Plejebolig-behov i Skanderborg Kommune med fordeling på 4 lokalområder i kommunen.

Transkript

1 Notat Dato 23. maj 2016 Plejebolig-behov i Skanderborg Kommune med fordeling på 4 lokalområder i kommunen. Med analyse af brug af plejeboliger fra Budget & Analyse Staben Økonomi, Innovation & IT Skanderborg Kommune Leif Haarbo Nielsen Tlf Baggrund Som baggrund for beslutning om placering og antal af plejeboliger har Socialudvalg og Økonomiudvalg ønsket en beregning over det forventede behov for plejeboliger i kommunen som helhed og med fordeling på lokalområder. Beregningerne i dette notat er sket med afsæt i de principper for beregning af nødvendig kapacitet, som er drøftet på Socialudvalgets møde 5. april Udvalget har ønsket en opdateret beregning ud fra de nyeste data incl. seneste befolkningsprognose fra 2016 og med en analyse af den hidtidige brug af plejeboliger. Sammenfatning Det beregnede fremtidige behov for plejeboliger i Skanderborg Kommuner er sammenfattet i tabel 0.1 nedenfor. Behovet er opgjort uden korttidspladser. Modellen er udarbejdet for Skanderborg Kommune som helhed. Herefter er der beregnet lokale faktorer for hvert af de fire områder med henblik på at fordele det samlede plejeboligbehov for Skanderborg Kommune til de enkelte lokalområder. Der tages i denne sammenhæng højde for de forskelligheder, der kan spores dels i befolkningsudviklingsprognosen, dels i forhold til historiske mønstre omkring brug af plejeboliger. I forhold til tidligere notat fra 22. januar 2016 er beregnet en samlet stigning i 2025 for Skanderborg Kommune samlet set på 21 pladser fra 372 pladser til 393 pladser eksklusiv korttidspladser. Beregningen forudsætter skifteledighed på 5%. Se bemærkninger under tabel 0.1. i forhold til en forudsætning om 8% skifteledighed. Stigningen skyldes følgende forhold: - Ændrede lokalområder sidste analyse var baseret på plejedistrikter. Nuværende analyse er baseret på skoledistrikter - En mere forsigtig tolkning af faldet i brug af plejeboliger i årene frem til nu på baggrund af overvejelser i afsnit 3 om tolkning af udvikling fra 2006 til nu - der kan være en vis usikkerhed om, hvor meget af faldet der skyldes tilpasning til mere fælles standard og hvor meget der kan tilregnes udviklingen i længere levetid og sund aldring med færre år med sygdom og dermed færre år med behov for den intensive hjælp, som bl.a. en plejebolig kan tilbyde. I den nye beregning er i modellen indregnet et plejeboligbehov for egne borgere i 2016 på 53 i Ry-området svarende til 80% af gennemsnittet for hele kommunen, idet der dog kun er opgjort brug af 38 plejeboliger for borgere fra lokalområde Ry i maj Hertil skal der være øje for, at der i en overgangsperiode vil Side 1 af 17

2 være boliger, der forsat serviceres som plejeboliger. På nuværende tidspunkt er der tale om ca. 20 borgere fra Ry-området. Tillægges dette er det samlede antal med visitation til plejebolig på ca. 58 fra Ry-området. Der er i modellen udregnet et plejeboligbehov i 2025 Ry på samlet 66 pladser. En stigning i forhold til analysen fra 22. januar på 6 pladser, som skyldes ovennævnte forhold. For lokalområdet Galten-Låsby forventes et øget plejeboligbehov på 17 pladser frem til I dette lokalområde forventes den største stigning i andelen af borgere over 80 år. Stigningen fra 2016 til 2027 ligger på 130% - altså en stigning fra 332 borgere til 767 borgere over 80 år. Tabel 0.1. Fremtidigt behov for plejeboliger - Sammenfatning af beregninger 2016 Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 123,7 22,8 7,3 11,7 153,8 158,2 Galten-Låsby lokalomr. 52,0 9,6 3,1 4,9 64,6 66,5 Hørning lokalomr. 42,8 7,9 2,5 4,1 53,2 54,7 Ry lokalomr. 52,8 9,7 3,1 5,0 65,6 67,5 Skanderborg Kommune 271,3 50,0 16,1 25,7 337,3 347, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 137,6 23,6 8,1 12,9 169,3 174,1 Galten-Låsby lokalomr. 58,3 10,0 3,4 5,5 71,7 73,7 Hørning lokalomr. 43,6 7,5 2,6 4,1 53,7 55,2 Ry lokalomr. 51,8 8,9 3,0 4,9 63,7 65,6 Skanderborg Kommune 291,3 50,0 17,1 27,3 358,4 368, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 157,3 24,3 9,1 14,5 190,6 196,1 Galten-Låsby lokalomr. 66,1 10,2 3,8 6,1 80,1 82,4 Hørning lokalomr. 46,3 7,1 2,7 4,3 56,1 57,7 Ry lokalomr. 54,3 8,4 3,1 5,0 65,8 67,7 Skanderborg Kommune 323,9 50,0 18,7 29,9 392,6 403, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 163,7 24,5 9,4 15,1 197,6 203,2 Galten-Låsby lokalomr. 69,0 10,3 4,0 6,3 83,2 85,6 Hørning lokalomr. 46,6 7,0 2,7 4,3 56,2 57,8 Ry lokalomr. 55,4 8,3 3,2 5,1 66,9 68,8 Skanderborg Kommune 334,7 50,0 19,2 30,8 403,9 415,5 I beregningerne er generelt taget afsæt i 5% skifteledighed ud fra begrundelse herfor i afsnit 4. Ønskes 8% skifteledighed som forudsætning, så øges det beregnede plejeboligbehov i 2025 med ca. 11 pladser - fordelt med 5 i Skanderborg og 2 i hver af de andre 3 lokalområder. Side 2 af 17

3 1. Tilhør til lokalområder Et lokalområde er det geografiske område, hvor borgeren senest har haft bopæl forud for adresse i plejeboligen. Det interessante er naturligvis i hvilket omfang borgerne får plejebolig i de plejeboliger som er beliggende i det ældredistrikt der afspejler deres lokalområde. Lokalområdet er der, hvor borgeren senest har levet sit liv og haft tilknytning. Kommunen er blevet opdelt i 4 lokalområdet defineret som et antal skoledistrikter: Ryområdet = Ry, Gl. Ry, Tulstrup, Bjedstrup Galten-Låsby = Låsby, Herskind, Galten, Skovby, Stjær Hørning = Højboskolen, Bakkeskolen, Veng Skanderborg = Niels Ebbesen, Morten Børup, Virring, Ejer Bavnehøj, Stilling og Voerladegård Den konkrete afgrænsning af hvert lokalområde er sket med afsæt i skoledistrikter efter drøftelsen i Socialudvalget suppleret med konkret afklaring for skoledistrikterne Veng og Stilling. Af bilag 1 ses, at borgerne i Veng både historisk og for nuværende beboere må tilregnes Hørning lokalområde. Tilsvarende gælder Stilling som del af Skanderborg lokalområde. Tabel 1.1 opsummerer den historiske tilknytning mellem lokalområde (skoledistrikter) og plejeboligerne beliggende lokalt fordelt på ældredistrikt. Skb. Midt-Syd angiver her plejeboliger beliggende i nuværende plejedistrikt Bøgeskov. Tabel 1.1 Sammenhæng mellem lokalområde og plejeboligens placering. Alle beboere Placering i plejebolig (ældredistrikt) Plejebolig i Lokalområde = kommer fra Galten-Låsby Hørning Ry Skb. Midt-Syd Skb. Nord Hovedtotal lokalområde Galten-Låsby % Hørning % Ry % Skanderborg % Udefra Uden lokalområde Hovedtotal andel med lokal placering (*) 88% 69% 77% 93% 94% 84% (*) her bortses fra Udefra og Uden lokalområde Læst vandret ses, at 82-88% har fået plejebolig i lokalområdet. Gennemsnittet er 84%. Læst lodret ses plejeboligernes belægning fordelt på borgernes lokalområde. Supplerende om data og inddelinger: Desværre er det ikke som forventet lykkedes at få et datasæt, hvor alle borgere har kunnet tilknyttes et lokalområde. Dette gælder særligt borgere tilflyttet plejebolig før 2005, men også en mindre del frem til I tabellen er dette angivet med et antal borgere på linien Uden lokalområde. Borgere Udefra er borgere med anden betalingskommune, også for borgere der senest har haft adresse i Skanderborg Kommune. Datasættet er renset for tidligere handicapboliger og nuværende flygtningeboliger på adresserne. Borgere med midlertidig genhusning på Dagmargården er naturligvis heller ikke med i tallene. Side 3 af 17

4 2. Borgere fra andre kommuner Borgere fra anden betalingskommune har efter loven samme ret til visiteret plejebolig. Egne borgere går ikke forud. Tilsvarende gælder, at borgere fra Skanderborg har samme lovmæssige ret til at vælge plejebolig beliggende i anden kommune, når de først er visiteret til plejebolig. Derfor må der i den endelige kapacitet afsættes et antal pladser til borgere fra anden betalingskommune. Ud fra det historiske niveau er tidligere fastsat at indregne en kapacitet på 50 pladser i hele kommunen til borgere fra andre kommuner. Skanderborg kommunes ældrebefolkning har til nu været en relativt mindre andel af den samlede befolkning end på landsplan. Dette skyldes at kommune i de sidste 5 årtier nu har haft stor tilvækst ved tilflytning af yngre borgere. I de kommende år vil særligt tilflytterne fra 1960 erne og 1970 erne komme til at mindske forskellen til landsplan, da antallet af ældre stiger mere i Skanderborg end på landsplan. På denne baggrund indregnes antal pladser til andre kommuners borgere med et fast antal i stedet for en fast andel af det samlede antal pladser. 3. Kortlægning af den historiske og aktuelle belægning 3.1. Lokalområders forskellighed I bilag 2 er for hvert af årene opgjort antal borgere fra hvert lokalområde, som har været i plejebolig ved årets begyndelse. Bemærk forbehold for præcision i årene før I tabellerne herunder sammenfattes udviklingen som gennemsnit over 3 delperioder. Perioden er årene omkring kommunesammenlægningen, og visitation og belægning afspejler hver af de fusionerende kommuners forskellige praksis. Årene afspejler indfasning af principiel harmonisering af standarder, men der vil stadig være markant forskellige forhold som følger med fra tidligere, incl. beboere visiteret på et tidligere grundlag. Årene er med øget harmonisering mod fælles standarder, som endnu ikke er fuldt implementeret. Bl.a. er der overgangsordninger for i alt 46 ældreboliger i Ry og Galten, som indtil 2015 er blevet medregnet som plejeboliger. Disse 46 boliger indgår ikke i opgørelserne her. Tabellerne i bilag 2 resumeres herunder. Tabel Antal borgere i plejebolig fra hvert lokalområde Lokalområde * Galten-Låsby 48,2 45,2 47,3 Hørning 51,7 49,5 42,5 Ry 55,4 53,0 46,0 Skanderborg 110,0 110,7 132,0 I alt 265,3 258,3 267,8 Side 4 af 17

5 Antal i plejebolig er ret konstant over perioden samlet set. Bortset fra de seneste år fra 2014 med Dagmargården og konstateret samlet overkapacitet, så har der tidligere været et konstant antal, som måske mere afspejler antallet af plejeboliger end et sammenligneligt behov. Tabel Borgere i plejebolig som andel af borgere over 80 år i lokalområdet. Lokalområde Galten-Låsby 18,4% 17,3% 15,1% Hørning 23,1% 20,2% 14,6% Ry 13,0% 12,3% 10,5% Skanderborg 16,9% 16,2% 17,5% Skb. Kommune i alt 17,0% 15,9% 14,9% Samlet set falder andel borgere i plejeboliger som ventet i takt med længere levetid og sund aldring, som begge markant mindsker behovet for plejeboliger. Men forskellen mellem lokalområderne er bemærkelsesværdig både set overtid og i en aktuel sammenligning på tværs af lokalområder. I Hørning sker det mest markante fald fra et niveau på næsten ½ gang over gennemsnittet til nu at lægge under gennemsnittet. Modsat gælder Skanderborg med et markant niveauskift opad (!) fra Se de enkelte år i bilag 2. Galten-Låsby ligger en anelse over gennemsnittet for kommunen, mens Ry ligger markant under Nuværende beboere På grund af de forskelle, som der historisk har været mellem de 4 lokalområder og mellem de fusionerende kommuner, så skal der udvises forsigtighed med at tolke udviklingen fra de første år til nu alene som udvikling i borgernes behov. Som nævnt i afsnit 3.1 sker der tydeligvis også en vis harmonisering til mere fælles standarder. Derfor må beskrivelsen af de nuværende beboere veje tungt som baggrund for en fremskrivning på fælles vilkår for hele kommunen. I de to tabeller herunder ses på gennemsnittene for beboernes alder ved indflytning og antal år på adressen indtil til nu. Tabel Nuværende beboere i plejeboliger fordelt på boligens beliggenhed i ældredistrikt Ældredistrikt Antal Tilflyt alder År på adressen Galten-Låsby 59 82,34 3,13 Hørning 65 79,97 2,68 Ry 48 80,86 3,43 Skb. Midt-Syd 95 79,74 2,29 Skb. Nord 57 77,52 3,83 Hovedtotal ,04 2,96 Side 5 af 17

6 Tabel Nuværende beboere i plejeboliger efter beboerens lokalområde (tidligere adresse) Lokalområde Antal Tilflyt alder År på adressen Galten-Låsby 51 81,14 2,27 Hørning 40 79,18 2,25 Ry 37 81,30 3,19 Skanderborg ,79 2,81 Udefra 51 80,89 2,50 Uden lokalområde 10 72,09 12,83 Hovedtotal ,04 2,96 I afsnit 1 er påvist, at over 80% af borgerne fra Skanderborg kommune er på et plejecenter i lokalområdet, som de senest har boet i. Derfor tolkes de to tabeller sammen i forhold til lokalområder. Det er bemærkelsesværdigt at borgerne i plejeboliger i Skanderborg Nord har den laveste alder ved indskrivning og den længste tid i plejeboligen. Dette kan ses i sammenhæng med tabel og stigende andel borgere i plejebolig modsat resten af kommunen. Om det er udtryk for lokal ulighed i sundhed eller andre særlige lokale forhold kan ikke afgøres her, men forholdet er værd at notere sig. Ry lokalområde skiller sig ud med indflyttere i højere alder end fra øvrige lokalområder og med noget længere varighed i plejebolig. Tabel Aldersfordeling for nuværende beboere i plejebolig efter lokalområde. Alder Galten-Låsby Hørning Ry Skanderborg Uden Udefra lokalområde Hovedtotal år år år år år år år år år Hovedtotal Gennemsnitsalder 83,42 81,43 84,49 82,60 83,39 84,92 83,00 Andel under 80 år 31% 35% 27% 36% 25% 40% 33% Gennemsnitsalderen er 83,0 år, men med en vis variation mellem lokalområder, som kan afspejle forskelle i sundhed og dermed forventet levetid og betydning af sund aldring. Skanderborg og Hørning skiller sig ud med høj andel af borgere under 80 år, mens det modsatte gælder Ry og borgere udefra. Side 6 af 17

7 3.3. Tidligere beboere Mønsteret for tidligere beboere afspejler naturligvis de forhold, der er nævnt indledningsvist i afsnit 3.1. om historikken. Datagrundlaget er ikke præcist nok for tidligere beboere, og særligt beboere indflyttet før 2007 til at kunne opdele sikkert på lokalområde. Men fra afsnit 1 ved vi der er en tæt sammenhæng til det lokale ældredistrikt, som kendes med uld sikkerhed, da det er fastlagt ved plejeboligens adresse. Tabel Gennemsnitlig alder for fraflyttede beboere Ældredistrikt Galten-Låsby 86,15 88,33 86,75 87,13 Hørning 84,53 87,80 83,68 85,52 Ry 85,21 86,22 87,17 86,29 Skb. Midt-Syd 87,62 85,45 84,77 85,76 Skb. Nord 85,75 81,80 85,98 84,43 Hovedtotal 85,84 86,05 85,58 85,82 Tabel Gennemsnitlig varighed af ophold i plejebolig for fraflyttede beboere Ældredistrikt Galten-Låsby 2,85 3,13 3,35 3,12 Hørning 2,71 2,49 2,67 2,61 Ry 3,56 3,37 3,20 3,36 Skb. Midt-Syd 2,20 2,85 2,63 2,58 Skb. Nord 2,43 3,09 3,56 3,00 Hovedtotal 2,75 2,96 3,04 2,93 Det overordnede mønster er sammenligneligt med mønsteret for de nuværende beboere. Særligt bemærkes høj alder og lang varighed af ophold i Ry og Galten. Det kan sammenholdes med de fraflyttede fra de 46 ældreboliger i Ry og Galten som til 2015 var kategoriseret som plejeboliger. I disse boliger har den gennemsnitlige opholdstid været noget længere med 5,4 år, og endda lidt højere i de seneste år. Tabel Fraflyttede fra 46 ældreboliger (tidligere plejeboliger) Ældredistrikt Antal Tilflyt alder Fraflyt alder År på adressen Galten-Låsby 17 76,67 81,67 5,00 Ry 23 83,59 89,33 5,75 Hovedtotal 40 80,65 86,08 5,43 Side 7 af 17

8 4. Demografiske udvikling i befolkningsprognoser til 2027 Befolkningsudviklingen for alle aldersgruppen over 40 år for hvert lokalområder er vist i tabeler i bilag 3.1 og 3.2. Borgere over 80 år står for omkring 70% af bruget af plejeboliger og er derfor en central indikator for udviklingen af potentielle brugere af plejeboliger. Den relative udvikling for hvert lokalområde den borgergruppen over 80 er vist i grafen herunder med de absolutte tal vist i tabellen nedeunder. FIgur 4.1. (med tabel) Udvikling i borgere over 80 år i lokalområderne. Lokalområde Alder Skanderborg lokalomr. 80+ år Galten-Låsby lokalomr. 80+ år Hørning lokalomr. 80+ år Ry lokalomr. 80+ år Skb. Kommune i alt 80+ år Figuren viser den relativt stærkeste udvikling i Galten-Låsby og Skanderborg lokalområder med over en fordobling fra 2016 til 2027, mens væksten i Ry og Hørning er omkring 70%. Behovet for plejeboliger skal ikke vokse i samme omfang som antallet af ældre, da længere levetid og sund aldring uden behov for væsentlig hjælp udskyder behovet for plejeboliger for borgere generelt. Side 8 af 17

9 5. Skifteledighed Skifteledighed indgår her som den tid, hvor boligen ikke er beboet og hvor den ikke er disponibel for ny beboer grundet indflytning eller udflytning, og udgør altså den periode, hvor plejeboligen principielt er udlejet, men er uden beboer. Et gennemsnitligt ophold i plejebolig er beboelse med folkeregisteradresse i 3 år = 36 måneder. Efterlejeloven betales husleje ved opsigelse i løbende måned + 3 måneder, hvis der ikke forinden findes ny lejer. Hvis en bolig er beboet i 36 måneder og i forbindelse med ind-og udflytning står tom i 3 måneder, så er der skifteledighed svarende til 8% (= 3/36). Dette svarer ca. til de nuværende forhold, hvor der også er ledig kapacitet. Under optimal drift med begrænset ledig kapacitet og derfor fokus på hurtig ibrugtagning med ny beboer, så vil skifteledigheden kunne komme ned på ca. 8 uger svarende til 5%. Dette forudsættes i beregningerne af fremtidigt plejebehov. Ønskes 8% skifteledighed brugt som forudsætning, så beregnes konsekvensen heraf i særligt kolonne i oversigtstabel i afsnit 6 herunder. 6. Beregning af fremtidigt plejeboligbehov. På baggrund af analyserne nævnt ovenfor og det bagvedliggende meget detaljerede datasæt er lavet beregning for behov for plejeboliger fordelt på alder og lokalområde som vist i bilag 4 for årene 2011 og For hvert lokalområde er beregnet med samme andel i plejebolig som i gennemsnit for hele kommunen. Som forventet ud fra analyserne i afsnit 3 så er der et faktisk væsentligt merforbrug af plejeboliger i Skanderborg lokalområde og tilsvarende mindre forbrug i Ry, mens Galten-Låsby og Hørning ligger tættere på kommunegennemsnittet. Forskellene antages at afspejle forskellig sundhedsprofil m.v. for lokalområderne og tilsvarene forskelle i behov for plejeboliger. I de endelige beregninger korrigeres derfor med følgende faktorer i forhold til gennemsnitsbehov for plejebolig i hele kommunen. Hermed søges de forskellige lokale forhold foruden folketallet taget med i beregningerne. Tabel 6.1. Faktor for indregning af forskelle mellem lokalområderne i forhold til gennemsnit. Lokalområde Faktor * Skanderborg lokalomr. 1,10 Galten-Låsby lokalomr. 1,05 Hørning lokalomr. 0,95 Ry lokalomr. 0,80 Skanderborg Kommune 1,00 Faktoren betyder, at Skanderborg lokalområde tillægges 10% i forhold til kommunens gennemsnit for hver aldersgruppe. For Galten-Låsby tillægges 5%, Hørning reduceres med 5% og Ry reduceres med 20%. Side 9 af 17

10 Beregninger er resumeret i bilag 5 som grundlag for beregningerne i tabel 6.2 hvor de øvrige faktorer undtagen korttidspladser nu er medregnet. Tabel 6.2. Beregnet fremtidigt plejeboligbehov excl. Korttidspladser på lokalområder Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 123,7 22,8 7,3 11,7 153,8 158,2 Galten-Låsby lokalomr. 52,0 9,6 3,1 4,9 64,6 66,5 Hørning lokalomr. 42,8 7,9 2,5 4,1 53,2 54,7 Ry lokalomr. 52,8 9,7 3,1 5,0 65,6 67,5 Skanderborg Kommune 271,3 50,0 16,1 25,7 337,3 347, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 137,6 23,6 8,1 12,9 169,3 174,1 Galten-Låsby lokalomr. 58,3 10,0 3,4 5,5 71,7 73,7 Hørning lokalomr. 43,6 7,5 2,6 4,1 53,7 55,2 Ry lokalomr. 51,8 8,9 3,0 4,9 63,7 65,6 Skanderborg Kommune 291,3 50,0 17,1 27,3 358,4 368, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 157,3 24,3 9,1 14,5 190,6 196,1 Galten-Låsby lokalomr. 66,1 10,2 3,8 6,1 80,1 82,4 Hørning lokalomr. 46,3 7,1 2,7 4,3 56,1 57,7 Ry lokalomr. 54,3 8,4 3,1 5,0 65,8 67,7 Skanderborg Kommune 323,9 50,0 18,7 29,9 392,6 403, Plejeboligbehov Skifte-ledighed I alt plejeboligbehov excl. Korttidspladser Lokalområde egne borgere andres borgere 5% 8% m. 5%skiftel. m. 8% skiftel. Skanderborg lokalomr. 163,7 24,5 9,4 15,1 197,6 203,2 Galten-Låsby lokalomr. 69,0 10,3 4,0 6,3 83,2 85,6 Hørning lokalomr. 46,6 7,0 2,7 4,3 56,2 57,8 Ry lokalomr. 55,4 8,3 3,2 5,1 66,9 68,8 Skanderborg Kommune 334,7 50,0 19,2 30,8 403,9 415,5 Som nævnt i sammenfatning forrest i dette notat er beregnet et plejeboligbehov for hele kommunen i 2015, der er 21 pladser større end i notat fra januar 2016, dog 32 pladser ved 8% skifteledighed. Forskellene ligger i den nærmere analyse af tal for alle årene, herunder en forsigtighed i vurderingen af hvilken andel af udviklingen, der kommer fra harmoniseringer i den nye kommune, og hvilke dele der kommer fra reelle udviklinger i længere levealder og sund aldring med senere og mindre behov for hjælp i forhold til alderen. Endelig er forskelle mellem lokalområderne indregnet med mindre forskelle til kommunens gennemsnitsbehov end en nærmere analyse måske vil kunne påvise med større sikkerhed. Side 10 af 17

11 Bilag 1. Borgernes lokalområde (tidligere bopæl) og plejeboligens beliggenhed. I tabellen herunder er alle nuværende og tidligere beboere på plejecentre i Skanderborg Kommune fordelt efter deres bopæl forud for ophold i plejebolig. Tabel B1. Beboere i Skanderborg Kommunes plejeboliger efter lokalområde. Placering i plejebolig (ældredistrikt) Plejebolig i Lokalområde = kommer fra Galten-Låsby Hørning Ry Skb. Midt-Syd Skb. Nord Hovedtotal lokalområde Galten-Låsby % Gyvelhøjskolen % Herskind Skole og Børnehus % Låsby skole % Skovbyskolen % Stjærskolen % Hørning % Bakkeskolen % Højboskolen % Veng Skole og Børnehus % Ry % Bjedstrup Skole og Børnehus % Gammel Rye Skole % Knudsøskolen % Mølleskolen % Skanderborg % Landsbyordn. Ejer Bavnehøj % Morten Børup Skolen % Niels Ebbesen Skolen % Stilling Skole % Virring Skole % Voerladegård Skole % Udefra Uden lokalområde Hovedtotal Kendt lokalområde i Skb Kom heraf med lokal placering andel med lokal placering 88% 69% 77% 93% 94% 84% Læsevejledning: Læst vandret: Af i alt 176 borgere fra Galten-Låsby lokalområde har 145 fået plejebolig lokalt i Galten-Låsby plejedistrikt. Det betyder, at 82% (145 af 176) har plejebolig i det lokalområdet de senest har boet i. Læst lodret: Af i alt 261 beboere i plejebolig i ældredistrikt Galten-Låsby kan med sikkerhed siges, at 145 kommer fra lokalområdet Galten-Låsby. 30 kommer fra andre kommuner og 66 kommer fra Skanderborg Kommune, men er uden kendt lokalområde ifølge det tilgængelige datasæt. Det betyder, at af de 165 borgere i plejebolig i Galten-Låsby med kendt tidligere adresse i Skanderborg kommune er de 145 = 88% fra lokalområdet. Det er højst sandsynligt at en tilsvarende høj andel af de 66 Skanderborg Kommune uden data for lokalområde kommer fra lokalområdet. Side 11 af 17

12 Tabel B2. Beboere i Skanderborg Kommunes plejeboliger 2016 efter lokalområde. Placering i plejebolig (ældredistrikt) Plejebolig i Rækkenavne Galten-Låsby Hørning Ry Skb. Midt-Syd Skb. Nord Hovedtotal lokalområde Galten-Låsby % Gyvelhøjskolen % Herskind Skole og Børnehus % Låsby skole % Skovbyskolen % Stjærskolen % Hørning % Bakkeskolen % Højboskolen % Veng Skole og Børnehus % Ry % Bjedstrup Skole og Børnehus % Gammel Rye Skole % Knudsøskolen % Mølleskolen % Skanderborg % Landsbyordningen Ejer Bavnehøj % Morten Børup Skolen % Niels Ebbesen Skolen % Stilling Skole % Virring Skole % Voerladegård Skole 2 2 0% Udefra Uden lokalområde Hovedtotal Kendt lokalområde i Skb Kom heraf med lokal placering andel med lokal placering 88% 62% 72% 88% 96% 81% Andel udefra excl uden lokalom 15% 14% 8% 21% 16% 16% Side 12 af 17

13 Bilag 2. Antal beboere fra lokalområder Antal beboere fra hvert lokalområde Bemærk noter Lokalområde * 2006** 2007** 2008** 2009** Galten-Låsby 51,0 47,0 46,7 45, ,2 45,2 47,3 Hørning 36,7 60,1 58,3 51, ,7 49,5 42,5 Ry 56,3 56,3 53,5 49, ,4 53,0 46,0 Skanderborg 112,4 112,4 105,1 110, ,0 110,7 132,0 I alt 256,4 275,8 263,6 258, ,3 258,3 267,8 * beboere optalt som "Uden lokalområde" er medregnet til det lokalområde, hvor plejeboligen er så kommunens borgere er tillagt et lokalområde, før 2010 dog kun ca 90% ** For årene indgår derfor et skøn for antal fra andre kommuner, som ikke er registreret med anden betalingskommune Antal plejeboligbrugere fra Skanderborg kommune som andel af antal borgere over 80 år i lokalområdet Lokalområde * 2006** 2007** 2008** 2009** Galten-Låsby 19,8% 17,9% 17,5% 17,7% 20,6% 17,5% 13,6% 14,3% 15,1% 15,0% 16,0% 18,4% 17,3% 15,1% Hørning 17,3% 26,6% 24,8% 21,9% 20,1% 18,8% 19,9% 15,6% 15,0% 14,9% 13,2% 23,1% 20,2% 14,6% Ry 13,5% 13,2% 12,3% 11,4% 11,7% 12,8% 13,2% 11,8% 11,4% 10,8% 8,3% 13,0% 12,3% 10,5% Skanderborg 17,2% 17,6% 16,0% 16,8% 15,9% 16,0% 15,9% 17,0% 18,1% 17,4% 17,4% 16,9% 16,2% 17,5% I alt 16,6% 17,7% 16,5% 16,2% 16,1% 15,8% 15,5% 15,0% 15,5% 15,0% 14,3% 17,0% 15,9% 14,9% Antal borgere over 80 år i hvert lokalområde Lokalområde Galten-Låsby lokalomr ,3 261,3 312,5 Hørning lokalomr ,3 245,5 291,0 Ry lokalomr ,7 431,8 437,0 Skanderborg lokalomr ,3 685,0 754,5 Skb. Kommune i alt , , ,0 Side 13 af 17

14 Bilag 3.1. Udviklingen i ældre på lokalområder Lokalområde Alder Skanderborg lokalomr år år år år år år år år år Galten-Låsby lokalomr år år år år år år år år år Hørning lokalomr år år år år år år år år år Ry lokalomr år år år år år år år år år Skanderborg Kommune år år år år år år år år år Hovedtotal Side 14 af 17

15 Bilag 3.2. Udviklingen i ældre for 80+ årige og årige Lokalområde Alder Skanderborg lokalomr. 80+ år Galten-Låsby lokalomr. 80+ år Hørning lokalomr. 80+ år Ry lokalomr. 80+ år Skb. Kommune i alt 80+ år Indeks 2016 = Skanderborg lokalomr. 80+ år 80,2 87,5 100,0 140,2 218,2 Galten-Låsby lokalomr. 80+ år 78,9 79,2 100,0 143,0 231,1 Hørning lokalomr. 80+ år 69,5 76,9 100,0 130,0 174,1 Ry lokalomr. 80+ år 92,8 93,7 100,0 118,7 168,3 Skb. Kommune i alt 80+ år 81,2 85,7 100,0 133,8 201,0 Lokalområde Alder Skanderborg lokalomr år Galten-Låsby lokalomr år Hørning lokalomr år Ry lokalomr år Skb. Kommune i alt år Indeks 2016 = Skanderborg lokalomr år 61,4 78,3 100,0 112,9 117,2 Galten-Låsby lokalomr år 55,8 75,1 100,0 107,6 105,1 Hørning lokalomr år 61,0 73,9 100,0 117,3 126,2 Ry lokalomr år 61,0 73,9 100,0 117,3 126,2 Skb. Kommune i alt år 60,1 75,9 100,0 113,6 118,3 Side 15 af 17

16 Bilag 4. Lokalområder behov for plejeboliger, gennemsnitligt behov på alder Lokalområders behov for plejebolig, beregnet med et behov lig gennemsnit for kommunen Skanderborg Galten-Låsby Hørning Ry Kommunen i alt Aldersgruppe år 3,8 3,3 1,8 1,6 1,4 1,3 2,0 1,8 9,0 8, år 2,5 3,4 1,2 1,5 1,0 1,2 1,2 1,9 6,0 8, år 4,8 5,9 2,3 2,9 1,9 2,2 2,1 2,9 11,0 14, år 10,4 8,7 4,7 4,3 4,9 3,2 4,9 3,9 25,0 20, år 11,3 18,1 4,9 8,0 4,6 8,2 5,2 8,7 26,0 43, år 21,6 20,5 7,7 8,4 7,4 8,8 11,4 10,3 48,0 48, år 26,2 27,1 9,7 11,1 9,1 10,1 18,1 15,6 63,0 64, år 19,1 18,1 8,9 7,2 8,2 7,0 14,9 14,7 51,0 47,0 95+ år 8,0 7,4 3,7 4,5 3,3 2,9 6,0 6,1 21,0 21,0 Plejeboligbehov i alt 107,6 112,5 44,8 49,5 41,9 45,0 65,7 66,0 260,0 273,0 Faktisk optalte 2011 / ,0 273,0 Merbrug i fht gennemsnit 4,4 26,5 1,2 3,5 5,1-2,0-10,7-28,0 0,0 0,0 ÆB=Ældrebolig optalt ,0 ÆB Forholdmæssig fordelt 16,5 7,3 6,6 9,7 40,0 PB + Ældrebol. Ens fordelt 128,9 56,8 51,7 75,6 313,0 Side 16 af 17

17 Bilag 5. Beregnet plejeboligbehov til egne borgere og faktiske brug Beregnet behov for plejeboliger for hvert lokalområde til egne borgere excl. Skifteledighed og korttidspladser. Lokalområde Faktor * Skanderborg lokalomr. 1,10 120,2 119,7 119,0 122,2 120,9 121,0 121,1 123,4 123,7 142,4 157,3 163,7 Galten-Låsby lokalomr. 1,05 51,1 48,2 47,3 48,6 48,3 48,7 49,4 50,6 52,0 60,5 66,1 69,0 Hørning lokalomr. 0,95 39,6 40,2 40,6 40,8 41,0 40,6 40,2 41,2 42,8 43,9 46,3 46,6 Ry lokalomr. 0,80 55,2 54,5 52,5 53,7 54,4 53,8 53,6 53,4 52,8 52,2 54,3 55,4 Skanderborg Kommune 1,00 266,0 262,6 259,4 265,3 264,7 264,1 264,2 268,6 271,3 299,1 323,9 334,7 * Faktor angiver den korrektion for lokalområdet, som er ganget på i forhold til et udgangpunkt med samme plejeboligbehov som kommunens gennemsnit. Faktisk optalte brug af plejeboliger til egne borgere Lokalområde 2008 * 2009 * Skanderborg lokalomr. 105,1 110,9 107,0 112,0 113,0 122,0 133,0 134,0 139,0 Galten-Låsby lokalomr. 46,7 45,6 52,0 46,0 37,0 42,0 46,0 48,0 53,0 Hørning lokalomr. 58,3 51,9 47,0 47,0 52,0 42,0 41,0 44,0 43,0 Ry lokalomr. 53,5 49,8 50,0 55,0 57,0 50,0 48,0 48,0 38,0 Skanderborg Kommune 263,6 258,2 256,0 260,0 259,0 256,0 268,0 274,0 273,0 Forskel mellem beregnet plejeboligbehov og faktisk optalte til egne borgere. Lokalområde 2008 * 2009 * Skanderborg lokalomr. 15,1 8,8 12,0 10,2 7,9-1,0-11,9-10,6-15,3 Galten-Låsby lokalomr. 4,4 2,6-4,7 2,6 11,3 6,7 3,4 2,6-1,0 Hørning lokalomr. -18,7-11,7-6,4-6,2-11,0-1,4-0,8-2,8-0,2 Ry lokalomr. 1,6 4,7 2,5-1,3-2,6 3,8 5,6 5,4 14,8 Skanderborg Kommune 2,4 4,4 3,4 5,3 5,7 8,1-3,8-5,4-1,7 * Delvist beregnet fordeling Side 17 af 17