EUROPA-PARLAMENTET UDTALELSE. Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 2002/0098(CNS) 11.

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 11. december /0098(CNS) UDTALELSE fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik om forslag til Rådets henstilling om forebyggelse af narkotikamisbrug og reduktion af de med misbruget forbundne risici (KOM(2002) 201 C5-0270/ /0098(CNS)) Rådgivende ordfører: Lousewies van der Laan AD\ doc PE

2 PE /10 AD\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 2. oktober 2002 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Lousewies van der Laan til rådgivende ordfører. På mødet den 10. december 2002 behandlede det udkastet til udtalelse. På dette møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 20; imod: 17; hverken/eller: 2). Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand), Robert J.E. Evans (næstformand), Giacomo Santini (næstformand), Mary Elizabeth Banotti, Alima Boumediene-Thiery, Kathalijne Maria Buitenweg (for Pierre Jonckheer), Marco Cappato (for Mario Borghezio), Michael Cashman, Ozan Ceyhun, Carlos Coelho, Chris Davies (for Francesco Rutelli jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Francesco Fiori (for Marcello Dell'Utri jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Adeline Hazan, Anna Karamanou (for Carmen Cerdeira Morterero), Margot Keßler, Eva Klamt, Ole Krarup, Alain Krivine (for Fodé Sylla), Manuel Medina Ortega (for Sérgio Sousa Pinto), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Arie M. Oostlander (for lord Bethell), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli (for Giuseppe Brienza), Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Olle Schmidt (for Lousewies van der Laan), Ole Sørensen (for Baroness Sarah Ludford), The Earl of Stockton (for Timothy Kirkhope), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco, Christian Ulrik von Boetticher, Christos Zacharakis (for Bernd Posselt) og Olga Zrihen Zaari (for Walter Veltroni). AD\ doc 3/10 PE

4 ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Henstilling 1 1. Medlemsstaterne bør for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau og som led i indsatsen på folkesundhedsområdet sætte sig som mål at forebygge narkotikamisbrug og reducere de dermed forbundne risici. 1. Medlemsstaterne bør for at sikre et højt sundhedsbeskyttelsesniveau og som led i indsatsen på folkesundhedsområdet sætte sig som mål at forebygge narkotikamisbrug og reducere de dermed forbundne risici, hvilket indgår i en aktiv indsats for at forhindre misbrug af alle slags narkotika. Forebyggelse og risikobegrænsning i forbindelse med narkotikamisbrug er vigtigt, men bør ikke betragtes som et endemål. Foranstaltningerne skal udgøre en del af indsatsen for at stoppe narkotikamisbruget. Ændringsforslag 2 Henstilling 1 a (ny) 1a. Der bør gøres en større indsats for at forbedre rækkevidden og rækken af foranstaltninger til forebyggelse og reduktion af de risici, der er forbundet med narkotikabrug i kandidatlandene. Unionen må om nødvendigt yde økonomisk og teknisk støtte hertil. EU s narkotikastrategi ( ) lægger vægt på behovet for gradvis integration af kandidatlandene, der i stigende grad oplever nogle af de samme problemer med narkotika som de nuværende medlemsstater. Selv om kandidatlandene har gjort betydelige fremskridt 1 Endnu ikke offentliggjort i EFT. PE /10 AD\ doc

5 med hensyn til at overtage EU s regelværk om narkotika, er midlerne og strukturerne til forebyggelse og reduktion af risici tydeligvis ofte utilstrækkelige. I overensstemmelse med EONN s henstillinger forekommer det derfor hensigtsmæssigt at udveksle oplysninger og intensivere samarbejdet med kandidatlandene om bedste praksis i forbindelse med narkotikamisbrug og reduktion af risici. Ændringsforslag 3 Henstilling 1 b (ny) 1b. Medlemsstater, kandidatlande, regioner og byer bør udveksle bedste praksis med hensyn til forebyggelse og reduktion af narkotikamisbrug. (Kandidat-) medlemsstater, regioner og byer bør kunne lære af hinanden og udnytte hinandens gode resultater. Derfor er udveksling af bedste praksis et særdeles vigtigt værktøj. Ændringsforslag 4 Henstilling 1 c (ny) 1c. I fællesskabsbudgettet for (bekæmpelse af) narkotika bør der opføres tilstrækkelige bevillinger til at støtte medlemsstaterne i kampen for forebyggelse af narkotikamisbrug og reduktion af de med misbruget forbundne risici. Selv om forebyggelse af narkotikamisbrug og reduktion af risici hovedsagelig henhører under medlemsstaternes beføjelser, forekommer det hensigtsmæssigt at anmode Fællesskabet om økonomisk støtte med henblik på opnåelse af et højt sundhedsbeskyttelsesniveau (jf. EFtraktatens artikel 3, stk. 1, litra p). Ændringsforslag 5 Henstilling 2 AD\ doc 5/10 PE

6 2. Medlemsstaterne bør for væsentligt at mindske forekomsten af sygdomme som følge af narkotikamisbrug (hiv, hepatitis B og C, tuberkulose m.m.) og antallet af dødsfald som følge af narkotikamisbrug sørge for, at der som en integrerende del af deres overordnede politik for forebyggelse af narkotikamisbrug og behandling af narkotikarelaterede lidelser er tilbud om en lang række forskellige tjenester og faciliteter, navnlig med henblik på at reducere risici; i denne sammenhæng bør medlemsstaterne: 2. Medlemsstaterne bør for væsentligt at mindske forekomsten af sygdomme som følge af narkotikamisbrug (hiv, hepatitis B og C, tuberkulose m.m.) og antallet af dødsfald som følge af narkotikamisbrug sørge for, at der især på lokalt niveau som en integrerende del af deres overordnede politik for forebyggelse af narkotikamisbrug og behandling af narkotikarelaterede lidelser er tilbud om en lang række forskellige tjenester og faciliteter, navnlig med henblik på at reducere de med misbruget forbundne risici, selv om disse tilbud ikke må erstatte foranstaltninger, der tager sigte på at hjælpe stofmisbrugere til på ny at føre et stoffrit liv; i denne sammenhæng bør medlemsstaterne: Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag 6 Henstilling 2, nr. 1 (1) informere og rådgive stofmisbrugere for at reducere risici og gøre det lettere for dem at få hjælp (1) informere og rådgive stofmisbrugere for at reducere de med misbruget forbundne risici og gøre det lettere for dem at få hjælp Begrænsning af risici kan fortolkes bredt, således at det f.eks. også omfatter officiel kontrol af kvaliteten af ecstasypiller på diskoteker, hvilket ville sætte de pågældende offentlige myndigheder i en vanskelig situation. Formålet med forslaget er helt klart at bekæmpe hiv og lignende sygdomme blandt stofmisbrugere. Det er derfor bedre at beholde det udtryk, der er anvendt i forslagets titel. Ændringsforslag 7 Henstilling 2, nr. 3 a (nyt) (3a) støtte sådanne innovative projekter på området, som nogle medlemmsstater har gennemført med positive resultater for at undgå dødsfald og begrænse sundhedsrisici PE /10 AD\ doc

7 for stofmisbrugerne, f.eks. "shooting rooms" og mobile enheder til nødhjælp og analyse af stofferne Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag 8 Henstilling 2, nr. 4 a (nyt) (4a) tillade, tilskynde til og sikre almindelig udbredelse af risikobegrænsende foranstaltninger i forbindelse med indtagelse af syntetiske stoffer ved fester (free parties, ravefester, diskoteker, koncerter osv.) på grundlag af passende information, forebyggelse, lægehjælp og hurtig kontrol af stofferne Henstillingen bør omfatte risikobegrænsende foranstaltninger i forbindelse med indtagelse af syntestiske stoffer ved fester. Mange sundhedsproblemer skyldes manglende information og den tvivlsomme kvalitet af syntetiske stoffer, der for det meste sælges til lejlighedsbrugere. Ændringsforslag 9 Henstilling 2, nr. 6 (6) tilbyde omfattende substitutionsbehandling suppleret med passende psykologisk og social støtte; man skal i denne forbindelse være opmærksom på, at der afhængig af narkotikamisbrugernes behov bør forefindes en lang række forskellige behandlingstilbud, herunder behandling uden brug af narkotika (6) tilbyde substitutionsbehandling under strengt kontrollerede former suppleret med passende psykologisk og social støtte; man skal i denne forbindelse være opmærksom på, at der afhængig af narkotikamisbrugernes behov bør forefindes en lang række forskellige behandlingstilbud, herunder behandling uden brug af narkotika Substitutionsbehandling, f.eks. med metadon, er blot en af mange metoder til rehabilitering af misbrugere. Det er vigtigt, at en sådan behandling tilbydes under former, som forhindrer misbrug, og under behandlerens kontrol. AD\ doc 7/10 PE

8 Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag 10 Henstilling 2, nr. 6 a (nyt) (6a) overlade det til lægerne inden for rammerne af et strengt lægetilsyn at vælge passende behandlingsformer i hvert enkelt misbrugstilfælde, herunder eventuel ordinering af stoffer, som er opført på FNkonventionernes lister, og som ikke må ordineres til borgere, der ikke er i lægebehandling Ændringsforslag 11 Henstilling 2, nr. 9 (9) tilbyde uddeling af kondomer, kanyler og sprøjter samt adgang til bytteprogrammer og -steder i passende omfang (9) tilbyde uddeling af kondomer og, under strengt kontrollerede former, kanyler og sprøjter samt adgang til bytteprogrammer og -steder i passende omfang og udnytte sådanne kontakter med misbrugere til aktivt at tilbyde behandling og rehabilitering Programmer for uddeling af sprøjter må underkastes streng kontrol for at undgå misbrug. Desuden bør man udnytte programmerne til at komme i kontakt med misbrugere med det formål at tilbyde behandling og rehabilitering. Ændringsforslag 12 Henstilling 2, nr. 11 (11) sørge for passende koordinering mellem de sundheds- og socialtjenester, der i første instans kommer i kontakt med stofmisbrugerne, og den målrettede strategi for risikoreduktion (11) sørge for passende koordinering mellem de sundheds- og socialtjenester, der i første instans kommer i kontakt med stofmisbrugerne, og den målrettede strategi for reduktion af de med misbruget forbundne risici PE /10 AD\ doc

9 Begrænsning af risici kan fortolkes bredt, således at det f.eks. også omfatter officiel kontrol af kvaliteten af ecstasypiller på diskoteker, hvilket ville sætte de pågældende offentlige myndigheder i en vanskelig situation. Formålet med forslaget er helt klart at bekæmpe hiv og lignende sygdomme blandt stofmisbrugere. Det er derfor bedre at beholde det udtryk, der er anvendt i forslagets titel. Ændringsforslag 13 Henstilling 3, nr. 1 1) bruge et effektivitetskriterium, der bygger på videnskabelige beviser, som grundlag for valg af interventionsmåde 1) bruge et effektivitetskriterium, der bygger på videnskabelige beviser opstillet på basis af sammenlignelige oplysninger, som grundlag for valg af interventionsmåde I forbindelse med udviklingen af en hensigtsmæssig evalueringsmekanisme vil anvendelsen af sammenlignelige oplysninger give pålidelige resultater. Ændringsforslag 14 Henstilling 3, nr. 9 a (nyt) (9a) fremme vurderinger af innovative projekter på narkotikaområdet og sammenligninger af de resultater, der opnås med de forskellige politikker til begrænsning af sundhedsrisici og dødsfald som følge af stofmisbrug - Ændringsforslag 15 OPFORDRER HERMED KOMMISSIONEN TIL: at samarbejde med Europarådets Pompidou-gruppe, Verdenssundhedsorganisationen (WHO), De Forenede Nationers Internationale at samarbejde med kandidatlandene, Europarådets Pompidou-gruppe, Verdenssundhedsorganisationen (WHO), De Forenede Nationers Internationale AD\ doc 9/10 PE

10 Narkotikakontrolprogram og andre relevante internationale organisationer, som opererer på dette område Narkotikakontrolprogram og andre relevante internationale organisationer, som opererer på dette område Kræver ingen nærmere forklaring. PE /10 AD\ doc