Udviklingen i den etniske segregation i Danmark siden 1985 årsager og konsekvenser. Hans Skifter Andersen Adjungeret professor, SBi

Transkript

1 Udviklingen i den etniske segregation i Danmark siden 1985 årsager og konsekvenser Hans Skifter Andersen Adjungeret professor, SBi

2 Oplæggets indhold Udviklingen i indvandring og bosætning i boliger og byområder Årsager til ændringer i udviklingen over tid Årsager til indvandrernes særlige bosætningsmønster Boligpolitikkens og boligmarkedets betydning

3 SBi s forskning Survey undersøgelse blandt flyttende indvandrere om deres bosætningspræferencer Nordisk projekt om indvandreres bosætning : Database med alle ikke-vestlige indvandrere og 7 % danskere for alle år , med person-, familie-, boligoplysninger og byområde Danmark opdelt i 9000 byområder med i gnsn. ca. 600 beboere Komparative analyser af bolig- og bypolitikkens betydning for indvandrernes bosætning i de nordiske lande

4 Udviklingen i opholdstilladelser Asyl og familiesammenf. EU/EØS Arbejdskraftindvandring Uddannelse mv. I alt

5 Udviklingen i antallet af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande Østeuropa Mellemøsten og Nordafrika Øvrige Afrika Øvrige Asien Alle ikke-vestlige

6 Andel af 15+ årige i almene boliger % Danskere Østeuropa Mellemøsten og Nordafrika Øvrige Afrika Øvrige Asien Alle ikke-vestlige 0

7 Udviklingen med opholdstiden i bosætning i almene boliger efter indvandringsperiode Andel i almene boliger 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Immigrations periode Opholdstid i Danmark, år

8 Udviklingen i bosætning i almene boliger med opholdstiden Statistisk overrepræsentation i almene boliger i forhold til lignende danskere (%) Familie-sammenførte Ikke-sammenførte Flygtninge Ankommet alene år 2-5 år 6-10 år år 16+ år Opholdstid i Danmark

9 Bosætning i multietniske byområder (områder med en stor andel etniske minoriteter) To forskellige processer, som har ført til at flere etniske minoriteter bor i multietniske byområder: 1. Etniske minoriteter er flyttet til multietniske byområder 2. Øget indvandring: I løbet af perioden er antallet af multietniske byområder steget på grund af øget indvandring. Nogle etniske minoriteter har boet i områder, som med tiden har fået flere etniske minoriteter

10 Udvikling i antallet af byområder med > 30 pct. ikke-vestlige etniske minoriteter Hovedstadsområdet Odense, Aalborg og Århus Øvrige kommuner

11 Udviklingen i andelen af ikke-vestlige etniske minoriteter, som bor i multietniske byområder (%) Andel af etniske minoriteter i område (%) > 20 > 30 > 40 > 50 >

12 Etnisk segregation = rumlig adskillelse mellem etniske minoriteter og danskere Mål for segregation af gruppe: Andelen af gruppen som skal flyttes for at være fordelt på byområder ligesom danskerne *2

13 Udviklingen i etnisk segregation Segregationsmål fra adskillelse fra danskere,90,80,70 Øvrige Afrika Mellemøsten mv. Øvrige Asien Østeuropæere Alle ikke vestlige,60,50,40,

14 Udvikling i bosætning med opholdstiden i multietniske byområder med mere end 20 % etniske minoriteter Andel i MB20+ områder 60% 50% Østeuropa 40% 30% Mellemøsten og Nordafrika Øvrige Afrika 20% Øvrige Asien 10% 0-1 år 2-5 år 6-10 år år 16+ år Opholdstid

15 Statistisk overhyppighed i multietniske byområder med hhv. mere end 20 og 40 pct. etniske minoriteter målt i forhold til nyindvandrede (%) Alle MB20+ Nyligt flyttede til MB20+ Alle MB år 6-10 år år år Opholdstid

16 Opsummering af udviklingen 1 Antallet af ikke-vestlige indvandrere i Danmark er vokset jævnt siden 1985, men sammensætningen er ændret fra familiesammenføringer og asylmodtagere til arbejdstagere og studerende De har fortrinsvist boet i almene boliger. Andelen her steg i 90erne, men aftog efter Især familiesammenføringer har ført til en vækst i almene boliger Det er ikke kun de dårligst stillede, der har boet i almene boliger, men også indvandrere med bedre indkomster i børnefamilier Bosætningen i almene boliger har ændret sig med opholdstiden. Ved ankomsten er % bosat der, stigende til % efter 5-10 år, derefter faldende til 50 % efter 20 år.

17 Opsummering af udviklingen 2 Andelen af ikke-vestlige etniske minoriteter, som bor i multietniske byområder (20+ pct.), steg fra 10 % i 1985 til 48 % i 2000, men er derefter aftaget. 15 % bor i områder med mere end 50 % etniske minoriteter En årsag er, at der er kommet flere indvandrere, men også tilflytning til multietniske byområder Men den etniske segregation har generelt været aftagende siden 1995, især pga. at flere er bosat udenfor store byer

18 Hvad har bestemt indvandrernes bosætning og etnisk segregation? Lavere indkomster hos etniske minoriteter Færre muligheder på boligmarkedet Den geografiske adskillelse af boligtyperne især de almene boliger Særlige bosætningspræferencer blandt etniske minoriteter Danskernes adfærd ved bosætning ( white flight og white avoidance )

19 Overhyppighed i forhold til danskere for etniske minoriteters flytninger til boligtyper, korrigeret for indkomst, familietype mv. Statistisk overhyppighed 500% 400% 300% 200% Almene i multietniske omr. Andre almene Privat udl. og andel Ejerlejligheder Parcelhuse 100% 0% 1-100%

20 Muligheder og begrænsninger på boligmarkedet Boligmarkedet er socialt opdelt, hvilket påvirker etniske minoriteters boligmuligheder, fordi de har lavere indkomster Især nye indvandrere mangler viden om boligmarkedet Access til almene boliger er enkel (men nogle gange langvarig) Privat udlejning og andelsboliger er svært tilgængelige fordi de kræver sociale kontakter til udlejere og andelsforeninger. Mulig diskrimination Vurderer bankerne indvandrere som solide debitorer?

21 Boligmarkedets betydning for segregationen Etnisk segregation er meget påvirket af by- og boligpolitikken Skæv fordeling af etniske minoriteter på boligformer + skæv fordeling af boligformer på byområder Etnisk segregation

22 Sammenligning af 4 nordiske hovedstadsområder mht. etniske minoriteters fordeling på boligformer, disses fordeling på byområder og etnisk segregation (indeks for adskillelse) Etnisk adskillelse i boligformer Rumlig adskillelse af boligformer Ethnisk segregation 10 0 København Helsinki Oslo Stockholm

23 Særlige bosætningspræferencer blandt etniske minoriteter Erfaringer fra gamle indvandringslande : Nyankomne indvandrere har behov for støtte fra et etnisk netværk og for tryghed i et fremmed land Derfor præferencer for at bo tæt på familie, venner og evt. landsmænd Stærkere præferencer for lejeboliger pga. usikkerhed om fremtiden Præferencerne ændres over tid i takt med den økonomiske og sociale integration i samfundet -> rumlig integration

24 Undersøgelse af flyttende ikke-vestlige etniske minoriteters præferencer (% fordeling) Fordeling % Integrationsindeks Hvilken beboersammensætningen synes I ville være bedst i jeres boligområde, hvis I selv kunne vælge? Højest bo en tredjedel med udenlandsk baggrund Nogenlunde lige mange med dansk og udenlandsk 33-8 Overvejende bo folk med udenlandsk baggrund 2-84 Fordelingen betyder ikke noget 33 3 Andet 3-52 Total 100 Hvis I kunne vælge, hvor skulle familie og venner så bo? I samme boligområde I gangafstand Kort afstand med bil/bus/tog 8 8 I samme by Uden betydning Total 100

25 SBi s undersøgelse af flyttende indvandrerne har vist: Præferencer for at bo tæt på venner og familie er vigtig for mange indvandrere. Men det gælder især de nyligst tilkomne og de mindst integrerede. Præferencerne falder med stigende integration Når man korrigerer for grad af integration er der ikke særligt store forskelle mellem etniske grupper, med en enkelt undtagelse De faktiske flytninger til og fra multietniske boligområder understøtter teorien om rumlig integration

26 Danskernes adfærd Danskerne fraflytter oftere multietniske byområder Danskerne undgår at flytte til multietniske byområder De der flytter til dem er oftere udenfor arbejdsmarkedet, hvilket skaber sociale problemer og øger segregationen

27 Sammenhængen mellem andel etniske minoriteter i områder og fraflytning Gennemsnitlig fraflytningsfrekvens pr år (%) Danskere Etniske minoriteter 0-19 % % % % % % 70- % Andel ikke-vestlige etniske minoriteter i område

28 Sammenhængen mellem tilflytning og andel etniske minoriteter i områder Øget statistisk sandsynlighed for tilflytning i forhold til 0-19 pct. områder (%) Danskere Etniske minoriteter Etn. min. i beskæftigelse % % % % % 70- % Andel etniske minoriteter i byområde

29 Betydning af områdernes sociale sammensætning Øget statistisk sandsynlighed for tilflytning til byområder med forskellig beskæftigelsesgrad, målt i forhold til områder med størst beskæftigelse Beskæftigede i byområde Næstflest beskæftigede Midtergruppe Næstflest arbejdsløse Flest arbejdsløse Etn. min. i beskæftigelse Danskere i beskæftigelse Etniske minoriteter Danskere

30 Overrepræsentation (%) i byområder med mere end 20 pct. etniske minoriteter, målt i forhold til alle i landegruppe Pensionister Kontanthjælp mv Arbejdsløse Studerende Beskæftigede 50 0 Danmark Østeuropa Mellemøsten og Nordafrika Øvrige Afrika Øvrige Asien -50 Landegruppe

31 Segregeringsprocesser i multietniske byområder Tiltrækning af etniske minoriteter enten pga. præferencer eller nemmere acces. Større tilflytning end normalt. Fastholdelse af etniske minoriteter pga. præferencer eller mangel på alternativer. Mindre fraflytning end normalt Flight af danskere større fraflytning end normalt Avoidance af danskere mindre tilflytning end normalt

32 Kvantificering af segregeringsprocesser Ændret flyttemønster i forhold til lignende byområder (procentpoint) 11% 9% 7% White flight af danskere White avoidance af danskere Fastholdelse af etniske minoriteter Tiltrækning af etniske minoriteter 5% 3% 1% -1% Andel etniske minoriteter i byområde (%)

33 Opsummering årsager til etnisk segregation Etniske minoriteter har generelt lavere indkomster og er derfor henvist til billigere boliger. De har større præferencer for lejeboliger. De har vanskeligheder med at få adgang til privat udlejning og andelsboliger, samt måske lån til ejerbolig. Den rumlige adskillelse af boligtyperne især de almene boliger skaber segregation. Nyankomne og mindre integrerede indvandrere har præferencer for at bo tæt ved familie og landsmænd og i multietniske byområder, men præferencerne ændres over tid med deres integration i samfundet Den stærkeste faktor i segregationen er, at danskerne fravælger multietniske byområder, hvilket skaber bedre adgang for etniske minoriteter til disse områder