Sæby Kommune. Referat. Økonomiudvalget. Ordinært møde. file://p:\sæby\saeby-oekonomiudvalg htm

Transkript

1 Page 1 of 10 Sæby Kommune Referat Økonomiudvalget Ordinært møde Mødedato tirsdag den 11. januar 2005 Tidspunkter 10:00-12:00 Lokale Mødelokale 2 Fraværende Bemærkninger H.J. Kaptain med afbud

2 Page 2 of 10 Indholdsfortegnelse 1. Lokalplan nr for et område til centerformål i Østervrå Åben sag 2. Elektronisk betalingsformidling og NemKonto Åben sag 3. Valg til Skatteankenævnet Åben sag 4. Status vedrørende opgaveflytning på skatte- og inddrivelsesområdet med virkning fra 1. juli Åben sag 5. Miljøsag Lukket sag 6. Ansøgning om eftergivelse af lån Lukket sag 7. Ejendomssag Lukket sag 8. Eventuelt Lukket sag 9. Erstatningssag Lukket sag

3 Page 3 of Lokalplan nr for et område til centerformål i Østervrå J.nr.: P16 Sagsident: Sbh. TF/soe Åben sag Sagsfremstilling Teknisk Forvaltning, Plansektionen har fra Arkitektfirmaet Finn Østergaard A/S, Hjørring, modtaget en henvendelse vedrørende etablering af en Fakta-butik på hjørnet af Industrivej/Bredgade i Østervrå, jf. bilag 1. Plansektionen bemærker: Arealet er underlagt kommuneplanramme C 5.20, som udlægger området til centerformål (herunder butikker). Dele af området er desuden underlagt Lokalplan nr for Østervrå Varmeværk. Projektet vil dermed kræve, at der bliver udarbejdet en lokalplan for området. Kommunen kan forlange, at bygherren yder teknisk bistand til lokalplanens udarbejdelse, jf. planloven 13, stk. 3. Skriftlig fuldmagt til udarbejdelsen af en lokalplan fra områdets to grundejere - Spar Nord Bank A/S og Østervrå Varmeværk - foreligger på sagen. I forbindelse med arealudlæg til butiksformål skal kommunen desuden udarbejde kommuneplantillæg, jf. Planloven 11 b. Plansektionen anbefaler, at der udarbejdes et kommuneplantillæg, som er gældende for hele centerområde C.5.20., jf. bilag 3. Regionplantillæg nr. 66 for amtets detailhandelsstruktur fastslår, at der i Østervrå i 1998 i centerområdet var m 2 butiksareal. Tillægget tildeler byen en ramme for nybyggeri og omdannelse på m 2. Heraf er de 400 m 2 optaget i ramme C 5.21, og de m 2 tildeles rammeområde C.5.20, hvori lokalplanområdet er beliggende. Den aktuelle Fakta-butik andrager ca. 750 m 2 (brutto). Der resterer således ca. 850 m 2 til fordeling i den resterende del af Østervrå. Indstilling Teknisk Forvaltning indstiller til Økonomiudvalget, at Arkitektfirmaet Finn Østergaard A/S, Hjørring tilbydes at udarbejde lokalplan for det på bilag 3 markerede område i samarbejde med Plansektionen Plansektionen udarbejder kommuneplantillæg gældende for centerområde C.5.20 Beslutning Økonomiudvalget den 3. august 2004 Fraværende: Erling Thomsen og Hans Jørgen Kaptain med afbud. Godkendt som indstillet af Teknisk Forvaltning. Sagsfremstilling Arkitektfirmaet Finn Østergaard A/S, Hjørring har udarbejdet vedlagte lokalplanforslag i samarbejde med Plansektionen. Indstilling Teknisk Forvaltning indstiller, at

4 Page 4 of 10 Teknisk Udvalg godkender lokalplanens teknisk forhold Økonomiudvalget over for Byrådet anbefaler, at lokalplanen udsendes i offentlig høring i minimum 8 uger under forudsætning af, at Teknisk Udvalg godkender de tekniske forhold Bilag Fordeling 1. Henvendelse af 24. maj 2004 fra Arkitektfirmaet Finn Østergaard A/S ØU Opstalt dateret 25. maj 2004 ØU Matrikelkort med centerområde C.5.20 samt Plansektionens forslag til ØU lokalplangrænse 4. Lokalplanforslag for et område til centerformål i Østervrå TU, ØU Beslutning - Økonomiudvalget den 11. januar 2005 Fraværende: H.J. Kaptain med afbud Teknisk Udvalg den 11. januar 2005 Der omdeltes rettelsesblad dateret 5. januar Rettelsesbladet indarbejdes. De tekniske anlæg/forhold kan godkendes med enkelte redaktionelle ændringer. Økonomiudvalget den 11. januar 2005 Rettelsesblad af 5. januar 2005 udleveret. Økonomiudvalget anbefaler overfor Byrådet, at lokalplanen udsendes i offentlig høring i minimum 8 uger under forudsætning af, at Teknisk Udvalg godkender de tekniske forhold. 2. Elektronisk betalingsformidling og NemKonto J.nr.: Sagsident: P21 Sbh. CF/sk Åben sag Sagsfremstilling Folketinget vedtog Lov nr Lov om offentlige betalinger m.v. den 27. december Loven åbner mulighed for, at Finansministeriet gennem bekendtgørelser kan igangsætte regler og metoder for betalingsformidling mellem offentlige myndigheder samt udbetaling til andre offentlige myndigheder, virksomheder og borgere gennem NemKonto. Finansministeriet har udsendt 2 bekendtgørelser: Nr. 991 af 7. oktober 2004 Bekendtgørelse om elektronisk afregning med offentlige myndigheder Nr. 992 af 7. oktober 2004 Bekendtgørelse om Læs Ind -service Lov nr samt bekendtgørelse nr. 991 og 992 vil kunne ses på sagen. Elektronisk faktura Reglerne omkring elektroniske fakturaer omfatter iflg. bekendtgørelse nr. 991 offentlige myndigheder, omfattet af offentligheds- og forvaltningsloven, domstolene samt selvejende institutioner, som kommunen har indgået driftsoverenskomst med. Kommunen kan dog undtage de selvejende institutioner via dispensation (jf. 13 stk. 5).

5 Page 5 of 10 Sæby Kommunes leverandører (inkl. offentlige myndigheder) skal således fra 1. februar 2005 fremsende elektroniske fakturaer, og Sæby Kommune skal fra samme dato sende elektroniske fakturaer til andre offentlige myndigheder. Sæby Kommune anvender WebBetaling og Regningsdebitorer fra Kommunedata A/S, og disse systemer vil være i stand til at håndtere modtagelsen og afsendelsen af elektroniske fakturaer i henhold til bekendtgørelsen. Institutioner/afdelinger er orienteret om ændringerne pr. 1. februar 2005, som bl.a. omfatter brug af EAN-lokationsnummer i forbindelse med ordreafgivelse. EAN-lokationsnumret sikrer, at den elektroniske faktura bliver sendt til ordregiveren. På Sæby Kommunes hjemmeside, vil leverandører kunne finde information om elektroniske fakturaer og de forhold, der vil gælde efter 1. februar 2005, ligesom der er henvisninger til Økonomistyrelsens hjemmeside ( som er ansvarlig for igangsætningen af elektroniske fakturaer. For de leverandører som ikke kan fremsende elektronisk faktura, er der etableret mulighed for, at disse gennem et Læs Ind -bureau kan få omdannet papirfakturaen til en elektronisk faktura. For mindre og mellemstore virksomheder er det gratis at bruge Læs Ind -bureauer, fordi staten dækker udgiften. Mere præcist er det gratis for virksomheder, der afregner moms halv- eller kvartårligt (som følge af en omsætning på under 15 mio. kr. årligt) eller betaler en årlig lønsumsafgift på højest 1,5 mio. kr. Alle virksomheder, som er registreret i Det Centrale Virksomhedsregister (CVR-registreret) er informeret af Økonomistyrelsen gennem brev. Med baggrund i bekendtgørelse nr. 991 opfordrer Kommunernes Landsforening kommunerne til at afvise betalingen af papirfakturaer efter 1. februar 2005 og først udbetale beløb, når der fremsendes elektroniske fakturaer. Sæby Kommune deltager i et informationsmøde, som Sæby Erhvervsråd afholder den 18. januar Endvidere vil der blive annonceret i de lokale aviser om ændringerne. NemKonto NemKonto forventes i henhold til den nuværende tidsplan igangsat efter sommeren 2005 (september). Efter igangsætningen skal alle personer og virksomheder i Danmark have en NemKonto, hvortil offentlige myndigheder kan overføre pengel. Som NemKonto kan privatpersoner og virksomheder anvise en eksisterende konto hos et pengeinstitut. Borgere og virksomheder, som ikke anviser en NemKonto, får tildelt en konto fra NemKonto-systemet. Det er aftalt, at pengeinstitutterne ikke må benytte sig af modregning i indeståender på NemKontoen. NemKontoens indførelse medfører, at alle kontantudbetalinger fra Sæby Kommunes kassefunktion ophører, idet alle udbetalinger nu skal ske til personernes eller virksomhedernes NemKonto. Indstilling Centralforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget at: Sæby Kommune efter 1. februar 2005 alene udbetaler beløb til leverandører på baggrund af fremsendte elektroniske fakturaer og således udskyder betalingen af fremsendte papirfakturaer med fakturadato efter 1. februar 2005, indtil elektronisk faktura fremkommer. Meddelelse om udskydelsen gives til leverandøren/myndigheden skriftligt ved modtagelse af 1. papirfaktura efter 1. februar Sæby Kommune standser kontante udbetalinger til borgere og virksomheder i forbindelse med igangsætningen af NemKonto Bilag Fordeling 1. Orienteringsskrivelse til institutioner/afdelinger ØU 2. Information på Sæby Kommunes hjemmeside ØU

6 Page 6 of 10 Beslutning - Økonomiudvalget den 11. januar 2005 Fraværende: H.J. Kaptain med afbud Godkendt. Fremsendes til Byrådets orientering. 3. Valg til Skatteankenævnet J.nr.: 00.01A10 Sagsident: Sbh. BKT/ms Åben sag Sagsfremstilling Elly R. Thomsen, Lendumvej 100, Thorshøj, 9750 Østervrå, der er udpeget til medlem af Skatteankenævnet, har oplyst, at hun udtræder af nævnet i januar 2005 pga. flytning fra Sæby Kommune. Skatteankenævnet, der er udpeget for perioden 1. januar december 2005, består af 5 medlemmer. Desuden er der udpeget 5 personlige stedfortrædere. Byrådet har på sit konstituerende møde 4. december 2001 udpeget John Hejslet, Drachmannsvej 10, 9300 Sæby, som personlig stedfortræder for Elly R. Thomsen. I Bekendtgørelse af skattestyrelsesloven, 9 skal der vælges et nyt medlem, henholdsvis en ny stedfortræder for den resterende del af nævnets funktionsperiode, hvis et medlem eller en stedfortræder udtræder af Skatteankenævnet. Indstilling Borgmesterkontoret anmoder Byrådet om at udpege nyt medlem og evt. ny stedfortræder for den resterende del af nævnets funktionsperiode. Beslutning - Økonomiudvalget den 11. januar 2005 Fraværende: H.J. Kaptain med afbud Fremsendes til Byrådet. 4. Status vedrørende opgaveflytning på skatte- og inddrivelsesområdet med virkning fra 1. juli J.nr.: A09 Sagsident: Sbh. CF/era Åben sag Sagsfremstilling Lovforslagene vil blive forelagt Folketinget til endelig vedtagelse i begyndelsen af 2005, og er en del af regeringens kommunalreform. Formålet er at samle forvaltningen af skatter, afgifter, told og ejendomsvurdering mv. i en ny statslig enhedsforvaltning. Samtidig foreslås opgaverne på inddrivelse af alle kommunernes tilgodehavender, såvel skat som kommunale og øvrige statslige krav, ligeledes samlet i en ny inddrivelsesenhed. Alle opgaverne skal fremover varetages af de nye skattecentre.

7 Page 7 of 10 Skatteområdet (L 130 og L 131) Den nye skatteforvaltningslov erstatter den hidtidige skattestyrelseslov, og flytter hele skatteopgaven over i statslig regi, hvilket også medfører overflytning af medarbejdere beskæftiget med opgaverne. Tilbageværende opgaver efter 1. juli 2005 vil efter lovforslagene skulle varetages gennem de kommunale borgerservicecentre, der ikke kun skal kunne servicere borgerne om indkomstskat og lignende, men også om afgifter, told og ejendomsvurdering. Som en konsekvens af lovforslagene pågår p.t. DUT-forhandlinger (Det udvidede Totalbalance Princip) mellem regeringen og KL. Såfremt de udmeldte DUT-krav fra regeringen vedrørende skatteopgaven gennemføres uændret, vil reduktionen af bloktilskud (halvdelen i 2005 og med fuldt gennemslag i 2006) årligt for Sæby Kommune beløbe sig til ca. 9.1 mio. kr. På skatteområdet er der budgetmæssigt afsat 6.3 mio.kr. i Sæby Kommune trækkes således for merudgifter på 2.8 mio.kr., uden at der kompenseres for løsning af forventede opgaver i kommunens borgerservicecenter. Inddrivelsesområdet (forslag med høringsfrist til den 7. januar 2005 omfatter to lovforslag. Forslag til lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer og Forslag til lov om ændring af forskellige love). Lovforslagene har til formål at samle alle kommunale og statslige krav i en ny inddrivelsesenhed, og der er i lovforslagene fastlagt en snitflade, hvor der sondres mellem opkrævning og inddrivelse. Ved opkrævning forstås udsendelse af opkrævninger og regninger mv. til borgere og virksomheder m.fl. og kontrol af, om betaling finder sted inden for den fastsatte betalingsfrist samt eventuelt efterfølgende udsendelse af rykkere. Ved inddrivelse forstås anvendelse af lovgivningens tvangsinddrivelsesmidler i form af eksempelvis lønindeholdelse, indtrædelsesret, modregning, indgivelse af konkurs-begæring og frivillige betalingsordninger. Kommunernes Landsforening er uenig i placering af opgaven i statsligt regi og foreslår i stedet at dele inddrivelsen mellem stat og kommune, således at kommunerne inddriver de personorienterede restancer, og staten inddriver hos virksomhederne. Som en konsekvens af lovforslagene pågår p.t. DUT-forhandlinger mellem regeringen og KL. Såfremt de udmeldte DUT-krav fra regeringen vedrørende inddrivelsesopgaven gennemføres uændret, vil reduktionen af bloktilskud (halvdelen i 2005 og med fuldt gennemslag i 2006) årligt for Sæby Kommune beløbe sig til ca. 3.4 mio. kr. På inddrivelsesområdet er der budgetmæssigt anvendt 1.4 mio.kr. i 2004 til lønudgifter (4.1 årsværk) samt systemudgifter på ca kr. Systemudgifter forventes at blive reduceret med ca kr. Sæby Kommune trækkes således for merudgifter på ca. 1.3 mio. kr., uden at der kompenseres for løsning af forventede opgaver i kommunens borgerservicecenter samt afsættes midler til løsning af den almindelige opkrævningsopgave/systemvedligeholdelse mv. Ligeledes er der ikke taget højde for manglende gebyrindtægter. Samlede konsekvenser af skatte- og inddrivelsesområdet: Anslået beregning for Sæby Kommune DUT-Krav Sæby Kommune Sæby Kommune Beløb i mio.kr. Hele landet anslået virkning forbrug 2004 Skatteopgaven ,1 Skattesamarbejde 5,8 Systemudgifter forventes at ophøre ved overdragelse. 0,5 Inddrivelsesopgaven ,4 Personaleforbrug 1,4 Systemudgifter 0,7

8 Page 8 of 10 I alt mio. kr ,5 8,4 (DUT: Det udvidede Totalbalance Princip) Opgørelsen er foretaget ud fra kommunens forbrug i 2004 på områderne. Samlet konklusion er, at kommunen mister 12.5 mio.kr. i årligt bloktilskud, mens kommunen sparer udgifter på 8.4 mio.kr. Hertil kommer, at debitorsystemet stadig skal vedligeholdes og anvendes til alle kommunens opkrævninger, hvilket anslås til ca. 0,5 mio.kr. Det forventes, at der herudover er behov for 2 årsværk til varetagelse af tilbageværende opgaver (0.7 mio.kr.). Samlet provenutab årligt 5.3 mio.kr. Indstilling Centralforvaltningen, Betalingskontoret sender redegørelsen til Økonomiudvalgets orientering. Beslutning - Økonomiudvalget den 11. januar 2005 Fraværende: H.J. Kaptain med afbud Taget til efterretning. Fremsendes til Byrådets orientering. 5. Miljøsag J.nr.: Sagsident: Sbh. Lukket sag 6. Ansøgning om eftergivelse af lån J.nr.: Sagsident: Sbh. Lukket sag 7. Ejendomssag J.nr.: Sagsident: Sbh. Lukket sag 8. Eventuelt J.nr.: Sagsident: Sbh. Lukket sag 9. Erstatningssag J.nr.: Sagsident: Sbh. Lukket sag

9 Page 9 of 10

10 Page 10 of 10 Underskrifter: