Studiebesøg fra Aust-Agder. i Brønderslev Kommune

Transkript

1 Studiebesøg fra Aust-Agder i Brønderslev Kommune

2 Program Velkommen /v. Borgmester Mikael Klitgaard Baggrund for besøg /v. Fylkemann Øystein Djupedal Kort præsentation af Brønderslev Kommune/v. Kommunaldirektør Søren Steensen Processen for kommunalreformen i Brønderslev/v. do. Kaffe pause Udfordringerne ved kommunalreformen set fra politisk perspektiv/v. Borgmester Mikael Klitgaard Spørgsmål, drøftelser og gode råd/ v. alle

3 Kort om Brønderslev Kommune

4 Kort om Brønderslev Kommune indbyggere Producerer serviceydelser for borgerne 3900 børn i dagpasning 4600 børn i skolen 1500 ældre i plejecenter og hjemmepleje 650 udsatte børn, unge og voksne på institution, pleje eller støtte 1700 voksne på sygedagpenge, kontanthjælp, revalidering, løntilskud 900 forsikrede ledige Areal på ha km. veje 400 ha. grønne områder kvm. bygninger

5 Økonomi Hovedtal Driftsudgifter: 2,1 mia. Anlægsudgifter (investeringer) 0,08 mia. Skatteindtægter: 1,4 mia. Tilskud/udligning/refusion: 0,7 mia. Serviceområder Beskæftigelse & ungecenter (incl. ydelser) 420 mio. Ældre 300 mio. Folkeskolen 275 mio. Børnepasning 165 mio. Pensioner, boligstøtte m.v. 160 mio. Sagsbehandling, borgerservice, administration 160 mio. Sundhed 155 mio. Veje, park, trafik & bygninger: 140 mio. Handicap og psykiatri 130 mio. Udsatte børn og unge 85 mio. Fritid & kultur 55 mio.

6 Personale stillinger (ca medarbejdere) Veje/bygninger/rengøring: ca. 230 Undervisning/pasning/kultur: ca Social/sundhed/ældre: ca Administration/jobcenter: ca. 260 Rummelige arbejdsmarked ca. 120

7 Organisation Politisk Byråd Økonomi udvalg Brønderslev Forsyning A/S Beskæftigelse Social & Sundhed Børn & Skole Fritid & kultur Miljø og Teknik Ældreomsorg

8 Organisation Drift og administration Skal fremme koncerntankegangen Skal skabe en helhedskultur både politisk, driftsmæssigt og administrativt

9 r Organisationsplan for Brønderslev Kommune (Direktør) Fagenheden for Teknik og Miljø (Direktør) Fagenheden for Børn og Kultur (Direktør) Fagenheden for Sundhed og Velfærd (Direktør) Fagenheden for Beskæftigelse (Vicekommunaldirektør) Stabsenheden for Service (Vicekommunaldirektør) Stabsenheden for Økonomi, Personale og IT (Stabschef) Stabsenheden for Udvikling og Planlægning ((Kommunaldirektør) Decentrale drifts- og serviceenheder Undervisning Dagtilbud Ældre Handicap Psykiatri Sundhed Kultur Vej & Park Service & Rengøring

10 Kommunalreformens proces Brønderslev Kommune

11 Kommunalreformen Flere faser i processen Sonderingsfasen (frem til efteråret 2004) Forberedelsesfasen (efterår 2004 til december 2005) Sammenlægningsfasen (2006) Konsolideringsfasen ( ) Almindelig drift og udvikling (2010 -> )

12 Sonderingsfasen Centrale anbefalinger på størrelse Min (ellers forpligtigende samarbejder) Anbefalet og derover Tradition for samarbejde og samhørighed Erhverv og arbejdsmarked Kultur og handel Valgkreds

13 Sonderingsfasen Forsøgte hver for sig Østkyst Vestkyst Stod alene tilbage (okt. 2004) Gode råd Udarbejd beslutningsgrundlag (nøgletal, serviceniveau, fordele og ulemper) Afhold borgermøder Find samarbejdspartnere hurtigst muligt

14 Forberedelsesfasen Sammenlægningserklæring nov Organisation Vilkår og spilleregler Vision og idegrundlag Forberedelsesprojektgrupper Ca. 25 projektgrupper (begge kommuner og amt) Lovgrundlag på plads løbende Over 50 love skulle ændres Nye opgaveområder (beskæftigelse, miljø, specialiseret socialområde, planlægning m.fl.) Kommunikation i fokus

15

16 Forberedelsesfasen

17 Forberedelsesfasen Forberedelsesudvalg 7 medlemmer fra hvert byråd Politisk ansvarlig for forberedelsesarbejdet Indstillingsret til byrådene ingen selvstændig beslutningskompetence Administrativ styregruppe 5 fra hver kommune (3 ledelse og 2 medarbejdere) + 2 fra Nordjyllands Amt (leder og medarbejder) Sikre udarbejdelse af beslutningsgrundlag Administrativ ansvarlig for processtyring og -opfølgning Koordinere IT og ansættelser

18 Forberedelsesfasen Vigtigt med en inddragende organisering af forberedelsen Ejerskab vokser ud af inddragelse Flere ideer kommer på bordet Kommer omkring flere faldgruber Visionen skal være klar og fokuseret Skal afspejle styrkerne (bosætning, natur, erhvervsprofil eller lignende) Skal tages op til vurdering efter indkøringen

19 Forberedelsesfasen Spilleregler for processen, De 8 bud Der er tale om en fusionsproces blandt ligeværdige parter på frivillig basis. Åbenhed er midlet mod myter og rygter i processen. Dialog er vejen til fælles forståelse. Tryghed og overblik skabes gennem højt informationsniveau. Fælles og koordinerede udmeldinger hindrer misforståelser. Overholdelse af aftaler holder sammen på fællesskabet. Helhedens og fællesskabets interesser understøttes. Altid inddragelse af berørte parter i arbejdet.

20 Forberedelsesfasen Intern kommunikation og information Håndtering af usikkerhed blandt ansatte Fastholde motivation blandt ansatte Ekstern kommunikation og information Pressen er meget interesseret Borgerne forventer rationaler/større service Imødekomme informationsbehov Modvirke sensationshistorier Styre forventningspres

21 Forberedelsesfasen Gode råd Denne fase er meget vigtig Opbygge tillid Skabe et fælles billede af den nye kommune Få uenigheder på bordet Stort informationsbehov Forvent et stort tidsforbrug, men husk den løbende drift 2 kommuner medfører let taber og vinder

22 Sammenlægningsfasen Overgangsordning i 2006 Gamle byråd forlænget periode med 1 år Sammenlægningsudvalg (SLU) 1 år valgt november 2005 Fik adskilt nedlukning af gamle kommuner opstart af ny kommune

23 Sammenlægningsfasen SLU Økono mi Udv. & Plan Teknik & Miljø For syning Beskæf tigelse Ældre/ Handicap Sundhed Børn, unge familie Fritid & kultur

24 Sammenlægningsfasen Sammenlægningsudvalgets (SLU) arbejde i 2006 Ca. 300 beslutningspunkter 16 møder i løbet 1 år Offentlig beslutningskalender Underudvalgene 7 16 møder 9 underudvalg fokus på nye indsatsområder Fortsatte som fagudvalg i ny kommune

25 Sammenlægningsfasen Stort behov for beslutningskraft Udarbejdede overordnet plan for beslutninger Fundamentet for den nye kommune Fastlægge organisering Fastlægge serviceniveauer Fastlægge generelle politikker Det kommunale selvstyre havde fungeret ;-) Vi valgte Den 3. vej udgå taber og vinder

26 Sammenlægningsfasen Medarbejderinddragelse vigtig Tværgående samarbejdsforum i sammenlægningsperioden (MT-HSU) Tryghedsaftale/ansættelsesprocedure Information/Kommunikation Struktur Stress/Arbejdspres Fremtidig personalepolitik/medinddragelse Spejlbillede af det politiske niveau

27 Sammenlægningsfasen Gode råd Tag beslutninger, men. Tro ikke at alt kan besluttes på forhånd Åbenhed om at forkerte beslutninger er mulig ;-) Brug ikke kræfter på det der er givet Stort informationsbehov Dialog, dialog, dialog Fortsat behov for opbygning tillid, fælles kultur o.l.

28 Ny Kommune Det er ikke afsluttet pr. skæringsdato (1/1-2007) det tager mindst 1 valgperiode God forberedelse gør dog indkøringsperioden lettere og kortere Beslut på et tidspunkt, at Nu vil vi ikke høre om, at det var meget bedre i gammel kommune Nu skal vi have nye udviklingstiltag i gang der handler om andet end kommunesammenlægning

29 Oplevelse Vi skiftede hjul på bussen mens den kørte og vi kørte ikke i grøften ;-) Det har været rigtig spændende at være med i Det tager tid Det har været nødvendigt

30 Politiske udfordringer Flere borgmestre på tværs af partier skal samarbejde Både borgmester i ny og gammel kommune under processen Hårde kampvalg om at blive spidskandidat

31 Politiske udfordringer Forskellige politiske kulturer Mange følelser på spil For mange kompromiser kan forhindre udvikling

32 Politiske udfordringer Hvad skal barnet hedde? Hvem skal bestemme mest i ny kommune? Hæfter vi for hinandens økonomi?

33 Politiske udfordringer Første valgperiode er svær Svært at samarbejde Alt var bedre i gamle dage Meget sognerådspolitik Svært at blive enige om store beslutninger