Strategi for Lokal Udvikling 2018-2020 Thisted Kommune, Asylgade 30, 7700 Thisted 99171717 - lese@thisted.dk - www.thisted.dk - CVR 2918 9560
Indhold Forord... 3 Sammenhængskraft...4 Strategi for Thisted kommune (periode)...5 Strategiske mål for valgperioden...5 SIDE 2
Sammenhængskraft THY PÅ FORKANT Projektet Thy på Forkant, som var et samarbejde mellem Thisted Kommune og Nationalpark Thy med støtte fra Erhvervs- og Vækstministeriet ved Erhvervsstyrelsen, KL og Realdania, blev iværksat for at få lokale aktørers bidrag til at prioritere og sætte retning for Thy. Hensigten med Thy på Forkant var at skabe en langsigtet strategi for satsninger frem mod 2030. Thy på Forkant blev politisk godkendt i juni 2016 som et oplæg til en fælles vision for Thy samt et grundlag for det videre strategiske og konkrete arbejde med udvikling af lokalområderne i Thisted Kommune. Denne strategi er Thisted Kommunes direkte videreførelse af Thy på Forkant. Det er en strategi for, hvordan Thisted Kommune vil tage de første skridt i implementeringen af idéerne omkring udvikling af lokalområderne. En revidering vil ske efter to år med henblik på at lave en revideret(ny) strategi for de kommende år med baggrund i den aktuelle status og erfaringer fra de første to år. PLANSTRATEGI OG KOMMUNEPLAN Politisk har man arbejdet videre med Thy på Forkant ved at indarbejde strategiplanens input i Planstrategien, som blev vedtaget i november 2016. De politiske visioner og ambitionen om samskabelse med lokalområderne er yderligere blevet rammesat i arbejdet med kommuneplanen for 2017-2029. Med kommuneplanen fastsætter Kommunalbestyrelsen følgende målsætninger omkring byudvikling, bystruktur og samarbejde med lokalområderne: at der er et stærkt og tæt samarbejde med lokalområderne i kommunen i et formaliseret samarbejde at koordinerede, sammenhængende udviklingsinitiativer i og mellem lokalområderne skal være med til at sikre en fortsat udvikling af hele kommunen at det skal være nemt og gennemskueligt for lokalområderne at kontakte kommunen omkring udviklingsprojekter gennem én indgang så kommunen kan yde en koordineret indsats at udnytte stedbundne potentialer i et samarbejde med lokalsamfundene at alle områder i kommunen skal kunne udvikle sig, men at det sker ud fra de enkelte steders muligheder og potentialer, som ikke nødvendigvis er ensartede at den nye bystruktur implementeres i et formaliseret samarbejde med lokalområderne SIDE 3
VISION 2022 Strategi for Lokal Udvikling er i høj grad en væsentlig del af planen for indfrielse af kommunens vision omkring attraktiv bosætning et attraktivt sted at bo, som bl.a. foreskriver, at En hel og attraktiv kommune i udvikling rummer både levende hovedbyer og landsbyer. I Thisted Kommune er by- og boligudvikling et samarbejde mellem lokalsamfund og kommune. Strategi for Lokal Udvikling i Thisted Kommune FORMÅL Formålet med strategien er således at opnå den politiske ambition om et attraktivt sted af bo. Gennem styrket samarbejde mellem Thisted Kommune og lokalområderne i kommunen, skal vi sammen skabe attraktive lokalområder og en fortsat udvikling af byer og boliger i hele Thisted Kommune. Strategiens fokus vil være på at skabe struktur i samarbejdet mellem kommunen og lokalområderne samt styrke relationer og netværksdannelse på tværs af kommune og lokalområder samt lokalområderne imellem. AFGRÆNSNING Strategi for Lokal Udvikling vedrører målsætninger for, hvordan Thisted Kommune vil gå ind i samarbejdet med lokalområderne omkring udviklingsprojekter det kan være såvel aktiviteter som fysiske tiltag der skal løfte det enkelte lokalområde i sammenhæng med og relation til den samlede strategi for udvikling af Thisted Kommune. Lokalområde frem for landdistrikt Ved at anvende begrebet lokalområder frem for landdistrikter åbnes muligheden for at favne alle kommunens indbyggere. Lokalområder kan både være en mindre by, et klyngesamarbejde, en bydel i en større by og et geografisk afgrænset område. Strategiske mål (2018-2020) Alle strategiske mål skal indfries i et samarbejde mellem lokalområderne og Thisted Kommunes kommunalbestyrelse og administration. INTERN ORGANISERING Der er mange initiativer i gang i lokalområderne, og der opstartes hele tiden nye projekter og initiativer, hvor borgerne ønsker støtte fra Thisted Kommune i en eller anden form, det kan være økonomisk eller i form af rådgivning eller sparring. SIDE 4
For at Thisted Kommune kan understøtte lokalområderne på en smidig og professionel måde er det vigtigt, at samarbejdet formaliseres og struktureres så der er klarhed i opgaver og ansvarsfordeling. Direktionen i Thisted Kommune har i december 2017 godkendt en intern organisering, der kan skabe sammenhængskraft og dynamik i sagsbehandlingen og lokalområdernes samarbejde med Thisted Kommune. Disse ønsker kom til udtryk på 2 afholdte borgermøder ultimo 2017. Henvendelser fra lokalområderne går gennem Én Indgang til Lokal Udvikling til en konsulent i Ledelsessekretariatet. Konsulentens opgave er at vurdere projektets elementer, og forsøge at afklare hvilke afdelinger der måtte have en interesse i, eller viden om, projektet. Konsulenten tager kontakt til relevante medarbejdere fra disse afdelinger og indhenter udtalelser vedrørende deres faglige perspektiver på projektet. Konsulenten kan kvalificere projektet med inddragelse af borgerne, for på den måde at sikre, at projektet er gennemtænkt og gennemarbejdet fra borgernes side, inden kommunen begynder at behandle henvendelsen. Der oprettes en tværfaglig arbejdsgruppe, der består af konsulenten samt 5-6 nøglepersoner fra forskellige afdelinger, der arbejder med lokalt forankrede projekter. Gruppen mødes cirka én gang om måneden. SIDE 5
Deres opgave bliver at skabe sammenhæng mellem lokale udviklingsprojekter og kommunens involvering heri. Såfremt det er muligt, er det desuden her der bliver taget stilling til, hvor et projekt skal forankres. Herunder hvem der er projektleder, samt hvem der skal være med i den enkelte arbejdsgruppe. Der er oprettet en styregruppe, der udgøres af fire niveau 3 chefer. Gruppen mødes efter behov, hvor konsulenten rapporterer omkring nogle af de projekter, der er kommet ind, samt hvordan samarbejdet fungerer på tværs af grupper og afdelinger. Det er styregruppen, der har indstillingskompetencen til direktionen, og som sætter retningen for arbejdet med henvendelserne for at sikre, at det er i tråd med Thy på Forkant og øvrige retningsgivende dokumenter. Såfremt konsulenten og den tværfaglige arbejdsgruppe ikke kan finde frem til en placering af ansvaret for et givent projekt, ligger beslutningen hos styregruppen, som dermed nedsætter en arbejdsgruppe og udpeger en projektleder. OPRETTELSE AF LOKALRÅD OG PARAPLYORGANISATION Der er i Thisted Kommune 32 byer med over 100 indbyggere en række mindre bysamfund. I disse byer er der et hav af lokale foreninger af enhver art. Der er ikke en formaliseret plan over, hvordan Thisted Kommune kommer i dialog med det enkelte område. Der er et ønske om et formaliseret og struktureret samarbejde med lokalområderne, så det er klart, hvem det er, kommunen skal i dialog med i det enkelte lokalområde. Et mere formaliseret og struktureret samarbejde skal være med til at skabe overblik over lokale projekter og koordinering mellem projekter og lokalområder. Det er målet, at Thisted Kommune vil blive inddelt i lokalområder med én borger- /lokalforening i hver. Uanset antallet af byer i det enkelte lokalområde, skal borger- /lokalforeningen repræsentere alle byer og interesser i det pågældende lokalområde. Ved at inddele Thisted Kommune i et antal geografiske lokalområder samtidig med, at det er en borger-/lokalforening, der bliver indgangen til det enkelte lokalområde kan der skabes en simpel og struktureret samarbejdsplatform mellem Thisted Kommune og lokalområderne. Samtidig skal der være en paraplyorganisation, der sammen med Thisted Kommune kan have overblik over den generelle udvikling i hele kommunen. Paraplyorganisationen vil være et bindeled mellem kommunen og lokalområderne som helhed. Paraplyorganisationen skal være med til at identificere og fremme samarbejder på tværs af lokalområderne og sætte fokus på nødvendige prioriteringer hvis forslag til udviklingsprojekter er mange og meget forskellige. SIDE 6
Landsbygruppen Thy (LGT) har i flere år ageret som lokalområdernes talerør i Thisted Kommune, hvorfor LGT kunne anvendes som paraplyorganisation. Det stiller naturligvis nogle krav til LGT, at være formel paraplyorganisation og bindeled mellem kommune og lokalområder. Det vil blandt andet kræve, at LGT favner hele Thisted Kommune som geografisk område. Det er deres ansvar, at alle lokalområder opfordres til, at blive en del af LGT. Det daglige arbejde med lokal udvikling sker i et samarbejde mellem de enkelte lokalområder, Landsbygruppen Thy samt Thisted Kommune. Her kan de enkelte tiltag udfoldes og drøftes, så det sikres at de følger den retning, der er sat for arbejdet i en given periode. Der nedsættes et Lokalråd med repræsentanter fra de enkelte lokalområder (1-2 personer fra hver), 3 repræsentanter fra bestyrelsen for Landsbygruppen Thy, 2 politikere, der udpeges af kommunalbestyrelsen. Rådet er et dialogforum, hvor parterne kan vidensdele og drøfte strategisk udvikling og drøfter nuværende og fremtidige indsatser. En gang årligt afholdes et møde mellem Lokalrådet og Thisted Kommunes kommunalbestyrelse. Administrativ bistand leveres af den konsulent ved Thisted Kommune, der arbejder med lokal udvikling og som er lokalområdernes kontaktperson. Organiseringen af arbejdet med lokal udvikling kan ses her: SIDE 7
BYSTRUKTUR Det er videre intentionen at lokalområder eller klyngesamarbejder identificerer sig selv i forhold til kommunens nye bystruktur. Det skal ske på initiativ fra det enkelte lokalområde. Thisted Kommune vil bistå i en sådan proces. Formålet med dette er at bringe lokalområdets styrkepositioner i spil. Med en sådan bystruktur-kategorisering kan byerne udvikle sig ud fra deres stedbundne potentialer og de muligheder, de ser i lokalområdet, og den identitet, de ønsker at arbejde hen imod. Disse muligheder og identiteter er ikke ens for alle områder i kommunen. Thisted Kommune skal sikre, at udviklingen sker ud fra lokale potentialer samt sikre en holdbar udvikling, hvor lokalområder kan understøtte hinanden. I overensstemmelse med den overordnede målsætning med Kommuneplan 2017-2029 om samskabelse på alle niveauer, tænkes udviklingen af bytyper som et bredt udfoldet samskabelsesprojekt mellem lokalområderne og Thisted Kommune. Herigennem skal vi i fællesskab finde frem til byens potentialer, styrker og svagheder, der således kan udstikke retningen for byens eller områdets fremtid. Det er dog det enkelte lokalområde, der skal igangsætte arbejdet med bystrukturkategoriseringen, hvor Thisted Kommune kan understøtte processen. Bystrukturen tager udgangspunkt i Thy på Forkant og er i øvrigt yderligere beskrevet i kommuneplanen. Der arbejdes med fire bytyper/områdetyper: Den Moderne Købstad, der udgøres af Thisted by Lokale Centerbyer, som udgøres af Hanstholm og Hurup Fællesskabsbyer Friluftsbyer Det formaliserede og strukturerede samarbejde sammen med bykategoriseringen kan evt. senere hen anvendes som et værktøj til økonomisk og politisk prioritering af retningen for projekter og emner, der arbejdes med i en given periode. SIDE 8