Small Great Nation Tredje delrapport: De højthængende frugter 1
De højthængende frugter Nina Smith: Vi skal begynde at tænke i nye typer af reformer Reformerne er brugt op nye værktøjer efterlyses Kristian Jensen: De store reformers tid er forbi 2
Det kommer vi ind på: Holdbarhed? Stuekammerateffekter i børnehaven Hvem skal vi uddanne flere af? Er det de rigtige, som får efteruddannelse? Prekariatet en ny voksende underklasse? Stress en stigende folkesygdom? Udenlandsk arbejdskraft: Den stabiliserende effekt Er uddannelsesniveauet for indvandrere til Danmark lavt? Konklusion 3
Er de offentlige finanser nu også holdbare? 4
Vi arbejder mindre, når vi bliver rigere 1.000 kr. 400 350 BNP pr. indbygger (venstre akse) Arbejdstimer pr. år pr. arbejder (højre akse) Timer 1,900 1,800 300 1,700 250 1,600 200 1,500 150 1,400 100 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1,300 5
En kortere arbejdsuge i 2040 Hvis velstandsfremgangen bliver konverteret til fritid i samme takt som i 2000 til 2017 vil arbejdsugen blive ca. 2 timer kortere i 2040 Forværrer den offentlige saldo med 1,4 pct. af BNP pr. år Konsekvens: Den langsigtede holdbarhed ryger Neutralisering kræver fx yderligere 2½ års højere tilbagetrækningsalder Med til at skabe interesse for de højthængende frugter 6
Stuekammerateffekter i børnehaven 7
Hvad betyder de andre børn i børnehaven for det enkelte barn? Gør det samme sig gældende allerede i børnehaven? Ressourcestyrke hos forældre afhænger bl.a. af uddannelse og indkomst Får man højere karakterer og indkomst, fordi man i børnehaven går sammen med børn af ressourcestærke forældre? Ja! I børnehaven, men ikke i vuggestuen Vores svar bygger ikke bare på den velkendte sammenhæng, at børn med stærk baggrund ofte går sammen med andre med børn med stærk baggrund 8
Stuekammeraterne i børnehaven påvirker både uddannelse og indkomst senere i livet Effekt af at skifte fra gennemsnitlig børnehave blandt de 20 pct. med færrest ressourcestærke forældre til gennemsnitlig børnehave blandt de 20 pct. med flest ressourcestærke forældre Karakterpoint Kr. 0.5 0.4 0.4 10,000 8,000 7.000-10.000 0.3 6,000 0.2 4,000 0.1 2,000 0.0 Karakterer ved 9. Karakterer klasses afgangseksamen 0 Årsindkomst Indkomst som 40-årig 9
Er stuekammerateffekter problematiske? Ja: Nogle børn opnår ikke deres fulde potentiale, alene fordi de går i en institution med mange børn fra ressourcesvage familier Og et voksende problem: Børnehavebørn opdeles i stigende grad efter baggrund Politik: Allokering af børn? Ændret fordeling af økonomiske ressourcer til børnehaver? I Finanslovsaftalen for 2019 lægges der op til, at der kan ansættes ca. 475 flere pædagoger i institutioner med en høj andel af børn fra sårbare og udsatte familier Vores analyse kan ses som understøttende for den type af tiltag Et skridt på vejen 10
Hvem skal vi uddanne flere af? 11
Traditionel tilgang: Samfundsøkonomisk afkast løn før skat; afspejler produktivitet Så vi skal vel uddanne flere af dem, der får en høj løn og færre af dem, der får lav løn? Fejlbetragtning: Man skal sammenligne med det relevante alternativ og det er forskelligt for forskellige uddannelser! Vores tilgang: Den marginale ingeniør ville have en indkomst under alle omstændigheder Afkastet ved, at vedkommende netop bliver ingeniør, er forskellen mellem ingeniørlønnen og den løn, vedkommende ellers ville have fået: Merafkastet Vi ser på 194 studier med adgangsbegrænsning i perioden fra 1996-2004 Sammenligner indkomst 13 år efter for akkurat optagne og akkurat ikke optagne 12
Afkast for akkurat optagne afhænger ikke af gennemsnitsløn Privatøkonomisk afkast 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0-100,000-200,000-300,000-400,000-500,000-600,000 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 Social og sundhed Naturvidenskabelig og teknisk Gennemsnitsløn Humanistisk og kunstnerisk Undervisning og læring Samfundsvidenskab Erhvervsøkonomi, administration og jura 13
Afkast for akkurat optagne afhænger ikke af gennemsnitsløn Privatøkonomisk afkast 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0-100,000-200,000-300,000-400,000-500,000-600,000 AU, Erhvervsøkonomi og datalogi CBS, HA Int. Bus. 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 Social og sundhed Naturvidenskabelig og teknisk Gennemsnitsløn Humanistisk og kunstnerisk Undervisning og læring Samfundsvidenskab Erhvervsøkonomi, administration og jura 14
Afkast for akkurat optagne afhænger ikke af gennemsnitsløn Privatøkonomisk afkast 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0-100,000-200,000-300,000-400,000-500,000-600,000 KU, Indianske sprog og kulturer KU, Eskimologi 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 Social og sundhed Naturvidenskabelig og teknisk Gennemsnitsløn Humanistisk og kunstnerisk Samfundsvidenskab KU, Nærorientalsk KU, Klassisk græsk SDU, Engelsk CBS, Erhvervssprog, engelsk og tysk Undervisning og læring Erhvervsøkonomi, administration og jura 15
Afkast for akkurat optagne afhænger ikke af gennemsnitsløn Privatøkonomisk afkast 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0-100,000-200,000-300,000-400,000-500,000-600,000 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 Social og sundhed Naturvidenskabelig og teknisk Gennemsnitsløn Humanistisk og kunstnerisk Samfundsvidenskab KU, psykologi SDU, Statskundskab Undervisning og læring DTU, Civilingeniør - design og innovation AU, Læge KU, Læge Erhvervsøkonomi, administration og jura AU, Tandlæge 16
Politikkonsekvenser Konklusion: Vi har anskuet optaget på videregående uddannelser forkert Men: Vores analyse fortæller desværre ikke, hvad der så er det rigtige at gøre 17
Er det de rigtige, som får efteruddannelse? 18
Efteruddannelse To formål med efteruddannelse Løbende opkvalificering inden for virksomheden Omstilling til nye jobfunktioner i andre virksomheder Offentlig støtte til efteruddannelse bør primært have fokus på omstilling Vi ser på, om personer, der arbejder i udsatte jobs og derfor har større behov for omstilling, i højere grad får efteruddannelse 19
Medarbejdere i udsatte jobs får mindre efteruddannelse Omfanget af efteruddannelse i løbet af tre år opgjort i pct. af et årsværk Pct. 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 Normalt udsat Meget udsat Normalt udsat Meget udsat Ikke udsat Udsat Normalt udsat Meget udsat Importkonkurrence Udflytning Robotter Ufaglært udenlandsk arbejdskraft 20
Prekariatet 21
Vores definition af prekariatet: Lønmodtagere, som ufrivilligt har midlertidig ansættelse eller deltidsansættelse over mindst tre år Et tab for den enkelte og for samfundet Er der nu tale om et vildt voksende fænomen? 22
Flere lønmodtagere hænger fast i prekariatet Andelen af lønmodtagere, som er løst tilknyttet arbejdsmarkedet i minimum tre år. Pct. 4 Ca. 82.000 personer 3 Ca. 65.000 personer 2 1 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 23
Prekariatet i Danmark Ikke voldsom stigning, men dog 17.000 flere personer i prekariatet de seneste 8 år Hvis deres arbejdstid er reduceret med ¼ af fuld tid, så svarer stigningen til ca. 4.000 fuldtidspersoner Der er gennemført vanskelige reformer i dette land med mindre beskæftigelseseffekt end 4.000 fuldtidspersoner 24
Stress 25
Stress en ny folkesygdom? Et stigende stressomfang er et samfundsproblem: Tabt livsglæde Behandlingsomkostninger Tab af produktion, uddannelse mv. Er stressomfanget nu også stigende, som mange mener? Ny indikator for alvorlig stress baseret på registerdata: Stressrelaterede diagnoser fra hospitalsvæsenet Stressrelaterede langtidssygemeldinger uden kontakt til hospitalsvæsenet 26
Andelen af beskæftigede med alvorlig stress er stigende Andel af beskæftigede med en stressrelateret diagnose eller stressrelateret længerevarende sygemelding Pct. 1.2 1.0 Samlet indikator for alvorlig stress Stressrelaterede diagnoser Stressrelaterede langtidssygemeldinger 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 27
Stigningen i omfanget af stress er størst for ikke-beskæftigede og for unge Stigningen er markant større for ikke-beskæftigede, herunder ledige og studerende Pct. 2.5 2.0 Ikke-beskæftigede Ansatte i den offentlige sektor Ansatte i den private sektor Stigningen er større for de yngre generationer Pct. 2.5 2.0 18-29 år 30-39 år 40-49 år 50-59 år 1.5 1.5 1.0 1.0 0.5 0.5 0.0 19951997199920012003200520072009201120132015 0.0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 28
Stress i Danmark Omfanget af alvorlig stress er konjunkturafhængigt Moderat stigning i underliggende omfang af alvorlig stress for beskæftigede Markant større stigning for personer, som ikke er i beskæftigelse og for unge Peger på indsatser i fx uddannelsessystemet og arbejdsmarkedspolitikken 29
Den stabiliserende effekt af udenlandsk arbejdskraft 30
Udenlandsk beskæftigelse er mere konjunkturafhængig Samlet beskæftigelse ift. sit trend-niveau 115 110 105 100 95 90 Samlet beskæftigelse Trend 85 1991 1996 2001 2006 2011 2016 Udenlandsk beskæftigelse ift. sit trend-niveau 115 110 105 100 95 90 Beskæftigede udlændinge Trend 85 1991 1996 2001 2006 2011 2016 31
og det stabiliserer dansk økonomi Når beskæftigelsen stiger med 1 pct., stiger beskæftigelsen for udlændinge med 4 pct.! Stor effekt - regneeksempel: I dag er ca. 10 pct. af de beskæftigede udlændinge Antag ophedning af økonomien hvor beskæftigelsen stiger med 100.000 personer: Hvis udenlandsk beskæftigelse steg proportionalt, ville det være 10.000 personer men udenlandsk beskæftigelse stiger med 40.000 personer De 30.000 er en ekstraordinær stigning, som må formodes at dæmpe lønpres og inflation De omvendte gælder under en lavkonjunktur, hvor beskæftigelsen falder Konjunkturdæmpende effekt 32
Konjunkturdæmpende effekt ved BNP-udsving på ±1,5 pct. Krævede ændringer i den økonomiske politik over cyklus for at give samme stabiliserende effekt Pct. / Pct. point 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Justering af bundskat (pct. point) Justering af offentligt forbrug (pct.) 33
Er uddannelsesniveauet for indvandrere til Danmark lavt? 34
Er uddannelsesniveauet for indvandrere til Danmark lavt? Andelen af indvandrere med en videregående uddannelse Pct. 60 50 40 30 20 10 0 35
Nej! Danmark nr. 6. i Europa mht. andel af højtuddannede blandt indvandrere Lige overgået af Sverige og Norge, men det skyldes nok statistikproblem Danmark tiltrækker ikke systematisk indvandrere med lavere uddannelsesniveau Selvfølgelig kan Danmark tilstræbe at tiltrække endnu bedre uddannede indvandrere men det ligger ikke lige til højrebenet 36
Overordnet konklusion De højthængende frugter er der Og der kan være behov for at høste dem Men det er ikke nogen nem opgave 37