D/08/4 COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES TEXTE DA. CONSEIL EUROPEEN BRUXELLES 15 & 16 octobre 2008 CONCLUSIONS DE LA PRÉSIDENCE 14368/08

Transkript

1 D/08/4 COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES TEXTE CONSEIL EUROPEEN BRUXELLES 15 & 16 ctbre 2008 CONCLUSIONS DE LA PRÉSIDENCE 14368/08

2 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 16. ktber 2008 (OR. fr) 14368/08 CONCL 4 FØLGESKRIVELSE fra: frmandskabet til: delegatinerne Vedr.: DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I BRUXELLES DEN OKTOBER 2008 FORMANDSKABETS KONKLUSIONER Hermed følger til delegatinerne frmandskabets knklusiner fra Det Eurpæiske Råds møde i Bruxelles den ktber /08

3 Det Eurpæiske Råd hldt møde den ktber 2008 i en situatin præget af den internatinale øknmiske g finansielle krise. Det Eurpæiske Råd gav udtryk fr, at det er fast besluttet på at handle krdineret g glbalt fr at beskytte det eurpæiske finansielle system g indskyderne. Det Eurpæiske Råd bekræftede på ny målet m en samlet aftale m energi- g klimapakken inden årets udgang. Det var enigt m at fremskynde arbejdet med energisikkerheden. Det vedtg den eurpæiske pagt m indvandring g asyl. Med hensyn til frbindelserne udadtil gjrde det status ver Ruslands gennemførelse af aftalen af 8. september, situatinen i Gergien g Den Eurpæiske Unins frbindelser med sine østlige naber. Det Eurpæiske Råd påhørte den irske Taiseachs analyse af flkeafstemningen i Irland m Lissabntraktaten; det vil vende tilbage til dette spørgsmål i december. Det Eurpæiske Råd bekræftede sammensætningen af Refleksinsgruppen vedrørende Den Eurpæiske Unins Fremtid. Frud fr Det Eurpæiske Råds møde gav frmanden fr Eurpa- Parlamentet, Hans-Gert Pöttering, en redegørelse, hvrefter der fandt en udveksling af synspunkter sted. DEN ØKONOMISKE OG FINANSIELLE SITUATION 1. Stillet ver fr den finansielle krise bekræfter Det Eurpæiske Råd, at det er fast besluttet på at handle krdineret g mfattende med henblik på at få det finansielle system til at fungere tilfredsstillende igen g således sikre en nrmal g effektiv finansiering af øknmien g igen kmme ind i en udvikling med vækst g beskæftigelse /08 1

4 2. Det Eurpæiske Råd udtrykker tilfredshed med de franstaltninger, sm Den Eurpæiske Centralbank g de berørte natinale centralbanker har truffet siden begyndelsen af den finansielle krise, g deres vellykkede krdinatin med centralbankerne i partnerlandene. Alle myndigheder sikrer likviditeten i det finansielle system med henblik på at prethlde tilliden g stabiliteten. 3. Det Eurpæiske Råd udtrykker tilfredshed med den samrdnede handlingsplan, sm landene i eurmrådet vedtg den 12. ktber, g hvis principper det tilslutter sig 1. Det hilser ligeledes de franstaltninger velkmmen, sm medlemsstaterne såvel inden fr sm uden fr eur-mrådet har truffet i verensstemmelse med principperne i denne plan g under verhldelse af traktaten. De natinale franstaltninger, sm Kmmissinen allerede har gdkendt, er frtsat gældende. Det Eurpæiske Råd pfrdrer medlemsstaterne til at drage msrg fr, at deres kmmende natinale franstaltninger gså verhlder disse principper, g tage højde fr de knsekvenser, deres beslutninger kan få fr de øvrige medlemsstater. 4. Det Eurpæiske Råd gentager sit tilsagn m, at der under alle mstændigheder vil blive truffet de franstaltninger, der er nødvendige fr at bevare det finansielle systems stabilitet, støtte de vigtige finansielle institutiner, undgå knkurser g sikre, at sparernes indskud er beskyttede. Disse franstaltninger skal navnlig sammen med centralbankerne g tilsynsmyndighederne sikre, at de finansielle institutiner har tilstrækkelige likvide midler, lette deres finansiering g bibringe dem kapital, så de frtsat kan finansiere øknmien på nrmal vis. Det Eurpæiske Råd mener, at franstaltninger til støtte fr de finansielle institutiner, der er i vanskeligheder, bør ledsages af franstaltninger, der sikrer, at skatteyderne beskyttes, at tpchefer g aktinærer ansvarliggøres, g at andre markedsaktørers legitime interesser beskyttes. 5. Under de nuværende exceptinelle mstændigheder skal de eurpæiske regler anvendes på en måde, der frtsat imødekmmer behvet fr en hurtig g fleksibel indsats. Det Eurpæiske Råd støtter Kmmissinens gennemførelse i denne ånd af reglerne fr knkurrenceplitikken, navnlig statsstøtte, samtidig med at principperne fr det indre marked g statsstøtterdningen frtsat finder anvendelse. 1 dk / /08 2

5 6. Fr at gøre det muligt at handle hurtigt g effektivt i en krisesituatin prettes der en ufrmel mekanisme til varsling, infrmatinsudveksling g evaluering (den finansielle krisestab). Denne mekanisme mfatter repræsentanter fr frmandskabet, frmanden fr Kmmissinen, frmanden fr ECB (i frbindelse med de andre eurpæiske centralbanker), frmanden fr Eurgruppen g medlemsstaternes regeringer. Den skal bygge på de eksisterende administrative strukturer, kan aktiveres til enhver tid af en medlemsstat, sm står ver fr en krise, g skal sikre øjeblikkelig g frtrlig underretning af institutinerne g samtlige medlemsstater. Den vil gså gøre det muligt at sørge fr hensigtsmæssig krdinering af de tiltag, der er iværksat, eller sm skal iværksættes. Det Eurpæiske Råd anmder Rådet m snarest muligt at træffe nærmere bestemmelser m den finansielle krisestabs prettelse g funktin. 7. Hvis tilliden til finans- g banksystemet g beskyttelsen af indskydernes g investrernes interesser skal sikres, frudsætter det ligeledes, at de finansielle institutiner strengt gennemfører henstillingerne m gennemsigtighed med hensyn til deres frpligtelser g risici. 8. Det Eurpæiske Råd understreger, at det er nødvendigt at styrke tilsynet med den eurpæiske finansielle sektr, navnlig med de multinatinale kncerner, g hurtigt at iværksætte Økfinrådets køreplan fr at frbedre krdineringen af tilsynet på eurpæisk plan. Det Eurpæiske Råd hilser i denne frbindelse Kmmissinens nedsættelse af en gruppe på højt plan velkmmen. I første mgang pfrdrer Det Eurpæiske Råd de natinale tilsynsmyndigheder til at mødes mindst en gang m måneden fr at udveksle plysninger. Det Eurpæiske Råd støtter en fremskyndelse af det igangværende arbejde med en styrkelse af reglerne vedrørende stabilitet, herunder direktivet m kapitalkrav til banker. Desuden pfrdrer Det Eurpæiske Råd til en hurtig behandling af Kmmissinens kmmende lvgivningsfrslag til styrkelse af rammerne fr kreditvurderingsinstitutter g tilsynet med dem på eurpæisk plan. Det pfrdrer til, at der hurtigt træffes afgørelser med hensyn til udarbejdelse af eurpæiske regler fr sikkerhed fr indskud fr at sikre beskyttelsen af sparerne. Det Eurpæiske Råd udtrykker tilfredshed med den afgørelse, der er truffet m de regnskabsstandarder, der gælder fr finansielle institutiner, g frtlkningen heraf. Desuden pfrdrer Det Eurpæiske Råd til en mere generel vervejelse i samråd med de internatinale partnere vedrørende de virkninger, sm regnskabsføring på grundlag af dagsværdi g værdiansættelse til markedsværdi vil få fr de finansielle institutiner g markedet, herunder de prcykliske virkninger /08 3

6 9. Med henblik på at drage lære af krisen g genprette ffentlighedens tillid pfrdrer Det Eurpæiske Råd indtrængende til ansvarliggørelse af alle aktører i det finansielle system, navnlig i banksektren. Det understreger, at tpchefernes faktiske præstatiner skal være afspejlet i deres løn, herunder fratrædelsesgdtgørelser ("gyldne faldskærme"), der bør stå i frhld til den pågældende chefs faktiske bidrag til selskabets succes. På samme måde bør der sørges fr, at prvenuet fra aktieptiner eller aflønningssystemet, navnlig i den finansielle sektr, ikke fører til, at der løbes en verdreven risik, eller at der i ekstrem grad fkuseres på krtsigtede mål. Det Eurpæiske Råd pfrdrer medlemsstaterne til at arbejde fr, at disse principper anvendes, g anmder Rådet m at aflægge rapprt m de afgørelser, der træffes, inden årets udgang. 10. Ud ver den finansielle sektr understreger Det Eurpæiske Råd, at det er fast besluttet på at træffe de nødvendige franstaltninger til at støtte væksten g beskæftigelsen. Det pfrdrer Kmmissinen til at udarbejde passende frslag inden årets udgang, navnlig fr at bevare det eurpæiske erhvervslivs internatinale knkurrenceevne. Det Eurpæiske Råd understreger, at videreførelsen af strukturelle refrmer er vigtigere end ngensinde, da de skal bidrage til at genprette væksten g frbedre beskæftigelsen i Eurpa. Støtte til den øknmiske aktivitet indebærer et tilstrækkeligt finansieringsniveau. Det Eurpæiske Råd hilser Den Eurpæiske Investeringsbanks afgørelse m at mbilisere 30 mia. EUR i støtte til frdel fr eurpæiske SMV'er g dens tilsagn m at styrke sin interventinskapacitet i frbindelse med infrastrukturprjekter velkmmen. Det pfrdrer EIB til at påtage sig en større del af risiken i frbindelse med finansieringen af SMV'er. 11. Budgetplitikkerne skal frtsat indgå sm led i den reviderede stabilitets- g vækstpagt, hvis anvendelse ligeledes bør afspejle de exceptinelle mstændigheder, sm vi plever, sådan sm reglerne heri freskriver det. 12. Den Eurpæiske Unin skal sammen med sine internatinale partnere arbejde fr en reel g fuldstændig refrm af det internatinale finansielle system, sm bygger på principperne m gennemsigtighed, bankmæssig sliditet, ansvarlighed, integritet g glbal styring. Frmålet er hurtigt at få truffet afgørelser m gennemsigtighed, glbale reguleringsstandarder, grænseverskridende tilsyn g krisestyring, undgåelse af interesseknflikter g etablering af et system til hurtig varsling med henblik på at skabe tillid g tiltr hs sparere g investrer i alle lande. Den Eurpæiske Unin vil hurtigt tage passende initiativer i samråd med sine vigtigste partnere g de berørte internatinale finansielle institutiner. Disse initiativer vil nøje blive frberedt i EU-regi /08 4

7 13. Det Eurpæiske Råd udtrykker sin slidaritet med de bestræbelser, der udfldes af Island, sm i kraft af EØSaftalen er tæt integreret i EU's indre marked, g sm har behv fr det internatinale samfunds støtte; det frventer, at Island verhlder sine internatinale frpligtelser. 14. Det Eurpæiske Råd har nteret sig den rapprt, sm frmandskabet i samarbejde med Kmmissinen har udarbejdet m de stærkt svingende liepriser. Det anmder Rådet m hurtigt at frtsætte arbejdet med dette spørgsmål g pfrdrer her g nu Kmmissinen til at træffe de nødvendige franstaltninger til fremme af åbenheden m både de kmmercielle lielagre g energieffektiviteten i samarbejde med navnlig Den Eurpæiske Investeringsbank. LISSABONTRAKTATEN 15. Det Eurpæiske Råd har under henvisning til sine knklusiner fra juni 2008 nteret sig den irske Taiseach, Brian Cwens, analyse af resultaterne af flkeafstemningen m Lissabntraktaten. Den irske regering vil frtsætte sine knsultatiner med henblik på at bidrage til at udarbejde et perspektiv fr en løsning af situatinen. På denne baggrund besluttede Det Eurpæiske Råd at vende tilbage til spørgsmålet på mødet i december 2008 med henblik på at definere elementer til en løsning g en fælles vej frem. ENERGI OG KLIMAÆNDRINGER 16. Det Eurpæiske Råd bekræfter, at det er fast besluttet på at pfylde de ambitiøse tilsagn med hensyn til klima- g energiplitikken, sm det blev enigt m i marts 2007 g i marts I denne frbindelse anmder det frmandskabet g Kmmissinen m at tilrettelægge et intensivt arbejde i de kmmende uger fr at give Det Eurpæiske Råd mulighed fr at træffe afgørelse i december 2008 m passende svar på den udfrdring, der ligger i at få den gennemført i alle sektrer af den eurpæiske øknmi g i alle medlemsstater, under hensyn til de enkelte landes specifikke situatin, g samtidig sikre en stringent g tilfredsstillende mkstningseffektivitet /08 5

8 ENERGISIKKERHED 17. Energifrsyningssikkerheden er en priritet fr Den Eurpæiske Unin. En sådan sikkerhed frudsætter ansvarlighed g slidaritet fra alle medlemsstaters side. Derfr g under hensyn til rapprten fra frmandskabet 1 har Det Eurpæiske Råd besluttet at intensivere det igangværende arbejde ved at fastlægge følgende retningslinjer g pfrdre Kmmissinen til efter behv at fremlægge relevante frslag eller initiativer med henblik på: a) at færdiggøre lvgivningspakken m det indre marked fr elektricitet g gas inden udløbet af valgperiden b) at fremskynde gennemførelsen af den eurpæiske handlingsplan fr energieffektivitet g den strategiske energiteknlgiplan c) med beslutsmhed at frtsætte diversificeringen af energikilderne, sm franstaltningerne i energi- g klimapakken bidrager direkte til d) at frbedre markedets funktinsmåde, navnlig ved en større åbenhed m strømme g lagre g ved udveksling af plysninger m behvene g ressurcerne på lang sigt e) at udfrme krisemekanismer, der giver mulighed fr at klare midlertidige afbrydelser af frsyningerne f) at styrke g udbygge den kritiske infrastruktur, især de transeurpæiske energitransprtnet g terminalerne fr flydende naturgas. Der vil sideløbende blive lagt særlig vægt på samkøringslinjerne, tilslutning af de mest islerede eurpæiske lande, de eurpæiske nets sammenkbling med frsyningsinfrastrukturerne g nødvendigheden af at diversificere både kilder g ruter. Det Eurpæiske Råd støtter Kmmissinens initiativ m at udarbejde en handlingsplan fr at fremskynde sammensamkøringslinjerne i den baltiske regin. Der vil blive fastlagt en arbejdsplan med henblik herpå inden årets udgang g) at udvikle Den Eurpæiske Unins frbindelser på energimrådet med prducent- g transitlandene med henblik på frsyningsstabilitet samt på en diversificering af energikilder g frsyningsruter. I denne frbindelse udtrykker Det Eurpæiske Råd tilfredshed med de initiativer, sm flere medlemsstater har taget vedrørende energisikkerhed, navnlig det møde, sm det tjekkiske frmandskab vil afhlde i fråret 2009 med landene mkring Det Kaspiske Hav g med transitlandene. 18. Det Eurpæiske Råd vil vende tilbage til dette spørgsmål på mødet i marts 2009 fr at gøre status ver, hvrdan arbejdet skrider frem, gså på baggrund af Kmmissinens kmmende strategiske revisin af energiplitikken, g fr at vedtage de nødvendige afgørelser. 1 dk / /08 6

9 DEN EUROPÆISKE PAGT OM INDVANDRING OG ASYL 19. Det Eurpæiske Råd vedtg den eurpæiske pagt m indvandring g asyl 1, der er et udtryk fr Den Eurpæiske Unins g medlemsstaternes vilje til at føre en retfærdig, effektiv g sammenhængende plitik i frhld til de udfrdringer g de muligheder, sm migratin indebærer. Fr Den Eurpæiske Unin g dens medlemsstater vil pagten fremver være grundlaget fr en fælles indvandrings- g asylplitik, der styres af en ånd af slidaritet mellem medlemsstaterne g af samarbejde med tredjelandene. Denne fælles plitik skal bygge på en gd styring af migratinsstrømmene, g det ikke kun i mdtagerlandenes interesse, men gså i prindelseslandenes g migranternes egen interesse. 20. De grundlæggende principper i pagten er frmuleret i en række franstaltninger, der straks skal gennemføres både på EU-plan g på natinalt plan. Disse principper vil i øvrigt gså kmme til at give input til Den Eurpæiske Unins kmmende arbejdsprgram, der vil blive freslået af Kmmissinen i maj 2009 med henblik på færdiggørelse under det svenske frmandskab. Gennemførelsen af pagten vil blive gjrt til genstand fr en årlig drøftelse fra g med Det Eurpæiske Råds møde i juni OPFØLGNING AF MØDET I DET EUROPÆISKE RÅD DEN 1. SEPTEMBER Det Eurpæiske Råd nterer sig med tilfredshed tilbagetrækningen af de russiske trpper fra de mråder, der grænser p til Sydssetien g Abkhasien, sm et yderligere væsentligt skridt i gennemførelsen af aftalerne af 12. august g 8. september, g indledningen i Genève af de internatinale drøftelser, der er mhandlet i disse aftaler. Det Eurpæiske Råd anmder Kmmissinen g Rådet m at frtsætte arbejdet med en kmplet g grundig evaluering af frbindelserne mellem Den Eurpæiske Unin g Rusland med henblik på det næste tpmøde, der er berammet til den 14. nvember i Nice. Der vil blive taget hensyn hertil i de videre frhandlinger m en ny partnerskabsaftale med Rusland. 22. Den Eurpæiske Unin er fast besluttet på navnlig gennem sin nabskabsplitik at frtsætte sin støtte til de østlige naber i deres indsats fr øknmisk mdernisering g demkratisering. Det Eurpæiske Råd understreger i denne frbindelse vigtigheden af resultaterne af tpmødet i Paris mellem Den Eurpæiske Unin g Ukraine g pfrdrer til en styrkelse af frbindelserne mellem Den Eurpæiske Unin g Republikken Mldva g Gergien i verensstemmelse med Rådets knklusiner af 13. ktber. Det pålægger Rådet at fretage en første gennemgang af de frslag m et fremtidigt "østligt partnerskab" fr Den Eurpæiske Unin, sm Kmmissinen agter at fremlægge i nvember. 1 dk / /08 7

10 REFLEKSIONSGRUPPEN 23. Det Eurpæiske Råd gdkendte frslaget fra frmanden fr refleksinsgruppen g dens t næstfrmænd m gruppens sammensætning, der findes i bilaget til disse knklusiner. Gruppen indleder sit arbejde så hurtigt sm muligt g fretager sine vervejelser i verensstemmelse med det mandat, der blev vedtaget på Det Eurpæiske Råds møde i december Generalsekretariatet fr Rådet yder gruppen materiel g lgistisk støtte /08 8

11 BILAG 1 Frmand Felipe Gnzález Márquez Sammensætning af refleksinsgruppen Næstfrmænd Vaira Viķe-Freiberga Jrma Ollila Medlemmer Lykke Friis Rem Klhaas Richard Lambert Mari Mnti Rainer Münz Kalyps Niclaïdis Nicle Ntat Wlfgang Schuster Lech Walesa 14368/08 9 BILAG 1

12 BILAG 2 Liste ver referencedkumenter, der er frelagt fr Det Eurpæiske Råd Den eurpæiske pagt m indvandring g asyl (dk /08, gdkendt af RIA-Rådet den 25. september g vedtaget af Det Eurpæiske Råd) Erklæring m en samrdnet handlingsplan fr landene i eurmrådet (dk /08) Retningslinjer fra frmandskabet med henblik på det videre arbejde med energi- g klimapakken (dk /08 + REV 1 (cs) + REV 2 (en, de, da, sv, lt, mt, pl, sk, sl)) Rapprt fra frmandskabet m energisikkerhed (dk /08) Frmandskabets rapprt m de stærkt svingende liepriser (dk /2/08 REV 2) 10