EU-udbud. Levering af mobildækning på udvalgte geografiske områder til Slagelse Kommune. Slagelse Kommune juli Udbudsbetingelser Side 1af 9

Transkript

1 EU-udbud Levering af mobildækning på udvalgte geografiske områder til Slagelse Kommune Slagelse Kommune juli Side 1af 9

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Generel beskrivelse af udbuddet Udbudsansvarlig Udbudsform Sprog Ejendomsret Spørgsmål til udbudsmaterialet Tilbudsfrist Åbning af de indkomne tilbud Vedståelsesfrist for tilbud Besigtigelse Tidsplan for arbejdet Aftalegrundlag Alternative bud Konsortier, underleverandører mv Ordregivers forbehold Tilbudsgivers forbehold Deling af masteposition og statsstøtteregler Skat og moms Serviceattest Udvælgelseskriterier Tildelingskriterium... 8 Bilag vedrørende egnethed Bilag A1 Vejledende tidsplan Bilag A2 Tro og love erklæringer Bilag A3 Virksomheds- og regnskabsoplysninger Bilag A4 Konsortieerklæring Øvrige, særskilte bilag Bilag 1 Kravspecifikation med opdeling af delaftaler Bilag 2 Løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 1) - Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B (Delaftale 1) Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 2)- Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B (Delaftale 2) Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 3) - Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B (Delaftale 3) Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 4) - Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B (Delaftale 4) Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 5) - Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B (Delaftale 6) Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 2A (Delaftale 6) - Udvidet løsningsbeskrivelse Bilag 2B Detaljeret løsningsbeskrivelse Bilag 3 - Priser Side 2 af 9

3 1. Indledning 1.1 Generel beskrivelse af udbuddet Slagelse kommune oplever i visse dele af sin geografi begrænset, eller helt fraværende mobildækning. I takt med at kommunikation får en stigende betydning for erhvervslivet bliver betydningen af denne begrænsede mobildækning i stigende grad afgørende for erhvervsaktivitet i Kommunen. Slagelse kommune har valgt at iværksætte en større indsats til forbedring af mobildækningen i kommunens geografiske område. Indsatserne foretages i samarbejde med den danske telebranche med henblik på at give telebranchen de bedste rammevilkår for at gøre det de er bedst til, nemlig at levere mobildækning og mobiltjenester. Kommunens tiltag forsøger således at gøre det så attraktivt som muligt at levere denne mobiltjeneste indenfor kommunens geografi. I den foreslåede løsning sker det ved at tildele et tilskud til den teleoperatør, som har behov for det laveste tilskud og leverer den bedste mobildækning i de geografiske områder, som kommunen anser for mest nødlidende mobilmæssigt og mest relevante i forhold til kommunens indsatser indenfor erhverv. Bemærk at hver tilbudsgiver alene kan afgive ét tilbud per delaftale. Nærværende materiale vedrører udbud af seks udvalgte geografiske områder i Slagelse Kommune, som efter en grundig kortlægning er udpeget som områder med ingen eller dårlig mobildækning. Hvert områder udgør én delaftale og det er muligt at byde på én, flere eller alle seks delaftaler. De seks områder/delaftaler er: Antal indenfor 1550 meters radius Område/ delaftale Navn CVR enheder Borgere 1 Gerlev Fårdrup Eggeslevmagle Tjæreby Rude Glænø Beskrivelse og kort over de seks områder findes i bilag 1 Kravspecifikation. Kontraktudkastet i afsnit 3 vil blive indgået med den operatør som afgiver det for Slagelse Kommune økonomisk mest fordelagtige tilbud per delaftale. 1.2 Udbudsansvarlig Indtil underskrift af kontrakt varetages al kommunikation vedrørende udbuddet af: Projektleder: Thomas Elmann, afdelingsleder, IT & Digitalisering, Slagelse Kommune Rådgiver: Morten Kjeldgaard, partner, Netplan A/S Spørgsmål til udbudsmaterialet skal ske i henhold til afsnit 2.5. Side 3 af 9

4 Udbudsform Udbuddet gennemføres som et offentligt EU-udbud efter EU s udbudsdirektiv. Tilbud skal sendes elektronisk via ordregivers internetbaserede esourcing system (Ethics). Tilbudsgiver skal oprette sig med brugernavn og password på følgende side ( Huskeliste til Ehtics Systemkrav Alle platforme og browsere er understøttet Java skal være installeret Adobe Reader 9.0 eller nyere og Adobe Acrobat 6.0 eller nyere kræves Læs vejledningerne under de enkelte menupunkter og download herefter det samlede udbudsmateriale Gennemlæs udbudsmaterialet, start med Beslut hvordan jeres interne organisering af tilbudsafgivelsen skal forløbe hvem gør hvad og hvornår, herunder ledelsen? Test digital signatur i ETHICS. Husk, at den skal være installeret i din browser (gøres normalt bare ved at dobbeltklikke på signaturfilen) Stil evt. spørgsmål til udbuddet, før spørgefristen udløber VÆR OPMÆRKSOM PÅ, at du skal signere dine dokumenter og følgebrev fra den PC, hvor der er installeret en digital signatur udstedt af ETHICS Den vedlagte løsningsbeskrivelse/tilbudsliste i bilag 3 skal benyttes i forbindelse med tilbudsafgivningen. Tilbud afleveres i samme dokumentformat, som indgår i det publicerede udbudsmateriale. Tilbud skal bestå af følgende dokumenter: 1. Bilag A2, tro og love erklæring, og A3, virksomheds- og regnskabsoplysninger 2. A4, konsortie erklæring (hvis relevant) 3. Bilag 2 løsningsbeskrivelse pr. delaftale (herunder bilag 2A og 2B) 4. Bilag 3 tilbudsliste Alle forhold i udbudsmaterialet skal være indregnet i tilbuddet. 2.3 Sprog Tilbud samt al kommunikation i udbuds- og aftaleperioden skal være på dansk. Bilagsmateriale af generel karakter må være på engelsk. Ved bilagsmateriale af generel karakter anses produktblade, regnskaber mv. Såfremt ordregiver anmoder om det, skal tilbudsgiver sørge for oversættelse af bilagsmateriale til dansk. Oversættelsen skal i givet fald ske for tilbudsgivers regning. 2.4 Ejendomsret Tilbudsmaterialet med tilhørende bilag betragtes som ordregivers ejendom, og vil ikke blive returneret eller udleveret. Der ydes ikke godtgørelse for afgivelse af tilbud eller for udarbejdelse af tilbudsmateriale. 2.5 Spørgsmål til udbudsmaterialet Alle henvendelser og spørgsmål vedrørende udbuddet skal vare skriftlige og sendes via beskedfunktionen Ethics senest: 18. september 2015 kl Side 4 af 9

5 Brug af Ethics Her stilles spørgsmål Her uploades dokumenter Her afleveres tilbud Her ses afleveringsstatus Alle spørgsmål og besvarelser vil i anonymiseret form vare at finde i Ethics under beskeder. Spørgsmål modtaget inden ovenstående tidsfrist vil blive besvaret senest 6 dage inden udløbet af tilbudsfristen. Spørgsmål, der modtages efter tidsfristens udløb, vil også blive besvaret, såfremt spørgsmålets karakter, ikke gør det uforholdsmæssigt byrdefuldt at besvare dem senest 6 dage inden fristens udløb. 2.6 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er: 28. september 2015 kl Tilbud skal sendes elektronisk via ordregivers internetbaserede esourcing system Ethics. Tilbudsgiver bærer selv ansvaret for, at tilbuddet når rettidigt frem. 2.7 Åbning af de indkomne tilbud Der vil ikke være adgang til at overvære åbningen af tilbuddene. 2.8 Vedståelsesfrist for tilbud Tilbuddet skal være gældende i minimum 6 måneder fra tilbudsfrist. Vedståelsesfristen gælder uanset ordregivers fremsendelse af hensigtserklæring om indgåelse af kontrakt, og ophører således ikke, før ordregiver og vindende tilbudsgiver har indgået kontrakten Besigtigelse Slagelse Kommune arrangerer ikke besigtigelser i forbindelse med nærværende udbud, men forventer at den bydende inden afgivelse af tilbud gør sig bekendt med eksisterende forhold, og sætter sig ind i hele arbejdsprocessen, således at alle til denne opgave hørende arbejder og leverancer er med og indregnet i tilbuddet Tidsplan for arbejdet Arbejdet udføres i henhold til den tidsplan, som er afleveret i forbindelse med løsningsbeskrivelsen for hver delaftale jf. bilag 2A Aftalegrundlag Aftale om levering af de af udbuddet omfattede tjenester indgås på grundlag af nærværende udbudsmateriale med eventuelle rettelser, spørgsmål og svar samt vedlagte kontrakt. Disse dokumenter fastlægger de forpligtelser og rettigheder, der vil være gældende mellem parterne i forbindelse med opfyldelse af aftalen Alternative bud Der kan ikke afgives alternative bud. Side 5 af 9

6 2.14 Konsortier, underleverandører mv. Ved sammenslutninger af tilbudsgivere (konsortium) skal oplysningerne under udbudsmaterialets afsnit Udvælgelseskriterier gives for hver deltager i konsortiet. Det er konsortiets samlede egnethed, der vurderes. Tilbud afgivet af et konsortium skal vedlægges en udfyldt og underskrevet konsortieerklæring. Se bilag A4. Herved erklærer tilbudsgivere, at de i fællesskab afgiver tilbud som et konsortium, og hæfter solidarisk i forhold til ordregiver. Samtidig fremgår det af erklæringen med hvilken tilbudsgiver ordregiver kan føre afklarende drøftelser med bindende virkning for konsortiets øvrige deltagere. Såfremt samme juridiske enhed er en del af eller på anden måde deltager i flere ansøgninger om prækvalifikation, f.eks. ved at deltage i 2 konsortier, der ansøger om prækvalifikation, skal ansøgerne sikre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud. Ordregiver forbeholder sig ret til at anmode ansøgere om at godtgøre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud, herunder at der ikke følges en praksis, som kan true gennemsigtigheden og fordreje konkurrencen mellem de bydende. Såfremt dette ikke kan godtgøres, forbeholder ordregiver sig ret til at afvise sådanne ansøgere Ordregivers forbehold Slagelse Kommune forbeholder sig retten til, efter et sagligt skøn, at forkaste alle indkomne tilbud og aflyse udbuddet. Ordregiver forbeholder sig ligeledes ret til at vælge at indgå ingen, flere eller alle delaftaler. Der tages forbehold for politisk godkendelse. Se i øvrigt afsnitt 2.17 nedenfor Tilbudsgivers forbehold Hvis tilbudsgiver mener, at udbudsmaterialet er uklart eller er i tvivl om forståelsen af udbudsmaterialet, opfordres tilbudsgiver til at stille spørgsmål som beskrevet i udbudsmaterialets afsnit 2.5. Tilbudsgiver bør i videst muligt omfang undgå at tage højde for eventuelle uklarheder i udbudsmaterialet eller tvivl vedrørende dette ved at tage forbehold i sit tilbud Tilbudsgiver bør derfor nøje overveje, om tilbuddet skal indeholde forbehold til udbudsmaterialet, idet ethvert forbehold indebærer en risiko for, at ordregiver er berettiget og/eller forpligtet til ikke at lade tilbuddet indgå i tilbudsvurderingen. Det præciseres, at forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, herunder mindstekrav (MK) i kravspecifikationen, vil medføre, at ordregiver har pligt til at se bort fra tilbuddet. Ved forbehold, der vedrører ikke grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, har ordregiver ret til at se bort fra tilbuddet eller alternativt søge forbeholdet prissat, i det omfang det skønnes muligt. Såfremt et forbehold af økonomisk værdi ikke på sikker og saglig vis kan prissættes, er ordregiver pligtig til at se bort fra tilbuddet. Eventuelle forbehold skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet. Ved forbehold skal det anføres, hvilke konkrete formuleringer tilbudsgiver i stedet vil indgå på. Faglige forbehold, såsom branchens standardforbehold, vil blive behandlet som ethvert andet forbehold Deling af masteposition og statsstøtteregler Tildeling af tilskud har hjemmel i lov om erhvervsfremme LBK nr af 16/12/2010 med senere ændringer. De nærmere vilkår og bestemmelser, som modtageren af tilskud vil blive forpligtet af, fremgår af kontraktudkastet i afsnit 3. Side 6 af 9

7 Ordregiver gennemfører udbuddet under overholdelse af reglerne for statsstøtte. Der henvises i den forbindelse til kravspecifikationens minimumskrav ID23. vedrørende leverandørens forpligtelser i henhold til statsstøttereglerne til at stille den etablerede tekniske infrastruktur til rådighed for andre udbydere. Det bemærkes, at støtten gives i henhold til Kommissionens meddelelse vedrørende EUretningslinjer for statsstøttereglernes anvendelse i forbindelse med hurtig etablering af bredbåndsnet (2013/C/01). Ved afgivelse af tilbud på en delaftale, garanterer tilbudsgiver, at der ikke forefindes aktuelle planer, der indebærer etablering af tilstrækkelig dækning indenfor 3 år i henhold til kravspecifikationen på det område, som delaftalen dækker. Hvad kan tilskuddet bruges til? Det forventes, at operatøren bidrager med egen finansiering. Tilskuddet skal dermed udelukkende dække forskellen mellem det niveau af investeringer operatøren selv almindeligvis ville foretage, og omkostningerne for udrulning af mobil tale og data i indsatsområdet. Tilskuddet kan ikke overstige udgifterne til etableringen af den mobile dækning Skat og moms Tilskuddet behandles skattemæssigt i overensstemmelse med gældende lovgivning. Er tilskudsmodtager momsregistreret, skal projektets indtægter og omkostninger opgøres eksklusive moms. Der ydes ikke tilskud til moms, der kan afløftes. Der kan således heller ikke gives tilskud til refunderbar moms Serviceattest Vindende tilbudsgiver skal mod forlangende og inden kontraktens indgåelse fremsende en kopi af serviceattest fra Erhvervsstyrelsen, hvor det fremgår, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i henhold til artikel 45 i Udbudsdirektivet. Serviceattesten må max være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen. Tilbudsgiver må påregne op til 2 ugers ekspeditionstid forbindelse med rekvirering af serviceattest. Tilbudsgivere fra andre medlemsstater kan aflevere en tilsvarende attest. Hvis den pågældende medlemsstat ikke udsteder en sådan attest, kan tilbudsgive aflevere dokumentation i henhold til artikel 45 i udbudsdirektivet Udvælgelseskriterier Den nedenfor angivne dokumentation skal vedlægges tilbuddet. Tilbudsgivers personlige forhold Udfyldt og underskrevet tro og love erklæring om, i hvilket omfang tilbudsgiver har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige. Fortrykt formular er vedlagt som bilag A2 og skal benyttes ved tilbudsafgivelsen. Underskrevet erklæring om, at virksomheden ikke er udelukket fra at afgive tilbud i henhold til artikel 45 i direktiv nr. 2004/18/EF af Fortrykt formular er vedlagt som bilag A2 og skal benyttes ved tilbudsafgivelsen. Underskrevet erklæring om, at virksomheden ikke har indgået konkurrenceforvridende aftaler i henhold til 6 i lovbekendtgørelse nr. 700 af 18/06/2013 (Konkurrenceloven). Fortrykt formular er vedlagt som bilag A2 og skal benyttes ved tilbudsafgivelsen. Økonomisk og finansiel formåen Kopi af tilbudsgivers gyldige erhvervs- og produktansvarsforsikring med en dækningssum på minimum 10 millioner DKK. Side 7 af 9

8 Soliditetsgrad krav: positiv (udfyld bilag A3) Sidste to årsregnskaber med revisorpåtegningen 2.21 Tildelingskriterium Kontrakten vil blive tildelt den tilbudsgiver, der afgiver det for Slagelse Kommune økonomisk mest fordelagtige tilbud, idet følgende delkriterier, med angivelse af vægtning, lægges til grund for tilbudsvurderingen: A Teknisk kvalitet 35% A-1 Teknisk kvalitet / Funktionalitet 0% A-2 Teknisk kvalitet / Dækning udendørs 60% A-3 Teknisk kvalitet / Dækning indendørs 40% B Leverancekvalitet 25% B-1 Leverancekvalitet / Leveringsydelser 100% B-2 Leverancekvalitet / Driftsydelser 0% C Pris 40% Kravsystematik i kravspecifikationen Kravspecifikationen er vedlagt som bilag 1. Ordregivers behov er klassificeret i nedenstående kategorier: MK = Mindstekrav K = Krav PK = Prioriterede krav Mindstekrav (MK) Krav formuleret som mindstekrav (MK) anses altid for grundlæggende elementer og skal således opfyldes af Tilbudsgiver. Opfyldes et mindstekrav ikke, eller indeholder tilbuddet forbehold overfor mindstekrav, afvises tilbuddet som ukonditionsmæssigt som følge af forbehold overfor grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Tilbuddet vil i sådanne tilfælde ikke blive taget i betragtning af Ordregiver. Prioriteret Krav (PK) Behov formuleret som Prioriteret krav bør opfyldes af Tilbudsgiver, og indgår som et konkurrenceparameter i tilbudsevalueringen. Side 8 af 9

9 Graden af opfyldelsen af et krav har således indflydelse på det pointtal, som tilbuddet opnår for det relevante underkriterium til tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud, således at et ikke-opfyldt eller mangelfuldt opfyldt krav medfører en lavere pointscore under det pågældende underkriterium, mens et godt opfyldt krav tillægges positiv vægt under det relevante underkriterium. Et prioriteret krav vægtes højere end en almindeligt krav ved evaluering. Krav (K) Behov formuleret som krav bør opfyldes af Tilbudsgiver, og indgår som et konkurrenceparameter i tilbudsevalueringen. Graden af opfyldelsen af et krav har således indflydelse på det pointtal, som tilbuddet opnår for det relevante underkriterium til tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud, således at et ikke-opfyldt eller mangelfuldt opfyldt krav medfører en lavere pointscore under det pågældende underkriterium, mens et godt opfyldt krav tillægges positiv vægt under det relevante underkriterium. Side 9 af 9