med brug af dimensionerne ekstern/intern og kan/kan ikke påvirke Figur 4-1 Barrierekortlægning Kan påvirke Kan ikke påvirke Interne barrierer Begrænset overordnet koordination af indsatsområderne Fare for fragmenteret udvikling af turismeprodukter Manglende prioritering mellem indsatsområder og mellem netværkenes output Stor variation i netværkene med hensyn til deltagernes engagement, netværkenes kvalitet og potentielle udbytte Vækstpotentialet er ikke tilstrækkeligt tydeligt for deltagere, interessenter og investorer For lidt fokus på fundraising og implementering Eksterne barrierer Rekruttering af arbejdsvillige deltagere Fremadrettet finansiering (virks + kommuner) til stærke initiativer mangler Der indgår ingen markedsføringsmidler i projektets bevilling