Den 26. maj 2014/ Makj Ud - og ombygningsplan på Ældreområdet i Rudersdal Kommune 2014-2026 Indhold 1. Indledning... 1 2. Status på antallet af plejeboliger i kommunen... 2 3. Udfordringer på Ældreområdet 2014-2026... 2 3.1 Den demografiske udvikling i Rudersdal Kommune... 2 3.2 Plejeboliggaranti... 3 3.3 Udviklingen i befolkningens sundhedstilstand... 4 3.4 Udviklingen i antallet af borgere med demens... 5 4. Fremskrivning af plejeboligbehovet i perioden 2014-2026... 5 5. Politisk besluttede og iværksatte ud - og ombygningsplaner... 6 6. Politisk besluttede, men ikke iværksatte ud og ombygninger på Ældreområdet... 7 7. Forslag til umiddelbare justeringer i ud- og ombygningsplanen... 8 8. Konsekvenserne af de umiddelbare justeringer i ud- og ombygningsplanen... 8 9. Fremskrivning af behovet for midlertidige plejeboliger...10 10. Det samlede behov for permanente og midlertidige plejeboliger 2014-2026...11 11. Forslag til yderligere justeringer på plejeboligområdet...12 1. Indledning Rudersdal Kommune skal tilbyde plejeboliger til borgere med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, når disse har behov for omfattende hjælp til almindelige daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, som ikke kan dækkes på anden vis. Kommunernes forpligtelser fremgår af Lov om Social Service 192, 192a og i Lov om almene boliger m.v. 58. 1
Nedenfor gennemgås det fremtidige behov for plejeboliger og de udfordringer, som relaterer sig hertil i perioden 2014-2026. Ligeledes beskrives de tiltag, som Rudersdal Kommune har iværksat for at imødekomme udfordringerne på kort og lang sigt. 2. Status på antallet af plejeboliger i kommunen Aktuelt råder Rudersdal kommune over 491 permanente plejeboliger og 68 midlertidige plejeboliger. Nedenfor ses fordelingen af permanente og midlertidige plejeboliger på kommunens institutioner. Kommunen har anvisningsretten til alle plejeboligerne inklusiv plejeboligerne på Lions Park Birkerød og Lions Park Søllerød, som er selvejende institutioner. Tabel 1. Oversigt over plejeboliger Institutioner Permanente plejeboliger Midlertidige plejeboliger Lions Park, Birkerød 61 0 Lions Park, Søllerød 40 2 Krogholmgård 31 1 Sjælsø 133 1 Bistrupvang 50 0 Hegnsgården 43 22 Byageren 72 0 Æblehaven 22 2 Skovbrynet 24 20 Margrethelund 15 20 I alt 491 68 3. Udfordringer på Ældreområdet 2014-2026 I nærværende afsnit sættes der fokus på forhold, der påvirker det fremtidige behov for plejeboliger. Indledningsvist ses der på den demografiske udvikling i Rudersdal Kommune. Herefter belyses plejeboliggarantien, udviklingstendenser i befolkningens sundhedstilstand, herunder den forventede stigning i antallet af borgere med demens. 3.1 Den demografiske udvikling i Rudersdal Kommune Rudersdal Kommune kan ifølge Rudersdal Kommunes befolkningsprognose forvente en betydelig stigning i antallet af ældre borgere i perioden 2014-2026. Således forudsiges en stigning på 15,3 %. blandt de 60+ årige fra 2014-2026. Til sammenligning ventes en stigning på 42,5 %. blandt de 80+ årige i samme periode jf. diagram 1 2
Diagram 1. Udviklingen i antallet af 80+ årige i Rudersdal kommune 2014-2026 6.000 5.500 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 3.402 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 4.849 Kilde: Rudersdal Kommunes befolkningsprognose 2014 2026. Den demografiske udvikling udgør en udfordring for kommunen, idet antallet af plejeboliger i kommunen på nuværende tidspunkt ikke forventes at kunne dække den tilsvarende stigning i efterspørgslen efter plejeboliger i perioden 2014-2026. 3.2 Plejeboliggaranti Foruden stigningen i antallet af ældre i kommunen påvirker plejeboliggarantien kommunens plejeboligkapacitet. Plejeboliggarantien betyder, jfr. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 1385 af 12/12 2006, at ældre, der er visiteret til en plejebolig og som ikke har valgt en specifik plejebolig, optages på en generel venteliste. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ældre, der er optaget på den generelle venteliste, en plejebolig senest to måneder efter optagelse på ventelisten. Tomåneders fristen regnes fra det tidspunkt, hvor Kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om, at den ældre har behov for en plejehjemsplads. Hvis en borger afslår et tilbud, slettes borgeren ikke fra den generelle venteliste, men beregningen af to-måneders fristen annulleres, og en ny frist løber fra det tidspunkt, hvor afslaget er modtaget af Kommunalbestyrelsen. Hvis en borger efter optagelse på den generelle venteliste og inden et tilbud modtages, får behov for en midlertidig plejebolig, er den ældre ikke længere omfattet af garantien. Garantien gælder ikke i de tilfælde, hvor en borger, der allerede bor i en plejebolig, ønsker at flytte til en anden plejebolig. Plejeboliggarantien gælder heller ikke, hvis en borger vælger at benytte sig af reglerne om frit valg af plejebolig, og derfor optages på en specifik venteliste til en bestemt plejebolig eller et bestemt plejecenter. I overensstemmelse med plejeboliggarantien, er ventetiden til en plejebolig i Rudersdal Kommune højst to måneder, når der ikke ønskes en bestemt plejebolig. Derudover har Kommunalbestyrelsen besluttet, at borgere i Rudersdal Kommune højst må vente 3
gennemsnitligt 3 måneder på en specifik plejebolig. Aktuelt står der i Rudersdal Kommune 5 borgere på den generelle venteliste til plejebolig og 65 borgere på den specifikke venteliste. For at kunne leve op til plejeboliggarantien og kommunens kvalitetsstandard, bør der sammenlagt maksimalt stå 42 borgere på venteliste til en plejebolig i Rudersdal Kommune. Hovedparten af borgerne på venteliste til en plejebolig i Rudersdal Kommune står på den specifikke venteliste. Såfremt efterspørgselsmønsteret ændrer sig, så flere borgere ønsker at blive optaget på den generelle venteliste frem for den specifikke venteliste til plejeboliger, vil behovet for plejeboliger stige, hvis kommunen skal være i stand til at overholde plejeboliggarantien. 3.3 Udviklingen i befolkningens sundhedstilstand I efteråret 2009 udgav Det Økonomiske Råd en rapport, som stillede skarpt på udviklingen i de fremtidige sundhedsudgifter. Ifølge rapporten vil der ske en stigning i de offentlige sundhedsudgifter i takt med stigningen i den aldrende befolkning. Samtidig forventes levealderen at forlænges i de kommende årtier. De forventede sundhedsudgifter på individniveau viser sig imidlertid ikke at blive så store, som stigningen i antallet af ældre umiddelbart tilsiger. En stor del af sundhedsudgifterne ligger i de sidste leveår, hvor helbredet svækkes. Denne del af sundhedsudgifterne kaldes ofte terminaludgifter. Når levetiden stiger, betyder det, at færre personer i en given alder har få leveår tilbage. Derfor vil der være færre personer i en given alder, der modtager terminalbehandling. Dette får de gennemsnitlige sundhedsudgifter for en given aldersgruppe til at falde i takt med væksten i restlevetiden. En sådan sund aldring betyder, at stigningen i sundhedsudgifterne, som følge af flere leveår, delvist bliver modvirket af fald i den gennemsnitlige årlige sundhedsudgift for de ældre. Ikke overraskende stiger de gennemsnitlige udgifter til ældrepleje også med alderen. Dette betyder, at sund aldring også for ældreplejeudgifterne vil bidrage til, at dele af ældreplejeudgifterne vil blive udskudt i takt med forlængelser af levetiden. Det Økonomiske Råds rapport referer således til en beregning, der viser, at sund aldring medfører et forventet fald i de gennemsnitlige aldersafhængige udgifter til ældrepleje svarende til 13 % fra 2006 til 2050. Således vurderes det, at de aldersafhængige udgifter for en 85-årig kvinde i 2050 vil være 13 % lavere end i 2006. Den forventede udvikling i befolkningens sundhedstilstand ventes at få betydning for det fremtidige behov for plejeboliger. Således stiger behovet for plejeboliger ikke proportionelt med den demografiske udvikling i befolkningen, hvilket der tages højde for i fremskrivningen af plejeboligbehovet senere i notatet. 4
3.4 Udviklingen i antallet af borgere med demens Som tidligere nævnt forventes der i Rudersdal Kommune at ske en stor stigning i antallet af borgere over 60 år. I forlængelse heraf må der forventes en stigning i antallet af borgere med demens. De kendte forhold om demenssygdomme viser, at risikoen for at udvikle demens stiger markant med alderen, og som følge af en stadigt stigende gennemsnitlig levealder, må vi derfor forvente en betydelig vækst i antallet af demente borgere i de kommende år. Med den gældende prævalens af demens forventes det, at antallet af demente borgere i Rudersdal Kommune vil stige fra 1.171 i 2013 til 1.448 i 2025 jfr. nedenstående tabel. Tabel 1. Udviklingen i antallet af demente borgere i Rudersdal Kommune 2013 2025 2035 Ældrebefolkning (60+ årige) 15.294 17.582 19.586 Borgere med demens 1.171 1.448 1.809 Andel af borgere med demens (%) 7,7 8,2 9,2 Kilde: Nationalt Videnscenter for Demens. Samlet set vil den forventede stigning i antallet af demente borgere i Rudersdal Kommune påvirke efterspørgslen efter plejeboliger i fremtiden. Det er Ældreområdets erfaring, at ældre borgere med demens i højere grad end andre ældre borgere har vanskeligt ved at klare sig i egen bolig og derfor ofte tilbringer deres sidste leveår i en plejebolig. 4. Fremskrivning af plejeboligbehovet i perioden 2014-2026 Ovenfor blev udfordringerne i relation til plejeboligbehovet og kommunens nuværende plejeboligkapacitet kort skitseret. Nedenfor vil fremskrivningen af plejeboligbehovet i Rudersdal Kommune fra 2014-2026 blive gennemgået. Behovet for plejeboliger frem til 2026 er fremskrevet med udgangspunkt i det demografisk betingede forbrug af plejeboliger. Analysen tager udgangspunkt i Rudersdal Kommunes befolkningsprognose, som blev godkendt af Økonomiudvalget den 19.03.2014. Fremskrivningen af behovet for plejeboliger frem til 2026 tager udgangspunkt i den demografiske udvikling, det nuværende plejehjemsforbrug og ventelisten til plejeboliger. Beregningen er en alt andet lige fremskrivning, hvor det forudsættes, at der er lige så mange i de forskellige aldersgrupper indskrevet på plejehjem fremover som i dag. I dag efterspørger ca. 3,5 % af alle borgere over 60 år en plejebolig i Rudersdal Kommune. Den samlede efterspørgselsprocent i kommunen forventes at stige i perioden frem til 2026, da andelen af ældre over 80 år stiger betragteligt jfr. befolkningsprognosen for Rudersdal Kommune. 5
Fremskrivningen af plejeboligbehovet viser, at behovet for plejeboliger i kommunen forventes at stige i perioden 2014-2026, jfr. nedenstående diagram. Diagram 2. 800 750 700 650 600 550 500 450 400 Det fremskrevne plejeboligbehov ved almindelig og sund aldring 2014-2026 682 657 492 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Alm. aldring Sund aldring 5. Politisk besluttede og iværksatte ud - og ombygningsplaner Til imødegåelse af det stigende behov for plejeboliger i fremtiden har Rudersdal Kommune besluttet og iværksat en række ud - og ombygninger på Ældreområdet. Der foreligger aktuelt følgende politiske beslutninger vedrørende kommunens plejeboliger, som er iværksat og indarbejdet i budgetterne: A) Ældreboliger på Sjælsø Kommunalbestyrelsen vedtog på Kommunalbestyrelsesmødet den 19.12.2007, at de 12 ældreboliger på Sjælsø inddrages til plejeboliger i takt med, at de bliver ledige. Aktuelt er 10 af ældreboligerne konverteret til plejeboliger. B) Plejeboliger i Hørsholm Det blev på Kommunalbestyrelsens møde den 23.11.2011 besluttet, at Rudersdal Kommune overtager driften af Plejecenter Margrethelund i Hørsholm i en kortere årrække. Medarbejderne på Plejecenter Margrethelund blev således fra 01.06.2012 virksomhedsoverdraget til Rudersdal Kommune. Rudersdal Kommune driver således Plejecenter Margrethelund frem til den 01.10.2015, med mulighed for eventuel forlængelse. C) Ud- og ombygning af Lions Park Birkerød Kommunalbestyrelsen godkendte på deres møde den 22.12.2010 en ud - og ombygning af plejeboligerne ved Lions Park Birkerød, samt en forøgelse af antallet af plejeboliger med 28 boliger. Lions Park Birkerød står selv overvejende for genhusningen i ombygningsperioden. Det var oprindeligt planlagt at gennemføre byggeriet i 4 etaper. På Kommunalbestyrelsens møde den 29.02.2012 blev fase 4 midlertidigt sat i bero i forbindelse med behandlingen af 6
skema B. Der er fortsat afsat midler i budgettet til drift af yderligere 10 boliger, men ikke afsat midler til den kommunale grundfinansiering. D) Ud og ombygning af Lions Park Søllerød Social- og Sundhedsudvalget behandlede på mødet den 02.02.2011 en principbeslutning om ud- og ombygning af plejecenteret, som øger antallet af plejeboliger med 30. Byggeriet gennemføres i to etaper og forventes afsluttet i 4. kvartal 2014. Skema A og B blev fremlagt og behandlet på Social- og Sundhedsudvalgsmødet den 06.06.2012. E) Nybygning af Frydenholm Kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 29.02.12 at nedrive Frydenholm og genopføre et nyt plejecenter på grunden. Der kan indenfor lokalplanens rammer bygges 59 nye plejeboliger på grunden. Byggeriet forventes færdigt til ibrugtagning i 2. kvartal 2016. Kommunalbestyrelsen godkendte skema A på møde den 26.03.2014. 6. Politisk besluttede, men ikke iværksatte ud og ombygninger på Ældreområdet Foruden ovenstående politisk besluttede og iværksatte ud - og ombygninger, har Kommunalbestyrelsen vedtaget en række ud - og ombygninger som endnu ikke er iværksat og indarbejdet i budgettet. F) Ombygning af Plejecenter Sjælsø Kommunalbestyrelsen vedtog på deres møde den 17.12.2008 en ombygning af Plejecenter Sjælsøs gamle del. Ombygningen af Plejecenter Sjælsø, blev på Social - og Sundhedsudvalgsmødet den 12.05.2010 sat midlertidigt i bero. Ombygningen indgår derfor ikke i de aktuelle ud - og ombygningsplaner. Der forventes at kunne bygges yderligere 19 plejeboliger på grunden i forbindelse med en ud- og ombygning af den gamle del af Plejecenter Sjælsø. Dette forudsætter imidlertid, at bebyggelsesprocenten i en ny lokalplan hæves til 25 for det samlede område, hvilket svarer til kommuneplanens rammer. Således vurderes det, at der kunne etableres 96 plejeboliger under forudsætning af, at det samlede areal til servicefunktioner udgør det samme som i dag. G) Plejeboliger ved Genoptræningscenter Skovbrynet Kommunalbestyrelsen besluttede endvidere på mødet den 26.08.2009, at der skal bygges yderligere 24 plejeboliger på grunden ved Genotræningscenter Skovbrynet med indflytning primo 2019. Opførelsen af 24 nye plejeboliger i forlængelse af de nuværende 24 plejeboliger på Genoptræningscenter Skovbrynet anses for at være hensigtsmæssigt af driftsmæssige og økonomiske årsager. Byggeriet er ikke programsat og der er ikke afsat anlægs - og driftsmidler til gennemførelse. Teknik og Miljø i Rudersdal Kommune oplyser, at forsøget med oprensning af jordforurening ved skovdrift er utilstrækkelig og, at Regionen er i gang med en analyse i relation til udarbejdelse af en ny handleplan. Det forventes, at Regionen fremlægger en plan inden for en kortere tid. 7
7. Forslag til umiddelbare justeringer i ud- og ombygningsplanen Den forventede ibrugtagning af det nybyggede plejecenter Ny Frydenholm er blevet forsinket 6 måneder. Dette har betydning for plejeboligkapaciteten i Rudersdal Kommune. I den nuværende ud- og ombygningsplan skal de 20 midlertidige boliger fra Plejecenter Margrethelund flyttes til Plejecenter Hegnsgården samtidig med åbningen af Ny Frydenholm i 3. kvartal 2015. Eftersom Ny Frydeholm først forventes åbnet i 2. kvartal 2016, er der behov for at forsøge at forlænge driftsaftalen med Hørsholm Kommune vedrørende Plejecenter Margrethelund i yderligere et ½ år. Ældreområdet, har som aftalt, drøftet opførelse af 10 ekstra boliger i forlængelse af det nuværende byggeri på Lions Park Birkerød med deres administrator. Administratoren på Lions Park Birkerød oplyser, at Lions Park Birkerød fortsat er meget interesseret i at gå videre med fase 4, som vil udvide plejecentret med 10 ekstra plejeboliger. Administratoren oplyser, at den forventede udgift til den kommunale medfinansiering anslås til 2,4 mio.kr., som skal erlægges i 2017. 8. Konsekvenserne af de umiddelbare justeringer i ud- og ombygningsplanen Såfremt de ovenfor skitserede justeringer realiseres, vil det påvirke Rudersdal Kommunes samlede antal af plejeboliger samt muliggøre en hensigtsmæssig overflytning af borgere i forbindelse med, at driftsaftalen på Plejecenter Margrethelund ophører. Nedenstående diagram viser, hvordan den justerede model for ud og ombygning henholdsvis påvirker antallet af plejeboliger i Rudersdal Kommune og behovet for plejeboliger frem mod 2026. Diagram 8. Udviklingen i behovet for plejeboliger 2014-2026 700 675 650 625 600 575 550 525 500 475 450 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Plejeboliger Behovet for plejeboliger 8
Af diagram 8 fremgår det, at Rudersdal Kommune i årene 2016-2019 vil have en overkapacitet af plejeboliger i forhold til den forventede efterspørgsel. I perioden 2019-2026 er der modsat en større efterspørgsel efter plejeboliger end kommunen kan imødekomme. Diagram 9 viser, hvordan ovenstående udvikling i plejeboliger og efterspørgsel efter lejeboliger påvirker ventelisten på kort og lang sigt. I naturlig forlængelse af denne udvikling er ventelisten lav på kort sigt og længere på lang sigt. Således er ventelisten højere end den tilladte venteliste på 42, i årene 2014, 2015 og 2019-2026. Diagram 9. 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Udviklingen i ventelisten til plejeboliger 2014-2026 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Venteliste "Tilladt" venteliste Samlet oversigt over de budgetmæssige konsekvenser af ud- og ombygningsplan Nedenstående oversigt viser de afledte økonomiske konsekvenser af de tidsmæssige justeringer i byggetiden samt deres påvirkning af driftsudgifterne incl. justering af indtægter vedrørende servicepakker, konti for køb og salg af pladser samt påvirkning af hjemmeplejens budget. Det ses, at der samlet set forventes mindreudgifter i alle årene, og reduktionen i driftsudgifterne på plejecentrene giver behov for at øge aktiviteten i hjemmeplejen samt for tilpasning af budgettet til køb og salg af pladser. Samlet oversigt over de budgetmæssige konsekvenser af ud- og ombygningsplan 1.000 kr. 2014 p/l 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Plejecentre -18.192-16.146-8.499-2.867-2.746-2.746 Køb og salg, netto 5.876 6.141 4.951 2.891 1.023 1.023 Hjemmeplejen 6.551 4.712 763-897 -359-359 I alt -5.765-5.294-2.785-874 -2.082-2.082 Endvidere vises herunder de forventede merudgifter i hjemmeplejen for årene 2015-2018, under forudsætning af konsekvenserne af Ud- og ombygningsplanen fra 2011. Det ses, at 9
der forventes et merforbrug i alle årene, hvilket øger behovet for at tilføre midler til hjemmeplejen udover det, som følger af de tidsmæssige justeringer i byggetiden på plejecentrene Hjemmepleje forventet resultat ved timeprisberegning 1.000 kr. 2014 p/l 2015 2016 2017 2018 Budget i alt 122.252 120.660 123.464 124.756 Udgiftsbehov i alt 124.956 125.225 126.703 128.377 I alt 2.705 4.565 3.239 3.621 Endelig viser nedenstående oversigt den samlede påvirkning af Servicerammen i overslagsårene, og heri en mindreudgift på godt 3 mio. kr. i 2015. Samlet påvirkning af ud- og ombygningsplan og hjemmepleje 2015-2018 1.000 kr. 2014 p/l 2015 2016 2017 2018 Ud- og ombygningsplan -5.765-5.294-2.785-874 Hjemmepleje 2.705 4.565 3.239 3.621 I alt -3.060-729 454 2.747 9. Fremskrivning af behovet for midlertidige plejeboliger Rudersdal Kommune råder aktuelt over 68 midlertidige plejeboliger inklusiv genoptræningspladser i Rudersdal Kommune. De midlertidige boliger er aktuelt fordelt på en række plejecentre. Kommunalbestyrelsen besluttede den 27.04.2011 at samle de midlertidige pladser på Plejecenter Hegnsgården i takt med den løbende ud- og ombygning af plejeboliger. Samlingen af de midlertidige plejeboliger på Plejecenter Hegnsgården skal sikre en høj faglighed med fokus på de specifikke udfordringer, der knytter sig til midlertidige plejeboliger, samt matche udviklingen i det nære sundhedsvæsen. Nedenfor ses det fremskrevne behov for midlertidige plejeboliger i Rudersdal Kommune i perioden 2014-2026. Fremskrivningen baserer sig på Rudersdal Kommunes befolkningsprognose fra marts 2014 og det nuværende forbrug af midlertidige plejeboliger. Ligesom i fremskrivningen af de permanente plejeboliger, tager fremskrivningen af de midlertidige plejeboliger udgangspunkt i et sund aldrings perspektiv. 10
Diagram 6 90 85 80 75 70 65 60 Behovet for midlertidige pladser i Rudersdal Kommune 2014-2026 83 68 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Midlertidige pladser Behov for midlertidige pladser Det demografisk fremskrevne behov for midlertidige boliger viser, at der bliver et stigende behov for midlertidige plejeboliger i hele perioden jfr. ovenstående diagram. Således er der behov for yderligere 15 midlertidige plejeboliger i 2026. I forlængelse af strukturreformen skal kommunen medfinansiere alle indlæggelser på sygehus. Det er således ud fra en økonomisk og forebyggende betragtning vigtigt at have tilstrækkeligt med midlertidige plejeboliger. De midlertidige plejeboliger er blandt andet med til at forebygge korte hospitalsindlæggelser af ældre borgere og sparer dermed Rudersdal Kommune for betragtelige udgifter til medfinansiering og betaling for færdigbehandlede patienter. I øjeblikket anvendes ca. 19 % af de midlertidige plejeboliger i Rudersdal Kommune til borgere, som står på venteliste til en permanent plejebolig. Andelen af midlertidige plejeboliger, der anvendes til borgere på venteliste, svinger imidlertid og i begyndelsen af året var andelen helt oppe på 31 %. Hvis ventetiden til permanente plejeboliger stiger, vil det have negativ indflydelse på gennemstrømningen på de midlertidige plejeboliger. Det er således afgørende, at ventelisten til de permanente plejeboliger i kommunen ikke stiger. 10. Det samlede behov for permanente og midlertidige plejeboliger 2014-2026 I forbindelse med opdateringen af ud- og ombygningsplanen er det nødvendigt og vigtigt at forholde sig til det samlede behov for døgnpladser. Nedenstående diagram viser det samlede behov for permanente og midlertidige plejeboliger i Rudersdal Kommune i perioden 2014-2026. 11
Diagram 7 800 750 700 Samlet behov for permanente og midlertidige plejeboliger 2014-2026 753 650 600 550 637 587 568 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Permanente og midlertidige plejeboliger samlet behov for plejeboliger Diagrammet ovenfor viser, at Rudersdal Kommune i 2014 og 2015 har for få plejeboliger til at dække behovet for plejeboliger. Modsat viser diagrammet, at kommunen i årene 2016-2019 råder over flere plejeboliger end der er behov for, hvilket kan forklares med åbningen af Plejecenter Ny Frydenholm i 2016. På længere sigt stiger behovet for plejeboliger betragteligt og fra 2019 og frem til 2026 er behovet for plejeboliger større end kommunens plejeboligkapacitet. 11. Forslag til yderligere justeringer på plejeboligområdet På trods af ovennævnte, umiddelbare justeringer i ud-og ombygningsplanen, er der fortsat udfordringer på plejeboligområdet i perioden 2014-2026. Således er der i en årrække meget kort venteliste til plejeboliger jfr. diagram 9. Den lave venteliste til plejeboliger i årene 2016-2019 giver dermed anledning til at undersøge alternative løsninger på plejeboligområdet på kort sigt. Det kan således overvejes, at sælge plejeboliger til andre kommuner i en afgrænset periode, hvis der er efterspørgsel. En anden løsning er at udnytte overkapaciteten til at ombygge gamle plejeboliger til nye og mere tidssvarende plejeboliger. Alternativt kan det overvejes at lukke en afdeling på en af Rudersdal Kommunes plejecentre i en periode og derved spare driftsudgifter. På længere sigt er der imidlertid behov for flere plejeboliger, hvis kommunen skal leve op til plejeboliggarantien og kommunens kvalitetsstandarder jfr. diagram 9. Plejeboligkapaciteten bør således stige gradvist i perioden 2019-2026, hvis ikke ventelisten til plejeboliger skal stige uforholdsmæssigt i denne periode. For at opfylde det fremtidige plejeboligbehov og sikre en stabil venteliste til plejeboliger på kort og lang sigt vil forvaltningen anbefale at få udarbejdet et oplæg, der belyser de kapacitetsmæssige og økonomiske konsekvenser ved en ud- og ombygning af den gamle del af Plejecenter Sjælsø og en yderligere forlængelse af driftsaftalen på Plejecenter Margrethelund i en kortere årrække. Det er forvaltningens forventning, at en sådan løsning vil imødekomme udfordringerne på plejeboligområdet på både kort og lang sigt. Således vil en ombygning af Plejecenter Sjælsø på kort sigt reducere antallet af plejeboliger og på lang sigt 12
sikre en kapacitetsudvidelse på 19 plejeboliger. En yderligere forlængelse af driftsaftalen på Plejecenter Margrethelund vil sikre, at kommunen ikke bliver kapacitetsmæssigt sårbar under ombygningen af Plejecenter Sjælsø. Forvaltningen vil følge op på regionens plan for oprensning af den reserverede grund ved Genoptræningscenter Skovbrynet, med henblik på at indarbejde opførelse af 24 plejeboliger ved Genoptræningscenter Skovbrynet i henhold til behovet for flere plejeboliger på længere sigt. Forvaltningen vil kunne fremlægge et uddybende oplæg efteråret 2014. 13