Svar fra Beskæftigelse og Sundhed på spørgsmål vedr. modtagelsen af og arbejdet med flygtninge i Skanderborg Kommune, fremsat af byrådsmedlem Rasmus Ingemann Er der foretaget nye undersøgelser som opfølgning på undersøgelsen Fra glæde til frustration i 2012? Der pågår løbende undersøgelser af modtagelsen af nye flygtninge. Det vil sige, at der stadig pågår interview ved en konsulent i Beskæftigelse og Sundhed ikke i samme grad, som undersøgelsen, der refereres til, men i form af stikprøveinterview løbende igennem året (i kalenderåret 2013 blev der eksempelvis foretaget i alt 44 interview). Disse analyseres og viderebringes til styregruppen for Modtagelse. Styregruppen består af: Jobcenterchefen, afdelingsleder i jobcenteret, en konsulent fra Børn og Unge, samt konsulent i Beskæftigelse og Sundhed. Data, temaer fra analysen inddrages løbende i en vurdering af vores indsats på modtagelsen af flygtninge. Det ligger i projektbeskrivelsen, at vi måler vores indsats på borgerniveau. Altså: Hvordan oplever borgeren modtagelsen? Hvad fungerer og hvad fungerer ikke? Der bliver ikke løbende optaget rapport af disse undersøgelser. Der rapporteres fortrinsvis mundtligt med udgangspunkt i en analyseproces. Rapport kan udfærdiges, hvis det efterspørges. Har man igangsat nogle initiativer, og såfremt hvilke, for at mindske frustrationen hos kommunens flygtninge efter undersøgelsen i 2012? Juni 2013 oprettedes Introduktionskursus for nye flygtninge. Hertil visiteres alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Introduktionskurset indeholder 31 temaer af 2,5 times varighed. Temaerne er eksempelvis: Det danske demokrati (nationalt og lokalt), arbejdsmarkedskultur, virksomhedsbesøg, uddannelse, sundhed, kultur og fritid, besøg på rådhuset og borgerservice, lov og orden/politiets rolle i det danske samfund, Børn og Unge og meget andet. Undervisningen foregår med tolk. Kurset varetages af en konsulent ved Beskæftigelse og Sundhed, men der indhentes kolleger fra hele kommunen som gæstelærere på kurset. Eksempelvis er det nogle af kommunens servicemedarbejdere, der underviser i bolig, den lokale betjent underviser i politiets rolle, en sundhedsplejerske underviser i sundhedsvæsenet osv. Udover undervisningen indeholder kurset også en praktisk del bestående af 5 timers praktik om ugen. Kurset (såvel undervisning som praktik) er fysisk placeret på en virksomhed, Avenue A/S, hvor kursisterne lærer om forholdene på en dansk arbejdsplads. Jobcenteret varetager den teoretiske del, mens Kompetencecenteret varetager den praktiske del, der indeholder startpraktik på virksomheden. Kursisterne modtager 5 timers undervisning i danske forhold om ugen og deltager i praktik på virksomheden i 5 timer om ugen. Der er tilknyttet jobkonsulenter, der følger borgerne tæt. Derudover er der tilknyttet en uddannelsesvejleder, der rådgiver omkring uddannelsessystemet. Udover introduktionskurset, modtager borgerne undervisning på sprogskolen i Hørning 4 gange om ugen. Kurset er oprettet for at give borgerne viden og erfaring, som de har brug for, for at kunne klare sig i Skanderborg Kommune og i det danske samfund som helhed. Endvidere giver det borgerne et sted at få svar på deres mange spørgsmål. En foreløbig spørgeskemaundersøgelse viser, at kurset bidrager til, at borgerne føler sig mere trygge og føler sig bedre i stand til at klare sig selv i hverdagen.
Øget fokus på det tværfaglige samarbejde: Når vi modtager flygtninge, er mange forskellige fagligheder/personer involveret. Eksempelvis en modtagende socialrådgiver, en sagsbehandler i jobcenteret, en økonomisk sagsbehandler i Ydelseskontoret, underviser på Introduktionskursus, jobkonsulent ved Kompetencecenteret, Sprogskolen, en frivillig borger. Er det en familie, vi modtager, vil der derudover være børnesocialrådgiver, sundhedsplejerske, konsulent samt personale i dagsinstitutioner og skoler. Analyser har vist, at det har stor betydning for borgerens oplevelse af en god modtagelse, at indsatsen mellem de forskellige fagsekretariater og afdelinger er koordineret. Borgerne er i starten ofte i kontakt med mange forskellige fagligheder og jo bedre de fagligheder og indsatser spiller sammen, desto mere overskueligt er det for borgeren at navigere i. I fokus har blandt andet været det koordinerede samarbejde mellem fagsekretariaterne Beskæftigelse og Sundhed og Børn og Unge. Der er blandt andet blevet oprettet en fælles kalender i Outlook, hvor de forskellige fagpersoner kan planlægge og koordinere indsatsen omkring/med borgeren, så der ikke indkaldes til møder to steder på samme tid. Endvidere mødes en afdelingsleder og en faglig koordinator i Beskæftigelse & Sundhed med konsulent og koordinator i Børn & Unge til samarbejdsmøde én gang ugentligt til koordinering og udvikling af indsatsen. I forlængelse heraf er der indført kursusdage for medarbejderne på tværs af fagsekretariater og afdelinger, hvor der arbejdes på at samle medarbejderne om den fælles opgave det er at modtage flygtninge i kommunen. I forhold til modtagelsen af flygtninge har vi i Skanderborg en gruppe af frivillige, der yder en stor indsats. Samarbejdet med denne gruppe prioriteres gennem kvartalvise netværksmøder og formuleringen af et kodeks for det gode samarbejde i snitfladen mellem frivillig og ansat ved kommunen. Hvor mange flygtninge har kommunen modtaget siden kommunesammenlægningen i 2007? Siden kommunesammenlægningen er der blevet visiteret 231 flygtninge til Skanderborg kommune (s. 58 i vedhæftede rapport Tal og fakta på Integrationsområdet 2013 ). (Bemærk at der ikke er tale om familiesammenførte).
For at give en fornemmelse af udfordringen pt. kan man se den stigende kurve. Hvor vi i 2011 modtog 31 personer på kvoten har vi d.d. (27.10.2014) modtaget 76 flygtninge i 2014. D. 1. november2014 modtager vi yderligere 20 personer. Vi modtager på 2014 kvoten indtil ultimo februar 2015. Hvor mange flygtninge huser kommunen netop nu? Kommunen huser pt. 50 flygtninge det vil sige, at der pt. Er 50 flygtninge, der bor i midlertidig bolig og afventer tilbud om en permanent bolig. Og hvordan er disse fordelt i kommunen? Kommunen råder over 4 huse til midlertidig indkvartering af flygtninge. Henholdsvis 3 i Ry og 1 i Hørning. Derudover har man som noget nyt i 2014 inddraget en række ældreboliger, der stod tomme. Det gælder ældreboliger i henholdsvis Stilling og Skanderborg Midt. Endvidere har vi i 2014 for første gang også inddraget boligforeningernes lejligheder til midlertidige boliger. Vi mangler fortsat både permanente og midlertidige boliger, hvilket betyder, at 8 personer pr. 1.11 bliver midlertidigt boligplaceret på Skanderborg vandrehjem. I kommunen har vi vedtaget en række kriterier for den permanente boligplacering af flygtninge. Kriterierne tager hensyn til en række forhold af integrationsfremmende karakter, eksempelvis adgangen til offentlig transport og dagsinstitutioner og skoler med personale, der er uddannet til at arbejde med børn med dansk som andetsprog. Kriterierne for boligplacering af flygtninge findes i Modtageplanen http://medarbejderportalen/viden-og-vaerktoejer/tpi/modtagelse-af-flygtninge/sider/default.aspx Hidtil har man boligplaceret flygtninge i Hørning, Skanderborg Midt, Ry og Galten, da disse byer i højeste grad lever op til kriterierne. I 2014 er Stilling og pr. 1.11 også Gl. Rye inddraget. Hvor mange havde vi her i kommunen pr. 31/12 2013? Flygtninge definerer vi som borgere under den 3 årige integrationsperiode. Tallene nedenfor refererer altså kun til de personer der på pågældende tidspunkt var i færd med de første 3 år i Skanderborg kommune. Pr. 31.12.2013 havde vi 215 personer under Integrationsloven. Tallet pr. d.d. (27.10.2014) er 272. Der har været en stigning på ca. 26,5 % i år. En beskrivelse af et (naturligvis) tænkt, men konkret, forløb for kommunens modtagelse af flygtninge? Modtagelsen af en flygtning ser (vejledende) således ud: Kommunen modtager mail fra Udlændingestyrelsen med senest en måneds varsel omkring de flygtninge, der er givet opholdstilladelse til i Skanderborg kommune. En socialrådgiver, der kun arbejder med modtagelse af flygtninge, indgår aftale med asylcenter omkring ankomst til kommunen samt finder bolig til de nye borgere.
På ankomstdagen modtager denne socialrådgiver den nye borger ved tog/bus/fly og tager med borgeren hen til den nye bolig. Her introduceres borgeren til boligen, kommunen, lejekontrakt etc. Han modtager også en kalender med mødedatoer med kommunens andre fagligheder for den første måned. Oftest deltager også en lokalkendt person som frivillig ved modtagelsen. Denne introducerer til lokalområdet og bidrager ofte med praktiske ting hvor køber man ind o.lign. Borgerens næste møde med kommunen er på Ydelseskontoret, hvor han introduceres til kontanthjælpssystemet. Han får desuden hjælp til at oprette en Nemkonto. Derefter afholdes møde med en sagsbehandler i Jobcenteret. Her oplyses borger om ret og pligt, og der udfyldes en Integrationsplan. Sagsbehandleren visiterer borgeren til aktiviteter. Sprogskole og Introduktionskursus. Borgeren begynder gerne på Introduktionskurset i uge 2 efter ankomst. Sprogskole senest 1 måned efter ankomst. Er der tale om modtagelsen af en familie, afholder det modtagende team i Børn og Unge et møde med familien i hjemmet i løbet af de første uger. Her deltager en børnesocialrådgiver, en sundhedsplejerske og den koordinerende konsulent på Integrationsområdet. Når borgeren har haft samtale med Ydelseskontoret, evt. Børn og Unge og grundsamtale med sagsbehandler i Jobcenteret, starter han sit nye liv i Skanderborg kommune. Sprogskole og Introduktionskursus. Et skema kunne se sådan ud: Tid Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag 8.25-11.45 Sprogskole Sprogskole Sprogskole Introduktionskursus Sprogskole 12:30-15 Introduktionskursus Praktik Praktik Sagsbehandler afholder opfølgningssamtaler med borgeren hver 3. måned i henhold til loven. Her gøres status på borgerens indsats i henhold til kommunens Integrationsplan. Der kan indkaldes yderligere, hvis der er behov for det. En gang ugen afholdes åben rådgivning på Jobcenteret, hvor borgerne kan tale med en sagsbehandler om aktuelle spørgsmål. En oversigt over kommunens tilbud til vores flygtninge?
Vi har særlige tilbud, der kun tilbydes til for flygtninge (og evt. indvandrere): Introduktionskursus inkl. startpraktik Sprogskole Derudover bliver de henvist til samme tilbud som alle andre borgere under Lov om Aktiv Beskæftigelse (LAB loven): Eksempelvis praktik og forskellige opkvalificeringsforløb.