Referat Byrådet Møde nr.: 12/2017 Dannet den: Tirsdag den 10-10-2017 Mødedato: Mandag den 09-10-2017 Mødetidspunkt: 19:00-22:00 Mødested: Byrådssalen Medlemmer Henrik Hvidesten (hjhehv) V Klaus Hansen (hjkh) V Per Roos (hjpero) V Line Lynnerup (lily) V Timo Jensen (tije) V Rikke Hedegaard (rho) V Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (hjjoda) V Per Nørhave (hjpen) O Daniel Nørhave (hjdan) O Anders Weber (anwe) O Pia Fussing (piaf) O Finn Andersen (hjfian) C Jan Jakobsen (jja) Ø (orlov) Torben Lollike (tlo) B Kisser Franciska Lehnert (hjkile) Britta Nielsen (hjbrni) F Mette Ahm-Petersen (hjmeta) A Per Flor (pefl) A Lisbeth Andersen (hjlika) A Benny Christensen (bsbech) A Sadik Topcu (hjsato) A Henrik Kjær (henkj) Ø (stedfortræder for Jan Jakobsen) Fraværende Rikke Hedegaard (rho) V, Jan Jakobsen (jja) Ø (orlov) Bemærkninger
Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 9. oktober 2017...2 2. Budget 2018-2. behandling (ØK)...3 3. Ligestillingsredegørelse 2017 (ØK)...5 4. Orientering om udvikling i sygefravær sammenlignet med andre kommuner (ØK)...7 5. Fjellebro-Kværkeby Borgerforening - udendørs mødested (ØK)...9 6. Garantiprovision vedr. AffaldPlus (ØK)...12 7. Anlægsbevilling til Åbning af Amtstue Alle (genoptagelse) (KMU)...14 8. Indsamlingsordning for haveaffald og storskrald (KMU)...20 9. Forlængelse af gennemførslen for Områdefornyelse i Ringsted Midtby (PBU)...22 10. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til byggemodning Regimentet (PBU)...25 11. Orientering om afslutning af samarbejde mellem Ringsted Kommune, HOFOR og Naturstyrelsen i forhold til grundvandsbeskyttelse via skovrejsning (PBU)...29 12. Pulje til fritidsaktiviteter til børn i økonomisk udsatte familier (SAMU)...31 13. Delegation vedr. visitering til nye socialpsykiatriske pladser (SAMU)...34 14. Kvalitetsstandarder for visiteret kørsel på voksenområdet (SAMU, ÆGU)...37 15. Nyt medlem af Handicaprådet (SAMU)...43 16. Rammeaftale 2018-19 for det specialiserede socialområde og specialundervisning (SAMU, BUU)...45 17. Tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse ved ferier (SAMU)...48 18. Udbud af madservice med udbringning (SAMU, ÆGU)...51 19. Fremtidig drift af daghjemmet Bonderosen (ÆGU)...57 20. Salg af jord til Banedanmark (PBU)...60
Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 9. oktober 2017 Åben sag Sagsid: 14/331 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Benny Christensen stillede i forhold til punkt 2 forslag om, at der skal være afstemning om hvert punkt i budgetaftalen. Forslaget faldt efter afstemning. Medlemmer For Imod Undlod Henrik Hvidesten (V) X Klaus Hansen (V) X Per Roos (V) X Line Lynnerup (V) X Timo Jensen (V) X Rikke Hedegaard (V) Ej til stede Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (V) X Per Nørhave (O) X Daniel Nørhave (O) X Anders Weber (O) X Pia Fussing (O) X Finn Andersen (C) X Henrik Kjær (Ø) X Torben Lollike (B) X Kisser Franciska Lehnert X Britta Nielsen (F) X Mette Ahm-Petersen (A) Ej til stede Per Flor (A) X Lisbeth Andersen (A) X Benny Christensen (A) X Sadik Topcu (A) X Finn Andersen blev erklæret inhabil vedr. punkt 5. Herefter blev dagsordenen godkendt. Ej til stede: Mette Ahm- Petersen, Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 3 2. Budget 2018-2. behandling (ØK) Åben sag Sagsid: 16/27891 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Generelle bemærkninger (109199/17) 2 Bilag 2 Specielle bemærkninger. (109200/17) 3 Bilag 3 takster (109201/17) 4 Bilag 4 Specifikationer. (109202/17) 5 Bilag 6 - Omstillings- og ønskeforslag til budget 2018-2021pdf.pdf (109427/17) 6 Høringssvar vedr. forslag til teknisk budget 2018, september 2017 (121298/17) 7 Høringssvar fra interessenthøring vedr. budget 2018 (version 3) (82470/17) 8 Notat om budgettering af skattegrundlag for 2018 (121555/17) 9 Budgetaftale 2018. - V.A.F.DF.B.C.Ø Kisser Franciska Lehnert (121572/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet havde 1. behandling af det tekniske budgetforslag for 2018 og overslagsårene 2019-2021 den 11. september 2017. Det tekniske budgetforslag fremlægges nu med henblik på Byrådets 2. behandling og endelig vedtagelse. Vedlagt som bilag. Beskrivelse af sagen Det tekniske budgetforslag har efter 1. behandlingen været sendt i offentlig høring. Der er indkommet i alt 24 høringssvar, der vedlægges som bilag. Herudover vedlægges høringssvar fra juni 2017, idet der i flere af de seneste høringssvar henvises til disse. Koncerncenteret har foretaget en beregning og vurdering af om det kan svare sig at vælge det statsgaranterede skattegrundlag eller at selvbudgettere skattegrundlaget. Det anbefales, at der vælges at selvbudgettere udskrivningsgrundlag, idet det vurderes, at det vil give det største samlede provenu af skatter, tilskud og udligning. Skattegrundlaget forudsættes i budgettet for 2018 at udgøre 5.587 mio. kr. svarende til, at der opnås et samlet merprovenu af skatter, tilskud og udligning på 2,0 mio. kr. i forhold til det tekniske budgetforslag, hvor der var forudsat statsgaranteret skattegrundlag. Der vedlægges som bilag Notat om budgettering af skattegrundlag.
Side 4 For så vidt angår kirkeskat, har provstiudvalget ønsket at fastholde kirkeskatteprocenten 0,93 %. Det indstilles derfor, at kirkeskatteprocenten fastsættes til 0,93 % for 2018. Der er indgået en samlet budgetaftale mellem Venstre, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Konservative, Enhedslisten og løsgænger Kisser Franciska Lehnert. Budgetaftalen vedlægges som bilag. Aftalen indeholder en lang række budgetønsker og omprioriteringsforslag, disponering af anlægsbudgettet, hensigtserklæringer samt øvrige aftaler. Inddragelse og høring Budgetforslaget har været i høring hos MED-udvalg, HMU, råd og nævn samt bestyrelser samt offentligheden generelt. Høringssvar vedlægges som bilag. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at budgetforslaget og det modtagne ændringsforslag 2. behandles i Byrådet. 2. at den indgåede budgetaftale for 2018 godkendes samlet. 3. at de kommunale takster godkendes som forelagt, dog bemyndiges administrationen til at korrigere takster i konsekvens af vedtagne ændringsforslag. 4. at grundskyldspromillen fastsættes til 24,74 5. at dækningsafgift for offentlige ejendommes grundværdier fastsættes til 12,37 og for offentlige ejendommes forskelsværdi til 8,75. Dækningsafgift for erhvervsejendommes forskelsværdi fastsættes til 2,50. 6. at der vælges at selvbudgettere skattegrundlaget for 2018 med 5.587 mio. kr. 7. at den kommunale udskrivningsprocent på personskat i 2018 udgør 26,7 % og at kirkeskatteprocenten udgør 0,93 %. 8. at det samlede budget 2018 inklusive ændringer godkendes. Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Anbefales godkendt. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Godkendt. Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 5 3. Ligestillingsredegørelse 2017 (ØK) Åben sag Sagsid: 17/4728 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - LIGESTILLINGSREDEGØRELSE 2017.pdf (115135/17) 2 Bilag 2 - Vejledning om mangfoldighed og ligestilling.pdf (121846/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I nærværende sag skal Ligestillingsredegørelsen for 2017 drøftes og godkendes. Beskrivelse af sagen Alle kommuner skal efter ligestillingslovens 5a indberette ligestillingsredegørelse i ulige år. Der skal derfor indberettes ligestillingsredegørelser i 2017. Ligestillingsredegørelserne følger op på ligestillingslovens 4 om, at alle offentlige myndigheder inden for deres område skal arbejde for ligestilling og indarbejde ligestilling i al planlægning og forvaltning. Ligestillingsredegørelsen skal der udelukkende redegøres for ligestilling af kvinder og mænd. Ligestillingsredegørelse 2017 på det kommunale område beskriver perioden 1. november 2015 til 31. oktober 2017, og i henhold til ligestillingsloven skal ligestillingsredegørelsen lokalt politisk godkendes og indberettes inden d. 1. november 2017. Indberetningen sker til Ligestillingsafdelingen i Udenrigsministeriet, som har bedt Rambøll Management Consulting om at stå for at indsamle ligestillingsredegørelserne. Selve indberetningen består af et indberetningsskema som er vedhæftet sagen i udfyldt stand (bilag 1). Som det fremgår af indberetningsskemaet (pkt. 2A og 2B) er det et specifikt mål i Ringsted Kommunes personalepolitik at være et spejl af det øvrige samfund, hvad angår køn, alder, etnisk oprindelse, religion og handicap (bilag 2 Vejledning om fremme af mangfoldighed og ligestilling). Det er samtidig ambitionen at arbejde for en kønsblandet ledelse, hvor både mænd og kvinder tilskyndes til at søge lederstillinger. Jf. personalepolitikken betyder det i praksis, at Ringsted Kommune ønsker attraktive arbejdspladser for både mandlige og kvindelige ansatte, hvilket blandt andet betyder, at der arbejdes på at tiltrække mænd til kommunens mange kvindedominerede arbejdspladser, og kvinder til de mandsdominerede arbejdspladser. I selve udvælgelsen vil hensynet til at ansætte den bedst egnede imidlertid altid veje tungere end ansøgerens køn.
Side 6 Af indberetningsskemaet fremgår det, at andelen af mandlige ansatte i Ringsted Kommune udgør 22 %, og andelen af kvindelige ansatte udgør 78 %. Den samlede kønsfordeling er uændret siden seneste redegørelse i 2015. I forhold til kønsfordelingen i topledelsen (punkt. 9 i bilag 1) har Ringsted Kommune på opgørelsestidspunktet 4 mandlige direktører ansat. Siden opgørelsestidspunkter er der ansat en kvindelig teknisk direktør er Ringsted Kommune. I forhold til cheflaget er der på opgørelsestidspunktet 5 kvinder og 4 mænd. Siden opgørelsestidspunktet er ligeledes sket ændringer i cheflaget, og den samlede Koncernledelse er således i dag ligeligt fordelt med 6 mænd og 6 kvinder. I forhold til ledelseslaget er der ansat 68 kvindelige årsværk og 35 mandlige årsværk. Der er således en overvægt at kvinder blandt kommunens ledere. Ligestillingsredegørelsen/indberetningsskemaet 2017 er vedlagt i bilag 1 til politisk godkendelse. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at Ringsted Kommune med ligestillingsindberetningen for 2017 lever op til forventningerne i Ligestillingsloven. Indstilling Direktionen indstiller, at Ligestillingsredegørelsen 2017 godkendes Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Anbefales godkendt med bemærkningen om at sidste sætning i punkt 5a i redegørelsen udgår. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Godkendt med Økonomiudvalgets beslutning. Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 7 4. Orientering om udvikling i sygefravær sammenlignet med andre kommuner (ØK) Åben sag Sagsid: 17/21369 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Grafer der sammenligner udviklingen i fraværet.pdf (121734/17) Indledning Sagsgang Orientering X X Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag orienteres om udviklingen i sygefraværet i Ringsted Kommune sammenlignet med andre kommuner. Beskrivelse af sagen Kommunerne og Regionernes Løndatakontor (KRL) udkommer én gang årligt med sygefraværsstatik, der gør det muligt at sammenligne fraværsmønstre på tværs af landets kommuner. Tallene udkommer med et halvt års forsinkelse, og det er derfor ikke muligt at benytte tallene som et redskab i det kontinuerlige arbejde med at nedbringe sygefraværet. Som det fremgår af bilag 1 har Ringsted Kommunes sygefravær været over lands- og regionsgennemsnittet i samtlige år siden 2007 på nær i 2010, hvor det kortvarigt var under lands- og regionsgennemsnittet, og i 2014 hvor det var nede på regionsgennemsnittet. Fra 2011 og frem til 2015 er sygefraværet steget i Ringsted Kommune såvel som i landets øvrige kommuner. I 2015 var fraværet i Ringsted Kommune steget til 15,1 dag pr. årsværk og var således højere end fraværsniveauet inden den økonomiske krise satte ind i 2007 og 2008. I 2016 er den negative udvikling vendt og fraværet falder med 1,7 dag pr. årsværk til 13,4 dag pr. årsværk. Faldet i 2016 betyder, at Ringsted Kommune er 0,3 dag pr. årsværk fra at nå målet om at komme ned på landsgennemsnittet. Skeles der til de fire største overenskomstgrupper, der er ansat i kommunen, så udgør lærerne den største gruppe. Sygefraværet for lærerne på landsplan er som kommunerne samlet steget mellem 2011 og frem til 2015. Lærerne i Ringsted Kommune har fulgt denne trend, på nær i 2014 hvor fraværet faldt. Fraværet blandt de 360 fuldtidsbeskæftigede lærere i Ringsted Kommune har i alle årene på nær 2014 og 2015, været højere end lands- og regionsgennemsnittet. I 2016 ses der som i kommunerne samlet et fald i fraværet for lærerne på landsplan. I Ringsted Kommune fortsætter fraværet for lærerne imidlertid opad til 16 dage pr. årsværk. Ringsted Kommunes interne fraværsstatistikker viser, at denne udvikling er vendt i 2017, i det sygefraværsgennemsnittet for Skolecentret er faldet med 1,6 dag pr. årsværk fra årsskiftet og frem til og med august.
Side 8 Fraværet for pædagogerne ansat i Ringsted Kommune er lavere end lands- og regionsgennemsnittet i alle årene på nær i 2012 og i 2015. På landsplan har pædagogerne, ligesom det er tilfældet med lærerne og kommunerne samlet, haft en opadgående trend i sygefraværet siden 2011 og frem til 2015. Trenden er dog ikke helt så kraftig for pædagogerne som for lærerne. I 2016 ses ligeledes et fald i fraværet på landsplan for pædagogerne. Dette fald i fraværet ses ligeledes blandt pædagogerne i Ringsted Kommune, hvis fravær falder til 15,1 dag pr. årsværk, hvilket er under både lands- og regionsgennemsnittet (bilag 1). I kommunens interne statistikker er der ligeledes indikationer på, at denne positive udvikling fortsætter i 2017, hvor centrets sygefravær samlet siden årsskiftet er faldet med 1,5 dag pr. årsværk. Blandt de social- og sundhedsansatte har Ringsted Kommune fra 2007 til 2015 haft et højere sygefravær end både lands- og regionsgennemsnittet. I 2007 var fraværet blandt de social og sundhedsansatte oppe på 26,6 dage pr. årsværk, hvilket er næsten 9 dage mere pr. årsværk end landsgennemsnittet. Gennem årene falder fraværet, og i 2016 er fraværet hos de socialog sundhedsansatte i Ringsted Kommune nede på 13,9 dage pr. årsværk, hvilket er 3,1 dag lavere pr. årsværk end landsgennemsnittet. Dette skyldes især Hjemmeplejen og Plejecenter Solbakken, der har formået at sænke det gennemsnitlige fravær med mere end en tredjedel fra det oprindelige niveau. Fraværet blandt de administrative og IT-ansatte i Ringsted Kommune er gået fra det højeste fravær sammenlignet med de lands- og regionsgennemsnittet i 2014 og 2015, til at have det laveste fravær i 2016. Som for alle de andre store overenskomstgrupper ses der ligeledes her en opadgående trend i fraværet siden 2011. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at Ringsted Kommune bevæger sig i den rigtige retning i forhold til at nå målsætningen om at komme ned på eller under landsgennemsnittet. Kommunerne har generelt siden begyndelsen af den økonomiske krise og frem til 2010 haft et stort fokus på at nedbringe sygefraværet. I 2010 var fraværet på landsplan nede på 12 dage pr. årsværk, hvilket er det laveste niveau set over en 10 årig periode. Fra 2011 og fremefter har der været en opadgående trend i sygefraværet resulterende i, at det samlede fravær i kommunerne er tæt på niveauet fra starten af krisen. Skeles der til de store overenskomstgrupper, der er ansat i kommunen, er lærerne den eneste gruppe, der har et højere sygefravær end landsgennemsnittet, mens de andre grupper ligger under både region- og landsgennemsnittet. Fortsætter fraværet med at falde i Skolecentret, som det hidtil har gjort i 2017, er det administrations vurdering, at lærerne i Ringsted Kommune som de andre overenskomstgrupper vil komme ned på eller under landsgennemsnittet i kommunerne. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Taget til efterretning. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Taget til efterretning. Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 9 5. Fjellebro-Kværkeby Borgerforening - udendørs mødested (ØK) Åben sag Sagsid: 14/13077 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1: Beslutning i byrådet den 9. marts 2015.pdf (68474/15) 2 Bilag 2: Ansøgning.pdf (115612/17) 3 Bilag 3: Ny finansieringsplan_august_2017.pdf (115637/17) 4 Bilag 4: Bevillingsbrev projekt 1025-2 Udendørs Mødested 1-9- 2017.pdf (115632/17) 5 Bilag 5: Situationsplan.pdf (125209/17) 6 Bilag 6: Placering af mødested.pdf (125211/17) 7 Bilag 7: KIF godkendelse.pdf (125210/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Fjellebro-Kværkeby Borgerforening har søgt om midler til et udendørs mødested et aktivitetsområde for alle borgere i Fjellebro og Kværkeby til i alt 347.200 kr. eksklusiv moms. Byrådet har den 9. marts 2015 besluttet, at Økonomiudvalget skal tage stilling til bevilling af midler fra helhedsplanpuljen, der overstiger 100.000 kr. Beskrivelse af sagen Landsbyforum tog i oktober 2013 initiativ til udarbejdelse af helhedsplaner for alle kommunens 10 landområder. Helhedsplanerne er lokalrådenes egne planer for landområderne. Byrådet har i 2014-2017 afsat et rådighedsbeløb og givet en anlægsbevilling på i alt 4. mio. kr. til virkeliggørelse af helhedsplanerne. Byrådet vedtog den 9. marts 2015 et sæt principper, som de bevilgede helhedsplanpuljemidler skal fordeles ud fra. Ét af principperne er, at bevillinger, som overstiger 100.000 kr., skal godkendes af Økonomiudvalget (Bilag 1). Byrådet har endvidere drøftet principperne på møde den 6. juni 2017 uden der er ændret i disse. Fjellebro-Kværkeby Borgerforening har søgt om 347.200 kr. eksklusiv moms til etablering af et fælles udendørs mødested et aktivitetsområde for alle borgere i Fjellebro og Kværkeby. Formålet er at give områdets beboere, både børn, voksne og pensionister, mulighed for at samles ved et aktivitetsområde (Bilag 2). Projektet indgår i helhedsplanen for Fjellebro-Kværkeby.
Side 10 Fjellebro-Kværkeby Borgerforening har fremsendt en ny finansieringsplan (Bilag 3). Landsbyforum har på denne baggrund indstillet ansøgningen til godkendelse i Økonomiudvalget (Bilag 4). Indstillingen skal vurderes i forhold til kommunalfuldmagtsreglerne. Kommunalfuldmagten handler overordnet om, hvad kommunerne må anvende deres midler til med henblik på at opfylde almene behov i lokalsamfundet, da der generelt ingen lovgivning er som regulerer området udtømmende. Et kerneområde i kommunalfuldmagtsreglerne er, at der kan ydes støtte til kulturelle områder og borgernes fritidsaktiviteter, herunder støtte med henblik på at give fællesskabet mulighed for at mødes og udvikles. For at kommunen kan yde støtten, skal aktiviteten være til almen nytte og kommunen må ikke yde støtte til en virksomhed eller enkeltpersoner. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Byrådet har den 9. marts 2015 vedtaget en række principper for udbetaling af midler til projekter i henhold til helhedsplanpuljen. Fjellebro-Kværkeby Borgerforening har søgt om 347.200 kr. eksklusiv moms til etablering af et udendørs samlings- og aktivitetsområde. Administrationen vurderer, at udbetaling af midler til etablering af et udendørs samlings- og aktivitetsområde som ansøgt er inden for kommunalfuldmagtsreglerne. Administrationen vurderer endvidere, at det ansøgte er i overensstemmelse med formålet for helhedsplanpuljen og skal derfor anbefale midlerne anvendt som ansøgt. Indstilling Direktionen indstiller, at midlerne 347.200 kr. eksklusiv moms godkendes anvendt som ansøgt. Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Venstre begærer sagen i Byrådet med henblik på yderligere belysning af projektet. Supplerende sagsfremstilling Fjellebro-Kværkeby Borgerforening har søgt om midler fra helhedsplanpuljen til at etablere et fælles udendørs mødested for borgere i Kværkeby og omegn. Mødestedet bliver en aktivitetsplads med: Optegnet multibane på 21x13m her kan der spilles volley, håndbold, minifodbold og andre boldspil, skaterbane samt øer i helstøbt gummi indeholdende trampolin, sidde-, balance- og opholdsmøbler og udendørs fitnessredskaber til styrke- og cardiotræning. Bilag 5 viser en situationsplan af projektet. Mødestedet bliver placeret på Kværkebyvej 6a og i den sydlige del af ejendommen ned mod Køgevej bilag 6. Området er ejet af Kværkeby Idrætsforening som har givet Fjellebro-Kværkeby Borgerforening lov til at etablere mødestedet på deres ejendom bilag 7.
Side 11 Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Finn Andersen blev erklæret inhabil. Godkendt. Ej til stede: Finn Andersen, Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 12 6. Garantiprovision vedr. AffaldPlus (ØK) Åben sag Sagsid: 17/19295 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Henvendelse fra AffaldPlus vedr. garantiprovision.pdf (125650/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ringsted Kommune har sammen med de øvrige ejerkommuner modtaget en henvendelse fra AffaldPlus i forbindelse med kommunernes garanti for lån på i alt 278,1 mio. kr. som AffaldPlus har optaget tidligere. I denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvorvidt der skal opkræves provision af den allerede stillede lånegaranti for AffaldPlus og i givet fald med hvilket beløb. Beskrivelse af sagen AffaldPlus bestyrelse har på deres møde den 23. juni 2017 drøftet garantiprovision af kommunegarantier og opfordrer til, at såfremt ejerkommunerne beslutter at opkræve provision, behandles denne ens i kommunerne overfor AffaldPlus. Endvidere anbefaler AffaldPlus at provisionen fastsættes til 0,2 % for fremtidige lån. På baggrund af henvendelsen har de seks ejerkommuner været samlet på administrativt niveau for at drøfte et fælles niveau med udgangspunkt i risici og markedspris for provisioner. Der var administrativ enighed om, at AffaldPlus bør opkræves ens provisionssats for de seks kommuner, idet risikoprofil og markedspris alt andet lige er ens. I forhold til selve provisionssatsen er der administrativ enighed i ejerkommunerne om at foreslå en garantiprovision på 0,5 % p.a. af aktuel restgæld i stedet for at følge de anbefalede 0,2 %. Ifølge EU-kommissionens meddelelse omkring konkurrenceforvridende statsstøtte i form af garantier fremgår det, at de højst ratede selskaber som minimum opkræves 0,4 % p.a. for at det ikke opfattes som statsstøtte. Når ejerkommunerne er enige om en garantiprovision på 0,5 % p.a. af aktuel restgæld er det ud fra en antagelse om, at selvom risikoen anses for lille for AffaldPlus vedkommende, er den dog større end de højst ratede selskaber på europæisk plan. Det kan endvidere bemærkes, at Ringsted Kommunes bankforbindelse har angivet, at 0,5 % p.a. svarer til markedsniveauet for garantiprovisioner til denne type selskab og at det denne
Side 13 provisionssats også anvendes for de eksisterende garantier til Ringsted Forsyning A/S, der anses for et sammenligneligt selskab. Det blev drøftet mellem ejerkommunerne, hvorvidt der bør opkræves med tilbagevirkende kraft fra garantien blev stillet. Der var enighed om, at anbefale, at der kun opkræves fremadrettet; første gang pr. 31.12.2017. Årsagen hertil er, at vilkårene for garantistillelsen dermed ændres og at selskabet eventuelt havde handlet anderledes, såfremt provisionen havde været kendt på tidspunktet for låneoptagelsen. Ejerkommunerne har stillet garanti for lån i AffaldPlus med en samlet restgæld pr. 1. september 2017 på 277,6 mio. kr. En garantiprovision på 0,5 % p.a. af restgælden vil svare til 1,39 mio. kr., hvoraf Ringsted Kommunes andel udgør ca. 155.000 kr. ultimo 2016. Økonomi Såfremt der fastsættes en garantiprovision på 0,5 % p.a. af restgælden svarer dette til en indtægt ca. 150.000 kr. årligt. Det foreslås, at der afsættes indtægtsbudget til denne indtægt under Økonomiudvalget under bevillingen Renter med kassebeholdningen som modpost. Det kan bemærkes, at der ikke skal deponeres ved garantistillelse for renovationsområdet, da der efter lånebekendtgørelsen er automatisk låneadgang til området. Vurdering Det er administrationens vurdering, at den foreslåede årlige provision på 0,5 % p.a. af restgælden afspejler markedsprisen. Det er samme sats, der opkræves på eksisterende garantier til Ringsted Forsyning A/S, der anses for et sammenligneligt selskab. Det anses desuden for hensigtsmæssigt, at de seks ejerkommuner opkræver samme garantiprovision for de garanterede lån i AffaldPlus, da markedspris og risikoprofil antages at være ens. Det anbefales også, at der kun opkræves fremadrettet, da AffaldPlus måske havde handlet anderledes, såfremt en provision havde været kendt tidligere. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at der fremadrettet opkræves garantiprovision for garanterede lån optaget af AffaldPlus 2. at provisionssatsen fastsættes til 0,5 % p.a. af aktuel restgæld 3. at der afsættes et årligt indtægtsbudget på 150.000 kr. på bevillingen Renter under Økonomiudvalget 4. at indtægten tilføres kassebeholdningen Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Anbefales godkendt med bemærkningen om at henvendelsen vedlægges inden byrådsbehandlingen. Supplerende sagsfremstilling Henvendelsen fra AffaldPlus er tilføjet som bilag (Bilag 1) Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Godkendt.
Side 14 Ej til stede: Sadik Topcu, Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 15 7. Anlægsbevilling til Åbning af Amtstue Alle (genoptagelse) (KMU) Åben sag Sagsid: 16/11003 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag1 - Dobbeltrettet kørsel Amtstue Allé (101605/17) 2 Bilag2 - Dobbeltrettet kørsel Margrethegården/Parkstræde (101607/17) 3 Bilag3 - Ensrettet mod Ringvej Amtstue Allé (101610/17) 4 Bilag4 - Ensrettet mod Ringvej Margrethegården/Parkstræde (101612/17) 5 Bilag5 - Ensrettet mod Nørregade Amtstue Allé (101615/17) 6 Bilag6 - Ensrettet mod Nørregade Margrethegården/Parkstræde (101618/17) 7 Bilag7 - Parkstræde bag Stakladen (101621/17) 8 Bilag8 - Parkstræde mod Nørregade (101623/17) 9 Bilag9 - Snit A_A ved Margrethegården/Parkstræde (101625/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på at tage stilling til valg af løsning samt anlægsbevilling til åbning af Amtstue Allé. Beskrivelse af sagen I forbindelse med ombygning af Margrethegården og Torveprojektet er der ønske om at Amtstue Allé åbnes for trafik fra Nordre Ringvej via Parkstræde (bag Ringstedcentret) til Nørregade.
Side 16 Åbningen af Amtstue Allé gennemføres for: at give bedre mulighed for at komme til og fra bymidten, at binde bymidten bedre sammen med Ringsted Outlet, at forbedre adgangen til parkering ved Ringstedcentret efter nedlæggelse af parkeringspladserne på Torvet, at sikre en bedre trafikafvikling i bymidten ved spærring af Nørregade i forbindelse med Ringsted Forsynings planlagte kloakarbejder i 2018. Byrådet besluttede på byrådsmødet den 8. juni 2015 pkt. 17, at der udarbejdes sag om åbning af Amtstue Allé, så denne kan foretages samtidig med byggearbejderne ved Margrethegården. Byrådet besluttede på byrådsmødet den 13. marts 2017 pkt. 9, at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 0,400 mio. kr. til anlægsprojektet Åbning af Amtstue Allé til projektering og andre rådgiverydelser. Klima- og Miljøudvalget besluttede på udvalgsmødet den 18. maj 2017 pkt. 8, at udvalget ønskede en orienteringssag, hvor de trafikale aspekter vedrørende åbning af Amtsstue Alle bliver belyst. Klima- og Miljøudvalget besluttede på udvalgsmødet den 15. juni 2017 pkt.4, at gennemkørende tung trafik udgår af projektet. Derudover at der skal fremlægges to alternativer, et forslag med dobbeltretning og et forslag med ensretning.
Side 17 På baggrund af beslutningen i Klima- og Miljøudvalget den 15. juni 2017 er der udarbejdet projektforslag for åbningen af Amtstue Allé fra Nordre Ringvej til Nørregade uden gennemkørende tung trafik. 1. projektforslag for dobbeltrettet trafik. (Bilag 1 og Bilag 2). 2. projektforslag for ensrettet trafik. (Bilag 3, Bilag 4 (mod Nordre Ringvej), Bilag 5 og Bilag 6 (mod Parkstræde/Nørregade)). 3. projektforslag for Parkstræde. (Bilag 7, Bilag 8 og Bilag 9). 1. Projektforslag for dobbeltrettet trafik indebærer: at der etableres vejforbindelse mellem Amtstue Allé og Nørregade via Parkstræde, at vejforbindelsen mellem Amtstue Allé og Nørregade via Parkstræde udskilles som offentlig vej, at der åbnes for trafik med personbiler og varevogne op til 3.500kg i begge retninger fra Nordre Ringvej via Parkstræde til Nørregade, at der indføres zone med lokal hastighedsbegrænsning på 30 km/t mellem Parkstræde og Nordre Ringvej, at eksisterende chikaner ved Amtstue Allé 33-36 fjernes, at eksisterende bump ved Amtstue Allé 33-36 bevares, at der etableres standsnings- og parkeringsforbud på Amtstue Allé, at eksisterende træer ved offentlig sti/margrethegården fældes, at eksisterende affaldsskur ved offentlig sti/margrethegården fjernes. 2. Projektforslag for ensrettet trafik indebærer: at der etableres vejforbindelse mellem Amtstue Allé og Nørregade via Parkstræde, at vejforbindelsen mellem Amtstue Allé og Nørregade via Parkstræde udskilles som offentlig vej, at der åbnes for trafik med personbiler og varevogne op til 3.500kg i en retning på strækningen fra Parkstræde til Amtstue Allé 29, at der indføres zone med lokal hastighedsbegrænsning på 30 km/t mellem Parkstræde og Nordre Ringvej, at strækningen fra Amtstue Alle 29 til Nordre Ringvej forbliver dobbeltrettet, at eksisterende chikaner og bump ved Amtstue Allé 33-36 bevares, at der etableres standsnings- og parkeringsforbud på den ene side af Amtstue Allé, at eksisterende træer ved offentlig sti/margrethegården fældes, at eksisterende affaldsskur ved offentlig sti/margrethegården fjernes. Ensretning af Amtstue Allé fra Nordre Ringvej mod Parkstræde (mod bymidten): Helhedsplanen for Margrethegården indebærer, at den interne trafik i Margrethegården ensrettes fra Dronning Margrethesvej mod syd til Parkstræde. Hvis Amtstue Allé ensrettes mod bymidten, vil al trafik fra Margrethegården have udkørsel ad Parkstræde til Nørregade. Ensretning af Amtstue Allé fra Parkstræde mod Nordre Ringvej (ud fra bymidten): Hvis Amtstue Allé ensrettes mod Nordre Ringvej vil en ejendom på Dronning Margrethesvej med udkørsel til Amtstue Alle kun kunne køre ud mod Nordre Ringvej. 3. Projektforslag for Parkstræde indebærer: at arealet over Nordicoms parkeringsplads overtages som offentlig vej,
Side 18 at dobbeltrettet trafik bevares uændret, at eksisterende belægningssten på Parkstræde udskiftes med asfaltbelægning på den vejstrækning, som bliver offentligt vejareal. Aftaler med lodsejere. Der foreligger foreløbigt tilsagn fra lodsejerne om mod kompensation at afgive areal til åbningen af Amtstue Allé. Budget efter projektforslag Anlægsudgifter 1.750.000 Honorar, intern 125.000 Honorar, ekstern & vejudskillelse landinspektør 500.000 Arealerhvervelse 350.000 Uforudsete 275.000 Budgetoverslag, i alt excl. moms 3.000.000 Budget efter projektforslag er 0,350 mio kr. højere end tidligere fremlagt budget. Stigningen skyldes primært at arealerhvervelse tidligere var forudsat at kunne ske vederlagsfrit. Der er afsat et rådighedsbeløb på 2,650 mio. kr. i Budget 2017 til anlægsprojektet Åbning af Amtstue Allé. Der er den 13. marts 2017 meddelt en anlægsbevilling til projektering og andre rådgiverydelser på 0,400 mio. kr. På grundlag af budget efter projektforslag er der behov for et tillæg til rådighedsbeløbet på 0,350 mio. kr. Tidsplan 2017/2018 Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Aftaler med lodsejere Projektforslag Borgermøde, orientering X Sag anlægsbevilling Myndighedsbehandling Høring Sag høringssvar Projekt Udbud Anlæg Inddragelse og høring Der påregnes snarest afholdt et orienteringsmøde for borgerne om projektforslaget. I forbindelse med VVM-screeningen vil projektet blive sendt i høring, ligesom eventuelle nødvendige dispensationer fra lokalplaner vil blive sendt i høring hos naboerne. Økonomi Der søges en anlægsbevilling på 2,600 mio. kr.
Side 19 Anlægsbevillingen foreslås finansieret dels af uforbrugt rådighedsbeløb på 2,25 mio. kr. til Åbning af Amtstue Allé og dels ved et tillæg på 0,350 mio. kr. til rådighedsbeløbet til Åbning af Amtstue Allé finansieret af byfornyelsesfonden. Vurdering Administrationen vurderer på baggrund af projektforslaget, at åbning af Amtstue Allé for dobbeltrettet trafik med personbiler og varevogne op til 3.500kg fra Nordre Ringvej til Parkstræde bedst understøtter målene med åbningen af Amtstue Allé, såsom: at give bedre mulighed for at komme til og fra bymidten, at binde bymidten bedre sammen med Ringsted Outlet, at forbedre adgangen til parkering ved Ringstedcentret. Administrationen vurderer også på baggrund af projektforslaget, at ensretning af trafikken vil være uhensigtsmæssig i forhold til afvikling af trafikken til og fra Margrethegården og andre eksisterende boliger på Amtsstue Allé og Dronning Margrethesvej. Administrationen vurderer, at ensretning af trafikken vil give mindre trafikbelastning på Amtstue Allé end den dobbeltrettede løsning. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at Amtstue Allé åbnes for dobbeltrettet trafik med personbiler og varevogne op til 3.500kg på strækningen fra Nordre Ringvej til Parkstræde, som beskrevet i beskrivelse af sagen, 2. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 2,600 mio. kr. til anlægsprojektet Åbning af Amtstue Allé, 3. at anlægsbevillingen finansieres med 2,250 mio. kr. af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål og med 0,350 mio. kr. finansieret af byfornyelsesfonden. Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 29-08-2017 Udvalget genoptager sagen, når der har været holdt borgermøde med præsentation af de tre projektforslag. Sagen genoptages på udvalgets septembermøde. Supplerende sagsfremstilling Sagen genoptages efter borgermøde den 13. september 2017. Direktionen indstiller, 1. at Amtstue Allé åbnes for dobbeltrettet trafik med personbiler og varevogne op til 3.500kg på strækningen fra Nordre Ringvej til Parkstræde, som beskrevet i beskrivelse af sagen, 2. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 2,600 mio. kr. til anlægsprojektet Åbning af Amtstue Allé, 3. at anlægsbevillingen finansieres med 2,250 mio. kr. af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål og med 0,350 mio. kr. finansieret af byfornyelsesfonden. Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 18-09-2017 På baggrund af de input, der kom frem på borgermødet, anbefaler udvalget, at der ikke arbejdes videre med projektet.
Side 20 Ej til stede: Johnny Dahlgaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær) Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Klima og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Klima- og Miljøudvalgets indstilling godkendt efter afstemning. Medlemmer For Imod Undlod Henrik Hvidesten (V) X Klaus Hansen (V) X Per Roos (V) X Line Lynnerup (V) X Timo Jensen (V) X Rikke Hedegaard (V) Ej til stede Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (V) X Per Nørhave (O) X Daniel Nørhave (O) X Anders Weber (O) X Pia Fussing (O) X Finn Andersen (C) X Henrik Kjær (Ø) X Torben Lollike (B) X Kisser Franciska Lehnert X Britta Nielsen (F) X Mette Ahm-Petersen (A) X Per Flor (A) X Lisbeth Andersen (A) X Benny Christensen (A) X Sadik Topcu (A) X Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 21 8. Indsamlingsordning for haveaffald og storskrald (KMU) Åben sag Sagsid: 17/15179 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - Tilbud fra AffaldPlus.pdf (111278/17) 2 Bilag 2 - Opsamlingsnotat.pdf (109051/17) Indledning Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Denne sag forelægges med henblik på en stillingtagen til, om der skal indføres en indsamlingsordning for haveaffald og storskrald i Ringsted Kommune, og med AffaldPlus som operatør. Beskrivelse af sagen På Byrådsmødet den 20. juni 2017 blev det besluttet, at der ikke skal etableres en haveplads i Jystrup. I stedet blev administrationen bedt om at indlede en dialog med AffaldPlus, med henblik på at fremlægge en sag om Genbrugspladsernes henteordning, hvor AffaldPlus varetager driften af en ordning for indsamling af haveaffald og storskrald fra alle private husstande i Ringsted Kommune. I den nuværende kommunale affaldsordning kan haveaffald og storskrald afleveres på genbrugspladsen på Møllevej eller på en af de andre genbrugspladser og havepladser i de seks AffaldPlus-kommuner. Ringsted Kommune har modtaget et tilbud fra AffaldPlus. Dette vedlægges som bilag 1. Bilag 2 er administrationens opsamlingsnotat, som beskriver indholdet af tilbuddet fra AffaldPlus, ligesom det bringer interne og eksterne aspekter ind til tilbuddet. AffaldPlus tilbyder en ordning, hvor haveaffald indsamles hver 4. uge i perioden 15. marts til 15. november, mens storskrald indsamles hver 4. uge hele året, med undtagelse af samlede etagebebyggelser i byområder med mere end 30 boligenheder, hvor det indsamles hver 2. uge. Haveaffalds- og storskraldsordningerne tilbydes som såkaldte fællesordninger, som alle husstande skal betale til. Den samme betalingsform er gældende for genbrugspladsordningen. Fællesordningen kræver, at husstande, der skal have afhentet affald, foretager en konkret tilmelding på de udmeldte afhentningsdage. For hver husstand i Ringsted Kommune vil en indsamlingsordning for haveaffald og storskrald koste ca. 154 kr. årligt. Haveaffaldsindsamlingen koster 42,20 kr./husstand/år, storskraldsindsamlingen koster 108,00 kr./husstand/år og et IT-tilmeldesystem forventes at koste ca. 4,00 kr./husstand/år. Priserne er inkl. moms. Der er frit valg blandt de to ordninger. Affaldsordninger er brugerbetalte, og beløbet vil blive lagt på renovationsgebyret. AffaldPlus anbefaler, at en aftale løber i fem år.
Side 22 Ringsted Kommunes renovationsgebyr for 2017 er på 2.935 kr./enfamiliehusstand. De øvrige fem AffaldPlus-kommuners renovationsgebyrer ligger i intervallet 2.135 kr. til 2.565 kr. Inddragelse og høring Efter den politiske beslutning gennemføres en offentlig høring på otte uger. Resultatet af høringen vil herefter blive politisk behandlet. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er administrationens vurdering, at den tilbudte haveaffalds- og storskraldsordning er et supplement til den ændrede affaldsordning, hvor der, pr. 1. oktober 2018, skal indsamles madaffald og flere genbrugelige materialer ved alle husstande. Ved indførelse af ordningen får borgerne i Ringsted Kommune en bedre service, idet de borgere som, af forskellige årsager, ikke har mulighed for at benytte genbrugspladsen, nu får afhentet deres haveaffald og storskrald ved husstanden. Der tilbydes således en større ensartethed af kommunens service til borgerne. Affaldsordningen er brugerbetalt, og en samlet løsning vil koste ca. 154 kr./husstand/år. Som konsekvens af indførelsen af den ændrede affaldsordning i 2018, sker der en forholdsvis markant stigning af renovationsgebyret for 2019. Borgerinteressen for indførelse af den beskrevne haveaffalds- og storskraldsordning kendes ikke. Pt. foreligger der ingen sikker viden om, hvor store affaldsmængder der kan forventes indsamlet via en haveaffalds- og storskraldsindsamling hos de private borgere i Ringsted Kommune. Statistikken viser, at borgerne i Ringsted Kommune allerede afleverer ca. 10% mere husholdnings- og storskraldsaffald end gennemsnitsdanskeren gør. Det skyldes ikke mindst genbrugspladsen på Møllevej, som administrationen vurderer at være er en stor succes blandt borgerne. Indstilling Direktionen indstiller: at der indføres en indsamlingsordning for haveaffald og storskrald med AffaldPlus som operatør, og med idriftsættelse den 1. oktober 2018. Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 18-09-2017 Anbefales godkendt. Ej til stede: Johnny Dahlgaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær) Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Anbefales godkendt med bemærkningen om, at forslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Godkendt med Økonomiudvalgets bemærkning. Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 23 9. Forlængelse af gennemførslen for Områdefornyelse i Ringsted Midtby (PBU) Åben sag Sagsid: 15/27026 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1: Program for Områdefornyelse (109842/17) 2 Bilag 2: Godkendelse af ansøgning om forlængelse (109108/17) 3 Bilag 3: Tidsplaner to scenarier (109840/17) 4 Bilag 4: Kort over eksperimentariet i Sjællandsgade (109844/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet har på mødet den 11. januar 2016 besluttet en tidsplan for Områdefornyelsen (Punkt 13). Sagen fremlægges med henblik på stillingtagen til udsættelse af slutdato for gennemførslen af Områdefornyelsen i Ringsted Bymidte. Beskrivelse af sagen I 2010 blev områdefornyelsesprogrammet besluttet i Byrådet og efterfølgende i gangsat. Formålet med områdefornyelsen er, at tilføre Ringsted bymidte fornyet energi til gavn og glæde for byens borgere, handlende, erhvervsdrivende og besøgende. Initiativerne i områdefornyelsen skal være med til at fremme en positiv social og økonomisk udvikling og give bedre rammer for private investeringer og erhvervsudvikling. (jf. Områdefornyelsesprogrammet, november 2010, bilag 1). Fra 2011 til 2015 blev flere af områdefornyelsesprogrammets delprojekter igangsat med forskellig styrke og ressourcer. Da idéerne om bl.a. at tilføre ny energi til Ringsted Torv og kirkeplænen blev kombineret med behovet for klimatilpasning, voksede denne del af områdefornyelsen markant og udviklede sig til Torveprojektet. Det medførte en større kompleksitet i forhold til at sammentænke de andre delprojekter af områdefornyelsen. Den 16. januar 2016 fik Ringsted Kommune derfor godkendt udsættelse af den igangværende områdefornyelsesindsats på to år med en ny slut dato den 16. januar 2018. I den forbindelse blev det også besluttet, at områdefornyelsen skulle fokusere på færre, men større delprojekter. (jf. Byrådsmødet den 11. januar 2016, punkt 13). Siden er Sct. Hans Gade blevet sat i bero indtil videre, og fokus i denne indsats er blevet på Sct. Hans Haven, da Ringsted Forsyning A/S planlægger renovering af kloakeringen i området. Renoveringen af kulturhuset er blevet udført og afsluttet som delprojekt.
Side 24 Andre dele af de oprindelige indsatsområder er kombineret i de nedenstående delprojekter, der er under udvikling og etablering: Torvet og pladsen foran Sct. Bendts kirke (i forbindelse med Torveprojektet) Byens Bånd syd, midt og nord (igangværende) Sct. Hans Have (igangværende) Efterfølgende har administrationen sikret løbende fremdrift på de ovenstående indsatsområder, herunder: Workshop med unge på Campusskolen om ønsker og virkemidler for Byens Bånd Workshops og dialogmøder med interessenter og politikere om renovering og revitalisering af Sct. Hans Haven. Efterfølgende dialog og kvalificering af projektforslag ved tilknyttet landskabsarkitekt Charlotte Skibsted Udarbejdelse af udbud og idéforslag til Byens Bånd, med udgangspunkt i konkrete temaer. Der er indhentet tre meget inspirerende idéforslag fra WeMakeSpace, ViGør og Møller&Grønborg Dialogmøde om Byens Bånd med udvalgte erhvervsdrivende interessenter Politisk behandling af både Byens Bånd og Sct. Hans Haven For at sikre, at Områdefornyelsen bygger på de rigtige forudsætninger og den rette mængde borgerinddragelse, har administrationen forhørt sig hos Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen om muligheden for forlængelse. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har den 26. juli 2017 godkendt den anmodede forlængelse af Områdefornyelsen i Ringsted Bymidte. Områdefornyelse skal nu ifølge Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen være gennemført inden den 16. januar 2019, og regnskabet skal være indsendt senest den 16. juli 2019. (Bilag 2). For at sikre områdefornyelsens fremdrift inden for den nye mulige tidsfrist er der udpeget en projektleder til udelukkede at få gennemført og afsluttet de resterende delprojekter. Forslag til fornyet tidsplan for områdefornyelsen er vedlagt i bilag 3, hvorpå gennemførelsen af de forskellige delprojekter, Byens Bånd Nord, Midt og Syd (eksperimentariet i Sjællandsgade) og Sct. Hans Have, er illustreret. Efter denne plan vil samtlige af områdefornyelsens delprojekter kunne gennemføres inden den 16. januar 2019. Den 23. maj 2017 blev der i samarbejde med Rambøll afholdt en workshop med udgangspunkt i de tre idéforslag fra WeMakeSpace, ViGør og Møller&Grønborg. Efterfølgende er der indledt et samarbejde mellem Rambøll og administrationen, som på nuværende tidspunkt er i gang med den fysiske etablering af eksperimentariet i Sjællandsgade, som vedtaget på Byrådsmøder den 6. april 2017 (punkt 13). Eksperimentariet vil blive skudt i gang på Ringsted Natten den 1. september 2017 og forventes ifølge den nye tidsplan afsluttet den 31. august 2018. Ved at lade eksperimentariet strække sig over denne periode sikres det: At man får mest muligt ud af de penge, der er blevet investeret i eksperimentariet. At borgerne får mulighed for at bruge de midlertidige byrum, der bliver etableret i efteråret, over vinteren, i foråret og hen over sommeren. At eksperimentariet bliver et dynamisk eksperimentarium i udvikling, der giver mulighed for løbende evaluering, og at der på den baggrund kan tilpasses og skabes nye byrum efter behov, i dialog med borgere og interessenter igennem perioden.
Side 25 Dermed opnås et solidt grundlag for at evaluere byrummene og byrumsinventaret, der ultimativt vil give de bedste betingelser for den forstående klimatilpasning i Sjællandsgade i 2020. Foruden etableringen af de mere permanente tiltag i Nord og Midt arbejdes der i andet halvår af 2017 også sideløbende på at markere ruten mellem Ringsted Outlet og Torvet. Denne markering forventes at være etableret ultimo oktober. Formålet er at drage nytte af julehandlen og de relaterede aktiviteter, der er i bymidten i november og december. Konkrete tiltag kunne bl.a. være markering på belægningen i tråd med den, som er ved at blive etableret i Sjællandsgade (bilag 4), skilte eller andre tiltag, der forbinder de to geografiske destinationer sammen. Inddragelse og høring Den allerede igangsatte borger- og interessentinddragelse vil blive videreudviklet og fortsætte under hele gennemførelsen af områdefornyelsen uanset slutdato. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Med en forlængelse af områdefornyelsen i kombination med en dedikeret projektleder, vurderes det, at områdefornyelsen kan realiseres i løbet af 2017 og 2018. Forlængelsen vil sikre, at de sidste delprojekter af områdefornyelsen får den mest optimale proces inden for de fastsatte rammer. Samtidig sikres tilstrækkelig borger- og interessentinddragelse og dermed en forankring af delprojekterne i borgernes hverdag. Gennemføres områdefornyelsen efter den nuværende plan, med slutdato den 16. januar 2018, vil det kun være muligt at gennemføre delprojektet vedrørende eksperimentariet i Sjællandsgade. Det vil samtidig betyde, at de midlertidige byrum i Sjællandsgade kun vil være tilgængelige i en kort periode. Da vi går vinteren i møde, må det forventes, at brugen af bl.a. opholdsrummene vil være begrænset, og man risikerer, at borgerne ikke når at bruge byrummene i deres hverdag, inden de fjernes igen. Borger- og interessentinddragelsen vil som følge heraf være begrænset, hvilket vil påvirke evalueringsgrundlaget og ultimativt klimatilpasningsprojektet. Indstilling Direktionen indstiller, at slutdato for gennemførsel af områdefornyelsen i Ringsted Bymidte ændres fra den 16. januar 2018 til den 16. januar 2019. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 26-09-2017 Anbefales godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen og Timo Jensen Beslutning i Økonomiudvalget den 02-10-2017 Anbefales godkendt. Beslutning i Byrådet den 09-10-2017 Godkendt. Ej til stede: Rikke Hedegaard og Jan Jakobsen (stedfortræder Henrik Kjær)
Side 26 10. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til byggemodning Regimentet (PBU) Åben sag Sagsid: 17/13503 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - udstykningsforslag Regimentet, delområde III.pdf (107994/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på at tage stilling til anlægsbevilling til byggemodning af Regimentet - delområde III i kasernebyen, samt til afsættelse af rådighedsbeløb til finansiering af bevillingen. Beskrivelse af sagen Regimentet delområde III er omfattet af Lokalplan 291, Boliger i Kasernebyen, og udlægger delområdet til enten åben-lav- eller tæt-lav bebyggelse. Denne sagsfremstilling forudsætter, at de overordnede principper beskrevet i Lokalplan 291 vedtages på Byrådsmøde den 11. september 2017. Figur 1, placering af byggemodning Regimentet, delområde III
Side 27 Administrationen oplever stor efterspørgsel på grunde til opførsel af åben-lav bebyggelse, altså almindelige enfamiliehuse og har derfor udarbejdet tre forskellige udstykningsforslag til denne boligtype. De tre udstykningsforslag fremgår af bilag 1 udstykningsforslag Regimentet, delområde III. Grundet den unikke placering foran de gamle kasernebygninger stiller lokalplanen en del krav mht. til placering af huse, boligvej, grønt bælte m.m. Udstykningsforslagene minder derfor meget om hinanden, største forskel er antallet af grunde, og at boligvejen på udstykningsforslag 1 og 3 er gennemkørende mens blind på udstykningsforslag 2. Administrationen har forelagt de tre forslag den tilknyttede ejendomsmægler, som vurderer udstykningsforslag 2 med den blinde boligvej, som den mest attraktive. Udstykningsforslag nr. 2 er desuden den mest trafiksikre løsning, da gennemkørende trafik undgås, dog kan de to andre forslag let forbedres ved enten at spærre for gennemkørende trafik eller med fartbump eller lignende at sikre lav hastighed. Antal grunde og samlet skønnet antal grundkvadratmeter fremgår af skema herunder: Udstykningsforslag [nr.] Antal grunde [StK] Samlet skønnet grundkvadratmeter [m2] 1 9 8.182 2 10 8.210 3 11 8.638 Administrationen har ligeledes udarbejdet en overordnet tidsplan for byggemodningen. Som det fremgår af figur 2 forventes byggegrundene at kunne sættes til salg i andet kvartal 2018. Tidsplan Figur 2 herunder viser en overordnet tidsplan for byggemodningen: