århus kommune. Magistratens 2. Afdeling Stadsarkitektens Kontor. Rådhuset Århus C

Transkript

1 århus kommune. Magistratens 2. Afdeling Stadsarkitektens Kontor. Rådhuset Århus C Side 1 Til Århus Byråd via Magistraten Den J.nr. Ref.: Tlf.nr. INDSTILLING 16. marts 2005 Peter Christoffersen Godkendelse til offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan nr Nyt havnespor fra Århus H til Østhavnen samt tillæg nr. 48 til Kommuneplan Resume Som opfølgning på Infrastrukturudvalgets arbejde tog Byrådet i april 2000 stilling til en række anbefalinger, herunder at Århus Kommune igangsætter den nødvendige lokalplanlægning med henblik på at sikre de nødvendige arealreservationer til et nyt godsspor til Århus Havn. Århus Amt har vurderet, at udarbejdelse af en VVM-redegørelse er nødvendig. Århus Amts udarbejdelse af VVM-redegørelse og forslag til regionplantillæg er så vidt muligt sket parallelt med Århus Kommunes udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Der er i perioden fra den 18. juni 2003 til den 18. august 2003 i fællesskab med Århus Amt gennemført en forudgående høring om forslag til kommuneplantillæg og regionplantillæg. I høringsperioden indgik et offentligt møde den 7. august Der er modtaget i alt 11

2 Side 2 bemærkninger til det videre planlægningsarbejde. Trafikstyrelsen har den 13. januar 2004 på vegne af bygherren - Trafikstyrelsen og Århus Havn - anmodet om udarbejdelse af lokalplanforslag for et nyt havnespor til Århus Havn. Grundlaget for udarbejdelsen af lokalplanen har været kommuneplanen. Men lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen på flere punkter. Der er derfor udarbejdet et forslag til tillæg til kommuneplanen. Lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg er i overensstemmelse med forslag til regionplantillæg for omlægning af Århus Havnebane, som Århus Amt offentliggjorde den 30. juni Regionplantillægget forventes vedtaget af Århus Amt den 10. marts Tidligere beslutninger Som opfølgning på Infrastrukturudvalgets arbejde tog Byrådet i april 2000 stilling til en række anbefalinger, herunder at Århus Kommune igangsætter den nødvendige lokalplanlægning med henblik på at sikre de nødvendige arealreservationer til et nyt godsspor til Århus Havn, samt i den forbindelse en henvendelse til Århus Amt om at vurdere nødvendigheden af en VVMundersøgelse. I helhedsplanen for De Bynære Havnearealer, som Byrådet godkendte i september 2003, er der overordnet sket reservation til nyt godsspor - idet det samtidig er anført, at den videre planlægning af havnebanen kan medføre ændringer i relation til den rekreative forbindelses krydsning med havnesporet. I relation til forslag til Tillæg til Regionplan 2001 med tilhørende VVM-redegørelse om havnesporet vedtog Byrådet den 22. september 2004 at meddele Århus Amt, at Århus Kommune anbefaler vedtagelse af hovedforslaget, og at der bortset fra en enkelt præcisering af støjkravene ikke er bemærkninger til forslaget til regionplantillæg. Byrådet vedtog den 1. december 2004 at fremlægge forslag til Kvalitetshåndbog for De Bynære

3 Side 3 Havnearealer i offentlig høring. Forslaget er fremlagt fra den 26. januar 2005 til den 23. marts Forudgående høring om kommuneplantillæg og regionplantillæg Der er i perioden fra den 18. juni 2003 til den 18. august 2003 i fællesskab med Århus Amt gennemført en forudgående høring om forslag til kommuneplantillæg og regionplantillæg. Høringsfolderen, mærket 1, er vedlagt indstillingen. Der er i høringsperioden modtaget 10 skriftlige bemærkninger, mærket 2-11, som er vedlagt indstillingen. Efter høringsperioden er modtaget et brev fra Magistratens 4. Afdeling, mærket 12, som er vedlagt indstillingen. I høringsperioden gennemførtes et offentligt møde den 7. august Referat fra mødet, mærket 13, er vedlagt indstillingen. Nedenstående bemærkninger fra Magistratens 2. Afdeling er i overensstemmelse med Århus Amts synspunkter i relation til forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Amtets besvarelse foreligger ikke samlet, men indgår i dels i et notat fra Århus Amt om 1. offentlighedsfase, dels i afsnit 5 i VVM-redegørelsen. Magistratens 2. Afdeling har i flere tilfælde givet en udvidet besvarelse i forhold til amtets besvarelse. Bilag 2, Erland Egefors, Rundhøj Allé 76 D, 8270 Højbjerg foreslår, at banen til Østhavnen anlægges som dobbeltsporet bane på viadukt med frihøjde på mindst 5 m, så banesporet ikke generer anden trafik i området. Banen foreslås elektrificeret, hvilket skal ses i sammenhæng med at Erland Egefors forudsætter, at strækningen fra Fredericia-Århus-Frederikshavn elektrificeres. Der foreslås placeret en rangerbanegård på Østhavnen. Dette vil aflaste rangerbanegården på Mølleengen. Der foreslås etableret spor over arealet nord for Østhavnsvej - mellem Javavej og Oliehavnsvej - for at skabe forbindelse mellem Mellemarmen, Kornpieren, Multiterminalen og Bulkterminalen. Herved kan sporet øst for Søværnets Operative Kommando undværes. Der foreslås etableret bane til Randers på viadukt langs havnen. Banen foreslås ført via Lystrup, Mejlby, Mygind og Neder Romalt. Godssporet gennem Århus H. foreslås lagt i tunnel under de øvrige spor, så godstrafikken ikke

4 Side 4 sinker den øvrige trafik på Århus H. Vejforløbet Åhavevej-Marselis Boulevard foreslås udbygget til at være byens vigtigste indkørselsvej. Det foreslås, at området mellem M.P. Bruuns Gade og Frederiks Allé overdækkes. Herved kan dækket over banen bruges til indretning af en rutebilstation. Det hævdes, at den største trussel mod Århus Havn er politikere og borgere, som vil omklamre havnen med byggeri, dels på banearealet dels på selve havnen. I dag ligger skibene i kø, og der er ikke bagland nok. Der vil også i fremtiden være brug for den ældste del af havnen, og alle planer om "Bynære havnearealer" og andet gøgl bør skrottes. Århus Havn ligger strategisk placeret mellem Østersøen og Nordsøen, og med tiden vil man se postpanmax-skibe sejle direkte fra Århus til Japan via Nordpolen. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 2: Det kan bemærkes, at elektrificeringen af strækningen fra Fredericia til Århus blev stoppet af Folketinget i efteråret Der er derfor ikke i projektet forudsat, at der kan anvendes ellokomotiver til og fra Århus. Imidlertid forventes det, at havnebanen anlægges, så det ikke udelukker en efterfølgende elektrificering af banen. Det er vurderet, at etablering af en dobbeltsporet havnebane ikke er nødvendig for at afvikle den forventede fremtidige godsmængde. Der er således i forbindelse med udarbejdelsen af de foreliggende forslag foretaget en afvejning af anlægsomkostningerne i relation til det forventede transportbehov. Vedrørende forslaget om anlæg af havnebanen på viadukt med tilhørende ramper bemærkes, at det foreliggende lokalplanforslag til omlægning af havnebanen er fremkommet på baggrund af overordnede vurderinger i forbindelse med Infrastrukturudvalgets undersøgelser. I disse undersøgelser er der også foretaget vurderinger af tunnellægning af havnebanen, men sådanne forslag er fravalgt, bl.a. ud fra en økonomisk afvejning. Med det nu foreliggende forslag til

5 Side 5 udformning af havnebanen opnås en løsning, der ligesom anlæg af banen på en viadukt, kan løse de vejtrafikale problemer omkring Marselis Boulevards udmunding i Sydhavnsgade. Med Århus Havns deltagelse i projektets styregruppe og lokalplanlægningens projektgruppe sikres det endvidere, at havnebanen ikke etableres i modstrid med havnens udbygningsplaner eller kolliderer med planerne for den fremtidige banebetjening af de forskellige havneområder. En egentlig undersøgelse af mulighederne for en yderligere udbygning af havnebanen, f.eks. med etablering af nye sporforbindelser og rangerbanegård, ligger uden for rammerne af projektet for havnebanen, og må tages op i forbindelse med eventuelle planer for den fremtidige udbygning og anvendelse af havneområderne. Det kan oplyses, at projektet og lokalplanforslaget indeholder mulighed for fortsat togbetjening af Mellemarmen, Multiterminalen og Bulkterminalen. Banebetjeningen af Kornpieren er stoppet, men lokalplanforslaget sikrer mulighed for, at den kan genoptages. Projektet og lokalplanen indeholder ikke en ny bane til Oliehavnen. Derimod fremgår det af kommuneplantillægget, at spørgsmålet om ændrede besporingsforhold til Oliehavnen skal afklares i forbindelse med anlæg af tunnelen under Marselis Boulevard. Hermed vil det også blive afklaret, om sporet bag Søværnets Operative Kommando kan undværes. Der foreligger ikke planer om anlæg af en viadukt langs havnen eller en ny bane over Lystrup, Mejlby, Mygind og Neder Romalt til Randers. Vejforløbet Åhavevej-Marselis Boulevard er planlagt at udgøre den vigtigste vej til havnen, når havneaktiviteterne på De Bynære Havnearealer er flyttet til Østhavnen. Det vil ikke lette trafikafviklingen til Midtbyen at samle den øvrige trafik på denne vej. Forslaget om fortsat brug af De Bynære Havnearealer til havnedrift kan Magistratens 2. Afdeling ikke tilslutte sig. Byrådet har bl.a. med godkendelsen af helhedsplanen for De Bynære Havnearealer i september 2003 godkendt, at disse arealer skal overgå til bymæssige formål i stedet for havnedrift. Bilag 3, Moesgård Museum oplyser, at man ikke kan forvente at støde på arkæologiske levn ved

6 Side 6 anlæg af et nyt havnespor. Det kan dog ikke helt udelukkes, at der kan dukke uventede arkæologiske levn op på strækningen fra Århus Hovedbanegård til Sydhavnsgade. I tilfælde af at dette sker, skal arbejdet stoppes og Moesgård Museum underrettes. Magistratens 2. Afdeling har ikke bemærkninger til bilag 3. Bilag 4, Aarhus Olie konstaterer, at den nuværende trafik med tog til Østhavnen spærrer for den øvrige trafik i perioder på helt op til minutter. Århus Olie ønsker sikret, at en indsats fra byens beredskab bliver uden væsentlig forsinkelse, og at en ny løsning vil kunne give anledning til en bedre trafikafvikling. Herudover ønsker Århus Olie, at sporet til Østhavnen krydser Sydhavnsgade så tæt på Marselis Boulevard som muligt. En placering af sporet op ad Århus Olie's bygninger langs Sydhavnsgade vil begrænse Århus Olie s aktiviteter. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 4: Togene til Østhavnen kører i dag ca. 10 km/t, mens de efter anlægget af det nye havnespor vil kunne køre ca. 40 km/t. Det betyder, at passagetiden for det enkelte tog blive væsentlig mindre end i dag. Jægergårdsgade forudsættes lukket for biltrafik, men opretholdes som forbindelse for redningskøretøjer og for fodgængere og cyklister. Magistratens 2. Afdeling vurderer, at tilgængeligheden for redningskøretøjer kan blive tilfredsstillende. Det er aftalt med Århus Havn og Trafikstyrelsen, at de nærmere tekniske detaljer skal vurderes nærmere. Krydsningen af Sydhavnsgade placeres så sydligt som muligt, som ønsket af Århus Olie. Bilag 5, Hanne Nissen, Grundsalgskontoret oplyser, at det fremgår af en rapport vedrørende ombygningen af Kalkværksvej 10, at der ikke kan garanteres for bygningens stabilitet, hvis et nyt havnespor bliver anlagt som planlagt. Rapporten blev udarbejdet af ingeniørfirmaet Carl Bro A/S. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 5: I følge Carl Bro er den rapport, der henvises til et byggeprogram, der er udarbejdet i forbindelse med ombygningen af den kommunale bygning Kalkværksvej 10. I rapporten står der følgende om vibrationer fra havnesporet: "DSB arbejder med en ændring af jernbanesporet til Sydhavnen. Omlægningen kan få

7 Side 7 konsekvenser for en evt. ændring af hovedindgangen samt bygningens stabilitet." På tidspunktet for udarbejdelsen af rapporten kendtes ikke beliggenhed af spor, omfang af trafik på sporet eller konstruktionsprincipper." Trafikstyrelsen oplyser i den anledning følgende: "Generelt er det sådan, at de vejledende grænseværdier for vibrationer er fastlagt af komforthensyn, altså for at begrænse generne i boliger, kontorer osv. (Grænseværdierne ligger dog over føletærsklen, så selv om grænseværdien er overholdt vil vibrationer kunne mærkes). Grænseværdierne ligger væsentligt under det vibrationsniveau, der kan medføre bygningsskader. Så medmindre, at vibrationsniveauet overskrider de vejledende grænseværdier meget væsentligt, er det ikke sandsynligt, at vibrationerne kan skade bygninger. I projektet er det grænseværdierne for kontorer o.lign., der udgør grundlaget for udformning af konstruktionen. I anlægsfasen vil blive anvendt en konstruktionsmetode (f.eks. forboring), der ikke medfører væsentlige vibrationspåvirkninger af de omgivende bygninger (eller tjæretanken). Desuden vil brostykket over Midtkraftarealet blive konstrueret på en måde så vibrationspåvirkningen fra kørslen med godstog begrænses. Det kan ske ved at vibrationsisolere sporkassen og ved at brosøjler placeres i et rør og derved ikke direkte påvirker det omkringliggende jordlag. Broen bliver desuden ikke funderet i det samme bærende lag, som bygningerne er funderet i. Forholdene er beskrevet i miljøredegørelsens afs og " Magistratens 2. Afdeling vurderer på baggrund af fastlæggelsen af havnesporets tracé og ovennævnte oplysninger fra Trafikstyrelsen, at der ikke er fare for bygningens stabilitet på Kalkværksvej 10. Bilag 6, Lissi Kok Madsen, Orla Lehmanns Allé 7, 7. sal, lejl. 21 henstiller til Århus Amt, at VVM-undersøgelserne vedrørende havnesporet også skal omfatte området vest for Århus H. 24 godstog i døgnet vil passere hovedbanegården. Det vil betyde meget for boligerne i Orla Lehmanns Allé og Kriegersvej. Der anmodes om, at der foretages en samlet vurdering af støj fra jernbanetrafikken og den fremtidige trafik på bygaden.

8 Side 8 Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 6: Trafikstyrelsen har oplyst følgende: "Strækningen vest for Århus H. er i forvejen omfattet af Banedanmarks Støjpulje, der udgør grundlaget for en gennemførelse af støjdæmpende foranstaltninger langs det danske hovedbanenet. Regelgrundlaget er aftalt mellem Banedanmark (tidligere Banestyrelsen) og Miljøstyrelsen, og der er til brug for gennemførelsen af beregninger opstillet en række forudsætninger bl.a. vedrørende de fremtidige trafikmængder. Indsatsen prioriteres efter genernes omfang opgjort på kommunebasis. På denne baggrund er der tidligere i Støjpuljens regi opstillet støjskærme i Århus. Herudover forventes det, i henhold til den foreliggende prioriteringsliste, at der inden udgangen af altså samtidig med det forventede tidspunkt for ibrugtagning af havnebanen - gennemføres supplerende støjdæmpende foranstaltninger i Århus Kommune i form af tilbud om tilskud til facadeisolering af boliger, der er belastet af støj fra jernbanen. Det er på denne baggrund Trafikstyrelsens opfattelse, at undersøgelsen af konsekvenserne og gennemførelse af støjdæmpende foranstaltninger på banestrækningen vest for Århus H. skal ske i Støjpuljens regi. Hertil skal bemærkes, at strækningen langs Orla Lehmanns Allé ikke adskiller sig fra den øvrige strækning fra Århus H. til Taulov, hvad angår trafikmængdens betydning for støjbelastningen. Det fremgår af VVM-redegørelse, side 50, at der på grund af den øgede togdrift vil ske mindre stigninger i støjniveauet vest for Århus H., men at støjniveauet ved husfacaderne ikke vil overstige 65 db(a) som døgnmiddelværdi, hvilket er den grænseværdi, der normalt anvendes i forhold til gennemførelse af støjdæmpende foranstaltninger langs eksisterende hovedbanestrækninger." Magistratens 2. Afdeling støtter Trafikstyrelsens synspunkt, således at eventuelle støjdæmpende foranstaltninger vest for Århus H. skal ske i Banedanmarks Støjpuljes regi. Bilag 7, Thomas Dahl Vestergaard, Strandvejen 10 A, 4. th., 8000 Århus C. skriver, at i dag er boligerne langs Strandvejen belastet af megen støj- og luftforurening dels fra eksisterende havneaktiviteter dels fra trafikken langs Strandvejen. Thomas Dahl Vestergaard håber, at støj- og luftforurening i området ikke øges yderligere ved en omlægning af jernbanesporet til havnen.

9 Side 9 Thomas Dahl Vestergaard henviser i øvrigt til 2 forslag til vejføring langs havnen, hvor trafikken langs havnen i forslag 1 føres over Pier 4, Mellemarmen og Sydhavnsgade til Marselis Boulevard, og i forslag 2 føres via Mindet og Sydhavnsgade til Marselis Boulevard. Endelig foreslås, at godstrafikken afviklet uden gener for byens beboere via en tunnel. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 7: Omlægningen af havnebanen har bl.a. til formål at sikre en tidssvarende jernbaneforbindelse til de nye, store havneområder i Østhavnen. Omlægningen er således en af forudsætningerne for at opnå en øget transport af gods på jernbane. En stigning i godstrafikken vil medføre en øget støjbelastning af omgivelserne i forhold til i dag. Beregninger i VVM-redegørelsen af støjen fra det nye havnespor viser, at boligområderne vest for Sydhavnsgade ikke vil blive udsat for en døgnstøjbelastning, der overstiger gældende grænseværdier. En omlægning af havnebanen hen over Midtkraftarealet vil - i sagens natur - medføre, at et nyt område vil blive udsat for støjbelastning. Men til gengæld vil området nord for Midtkraftarealet, langs det eksisterende havne bane, få en mindre støjbelastning. Det fremgår af VVM-redegørelsen, at arealer vest for Strandvejen ikke belastes af støj over grænseværdien. I lokalplanforslaget og i VVM-redegørelsen er der nærmere redegjort for, hvilke ejendomme der vil blive belastet af støj over grænseværdien, og hvilke initiativer, der vil blive taget i anvendelse i den anledning. Luftforureningen er der redegjort for i lokalplanen og i VVM-redegørelsen. Det fremgår, at luftforureningen fra den forøgede benyttelse af havnesporet vil medføre en forøget luftforurening. Resultaterne af beregningen i VVM-redegørelsen viser, at luftforurening fra bane og vej ikke vil medføre overskridelse af grænseværdierne for luftkvaliteten. Det indgår dog i projektet, at der vil blive flyttet luftindtag til kontorbygninger, som ligger umiddelbart op ad den nye linieføring af havnesporet, for at undgå emissioner fra havnesporet. I Helhedsplanen for De Bynære Havnearealer er der taget stilling til trafikbetjeningen på og

10 Side 10 omkring havnen. I Helhedsplanen indgår der ikke trafikløsninger som foreslået i bilag 7. Helhedsplanen er fulgt op af Forslag til Trafikplan for Århus Midtby. Heri følges principperne fra Helhedsplanen. Forslaget om en tunnellægning af havnesporet er kommenteret under Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 2. Bilag 8, Århus Kommunale Værker henstiller, at der tages fornødent hensyn til alle ledninger i området. Brevet er vedlagt kort med ledningsplaceringer. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 8: Anlægsarbejder i forbindelse med det nye havnespor vil berøre eksisterende vandledninger, varmetransmissionsledninger, varmedistributionsledninger, el-ledninger, kloakledninger og brændstofledninger. Eventuel nødvendig flytning af ledninger i forbindelse med anlæg af det nye havnespor m.m. i lokalplanområdet vil ske i samarbejde med ledningsejerne. Bilag 9, Århus Kommunale Værker, Varmeforsyningen, Transmissionsafdelingen foreslår en linieføring af det nye havnespor, hvor de eksisterende varmetransmissionsledninger på højbro bliver stående, og det nye havnespor placeres med nødvendig afstand til varmetransmissionsledningerne. Den eksisterende vejføring til Kalkværksvej 10 (Vejkontoret m.v.), Kalkværksvej 13 (NRGi) og Kalkværksvej 14 (Århusværket) ønskes opretholdt uændret også med funktion som brandvej. Århusværkets areal ønskes fortsat indhegnet, og det er uønsket, at naboer eller andre får adgang til arealet. Århusværket ønsker frigjorte arealer - fra det eksisterende havnespor - tillagt Århusværket. Århusværket forudser behov for areal til bygningsudvidelse og oplæg af brændsel. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 9: Den foreslåede linieføring har ikke kunnet lade sig gøre under de givne forudsætninger. Afstanden mellem terræn og undersiden af havnesporets broforbindelser er for lille til passage af

11 Side 11 lastbiler og store redningskøretøjer o.l.. Det er derfor en forudsætning for havnesporets anlæg, at der etableres en vejforbindelse nord om Århusværket til lastbiltrafik og brandredning. Der er i lokalplanforslaget taget hensyn til Magistratens 5. Afdelings ønske om bygningsudvidelse af Århusværket, mens der ikke er taget stilling til ønsket om arealoverdragelse af areal, hvor det eksisterende havnespor ligger. Det er Magistratens 2. Afdelings opfattelse, at der fortsat vil være mulighed for indhegning af arealet omkring Århusværket. Der skal indgås aftaler om adgang for redningskøretøjer og lastbiler med ærinde på Kalkværksvej 10, 13 og 14. Bortset fra det uafklarede spørgsmål om arealoverdragelse er der i dag enighed med Århus Kommunale Værker og Magistratens 5. Afdeling om lokalplanforslaget. Bilag 10, N1 A/S, Ryhavevej 50, 8210 Århus V. gør opmærksom på, at N1 har flere 60 kv jordkabler i området. N1 ønsker derfor at blive inddraget i et samarbejde til sikring af disse kabler i relation til fundering af det nye havnespor. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 10: Der henvises til Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 8. Bilag 11, Henning Wilken, Strandparken 28, 8000 Århus C. repræsenterer beboerne i Andelsboligforeningen Strandparken Det anføres, at det er nødvendigt, at der overvejes og eventuelt forberedes tilstrækkelige støjdæmpende foranstaltninger i relation til den fremtidige trafikmængde, samt at der opstilles et relevant program for kontrolmålinger. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 11: Det fremgår af VVM-redegørelsen, at Strandparken ikke berøres af støj fra havnesporet over 55 db(a). Der indgår ikke støjskærme i lokalplanen, men for de ejendomme, hvor grænseværdierne overskrides, foretages andre støjdæmpende foranstaltninger. Vedrørende opstilling af et relevant program for kontrolmålinger, kan det bemærkes, at kontrollen normalt baseres på udførte beregninger og kildestyrkemålinger. Kontrolmålinger, der gennem en årrække er blevet gennemført af Banestyrelsen i forbindelse med etablering af støjskærme langs banestrækninger

12 Side 12 har bekræftet de beregnede resultater. Bilag 12, Magistratens 4. Afdeling bemærker, at man ikke har bemærkninger til formålet med planlægningsarbejdet. Men da Magistratens 4. Afdeling har igangværende planlægnings- og bygningsarbejder i forbindes med etableringen af Filmby Aarhus, ønsker Magistratens 4. Afdeling, at Fritids- og Kulturforvaltningen bliver involveret i planlægningen vedrørende omlægningen af jernbanesporet. Det er således vigtigt, at der i planlægningen af arealerne, sporene og vejadgangen kan tages optimale hensyn til Filmbyens eksistens og udvikling. Magistratens 2. Afdelings bemærkninger til bilag 12: Fritids- og Kulturforvaltningen har anmodet om igangsætning af lokalplanlægning for arealerne nord for det nye havnespor, som skal omhandle Filmbyens udvidelsesmuligheder. Magistratens 2. Afdeling har erklæret sig positivt indstillet heroverfor, hvorfor Fritids- og Kulturforvaltningens bemærkninger vurderes at være imødekommet. Der har været kontakt med Fritids- og Kulturforvaltningen under udarbejdelse af lokalplanforslaget og udkast til lokalplanforslag har været forelagt Fritids- og Kulturforvaltningen. Fritids- og Kulturforvaltningen har i brev af 28. januar 2005 kommenteret udkast til lokalplanforslag nr Brevet, mærket 16, er vedlagt indstillingen. I brevet henvises til igangsætning af ny lokalplanlægning for udvidelse af Filmbyen. Fritids- og Kulturforvaltningen anser det for uhensigtsmæssigt, at der i forslag til lokalplan nr. 724 udlægges areal til vej og parkering, når samme areal forventes at indgå i den nye lokalplan for udvidelse af Filmbyen. Fritids- og Kulturforvaltningen anmoder om, at vej- og parkeringsarealet udgår af lokalplanforslag 724. Desuden mener Fritids- og Kulturforvaltningen, at en fjernvarmeledning er placeret forkert på lokalplankort 1. Endelig ønsker Fritids- og Kulturforvaltningen fortsat at være i dialog med Magistratens 2. Afdeling om lokalplanforslag nr Magistratens 2. Afdeling har udlagt vej- og parkeringsareal mellem turbinebygningen og det nye havnespor, fordi havnesporet afbryder den eksisterende vejadgang til et areal syd for Filmbyen. Udlæg af vej- og parkeringsarealet kan ikke undværes. I den kommende lokalplanlægning for en

13 Side 13 udvidelse af Filmbyen kan der eventuelt ske en flytning af vej- og parkeringsarealet. Fjernvarmeledninger slettes på lokalplankortet. Der vil fortsat være en dialog med Fritids- og Kulturforvaltningen om lokalplanforslag nr Det offentlige møde den 7. august 2003 På det offentlige møde den 7. august 2003 deltog ca. 35 personer, hvoraf ca. 15 havde tilknytning til projekteringen eller planlægningsarbejdet omkring havnesporet. Der deltog flere af de samme personer, som har indsendt bemærkninger. I mødet fremkom en del af de samme synspunkter, som er refereret ovenfor. Referat fra mødet er vedlagt indstillingen, mærket 13. Sammenfattende vurdering af den forudgående debat: Sammenfattende for det offentlige møde og de indkomne bemærkninger blev der udtrykt ønske om, at det videre planlægningsarbejde og VVM-redegørelsen blandt andet skulle omfatte: Belysning af konkrete alternativer, eksempelvis udretning af det eksisterende spor til en kurve med en større radius og et jernbanespor i tunnel under Marselis Boulevard. Beskrivelse af påvirkninger af omgivelserne med støj, vibrationer og luftforurening samt skyggevirkninger. Beskrivelse af jordforureningsforhold på Midtkraftarealet og evt. bortskaffelse af forurenet jord. Sikring af eksisterende forsyningsledninger og andre tekniske anlæg samt sikring af fortsat udvikling og adgang. Beskrivelse af forholdet til Grenåbanen. Beskrivelse af vejtrafikken i området. Med udgangspunkt i helhedsplanen for De Bynære Havnearealer har Magistratens 2. Afdeling i forbindelse med amtets udarbejdelse af forslag til regionplantillæg og tilhørende VVMredegørelse lagt vægt på at få belyst konsekvenserne for vejforbindelsen til havnen og forhold vedrørende omdannelse af Midtkraftarealet til fremtidigt byområde, herunder de visuelle forhold ved jernbanens udformning og krydsningen af den fremtidige rekreative forbindelse. Det fremgår af VVM-redegørelsen, at de foreslåede alternative linieføringer er fravalgt.

14 Side Beskrivelse af indstillingen Trafikstyrelsen har den 13. januar 2004 på vegne af bygherren - Trafikstyrelsen og Århus Havn - anmodet om udarbejdelse af lokalplanforslag for et nyt havnespor til Århus Havn. Havnesporet anlægges i et område som strækker sig fra Århus Hovedbanegård, over Midtkraftarealet langs vestsiden af Sydhavnsgade og langs nordsiden af Østhavnsvej til Østhavnen. Der indgår i lokalplanområdet nye adgangsveje til arealer omkring havnesporet. Baggrund og mål Den igangværende udbygning af Århus Havn med bl.a. containerterminal forventes at medføre en øget godstrafik til og fra havnen. Det eksisterende havnespor giver væsentlige driftsmæssige gener for såvel bane- som vejtrafik. En meget skarp kurve nord for Århusværket og Filmbyen begrænser anvendelsesmulighederne af havnesporet. Havnesporets krydsning af Marselis Boulevard spærrer for vejadgangen til havnen ved togpassage. Trafikstyrelsen og Århus Havn ønsker at omlægge sporet på strækningen fra Århus Hovedbanegård til Østhavnen, så der kan køre lange togstammer med alle typer togmateriel, der anvendes på det europæiske jernbanenet. Samtidig ønskes mulighed for en øget toghastighed på op til ca. 40 km/t. Hovedtræk Havnesporet føres over en ny bro over Spanien syd for den eksisterende bro. Havnesporet føres over Midtkraftarealet på en bro eller på en kombination af bro og dæmning. Lokalplanforslaget indeholder begge muligheder. Havnesporet vil stort set være nede i gadeniveau ved Jægergårdsgade. Sporet følger nuværende tracé vest for Sydhavnsgade. Nord for Marselis Boulevard krydser sporet over Sydhavnsgade og fortsætter på nordsiden af Østhavnsgade, hvor sporet tilsluttes det eksisterende spor ved Bulkterminalen på Tongavej.

15 Side 15 Jægergårdsgade lukkes for biltrafik ved Sydhavnsgade, men overkørslen kan fortsat benyttes af lette trafikanter og redningskøretøjer. For at muliggøre togkørsel med maksimal hastighed på 40 km/t sikres alle overkørsler langs det nye spor med automatiske overkørselsanlæg. Anlæggets udformning Det mest markante anlæg bliver broen over Spanien og anlægget af bro/dæmning over Midtkraftarealet. Anlægget placeres inden for et 12 m bredt tracé. Anlægget af bro/dæmning har en længde på ca. 240 m. Brokonstruktionen udføres med en brokasse af beton placeret oven på to rækker søjler af beton. I tilfælde af, at en del af anlægget udformes som dæmning, udformes denne enten som armeret jordkonstruktion med gabionssider, der fyldes med granit eller lignende stenmateriale, eller dæmningsvæggene udføres af betonelementer i fuld højde. Magistratens 2. Afdeling foretrækker en broløsning på hele strækningen fra Spanien til øst for den rekreative forbindelse (langs havnen). En broløsning vil give størst mulig passagemulighed for lette trafikanter og personbiler under havnesporet. Desuden vil en bro sikre mulighed for visuel kontakt mellem arealerne nord og syd for havnebanen. Endelig vil en brokonstruktion virke mindre massiv i byområdet end en dæmning. Magistratens 2. Afdeling har valgt at imødekomme et ønske fra bygherren (jf. nedenfor) om, at lokalplanforslaget også indeholder mulighed for anlæg af dæmning på en del af strækningen. Anlæg af dæmning er efter bygherrens vurdering billigere end bro. Magistratens 2. Afdeling har den opfattelse, at der i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplanen bør foretages et valg mellem bro eller kombinationen bro/dæmning. På strækningen langs Østhavnsvej forløber det nye havnespor dels på vejareal dels på arealer, som i dag anvendes af virksomheder. Forbindelsessporet til Kornpieren er nedlagt. Forbindelsessporet kan retableres, hvis der skulle opstå behov for det. Forbindelsessporet kan udgå fra havnesporet nord for Jægergårdsgade og føres ca. 230 m på en dæmning/rampe frem til det eksisterende spor, som ligger i niveau med Sydhavnsgade. Der sikres udlæg af tracé til anlæg af nyt spor til Multiterminalen.

16 Side 16 Brev fra Trafikstyrelsen og Århus Havn Trafikstyrelsen og Århus Havn skriver i brev af 21. december 2004 til Magistratens 2. Afdeling, at Projekt Århus Havnebane ønsker, at forslag til lokalplan nr. 724 sendes i offentlig høring med to løsningsforslag til krydsning af Midtkraftarealerne. Brevet, mærket 15, er vedlagt indstillingen. Forslagene er en bro over størstedelen af arealet eller en kombination af dæmning og bro. Begrundelsen er, at projektets økonomi endnu er uafklaret på en række områder, og at et krav om etablering af broløsningen kan indebære en etapedeling af projektet, hvor de nuværende gener for vejtrafikken ved Marselis Boulevard ikke løses permanent i første omgang. Det oplyses, at de samlede projekterings- og anlægsomkostninger først kendes, når resultatet af licitationen foreligger, hvilket med den gældende tidsplan er ultimo Der forsøges opnået TEN-støtte (EU-midler) til anlægsudgifterne, men en afklaring heraf vil først ske medio Såfremt byrådet vælger broløsningen i lokalplanforslaget, anmoder Trafikstyrelsen og Århus Havn om, at merudgifterne til denne løsning afholdes af kommunen. Det oplyses, at merudgifterne i det seneste prisoverslag er vurderet til 3,5 mio. kr. Magistratens 2. Afdeling bemærker til brevet fra Trafikstyrelsen og Århus Havn, at der i indstillingen om den endelig vedtagelse af lokalplanen vil blive redegjort for de kommunaløkonomiske konsekvenser ved projektets gennemførelse. Veje og stier Frihøjden under den nye bro over Spanien vil svare til frihøjden under den eksisterende bro (varierer fra 3,51-3,71 m). Sporet føres tæt forbi bygningerne på Spanien 19, Kalkværksvej 13 og Kalkværksvej 10. Der sikres mulighed for passage for fodgængere ved Spanien 19, øst og vest for Kalkværksvej 10 samt ved fremtidige rekreative forbindelse på langs af havnen. Der sikres mulighed for passage af personbiler mellem Kalkværksvej 10 og 13. Der udlægges ny vej nord om Århusværket til Kalkværksvej 10, 13 og 14, så redningsbiler kan køre til ejendommene og så en blokvogn kan køre til transformerstationen på Kalkværksvej 13. Fra området ved Filmbyen sikres vejadgang til arealer nord for havnesporet. Jægergårdsgade lukkes for biltrafik, men opretholdes for gang- og cykeltrafik samt for kørsel

17 Side 17 med redningskøretøjer. Støj og vibrationer I lokalplanforslaget og især i VVM-redegørelsen er der redegjort for havnesporets konsekvenser med hensyn til støj og vibrationer. Flere tilstødende områder med støjfølsom bebyggelse vil blive belastet med støj- og vibrationer over de grænseværdier, der indgår i Miljøstyrelsens vejledning nr. 1, 1997: "Støj og vibrationer fra jernbaner". Beregninger viser, at ingen beboelsesejendomme vil blive udsat for støj, der overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier på 60 db(a) som døgnmiddelværdi og 85 db(a) som maksimalværdi ved den enkelte togpassage. To beboelsesejendomme, Spanien 15 B og Ny Banegårdsgade 49 vil dog blive udsat for støj op til grænseværdien. Det skal bemærkes, at de i lokalplanen angivne krav til det indendørs støjniveau på maksimalt 35 db(a) i kontorer (svarende til Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi) ikke er i overensstemmelse med Kommuneplanens støjbestemmelser, der angiver et maksimum på 30 db(a). Disse bestemmelser gælder både for ny kontorbebyggelse på arealer der grænser op til havnebanen og for eksisterende kontorbebyggelse som passeres af banen. I lokalplanen foreslås Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier anvendt. Flere bygninger med kontor vil blive udsat for støj, som overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Der er nærmere redegjort for disse bygninger i lokalplanforslaget. Lokalplanen indeholder ikke støjskærme, idet de gennemførte undersøgelser viser, at en støjskærm kun vil have begrænset eller ingen effekt i forhold til de øvre etager i de berørte bygninger. Desuden vurderes etableringen af støjskærme at skabe en væsentlig visuel barriere både på broen over Spanien og hen over Midtkraftarealet. I stedet for støjskærme vil det være en forudsætning for projektet, at bygherren tilbyder at foretage støjisolering af de bygningsfacader, hvor Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier - enten døgnmiddelværdien eller maksimalværdien - overskrides. Det vil indgå i den VVM-tilladelse, som Århus Amt skal give til projektet.

18 Side 18 Vibrationer er ikke undersøgt detaljeret. En nærmere vurdering af mulighederne for at reducere vibrationspåvirkninger langs havnesporet gennemføres i forbindelse med detailprojekteringen. Helhedsplan for De Bynære Havnearealer Lokalplanforslaget er overensstemmelse med Helhedsplanen for De Bynære Havnearealer. Havnesporets krydsning med den rekreative forbindelse på langs af havnen er sikret, idet der med en vis modellering af terrænet kan etableres en frihøjde på 2,5 m over fodgængerterræn. Forslag til kommuneplantillæg Grundlaget for udarbejdelsen af lokalplanen har været kommuneplanen. Men lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen på flere punkter. Der er derfor udarbejdet et forslag til tillæg til kommuneplanen, hvis hovedindhold er følgende: Kommuneplanens bestemmelser for de delområder, som havnesporet løber gennem, ændres, så det fremgår, at der skal sikres areal til det nye havnespor. Fra havnesporet sikres arealudlæg til jernbaneforbindelse til Kornpieren og Multiterminalen. Eventuel ny jernbaneforbindelse til Oliehavnen skal der tages stilling til senest i forbindelse med etablering af Marselistunnelen. Der sikres areal til krydsningsspor på Østhavnen. Krydsningsspor er 2 spor, hvor 2 godstog kan passere hinanden. Der skal være de nødvendige krydsningsmuligheder for trafik, der skal på tværs af havnesporet. I nærliggende delområder skal der i forbindelse med lokalplanlægning tages de nødvendige forholdsregler for at overholde kommuneplanens grænseværdier for støj og vibrationer. Parallelt med udarbejdelsen af det tillæg, der indgår i lokalplanen, er der udarbejdet et forslag til Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer - Tillæg nr. 58 til Kommuneplan De to forslag til kommuneplantillæg er koordineret.

19 Side 19 Regionplantillæg og VVM Lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg er i overensstemmelse med forslag til regionplantillæg for omlægning af Århus Havnebane, som Århus Amt offentliggjorde den 30. juni Strategi for borgerinddragelse Der har i perioden fra den 18. juni 2003 til den 18. august 2003 været gennemført en forudgående høring om kommuneplantillæg og regionplantillæg. Høringen er refereret i indstillingens afsnit 3. Der fremkom 10 skriftlige indlæg i høringsperioden og 1 indlæg efter høringsperioden. Der vurderes ikke at være behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse end den lovbestemte offentlige høringsperiode. 6. Økonomiske konsekvenser Projektets samlede budget udgør 139 mio. kr. Projektet gennemføres uden kommunal medfinansiering. Magistratens 2. Afdeling forudsætter, at omlægningen af havnesporet ikke har økonomiske konsekvenser for vejområdet, idet ændringer ved bl.a. Spanien (ny bro), Århusværket (ny adgangsvej), Jægergårdsgade (lukning m.v.), Sydhavnsgade (krydsning og bomanlæg) og Østhavnsgade (indsnævring og omlægning af vejbane) betales af bygherren. Vilkår, herunder pris, for råden over en del af det kommunalt ejede Midtkraftareal vil først blive fastsat efter endelig vedtagelse af lokalplanen. Eventuelle kommunaløkonomiske konsekvenser som følge af valg af anlæggets udformning vil der blive redegjort nærmere for i indstillingen om den endelige vedtagelse af lokalplanen, jf. ovenfor i afsnittet "Anlæggets udformning". 7. Konsekvenser i forhold til mål

20 Side 20 Anlæg af et nyt havnespor understøtter målsætningen i Kommuneplan 2001 om, at "Havnens status som en effektiv og konkurrencedygtig havn, der tilgodeser den moderne søtransports behov fuldt ud, skal fastholdes og udbygges". 8. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at forslag til lokalplan nr Nyt havnespor fra Århus H til Østhavnen samt tillæg nr. 48 til kommuneplanen godkendes til offentlig fremlæggelse, og 2. at bemærkningerne fra den forudgående høring vedrørende et tillæg til kommuneplanen besvares som angivet i indstillingens afsnit 3. Bilagsfortegnelse: Poul B. Skou / Ole Østergaard 1. Debatoplæg til forudgående høring fra 18. juni august 2003 "Omlægning af jernbanesporet til Syd- og Østhavnen i Århus", Århus Amt og Århus Kommune, juni 2003, mærket 1. Vedlagt elektronisk Bemærkninger modtaget 18. juni august 2003, mærket Vedlagt elektronisk.

21 Side Bemærkninger af 19. august 2003 fra Magistratens 4. Afdeling, mærket 12. Vedlagt elektronisk. 13. Referat fra det offentlige møde den 7. august 2003, mærket 13. Vedlagt elektronisk. 14. Brev af 25. juni 2004 fra Magistratens 5. Afdeling til Magistratens 2. Afdeling, mærket 14. Vedlagt elektronisk. 15. Brev af 21. december 2004 fra Trafikstyrelsen til Magistratens 2. Afdeling, mærket 15. Vedlagt elektronisk. 16. Brev af 28. januar 2005 fra Fritids- og Kulturforvaltningen til Magistratens 2. Afdeling, mærket 16. Vedlagt elektronisk.