Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 24. september 2013 Aarhus Kommune Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Teknik og Miljø Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 951 Ny vej mellem Randersvej og Lisbjerg Parkvej i Lisbjerg. 1. Resume Lokalplanen omfatter et ca. 4,8 ha stort areal syd for Lisbjerg og Lisbjergskolen samt en mindre strækning ved Randersvej. Området er byzone og kommunalt ejet bortset fra enkelte dele af private grunde ved Randersvej. Formålet med lokalplanen er, at området kan anvendes til et større vejanlæg med letbane i den nye by ved Lisbjerg, samt muliggøre anlæg af et signalreguleret kryds på Randersvej. MTM-POB/Byplanafdelingen Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnr. 13/012129-68 Journalnr. Sagsbeh. Steen Nielsen Lokalplanen omhandler en ca. 950 m lang bygade med mulighed for letbane og med en bredde på op til 48,5 m. Vejen skal forbinde Randersvej med Lisbjerg Parkvej og give adgang til de nye byudviklingsområder i Lisbjerg herunder Lisbjergskolen. Lokalplanen tilvejebringer det planlægningsmæssige grundlag for fremførelse af letbanen frem til Lisbjergskolen. Lokalplanen fastlægger ikke detaljerede bestemmelser for vejens og letbanens udformning. Dette vil ske ved den efterfølgende detailprojektering. Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanen. Telefon 8940 2000 Direkte telefon +45 8940 2647 Fax E-mail sn@aarhus.dk www.aarhus.dk Lixtal: 47 Forslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 26. juni til den 28. august 2013. Der er indkommet 6 bemærkninger til forslaget. Bemærkningerne omhandler forhold om gener fra vejanlæg, adgangsforhold og kollektiv trafikbetjening. Bemærkningerne er besvaret i indstillingens afsnit 5.2. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 951 Ny vej mellem Randersvej og Lisbjerg Parkvej i Lisbjerg vedtages endeligt med bemærkninger beskrevet i afsnit 5.2 samt Bilag 7, og Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig
At 2) bemærkninger fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget besvares som anført under indstillingens afsnit 5.2. 3. Baggrund Lokalplanen er udarbejdet efter ønske fra Arealudvikling Aarhus, med henblik på at kunne anlægge en ny vejforbindelse fra Randersvej til Lisbjerg Parkvej med de nødvendige tilslutninger og med en udformning, der muliggør etablering af 1. etape af letbanen. Desuden tilvejebringes det planlægningsmæssige grundlag for fremførelse af letbanen frem til Lisbjergskolen. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med målsætningen i Kommuneplanen om at sikre infrastrukturen i nye byudviklingsområder. Med lokalplanen muliggøres anlæggelse af en ny vejforbindelse, der vil sikre en hensigtsmæssig trafikbetjening af det nye byområde i Lisbjerg og sikre en sikker skolevej til Lisbjergskolen. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter et ca. 4,8 ha stort areal beliggende syd for Lisbjerg Landsby og Lisbjergskolen samt en mindre delstrækning ved Randersvej. Arealet er kommunalt ejet med undtagelse af et areal, der omfatter mindre dele af private matrikler ved Randersvej. Området ligger i byzone, og har for størstedelen været drevet landbrugsmæssigt. Lokalplanen har til formål, at give mulighed for at området kan anvendes til et større vejanlæg i form af en bygade med letbane i den nye by ved Lisbjerg. Den kommende letbane vil på længere sigt sikre den primære kollektive trafikbetjening af området med en hurtig og effektiv adgang til Aarhus Midtby. Planlægning i Lisbjerg Lokalplanen har baggrund i en omfattende og langsigtet planlægning for udvikling af en ny by ved Lisbjerg. Planlægningen har omfattet kommune-, dispositions- og infrastrukturplanlægning, herunder planlægningen af letbanens 1. etape. Kommuneplantillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009, vedtaget af Byrådet den 12. oktober 2011, indeholder den detaljerede dispositionsplan for Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 2 af 9
Lisbjerg første etape, og udgør således grundlaget for lokalplanlægningen i området. Lokalplanen omfatter en ca. 950 m lang bygade med en bredde på op til 48,5 m eksklusive skråningsanlæg, som skal forbinde Randersvej med Lisbjerg Parkvej. Vejen vil på længere sigt kunne videreføres mod nord til den planlagte forlagte Høgemosevej og i de mulige efterfølgende etaper af byudviklingen af Lisbjerg, videre mod Trige. I den fremtidige planlægning for letbanen påtænkes denne videreført mod Hinnerup. Lokalplanen omfatter areal, der udgør bredden af det nye vejanlæg inklusive vejbaner, cykelstier og letbanetracé med perronanlæg, træplantninger samt nødvendige skråningsanlæg. Lokalplanen omfatter desuden en ca. 300 m lang strækning af Randersvej, hvor der skal ske regulering af længdeprofil og etableres signalregulering og svingbaner. Lokalplanen fastlægger ikke bestemmelser for vejens udformning, antal vejbaner, cykelstier, rabatarealer og naboarealer mv. Dette vil ske ved den efterfølgende detailprojektering af vejen og i efterfølgende lokalplaner for kommende boligetaper mv. Vej- og letbaneanlæg forventes anlagt i flere etaper. I 1. etape forventes den nye bygade øst for letbanens tilslutning anlagt med fortov og cykelstier i begge sider af vejen. Vest for letbanens tilslutning på den nye bygade, forventes vejen anlagt med 1 spor i hver retning og stiforbindelse fra letbanens tilslutning til bygaden frem til Lisbjerg Parkvej. Ved Lisbjergskolen og et kommende centerområde planlægges et standsningssted for letbanen. Støjforhold/trafikstøj/støj og vibrationer fra letbane De støjmæssige forhold er vurderet med udgangspunkt i Kommuneplanens støjbestemmelser. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen er der udarbejdet en støjredegørelse på baggrund af den forventede trafikudvikling i området. På baggrund heraf vurderes Kommuneplanens grænseværdier umiddelbart at være overholdt. I VVM-redegørelsen for Letbane i Århus-området etape 1, februar 2010 er der beregnet støj og vibrationer fra letbanen. Der konkluderes, at støjbidrag ligger meget langt under de vejledende grænseværdier. Med hensyn til vibrationer forventes ingen nævneværdige gener under drift. Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 3 af 9
Forureningsforhold/jord Lokalplanområdet ligger for størstedelen uden for områdeklassificeret område. Det betyder, at området kan håndteres som ren jord. På en enkelt ejendom øst for Randersvej er registreret tidligere benzinforurening, men det vurderes nu at være oprenset. Kommuneplan Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplan 2009. Grundvandsforhold Området ligger i et Område med Særlig Drikkevandsinteresse (OSD) samt i indvindingsoplandet til Kastedværket, som indvinder 2,7 mio. m 3 pr. år. Dette udgør ca. 20 % af indvindingen i Aarhus Kommune. Der er vedtaget en indsatsplan, Kasted, som beskriver de nødvendige indsatser til beskyttelse af grundvandet. En konkret vurdering viser, at området er mindre sårbart, og det vurderes, at risikoen for forurening af grundvandet ved den planlagte arealanvendelse er begrænset. 5.2 Kommentarer til bemærkninger fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 26. juni 2013 til den 28. august 2013. Der er indkommet 6 bemærkninger til forslaget. Bemærkningerne er vedlagt indstillingen som Bilag 1-6. Bilag 1: Lisbjerg-Skejby-Terp-Kasted Fællesråd Bilag 2: Lisbjerg Lokaldistrikt Bilag 3: Interlex Advokater pva. Ladegaard Byg & Teknik A/S m.fl. Bilag 4: OK Bensinselskab Bilag 5: Allan Grann Bilag 6: Henrik og Teresa Retsborg Andresen Bilag 1. Lisbjerg-Skejby-Terp-Kasted Fællesråd v/ Steffen Højlund. Fællesrådet har bemærkninger vedrørende vejadgang til Lisbjergskolen, nyt kryds og trafik på Randersvej, samt letbanebetjening. Vejadgang. Fællesrådet anbefaler, at den nye vej anlægges i én etape og med anlæggelse af stikvej til skolen. Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 4 af 9
Bemærkninger: Den nye vej (Lisbjerg Bygade) anlægges i første etape fra Randersvej til rundkørslen ved Lisbjerg Parkvej. Området ved Lisbjergskolen vil i denne forbindelse få adgang via rundkørslen. Der anlægges stiforbindelse fra Randersvej til Lisbjerg Parkvej. Stien udformes som en fællessti, hvorved den kan benyttes af fodgængere. Nyt kryds og trafik på Randersvej. Fællesrådet ønsker en udformning, der sikrer en maks. hastighed på 60 km/t og sikre forhold for cyklister og fodgængere. Bemærkninger: Hastighedsgrænsen på Randersvej vil være 60 km/t. Udformningen af det nye kryds vil være i overensstemmelse med vejreglerne for en 60 km/t strækning. Krydset anlægges som et trebenet kryds i etape 1. Dog skal der på østsiden være en servicevej til letbanen. I projektforslaget for Randersvej vil der blive arbejdet med en samlet løsning, der tilgodeser trafiksikkerheden. Letbanebetjening. Fællesrådet finder det vitalt, at letbanen føres frem til Lisbjergskolen. Bemærkninger: Anlægsloven for letbanens etape 1 indeholder muligheden for at anlægge strækningen frem til Lisbjergskolen. Aarhus Kommune har desuden sikret, at plangrundlaget omfatter strækningen, samt at projektudbud indeholder optioner på anlæg af strækningen. En sådan udvidelse har endnu ikke været politisk behandlet. Anbefaling: Afdelingen anbefaler, at de samlede fremsendte bemærkninger fra Fællesrådet ikke giver anledning til ændringer af lokalplanforslaget. Bilag 2. Lisbjerg Lokaldistrikt v/ Lars Wørts. Lisbjerg Lokaldistrikt, der omfatter Lisbjergskolen, Lisbjerg Dagtilbud, Lisbjerg Fritidsklub og Ungdomsskole, har bemærkninger vedrørende vejens udformning og vejadgang, letbane- og busbetjening. Bemærkninger og anbefaling: Idet de fremførte bemærkninger fra Lisbjerg Lokaldistrikt indholdsmæssigt svarer til de ovenfor beskrevne under Bilag 1 og Teknik og Miljøs bemærkninger til disse, skal det anbefales, at Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 5 af 9
bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af lokalplanforslaget. Mht. busbetjening er det oplyst, at der på nuværende tidspunkt ikke er taget stilling til ændringer i busbetjeningen i forbindelse med anlæg af Lisbjerg Bygade. Den kollektive trafikbetjening i Aarhus vurderes løbende. Bilag 3. Interlex Advokater, Aarhus C på vegne af Ladegaard Byg og Teknik A/S og Liselotte ApS. Interlex Advokater gør som advokat for ejerne af ejendommen matr. nr. 6ag, Lisbjerg, Aarhus Jorder indsigelse mod lokalplanforslaget mht. ændrede adgangsforhold for ejendommen. Der henvises til, at lokalplanforslaget ikke i tilstrækkelig detaljeret grad angiver de fremtidige adgangsforhold på ejendommen og derved er ugyldig. Bemærkninger: Lokalplanforslaget sikrer det nødvendige arealudlæg til vejændringer og beskriver, at det nye vejkryds på Randersvej kan medføre, at overkørsler eller opmarcharealer påføres svingrestriktioner. Af lokalplanens matrikelkort fremgår det at matr. nr. 6ag og 6as på østsiden af Randersvej berøres af lokalplanen. Der har været orienteret om vejprojektforslaget og afholdt møder med repræsentanter for ejerne af matr. nr. 6ag og 6as senest den 16. august 2013, hvor der lægges op til en fælles vejløsning. Anbefaling: Det vurderes, at lokalplanforslaget i tilstrækkelig grad angiver de fysiske forhold for de berørte ejendomme. Grundejerne af matr. nr. 6ag og 6as vil blive partshørt, når der foreligger et nyt vejprojektforslag, ligesom der forventes endnu et møde med ejerne. Det skal foreslås, at indsigelsen ikke imødekommes, og at den endelige løsning af adgangsforholdene sker på baggrund af en fortsat dialog med ejerne. Bilag 4. OK Bensinselselskab, 8260 Viby J. OK gør som ejer af matr. nr. 6as indsigelse vedrørende de nye adgangsforhold til ejendommen og vedrørende økonomien forbundet hermed. Bemærkninger og anbefaling: De fremførte bemærkninger fra OK svarer indholdsmæssigt til de ovenfor beskrevne under Bilag 3 og Teknik og Miljøs bemærkninger til disse. Teknik og Miljø anbefaler derfor, at indsigelsen ikke imødekommes, men at den endelige løsning om vejadgangsforholdene Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 6 af 9
sker på baggrund af en fortsat dialog med ejerne. Ejerne påføres ikke udgifter ved den nødvendige ændring af adgangsforholdene. Bilag 5. Allan Grann, Elmehøjen 15, Lisbjerg, 8200 Aarhus N. Allan Grann gør indsigelse til projektet vedrørende støjgener mv. fra veje, letbane og byggeri. Bemærkninger: Ejerens ejendom er beliggende nord for lokalplanområdet og er ikke omfattet af denne. Planer for byudviklingen i Lisbjerg har været offentliggjort tidligere. I forbindelse med letbanen og Lisbjerg Bygade er der gennemført støjredegørelse for at belyse konsekvenserne for naboer til projekterne. Letbanens støjpåvirkning af tilstødende arealer er væsentligt under grænseværdierne. Ved udviklingen af Lisbjerg vil trafikmængden på Randersvej stige. De nærmeste huse langs Randersvej vil få en øget støjpåvirkning på ca. 1dB, hvilket er på grænsen af en hørbar og ikke hørbar ændring. Anbefaling: Afdelingen anbefaler, at indsigelsen ikke imødekommes og at der ikke sker ændringer af lokalplanforslaget. Bilag 6. Henrik og Teresa Retsborg Andresen, Elmehøjen 17, 8200 Aarhus N. Ejerne forudser støjgener og værditab som følge af øget trafik fra biler og letbane. Bemærkninger og anbefaling: De fremførte bemærkninger er besvaret under Bilag 5. Mht. værditab kan henvises til, at planerne for byudvikling i Lisbjerg har været kendt gennem flere år. Planloven indeholder ikke bestemmelser om, at en grundejer kan få erstatning i anledning af gener som følge af ændret planlægning. Lokalplanlægningen er udtryk for en erstatningsfri regulering af ejendomsretten. Og en nabo kan som hovedregel ikke have berettigede forventninger om, at den eksisterende planlægning vil blive opretholdt. Teknik og Miljø skal derfor foreslå, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af lokalplanforslaget. Tekniske og redaktionelle rettelser På baggrund af opdaterede oplysninger om benzin-forurening på en enkelt privat grund øst for Randersvej, skal der foreslås enkelte rettelser til lokalplanforslaget. Ligeledes skal foreslås en mindre Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 7 af 9
ændring af en illustrationsskitse som følge af beslutning om ændret vejtilslutning til bygaden. Oversigten over forslag til ændringer fremgår af Bilag 7 til indstillingen. 6. Strategi for borgerinddragelse Der er ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. Udgifterne til anlægsarbejderne, der afledes af indstillingen, vil blive beskrevet i en særskilt anlægsindstilling. Det bemærkes, at der fra den kommende indstilling ikke forventes salgsindtægter, da Lokalplan nr. 951 udelukkende omhandler udlæg til vej og letbane. Der vil i indstillingen kun blive søgt bevilget midler til de forberedende og nødvendige anlægsarbejder. Arealudvikling Aarhus vil i efteråret 2013 fremsende en indstilling, der omhandler realisering og udbud af 4 områder til boligformål. Salget af disse områder er betinget af, at der gennem realisering af Lokalplan nr. 951 skabes vejadgang til områderne. Samlet forventes der økonomisk balance for realiseringen af byudviklingsområdet Lisbjerg 1. etape. 7.2 Miljømæssige konsekvenser Miljøvurdering I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan, og ikke vurderes at få væsentlig indflydelse på miljøet, jf. lovens 3, stk. 2. VVM-screening af vejanlægget Der er gennemført en VVM-screening af vejanlægget med den nye bygade mv. og truffet afgørelse om, at anlægget kan gennemføres uden udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse. Bünyamin Simsek / Lisbeth Errboe Svendsen Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 8 af 9
Bilag Bilag 1-6: Bemærkninger til lokalplanforslaget Bilag 7: Forslag til tekniske og redaktionelle rettelser til lokalplanforslaget Bilag 8: Forslag til Lokalplan nr. 951 Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog den 12. juni 2013 at godkende forslag til Lokalplan nr. 951 Ny vej mellem Randersvej og Lisbjerg Parkvej til offentlig fremlæggelse. Lokalplan 951, Ny vej i Lisbjerg - Endelig Side 9 af 9