Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden

Transkript

1 Teknik og Miljø Plan og Byggesag Planafsnittet Sagsnr Brevid Ref. LED Dir. tlf NOTAT: Behandling af bemærkning og indsigelser til lokalplan 650 for byomdannelse på det tidligere Skoleslagteri 28. februar 2017 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger til lokalplanen som er indkommet i høringsperioden fra den 9. december 2016 til den 3. februar Der blev afholdt borgermøde den 26. januar 2017 med ca. 80 deltagere. Forvaltningen har modtaget 5 skriftlige høringssvar fra borgere, Politiet og projektudviklerne. Først gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forslag til vurdering og evt. ændringer af lokalplanen. Derefter nævnes evt. forvaltningens egne forslag til ændringer, og til sidst er der et oversigtsskema for alle høringssvar med evt. ændringer af lokalplanen. Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden Parkering og delebilsordningen, På borgermødet og i høringssvarene var der flere spørgsmål vedrørende trafik og parkering. Er der nok parkeringspladser i området? Parkeringsnormen for området er fastsat med baggrund i områdets stationsnære placering og aftale om delebilsordning for den nye bebyggelse og det vurderes dermed at der er tilstrækkelig parkerings kapacitet. til ændringer i lokalplanen. Støj fra jernbanen Der blev på borgermødet udtrykt ønske om opsætning af støjskærm mellem jernbanen og naboområderne. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanforslaget er der udarbejdet beregninger af udbredelsen af støj og vibrationer fra toge. Beregningerne viser, at arealerne mellem de to bygninger langs jernbanen, som bevares i delområde 1, er så støjbelastede, at de ikke kan bruges til udendørs opholdsarealer, medmindre de støjskærmes.

2 Side2/9 Lokalplanen reserverer derfor areal til en støjskærm mellem de to bygninger. Skal der opsættes yderligere støjskærme skal der ansøges hos Bane Danmark. til ændringer i lokalplanen. Friholdelse af byggefelt mod Jernbanegade. Flere borgere ønsker den kommunalt ejede grund mod Jernbanegade friholdt fra byggeri, for at bibeholde det åbne præg. Planenes intention med den foreslåede byggemulighed er at bebyggelsen mod Jernbanegade og Køgevej skal have en afsluttet karakter. Sådan at det ikke er en baggård, men en bygningsforside der orienterer sig mod Tinghuset. Derfor vurderes det at bebyggelsen, der skal have sadeltag, vil medvirke til at skabe en god sammenhæng i området. til ændringer i lokalplanen. Øgning af bygningshøjde Projektudvikler ønsker at udvide den del af området hvor der kan bygges i op til 5 etager, i det nordlige hjørne mod tinghuset (byggefelt 1). Projektudvikler har fremsendt en facade opstalt af forslaget med indtegning af Tinghusets profil. Det forvaltningens vurdering at den ønskede udvidelse vil sløre Tinghusets karakterfulde placering på bakkens top. Efter aftale med projektudvikler er grænsen for byggefeltet for 5 etagers byggeri rykket lidt mod vest for at give plads til et elevatortårn. Dette vurderes ikke at forringe planen. Bemærkningen giver således anledning til ændringer i lokalplanen kortbilag 4. Bestemmelser for byggefelts 1 nordlige kantzone. Projektudvikler ønsker at den nordlige kantzone i byggefelt 1, mod Rejsestalden overgår fra strædekantzone til havekantzone, for at etablere attraktive terrasser med aftensol. Ønsket om attraktive private opholdarealer for beboerne skal afbalanceres med målet om at arealet mod Rejsestalden skal være en del af det offentlige rum. Kantzonen må derfor ikke være for dominerende, men skal tydeligt vise hvad der er privat og offentligt, og kantzonen skal åbne sig mod byrummet. Bemærkningen giver således anledning til ændringer i lokalplanen. Kantzonene overføres fra stræde- til havekantzone (kortbilag 5) og der tilføjes følgende:

3 Side3/9 8.1, andet punkt ændres til følgende: Havekantzoner skal have en grøn karakter. De må afgrænses med hæk eller levende hegn med en maksimal højde på 1,1 meter. Ved havekantzonen nord for byggefelt 2 må de ikke afgrænses mod skel eller overskride 3 meter. De bør hæves let over eks. terræn. Forvaltningens forslag til ændringer i lokalplanen Under høringsperioden er forvaltningen blevet opmærksom på enkelte forhold i lokalplanen, som ønskes ændret. Det er mindre ændringer uden væsentlig betydning for lokalplanens indhold: - I lokalplanens 8.2: er bestemmelserne omkring terrænregulering tydeliggjort sådan at arealer hvor der må terrænreguleres mere end 1,2 meter er beskrevet. Se endvidere under punkt 5. - Kortbilag 3, 4 og 5 er justeret. Derudover er der foretaget mindre redaktionelle ændringer i lokalplanen.

4 Side4/9 Indsigers navn Indhold af bemærkning Evt. ændringer i planerne 1 Dennis Skernby Hele den nye bebyggelsen bør have saddeltage med røde teglsten. 2 Torben Faarborg og Merete Petersen Søndervang 5, 4000 Roskilde Spørgsmål om bevaring og vedligeholdelse af skorsten ved varmecentralen. Lokalplanen har ingen bestemmelser vedrørende skorstenen (jf. kortbilag 4). Der er således intet der hinder at nyværende eller kommende ejere kan nedrive skorstenen. Vedligeholdelse påhviler til en hver tid ejeren. Mener at krav om etablering af nye forretninger i området virker urealistisk. Lokalplanenes formål er at skabe en levende bydel, hvor butikkerne er med til at sikre aktivitet hele dagen. Det vurderes at INSP vil tiltrække et kundegrundlag til lokalerne og at de kan bruges til kulturelle og kunstneriske formål. Huslejen for lokalerne fastsættes af ejer efter markedets vilkår. Spørgsmål om øget trafik ved Skovbogade og om mulig lysregulering mellem Skovbogade, Ringstedgade og Rådmandshaven. Fra Skovbogade er der udelukkende ind- og udkørsel til p-kælderen og ikke til hele det nye boligområde. Det vurderes derfor ikke at være nødvendigt med yderligere trafikregulering i krydset mellem Skovbogade, Ringstedgade og Rådmandshaven. Ønske om at friholde grund mod Jernbanegade fra byggeri. Ønske om etablering af støjskærm syd for jernbanen. Området ligger uden for lokalplanene. Bemærkningen giver ikke anledning Oplevelse af mange støjgener i området syd for lokalplansområdet fra INSP, nattelivet, jernbanen, motorvejen og arrangementer på stadion og Musicon. Foruden den Lokalplanen vurderes ikke at medføre yderligere støjgener. Roskilde Kommune håndterer løbende klager om konkrete støjgener, men har ingen opgørelse

5 Side5/9 årlige Roskilde Festival. Ønske om en samlet undersøgelse af støjgener i lighed med praksis i Københavns Kommune. over samlet støjbelastning. Bekymring for konflikter ved blanding af almene og private boliger? De forventede projektudviklere af området KPC og Boligselskabet Sjælland har ansvaret for at sikre et godt naboskab. Dette kan ikke reguleres i lokalplanen. Gener fra rotter og store flokke af måger opleves som et problem der skal håndteres. Spørgsmålet er af en karakter der ikke kan reguleres i lokalplanen. Afholdes der et nyt borgermøde? Lokalplanen vedtages endeligt af byrådet efter behandling af høringssvar og kommentarer afgivet på borgermødet. Der afholdes ikke yderligere borgermøder. 3 Holger Vilbøl Ønske om at den vestligste del af Skoleslagteriet bevares pga. dens tagkonstruktion. I forlængelse heraf foreslås det at placere p-kælderen mod øst ud til Køgevej. Bygningen er ikke registeret som bevaringsværdi. Parkeringskælderen vurderes at være placeret mest hensigtsmæssigt mod vest pga. terrænforhold og trafikafvikling. Varmecentralen foreslås nedrevet og Føtex foreslås udvidet mod vest. Varmecentralen vurderes at være bevaringsværdig. Lokalplanen muliggør at den kan bruges til kulturelle formål og integreres med INSPs aktiviteter. Denne løsning vil skabe en god sammenhæng i området.

6 Side6/9 Forslag om friholdelse af biler i strædet ved INSP Trafikken i strædet ved INSP vil være ensrettet og medvirke til at området ikke virker øde eller forladt. Ønske om indgangsdøre fra karréernes yderside Der vil både være indgang fra karréernes inder- og yderside. Lokalplanen ønskes tilpasset så tunnelen ved Køgevej under jernbanen kan udvides. Samtidig bør Køgevej syd for banen forbindes til vejen Ved Ringen. Løsningen vurderes ikke at forbedre den trafikale situation, i det den øgede trafikkapacitet ikke vil kunne optages i krydset Jernbanegade Køgevej. Dernæst vil være uforholdsmæssigt kostbar. 4 Bygningsstyrelsen og Midt- og Vestsjællands Politi v. Kontorchef Pernille Vejby Bøggild Nielsen Mener ikke at vejen A1- A2 udformning er beskrevet tilstrækkeligt. Da vejen ikke ønskes anlagt på Bygningsstyrelsens grund foreslås det at rykke den mod syd, ind over matr. nr. 452a. Da vejen blot er en smal til- og frakørselsvej til p-kælderen kan den anlægges indenfor matr. 404f og 7000du. Det er derfor ikke nødvendigt at overskride matriklen, hverken mod syd eller nord. Bestemmelsen tydeliggøres med følgende ordlyd: 5.1 Vejen A1-A2 tilsluttes Skovbogade med mulighed for både ind- og udkørsel. Vejen anlægges indenfor matr. 404f og 7000du. Linjeføringen af stien a1-a2 er uklar og ligger umiddelbart indenfor bygningsstyrelsens matrikel. Stien skal ikke anlægges ind over bygningsstyrelsens ejendom. Linjeføringen af stien a1-a2 præciseres på kortbilag 3. Lokalplanen bør beskrive ind- og udkørselsforholdende fra Politigården til Skovbogade, da det Bemærkningen imødekommes og Ind- og udkørsels forholdende fra Politigården til Skovbogade

7 Side7/9 ligger inden for lokalplanområdet. beskrives i lokalplanen med følgende ordlyd: 5.1 punkt 8. Det er muligt at etablere en overkørsel til Politistationens parkeringsplads fra Skovbogade P2, som supplement til den primære adgangsvej fra Skovbogade, der ligger uden for lokalplanområdet P1. Kortbilag 3 konsekvensrettes. Ønske om at lokalplanen muliggøre hegning af området omkring politistationen ud mod omgivelserne, i tilfælde af forhøjet beredskabsniveau i Danmark Ønsker ikke parkering mellem Politistationen og vejen B1-B2, da det ikke vurderes at være nødvendigt. Lokalplanen forhindrer ikke foranstaltninger i forbindelse med forhøjet beredskabsniveau. til ændringer af lokalplanen. Lokalplanen giver ikke Politiet pligt til at anlægge parkeringen. 5 Boligselskabet Sjælland og KPC København A/S v. projektleder Benni Byg Ulbrink, Årstiderne Arkitekter Servitut , lokalplan 301, og lokalplan 221 ønskes eksplicit oplistes under aflysninger i lokalplanenes 11. Lokalplanens bestemmelser fortrænger de nævnte servitutter jf. planlovens 18. Der vil dog efter lokalplanenes vedtagelse blive gennemført en revision af de eksisterende servitutter for området. 5.1 Ønske om præcisering af tidsubegrænset vejadgang til p- kælder fra Skovbogade Bestemmelser om tidsubegrænset vejadgang reguleres ikke i lokalplanen, men der laves en selvstændig aftale herom. 5.4 Normen for antallet af cykelparkeringspladser ønskes nedsat. Normen for cykelparkeringspladser fastholdes for at understøtte en bæredygtig mobilitet. 6.8 Bestemmelser omkring højden af mindre bygninger bør give mulighed for at etablere cykelparkering i 2 etager (3,2m) og elevatorbygning til parkeringskælderen (4m). Bestemmelserne omkring højden af mindre bygninger ændres for at muliggøre cykelparkering i 2 etager. Der gives også tilladelse til elevatortårn. Indsigelsen imødekommes med følgende formulering:

8 Side8/9 6.8 Overdækkede cykelparkeringspladser i gårdrummene skal etableres som fritstående bygninger med en maksimal højde på 3,2 meter. Der må laves trappe og elevatortårn til p-kælder med en maksimal højde på 4 meter. 6.5 Arealet hvor der kan bygges i op til 5 etager ønskes udvidet mod Tinghuset. 6.6 Referencekote for gulvkote til byggefelt 2 ønsket flyttet fra Køgevej til eksisterende kote. Bestemmelserne omkring sokkelhøjde ønskes lempet mod Køgevej. Det forvaltningens vurdering at den ønskede udvidelse vil sløre Tinghusets karakterfulde placering på bakkens top. Efter aftale med projektudvikler er grænsen for byggefeltet for 5 etagers byggeri rykket lidt mod vest for at give plads til et elevatortårn. Dette vurderes ikke at forringe planen. Kortbilag 4 konsekvensrettes. Bemærkningen imødekommes og indarbejdes i lokalplanen. 6.6 Gulvplan på det nordøstlige hjørne på byggefelt 2 skal ligge i samme plan som eks. koter, sådan at der kan opnås niveaufri adgang til lokale med udadvendt funktion. Sokkelhøjden må ikke overstige 0,6 meter. Mod Køgevej kan den dog være højere for at opnå en jævn terrænbearbejdning. Ligeledes kan den ved indkørslen til parkeringskælderen være højere i overgangen til havekantzonen med plint, nord for byggefelt Den nordlige kantzone for byggefelt 2 ønskes ændret fra strædekantzone til havekantzone. Ønsket om attraktive private opholdarealer for beboerne skal afbalanceres med målet om at arealet mod Rejsestalden skal være en del af det offentlige rum. Kantzonen må derfor ikke være for

9 Side9/9 dominerende, men skal tydeligt vise hvad der er privat og offentligt, og kantzonen skal åbne sig mod byrummet. 8.1 Havekantzoner skal have en grøn karakter. De må afgrænses med hæk eller levende hegn med en maksimal højde på 1,1 meter. Ved havekantzonen nord for byggefelt 2 må de ikke afgrænses mod skel eller overskride 3 meter. De bør hæves let over eks. terræn. Bilag 5 tilrettes. Bestemmelser om terrænregulering i 8.2 ønskes præciseret omkring delområde 4 sydvestlige hjørne, med tilkørselsvejen til p-kælderen, stien a1-a2 og vejen B1-B2-B3 Ønske om at udvide området hvor det er muligt at etablere tagterrasser. Bemærkningen imødekommes og indarbejdes i lokalplanen med følgende ordlyd. 8.2 Ved tilkørselsvejen til parkeringskælderne A1-A2, må terrænet reguleres med 3 meter og vejen B1-B2-B3 må, i overgangen hertil, regulere terrænet med 1,8 meter. Tilstødende arealer og stien a1-a2 må reguleres så det samlede terræn fremstår sammenhængende. Bemærkningen imødekommes og indarbejdes i lokalplanen. Kortbilag 4 konsekvensrettes.