Trekroner Kirke Lokalplan 550
Indhold Forord 4 Baggrund 6 Lokalplanområdet 7 Formål og indhold 7 Forhold til anden planlægning 8 Kommuneplan 9 Gældende lokalplan 9 Vej- og stiplanlægning 9 Skoledistrikt 10 Forsyning 10 Tilladelser fra andre myndigheder 10 Miljømæssige forhold 11 Forurening 11 Dispensation fra lokalplanen 12 1 Formål 15 2 Område og zonestatus 15 3 Anvendelse 15 4 Udstykning 16 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 16 6 Bebyggelsens omfang og placering 17 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 17 8 Ubebyggede arealer og terræn 18 9 Forudsætninger for ibrugtagning af bebyggelse 20 10 Aflysninger af lokalplan 20 11 Lokalplanens retsvirkninger 20 12 Vedtagelsespåtegning 21 Kortbilag 1 23 Kortbilag 2 25 Kortbilag 3 27
3 Teknik- og Miljøudvalget Økonomiudvalget 1. behandling, Byråd Offentlig høring Borgermøde Teknik- og Miljøudvalget Økonomiudvalget 2. behandling, Byråd 10. juni 2010 16. juni 2010 24. juni 2010 2. juli - 10. september 2010 18. august 2010 4. november 2010 17. november 2010 24. november 2010
Forord Hvad er en lokalplan? I en lokalplan kan Byrådet fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse. En lokalplan skal dels indeholde en redegørelse for planens intentioner og forhold til anden planlægning, dels en række bestemmelser, som angiver de præcise retningslinjer for området. Ifølge Planloven skal der udarbejdes en lokalplan, inden et større byggeri, anlægs- eller nedrivningsarbejde sættes i gang. Hensigten er, at Byrådet hermed har mulighed for at skabe en ønsket udvikling af de fysiske omgivelser og høre borgernes mening. Hvem udarbejder lokalplaner? Lokalplanerne i Roskilde Kommune udarbejdes i Teknik og Miljø. Du kan kontakte direktørområdet på Køgevej 80 i Roskilde, 46313508 eller lokalplan@roskilde.dk Lokalplanforslag Lokalplanen udarbejdes først som forslag, der behandles af Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget og vedtages af Byrådet. Herefter fremlægges forslaget til offentlig høring. Når lokalplanforslaget er vedtaget, gælder midlertidige retsvirkninger for det område, som er omfattet af forslaget. Offentlig høring af et lokalplanforslag annonceres i den lokale presse og på kommunens hjemmeside. Det vil være muligt af finde lokalplanforslaget digitalt på hjemmesiden, men du kan også få en trykt udgave i Teknik og Miljø, på biblioteket og i rådhusbutikkerne i Jyllinge, Roskilde og Viby.
5 Den offentlige høring varer mindst 8 uger. I løbet af denne periode kan alle komme med indsigelser, bemærkninger eller ideer til ændringer af lokalplanforslaget. De skal sendes skriftligt til Plan og Byggesag, Plan, Postboks 100, Køgevej 80, 4000 Roskilde eller med email til lokalplan@ roskilde.dk. I forbindelse med vedtagelsen af det enkelte lokalplanforslag beslutter Byrådet, om der skal holdes borgermøde eller lignende. Endelig lokalplan Når den offentlige høring er ovre, kan Byrådet efter Teknikog Miljøudvalget og Økonomiudvalgets behandling vedtage lokalplanforslaget endeligt, eventuelt med ændringer på baggrund af de indsigelser, bemærkninger og ideer, som er kommet i løbet af offentlighedsperioden. Når Byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt efter den offentlige høring, er planen retligt bindende for det pågældende lokalplanområde. Klagemulighed Byrådets vedtagelse af lokalplanen kan påklages for så vidt angår spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan ikke klages over planens indhold. Klage indgives til Naturklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger fra offentliggørelsen af den endelige lokalplan. Spørgsmål om planens lovlighed kan indbringes for domstolene inden for 6 måneder fra offentliggørelsen af den endelige lokalplan.
Redegørelse Lp 550 Lokalplanområdets beliggenhed Baggrund Roskilde Kommune har modtaget en anmodning fra Himmelev Sogns menighedsråd om igangsætning af den planlægningsmæssige proces for etablering af Trekroner Kirke. Det har længe været et ønske fra menighedsrådet, at få etableret Trekroner Kirke. Den nye kirke har bl.a til formål at aflaste Himmelev Kirke der er blevet for lille til at kunne betjene de 10.500 beboere der pt er i sognet. En anden vigtig grund er, at menighedsrådet gerne vil medvirke til og understøtte opbygning af et fællesskab i Trekroner, hvor mennesker kan samles til højtider og hvor der kan udføres dåb, konfirmationer, bryllupper og begravelser.
Indenfor lokalplanområdet er der en lille sø som er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Søen ligger i den syd-østlige del af området og tæt ved Lysalleen. 7 Lokalplanområdet I dag fremstår lokalplanområdet med et naturligt præg og få spredt bevoksninger og i den syd- østlige del findes en lille sø. Søen er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3, og dette medfører, at der ikke må ændres på søen og den omkringvoksende sumpvegetations tilstand. Området afgrænses mod syd af Lysalleen og vest af børneinstitution Spirebakken. Mod nord grænser området op til Skolegangen (hovedsti) og skovbæltet, mens området mod øst afgrænses af et delvis udbygget boligområde. Lokalplanområdets grund areal er på ca. 8600 m 2. Terrænet skråner fra kote 30 i nord til kote 25 i syd ved Lysalleen. Formål og indhold Lokalplanens formål er at sikre, at der kan opføres en kirke og at byggeriet sker under hensyntagen til de eksisterende omgivelser, herunder terræn og den lille sø som findes på ejendommen. Trekroner Kirke Lokalplan 550 er udarbejdet på baggrund af et ideoplæg fra december 2009 der er udviklet af menighedsrådets rådgiver. Det er bygherre ønske, at kirken skal fremstå som en bevæget organisk form og vil dermed skille sig ud fra Trekroners øvrige bebyggelser. Se fig. 1 og skitse side 13. Det er ligeledes et ønske at kirken bliver synlig i Trekroner og placeres derfor længst mod nord og adgangsvejen op til kirken får et bugtet og højtideligt præg med alleebeplantning. Stien skal også fungere som en offentlig sti der forbinder Skolegangen og Lysalleen og tilknyttes det eksisterende stisystem i Trekroner. Fig. 1 V iser skitsemæssige hovedstrukturen i Trekroner. Vejnettet fremstår som linier og boligbebyggelse som kasser på en grøn flade. Linier og firkanter i landskabet
Fig. 2 Håndskitse af Trekroner Kirke. Redegørelse Adgangen skal ske fra Lysalleen og det er tanken at der anlægges et parkeringsareal vest for adgangsvejen med plads til ca. 20 biler. Kirken vil bestå af et ankomstrum (våbenhus) og selve kirkerummet samt møde- og køkkenfaciliteter. Ankomstrummet skal kunne benyttes til uformelle møder, kulturelle arrangementer og kirkekaffe med plads til ca. 50 personer i indrettede siddenicher. Kirkerummet indrettes så rummet både fungere med få kirkegængere og med mange kirkegængere med plads til ca. 250 personer. Der arbejdes bevist med lysindfald gennem store og små vindueshuller samt ovenlys og evt. glasmosaik, for at give rummet en kirkelig stemning. Kirken vil også indeholde møderum til bl.a. undervisning til ca. 40 personer, anretterkøkken samt depot- og toiletfaciliteter. Forhold til anden planlægning Statslig planlægning Efter nedlæggelse af amterne og HUR, har Regionplan 2005 for Hovedstadsregionen fået status af landsplandirektiv. Hovedparten af regionplanens retningslinjer er nu afløst henholdsvis af landsplandirektivet Fingerplan 2007 og af Roskilde Kommuneplan 2009. De af retningslinjerne i Regionplan 2005, der fortsat gælder, vedrører grundvand, vandløb, søer og kystvande, spildevand, støj fra lufthavnen og råstofindvinding. Lokalplanområdet er i regionplanen udpeget som et om-
Trekroner Kirke Fig. 3 Viser retningsgivende modelfoto set ind i kirkerummet og retningsgivende geometrisk plantegning af kirken. Trekroner Kirke 9 Konstruktioner råde med særlige drikkevandsinteresser, hvor grundvandet i særlig grad skal beskyttes. Lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Lokalplanområdet er beliggende mindre end 3 km fra Roskilde Fjord og er derfor omfattet af bestemmelserne i Planlovens kapitel 2a om planlægning i kystområdet. Topografien og byområdet imellem fjorden og lokalplanområdet bevirker, at byggeri med de højder, der er fastsat i lokalplanen, ikke vil medføre en visuel påvirkning af kystlandskabet. Kommuneplan I Roskilde kommuneplan 2009 er lokalplanområdet beliggende indenfor rammeområde 2. B.19 der fastligger at området udlægges til boligformål af forskellige karakter, med mulighed for indpasning af offentligt formål. Konstruktioner Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer og rammebestemmelser for området. Gældende lokalplan Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves samtidig den hidtil gældende lokalplan 340 for området som er omfattet af denne lokalplan. Planlægning i forhold til nabokommuner Det er Roskilde Kommunes vurdering, at det planlagte byggeri som er omfattet af denne lokalplan ikke vil have en påvirkning på vores nabokommune Høje Taastrup. Vej- og stiplanlægning Der er vejadgang til lokalplanområdet fra Lysalleen. Langs Fig. 4 Viser et retningsgivende modelfoto af kirken set fra oven.
Redegørelse Lysalleen er der fortov og cykelsti i begge sider. Der vil ligeledes være stiadgang til lokalplanområdet fra Skolegangen der ligger nord for lokalplanområdet. Skoledistrikt og skolekapacitet Lokalplanområdet ligger indenfor Trekronerskolens skoledistrikt, men byggeriet af kirken vil ikke påvirker elevkapacitet på skolen. Forsyning Lokalplanområdet ligger i fjernvarmeområde. Hvis eller når ny bebyggelse opføres som lavenergibyggeri, kan der søges dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme, Der kan ligeledes suppleres med alternativ opvarmning f. eks solvarme efter regler fastsat af Roskilde Kommune. Området er separatkloakeret og derfor skal spildevand og regnvand separeres før tilslutning til det offentlige spildevandsanlæg. Lokalplanområdet ligger i et område der forsynes med vand fra Roskilde Kommunale Vandværk, og ny bebyggelse forudsætter tilslutning fra ovennævnte vandværk. Elforsyningen til lokalplanområdet varetages af pt. Dong- Energy. Tilladelser fra andre myndigheder Der er fortsat gældende at enhver statslig myndighed har vetobeføjelse overfor lokalplaner. Der skal rettes henvendelse direkte til det det enkelte ministerium (dette sker automatisk gennem indberetning i PlanDK) Kulturhistorie Roskilde Museum har ikke registreret jordfaste fortidsmin-
11 der på ejendommen, men det anbefales at der foretages prøvegravninger inden byggestart. Miljø I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, som trådte i kraft den 21. juli 2004, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor»screenes«, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans påvirkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Det er Roskilde Kommunes vurdering, at der på baggrund af»screening«af lokalplanforslag 550, ikke er behov for at fortage en samlet miljøvurdering af lokalplanforslaget Vurdering og screening har været udsendt til høring hos Miljøcenter Roskilde, Roskilde Museum, DN s lokalfdeling. DN havde enkelte bemærkninger til planen. Lokalplanforslaget redegør for forholdet til øvrig planlægning, hvoraf det fremgår, at planen ikke er i strid med anden overordnet planlægning eller sektorplanlægning udfra en miljømæssig vurdering. Forurening Lokalplanområdet er ikke registreret som muligt forurenet og har hidtil været henlagt. Det antages derfor, at området ikke er forurenet.
Redegørelse Dispensation fra lokalplanen (planlovens 19 og 20) Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan.
Trekroner Kirke 13 Fig. 5 Situationplan der viser hvordan kirken kan udformes og placeres på grunden Trekroner Kirke Landskab
Bestemmelser
15 I henhold til Lov om Planlægning (lovbekendtgørelse 937 af 24. september 2009) fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område i Roskilde Kommune. 1 Formål Lokalplanens formål er at sikre: - at områdes fremtidige anvendes til offentlig formål kirke med tilhørende funktioner. - at bebyggelsen får et markant og anderledes udtryk end de øvrige bebyggelser i området. - at friaralet fremstår med en karakter af blomstereng. - at fastlægge en stiforbindelse gennem området der naturligt hænger sammen med det eksisterende stinet. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanens afgrænses som vist på kortbilag 2 og omfatter følgende matr. nr. 12 o af Nymarken, Himmelev. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 Anvendelse 3. 1 Lokalplanområdet omfatter området, som vist på kortbilag 1. 3. 2 Området må kun anvendes til offentligt formål - kirke med tilhørende funktioner. Nye bygninger skal opføres som lavenergibygninger i mindst klasse 1.
Bestemmelser 4 Udstykning 4. 1 Der må ikke foretages udstykninger. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Veje Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Lysalleen og skal anlægges med et slynget forløb, som vist på kortbilag 3. Adgangsvej A-A udlægges i 6 meters bredde og anlægges med 3,5 meter kørebane og 1.25 meter rabat med græsarmering på hver side af kørebanen. Langs med adgangsvej A-A, skal der plantes træer så vej får karakter af allee. 5.2 Stier Stien a-a udlægges i 3 meters bredde og anlægges med 2 meters befæstelse, som vist på kortbilag 3. Langs med sti a-a, skal der plantes træer så stien får karakter af allee. 5.3 Parkering Der skal udlægges areal til parkering svarende til: 1 p-plads pr 10 personer for kirker. Parkeringsarealet skal placeres som vist på kortbilag 3 og skal udformet med vendeplads. Der skal ligeledes anlægges 5 p-pladser tæt ved hovedindgangen til kirken. 2 pladser skal placeres tættest på indgangen og skal udlægges og anlægges, skiltes og markeres som handicapparkeringspladser.
17 75 % af det udlagte areal til parkering skal være anlagt ved ibrugtagning af bebyggelse. De resterende pladser skal anlægges, når der er behov for det eller når Byrådet kræver det. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6. 1 Indenfor lokalplanområdet må der makimalt opføres 850 m 2 etagemeter svarende til en bebyggelsesprocent på 10. 6. 2 Indenfor lokalplanområdet skal alt bebyggelse placeres indenfor byggefelterne som vist på kortbilag 3. Indenfor byggefelt I skal kirkebyggeriet placeres og hvis der opføres et kirketårn skal dette placeres indenfor byggefelt II. Afstand fra østskel og til byggefelt I skal være mindst 5 meter og må ikke overskrides. 6. 3 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 11 meter -dog kan det tillades at enkelte bygningsdele (f. eks. kirketårn) bliver højere. Højden måles fra niveauplan som fastsættes til kote 29,5. 6. 4 Tagets vinkel med det vandrette plan må ikke overstige 45 grader 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7. 1 Bebyggelsen skal fremstå med ydervægge i en markant bevæget organisk form, i princippet som vist på skitse side 13.
Bestemmelser 7. 2 Tagbeklædning må ikke være reflekterende og der må placeres ovenlys i tagkonstruktionen. 7. 3 Der må ikke opsættes udvendige antenner, stålskorstene og lignende på bygninger. Paraboler må kun placeres på terræn. Der tillades dog monteret antenner til mobiltelefoni og radiokommunikation på bygninger højere end 8,5 meter. Antenner skal integreres i og monteres direkte på ydervæg eller tagflade eller lignende uden brug af bærerør og lignende, så antennerne ikke er højere end bygningsprofilet. Antenner og kabler mv. skal kamufleres ved indfavning i samme farve som bygningens overflade. Byrådet kan tillade anden installation, hvis det ikke skæmmer bygningen. Såfremt der etableres anlæg til indvinding af solenergi eller lignende, skal de dele af anlægget som anbringes udvendigt på bygningen tilpasses tagfladen eller bygningens øvrige ydervægge. * I gartneres og havearkitekters fagsprog er begrebet blomstereng, en planlagt og fagmæssigt udført beplantning, som er domineret af blomstrende, urteagtige planter i blanding med græsarter. 8 Ubebyggede arealer og terræn 8. 1 Friareal syd for kirken kan udformes så det kan anvendes til afholdelse af arrangementer f. eks. koncerter, foredrag, forestillinger o.l. og skal fremstå med en karakter af blomstereng.* 8. 2 Terræn Udenfor byggefelterne må der ikke terrænreguleres mere end +/- 0,5 meter og terrænet skal udformes som bløde
19 S-formet kurver. Alternativt kan dele af terrænet etableres som amfiteater. Se fig. 6. Indenfor byggefelterne må der ikke terrænreguleres mere end +/- 0,75 meter. Der må ligeledes etableres støttemure indefor byggefelterne. 8. 3 Beplantning Langs vej A-A og langs sti a-a skal der plantes træer som til sammen giver en karakterer af alleebeplantning. Træerne skal fremstå med let løv som giver stor lysgennemfald og træerne skal dufter (f. eks. Robinie træer). Langs det vestlige skel skal der plantes et levende hegn af fritvoksne, løvfældende buske som kan medvirke til at skabe et rigt fugleliv. Hegnet må maksimalt være 1,50 meter højt. Det må ikke opsættes trådhegn eller levende hegn i skel mod nord (Skolestien) og syd (Lysalleen). Mod østskel kan der plantes levende hegn af fritvoksne, løvfældende buske i maksimalt højde på 1,50 meter. 8. 4 Vådområde Indenfor lokalplanområdet er der registreret et vandhul. Vandhullet er på godt 100 m 2 og derfor omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Dette betyder, at der ikke må ændres på vandhullets og den omkringvoksende sumpvegetations tilstand uden en forudgående dispensation fra Roskilde Kommune. 8.5 Lastbiler, campingvogne, uindregistrerede biler samt både må ikke opbevares på fælles ubebyggede arealer. Fig 6. Skitsen viser et forslag til amfiteater. Det kan bruges som siddeelementer og som en måde hvorpå skrående terræn kan optages.
Bestemmelser 9 Forudsætning for ibrugtagning af bebyggelse Inden ibrugtagning af bebyggelsen skal parkeringsarealet og friarealet være anlagt. Arealerne skal seneste være beplantet inden for førstkommende plantesæson (efter løvfald til løvspring). Byggeriet skal ligeledes være tilsluttet fælles antenneanlæg og offentligt spildevandsanlæg. Ved lavenergibyggeri er der mulighed for dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme. 10 Af lysning af lokalplan Lokalplan nr. 340 aflyses for så vidt angår denne lokalplans område, som nævnt i 2. 11 Lokalplanens retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udnyttes i overensstemmelse med planens bestemmelser. For forhold, som ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. Lokalplanen indeholder ingen handlepligt, hvilket betyder, at den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil og at lokalplanen ikke medfører krav om etablering af de bygninger og anlæg, som er indeholdt i planen. Lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag udgør planens juridiske grundlag og tinglyses på de enkelte ejendomme som er omfattet af planen.
21 12 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget til offentlig fremlæggelse Roskilde Byråd den 24. juni 2010 Poul Lindor Nielsen Borgmester / Henrik Kolind Kommunaldirektør I henhold til 27 i Lov om Planlægning vedtages foranstående lokalplan endeligt. Roskilde Byråd den 24. november 2010 Poul Lindor Nielsen Borgmester / Henrik Kolind Kommunaldirektør
Kortbilag 1 Eksisterende forhold Lokalplangrænse
31.5 27.5 23 Nord 28. 5 29 Skovbælte Skolegangen 27 31 sti 30 30.5 30.5.5 28 29 26.5 28.5 29 26.5 28 Børneinstitutionen Spirebakken 26.5.5 27 27 29.5 5 26. 29 Vandhul 27.5 P 26.5 27 50 m Lysalleen Kartoffelrækkerne 28.5 26.5 Mål 1: 1.000 27.5 27 27 26. 5 Lysalleen
Kortbilag 2 Matrikelkort Lokalplangrænse
"ap" 14t Skovbælte Skolegangen 25 Nord 14b 12o 12q 12r 12s Lysalleen 50 m "d" Mål 1: 1.000
Kortbilag 3 Fremtidige forhold Lokalplangrænse Ny beplantning Byggefelt I placering af kirke Byggefelt II mulig placering af kirketårn Adgangsvej A - A Sti Parkering a - a P P Ny allé beplantning Ny hæk beplantning
27 30 27 Nord 27.5 Skovbælte a Skolegangen 30 29 28.5 31 30.5 30 27 26.5 26.5 30 29.5 29 30.5 5 meter Børneinstitution P P P a A Byggefelt II Byggefelt I P P 28.5 28 27.5 26.5 28 29.5 29 27.5 26.5 28.5 26.5 27.5 3 Beboelse P 27 A 50 m Lysalleen 27.5 26.5 Mål 1: 1.000 27 Lysalleen 27 26.5
Plan og Byggesag Plan Postboks 100 Køgevej 80 4000 Roskilde 4631 3508 lokalplan@roskilde.dk Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev Svogerslev Roskilde Lokalplan 550 Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Viby/Dåstrup