J.nr. (udfyldes af Projektrådgivningen) AFSLUTTENDE PROJEKTFORMULERING Projekttitel: Støtte til øget social dialog på arbejdsmarkedet i Bolivia og Paraguay 2010-2013 Den danske ansøgende organisation: Ulandssekretariatet Evt. andre danske partner(e): - Lokale partnerorganisation(er): Bolivia: Den faglige landsorganisation Central de Obreras Boliviana Land(e): Ansøgt beløb fra Projektpuljen til denne afsluttende projektformulering (APF): Projekttype som Paraguay: CSA-CSI Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores en las Americas den faglige paraplyorganisation for de amerikanske kontinenter og tre faglige landsorganisationer i Paraguay Landets BNI per indbygger: Bolivia og Paraguay Bolivia: 1260 Paraguay: 1670 Start-dato for APF: Slut-dato for APF: 01/11/09 31/01/10 [ ] Partnerskabsaktivitet [ ]Under 500.000 forventes ansøgt efterfølgende: [ ]500.000-3 mio. [ X ] Enkeltbevilling Er der tale om en genansøgning? [ X ] (Til Projektpuljen, Minipuljen eller Udenrigsministeriet)? [ ] Ja, tidl. søgt dato: Nej Resumé af det projekt som forventes ansøgt efterfølgende (maks. 10 linier): Hensigten med indsatsen i nabolandene Bolivia og Paraguay er at facilitere øget dialog mellem de tre parter på arbejdsmarkedet (arbejdstagere, arbejdsgivere, regeringer), med henblik på at opnå forbedrede arbejds- og livsvilkår for arbejdstagerne. Strategien er at inddrage parterne i fælles temakonferencer og uddannelseskurser om dialog og konflikthåndtering, samt at støtte faglige netværk i sundheds- og uddannelsessektoren, så de kan fremme deres fortalervirksomhed for kvalitet på det sociale område. Projekterne skal indgå som komponenter i et programsamarbejde for 3 år med fagbevægelsen i Latinamerika, som forventes ansøgt Danida pr. 1.2. 2010. Ulandssekretariatet har pt. et programsamarbejde i Mellemamerika, som udløber i 2010. Det vurderes relevant for fagbevægelsen med et udvidet regionalt samarbejde for at opbygge fælles platforme til at møde parallelle udfordringer. Samtidig kan best practices fra samarbejdet med faglige organisationer i Mellemamerika inspirere et kommende samarbejde i Bolivia og Paraguay. Resumé af emner der skal finpudses som led i afsluttende projektformulering (maks. 10 linier): 1) Baseline data særligt om fagbevægelsen i Paraguay, hvor tilgængelig information er sparsom 2) Partnerorganisationernes bæredygtighed - analyse og vurdering i samarbejde med partnerne 3) Målgruppespecifikation undersøgelse af kvinders og unges inddragelse 4) Specifik målafgrænsning for planlægning af temaindsatser i samarbejde med partnere 5) Aftalebekræftelse med myndigheder særligt Arbejdsministeriet 28/08/2009 Dato Ansvarlig person (underskrift) KØBENHAVN MADS BUGGE MADSEN, SEKRETARIATSLEDER Sted Ansvarlig person og position (blokbogstaver) PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 1
Ansøgningstekst A. SAMARBEJDSPARTNERNE A.1 Den ansøgende (danske) organisation Ulandssekretariatet er dansk fagbevægelses professionelle bistandsorganisation, hvis overordnede mål er udviklingen af et bæredygtigt arbejdsmarked - lokalt og globalt. Referencerammen for arbejdet er FNs internationale menneskerettigheder, ILOs konventioner om arbejdstagerrettigheder samt arbejde for anstændigt arbejde til alle (herunder 2015-målene) og prioriteter i de globale faglige paraplyorganisationer, som LO og FTF samt sektorforbundene indgår i. Ulandssekretariatet samarbejder med faglige organisationer i Danmark og udlandet (Afrika, Asien, Arabiske lande, Mellemamerika), som er med i det globale netværk Internationale Faglige Sammenslutning (IFS), der har 311 medlemsorganisationer fra 155 lande og repræsenterer ca. 168 mio. arbejdstagere (cf. www.ituc.org). Medlemsorganisationerne deler IFSs målsætninger på globalt plan: at de faglige rettigheder og andre menneskerettigheder overholdes samt at den sociale dimension i globaliseringen sikres: anstændigt arbejde, social ansvarlighed og lighed for loven. De 114 enkeltforbund, som står bag Ulandssekretariatet i Danmark, indgår også i internationale samarbejder via de 10 globale sektororganisationer, de Globale Forbund. Alle har medlemsorganisationer blandt Ulandssekretariatets partnere og indgår i fagspecifikke globale og regionale netværk. Alle partnere i de enkelte samarbejder har således sammenfaldende interesser per se og arbejder inden for samme socioøkonomiske område. Ulandssekretariatet har i Mellemamerika siden 1997 gennemført flere nationale og regionale projekter og programmer for kapacitetsopbygning af fagbevægelsen til at indgå i social dialog for et bæredygtigt arbejdsmarked. Ulandssekretariatet støtter: Kapacitetsopbygning af fagbevægelsen: Organisationsudvikling via systematiseret uddannelse af menneskelige ressourcer samt opbygning af bæredygtige organisationsstrukturer og systemer Fortalervirksomhed for arbejdstagerrettigheder og social udvikling: Civilsamfundsstyrkelse og demokratisering via netværksopbygning inden for fagbevægelsen og alliancedannelse med andre sociale organisationer. Den årlige gnsn. portefølje i Latinamerika har de sidste 5 år været ca. 12 mio. DKK. Det igangværende programsamarbejde i Mellemamerika er forankret i Nicaragua, Honduras og Guatemala, og løber frem til februar 2010. Pt. ansøges om en 5 mdrs. no-cost extension frem til juli 2010. Liste over DANIDA-finansierede aktiviteter i regionen er vedlagt som bilag. A.2 Andre danske samarbejdspartnere (udfyldes hvis der er flere danske organisationer i en alliance) - A.3 Den/de lokale samarbejdspartner(e) 1) COB i Bolivia Bolivias eneste faglige landsorganisation COB Central de Obreras Boliviana paraplyorganisationen for 45 forskellige forbund og fagforeninger. Der eksisterer ikke eksakte medlemsopgørelser, men landsorganisationen omfatter mindst 550.000 medlemmer. COB blev dannet i 1952. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 2
Den nationale ledelseskomite er valgt på kongressen, og såvel nationale sektorforbund som regionale afdelinger er repræsenteret (9 departementer). COB og LO-Norge gennemfører i 2008-2009 et pilotprojektsamarbejde med fokus på fagbevægelsens forhold til national politik, planer og prioriteringer i forventning om at fagbevægelsen i stigende grad får indflydelse på landets økonomiske politik. Herunder arbejdes med spørgsmål som fordelingspolitik (fattigdomsbekæmpelse), olieforvaltning og energipolitik. 2) Landsorganisationer i Paraguay via CSA-CSI CSA-CSI (www.csa-csi.org) Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores de las Americas - er den globale paraplyorganisation International Trade Union Confederation s amerikanske afdeling, som har 65 medlemsorganisationer og samlet repræsenterer mere end 50 mio. arbejdstagere. Komponenten gennemføres med de tre nationale organisationer i Paraguay, som er affilierede til CSA-CSI: CUT-A: Confederación Unitaria de Trabajadores Auténtica, dannet i 2000 CNT (www.cnt.org.py ): Central Nacional de Trabajadores, dannet i 1963 CPT: Confederación Paraguaya de Trabajadores, dannet i 1958 CSA-CSI har mange års erfaring med udviklingsprojekter sammen med donorer fra international fagbevægelse (dansk, svensk, norsk, spansk, finsk, canadisk fagbevægelse mv.) og ILO, FNs International Labour Organization. Spansk fagbevægelse, CCOO/ Comisiones Obreras, er også til stede i Paraguay. En kommende indsats vil koordineres med CCOO, som Ulandssekretariatet har en samarbejdsaftale med. Partnernes relation til projektdeltagerne: Deltagerne vil primært være faglige ledere og tillidsfolk i landsorganisationerne i de to lande, og er altså valgte medlemmer i partnerorganisationen. Hensigten er også at inddrage en mindre del repræsentanter fra Arbejdsministeriet og arbejdsgiverorganisationer, som repræsenterer de to øvrige centrale parter på arbejdsmarkedet. A.4 Erfaringer, kapacitet og samarbejdets potentiale Den danske organisations erfaringer: Ulandssekretariatet har gennem de sidste 10 år gennemført projekt- og programaktiviteter i Latinamerika de sidste fem år dog koncentreret i Mellemamerika. Alle aktiviteter har været rettet mod fagbevægelsen og kapacitetsopbygning af denne i de pågældende lande eller i regionale netværksprojekter (herunder også med særlige sektorer på arbejdsmarkedet). De bolivianske og paraguayanske partneres erfaringer: Fagbevægelsen i Bolivia og Paraguay har et indgående lokalkendskab og sektorfaglig viden, da organisationernes ledelse og medlemsbase udgør målgruppen for samarbejdet. Organisationerne har indtil for nylig haft begrænset nationalt projektsamarbejde med donororganisationer, men indgår i faglige sub-regionale og regionale netværk og aktiviteter via CSA-CSI, ILO m.fl.. Hvorledes de lokale partnere ventes styrket af samarbejdet: Det forventes, at de lokale partnere med den finansielle støtte og faglige rådgivning udefra, herunder via erfaringsudveksling med søsterorganisationer i Mellemamerika, vil styrke deres mulighed for at indgå i social dialog om arbejdsmarkedsrelaterede emner og øge deres kapacitet til at indgå som pro-aktive sociale aktører for fremme af arbejdstagerettighederne. A.5 Forberedelsesprocessen PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 3
I oktober 2008 gennemførte Ulandssekretariatet og 3F i samarbejde en to ugers fact finding mission i Bolivia, med henblik på at afsøge mulighederne for at indlede samarbejde med de faglige organisationer i landet. Der blev afholdt en række møder med repræsentanter for de tre centrale parter på arbejdsmarkedet: Arbejdstagerorganisationer (landets eneste landsorganisation og en række fagforbund), landets største arbejdsgiverorganisation og Arbejdsministeriet. Alle tre parter tilkendegav interesse for at etablere et trepartssamarbejde, og alle tre parter fandt det ønskeligt at få inputs udefra med henblik på etablering af et sådant samarbejde og styrkelse af den sociale dialog. Det forventes derfor, at de nationale myndigheder er indforståede med et samarbejde, men dette skal dog genbekræftes under den afsluttende projektformulering. På basis af konklusioner og anbefalinger fra Bolivia-missionen i 2008, er det besluttet at indlede et samarbejde med COB. Samtidig er det hensigten at gennemføre en parallelt indsats i nabolandet Paraguay, for at understøtte enhedsbestræbelser i landet og facilitere erfaringsudveksling om social dialog mellem de to nabolandes faglige landsorganisationer. Denne proces er nu i 2009 påbegyndt via regionale faglige netværk og ILO-initiativer (cf. Fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias de las comisiones tripartitas para la igualdad de oportunidades y trato en el Cono Sur ). Projekterne skal indgå som komponenter i et programsamarbejde med fagbevægelsen i Latinamerika, som rækker frem til 2015. En 3 årig fase forventes ansøgt UM/Danida pr. 1.2. 2010, på baggrund af det igangværende programsamarbejde i Mellemamerika, som udløber i 2010. Det vurderes relevant for fagbevægelsen med et udvidet regionalt samarbejde for at opbygge fælles platforme til at møde parallelle udfordringer. Samtidig kan positiver erfaringer/ best practices fra samarbejdet med faglige organisationer i Mellemamerika inspirere et kommende samarbejde i Bolivia og Paraguay. B. BESKRIVELSE AF DET PÅTÆNKTE PROJEKT B.1 Baggrund På nationalt niveau er regeringer/myndighederne, arbejdsgiverorganisationer og arbejdstagerorganisationer de tre centrale aktører på arbejdsmarkedet, som indgår i rammen for fremme af social dialog og forhandling om beskæftigelses- og fordelingspolitik, arbejdsvilkår og social sikring. Fagbevægelsen er i Paraguay karakteriseret ved at være både relativt pragmatisk og relativt svag i forhold til de øvrige parter, mens fagbevægelsen i Bolivia traditionelt er blevet betragtet som en modsætning og obstruktør af den sociale orden. COB i Bolivia har som noget unikt i regionen formået at fastholde en uafhængig enhedsfagbevægelse og har i lange perioder ført en konfrontatorisk politik overfor de siddende regeringer, også den nuværende. Men de aktuelle regeringer i landene, som begge er dannet med støtte fra faglige og andre sociale organisationer, er der imidlertid relativt nye politiske strømninger, som i høj grad muliggør at fagbevægelsen får en mere aktiv rolle at spille i den sociale udvikling. Bolivia, med sine ca. 9.8 mio. indbyggere, har oplevet den mest markante forandring på sociopolitiske niveau de sidste fire år. For første gang i historien blev en repræsentant for det indianske flertal valgt som præsident i 2005 og for første gang kan folkelig forankring legitimere den politiske udvikling, da regeringspartiet MAS - Bevægelsen hen mod socialismen - har absolut flertal i parlamentet. En lang række politiske reformer er gennemført siden da, og fattigdomsraten er faldet fra 66% til 60% de seneste fem år. Trods mange lange konflikter og politisk uro i forbindelse med PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 4
en forfatningsændring, politiske decentraliseringsprocesser, sociale reformer, mv. forventes præsidentvalget til december i år fortsat at konsolidere præsidentens folkelige forankring. I Bolivia vedtog regeringen i 2006 en reform af arbejdsloven og Arbejdsministeriet har fået pålagt opgaven at garantere et effektivt forsvar for arbejdstagerettigheder i landet. Der gennemføres pt. et uddannelsesforløb for arbejdstagersiden om lovgivningen, trepartssamarbejde og en kampagne for anstændigt arbejde. Manglende ressourcer til at implementere loven angives dog som en forhindring for markante fremskridt på området. I det lille naboland Paraguay (med ca. 6.8 mio. indbyggere) blev valget i 2008 for første gang vundet af en socialdemokratisk orienteret politisk koalition, Alliancen for forandring, med den tidligere biskop Lugo som præsident i spidsen. Den nye regering står for et erklæret opgør med tidligere tiders politiske regimer, da regeringsmagten lige siden Anden Verdenskrig har været i hænderne på ét og samme højreekstremistiske parti. Trods flere år med høj økonomisk vækst er indkomstdistributionen ekstremt skæv og en tredjedel af befolkningen lever i fattigdom. Heraf udgør indigene befolkningsgrupper majoriteten. De store sociale og økonomiske forskelle som præger det paraguayanske samfund, er højest på dagsorden for regeringen. Demokratifremme og retsstat er dog blot under opbygning, hvorfor der fortsat sker mange overgreb på menneskerettighederne og korruptionen er udbredt. Regeringen og myndighederne under Justits- og Arbejdsministeriet, prioriterer nu også behovet for at overholde arbejdstagerrettighederne og for at øge den sociale dialog i trepartssamarbejde, som et led i arbejdet for at skabe en mere balanceret social udvikling i landet (cf. http://www.mjt.gov.py ). Men der er lang vej til en realisering af hensigtserklæringerne. I de kommende programkomponenter ønsker Ulandssekretariatet derfor at støtte faciliteringen af øget dialog mellem de tre centrale parter på arbejdsmarkedet, med henblik på at opnå forbedrede arbejds- og livsvilkår for arbejdstagerne i landet. B.2 Problemanalyse Siden den seneste finansielle og økonomiske krise har ramt Latinamerika, har de amerikanske faglige organisationer frygtet, at de svageste igen skal bære de tungeste økonomiske byrder (cf. slutdokumenter fra faglige fora i 2009). Stagnation i fattigdomsbekæmpelsen eller øget økonomisk marginalisering og social eksklusion er scenariet, hvis ikke der holdes fast i viljen til at sikre den sociale dimension i den globale, regionale og nationale udvikling. Med den stigende erkendelse af, at arbejdsmarkedet udgør en nøgle til omsætte økonomisk vækst til fattigdomsbekæmpelse i Latinamerika, gør det behovet for social dialog og ansvarlighed på arbejdsmarkedet endnu mere presserende (cf. CEPAL, 2009; UN, 2008). Arbejdsmarkedet afspejler de samfundsmæssige uligheder og hierarkiske strukturer, som er kendetegnende for begge lande. Størstedelen af arbejdskraften finder beskæftigelse uden for den formelle økonomi, hvorfor de står uden nogen former for social sikring eller rettigheder i arbejdsforhold. Tendensen til øget informalisering fortsætter, og i dag har gennemsnitligt ca. 20% af arbejdsstyrken adgang til sociale sikringsordninger, mens 7-10 personer gennemsnitligt er afhængige af hver person, som er beskæftiget på det formelle arbejdsmarked (CEPAL, 2009). På det formelle arbejdsmarked i den private og offentlige sektor er der dog heller ingen garanti for, at lovsikrede arbejdstagerrettigheder overholdes. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 5
Bolivia og Paraguay har tiltrådt alle de centrale ILO-konventioner, men trods regeringernes hensigtserklæringer om at forandre forholdene på arbejdsmarkedet til det bedre, så står partnerne over for en stor udfordring, for at få normerne overholdt i praksis. For begge lande gælder det i generelle termer, at: Lovgivningen i forhold til arbejdsmarkedet særligt i Paraguay indeholder restriktioner, som begrænser arbejdstagerrettighederne eksempelvis retten til fri faglig organisering, da der skal være over 30 ansatte i en virksomhed for at få en fagforening etableret. Der eksisterer en række trepartsinstanser, hvis funktion dog ikke udfyldes i mange tilfælde eksempelvis i mindstelønkommissionen og på erhvervsuddannelsesområdet. Såvel de juridiske arbejdsretssystemer som arbejdsministeriernes kontrolinstanser er svage eller ikke-fungerende. Korruption lægger desuden effektivt låg på eventuelle klager og sager. Kollektiv overenskomstforhandling i den private sektor er ikke udbredt i nogle af landene. I Bolivia er de i praksis ikke-eksisterende (2 aftaler registreret), mens det aktuelle antal er ukendt for Paraguay. Organiseringsgraden i Paraguay er fortsat under 10% og bevægelsen er præget af splittelse og intern konflikt. Et estimeret antal på 1500 fagforeninger er samlet i 6 landsorganisationer. Estimater over organiseringsgraden i Bolivia er ikke pålidelige (cf. A3), men landet over er 248 forskellige typer faglige organisationer anerkendt (heraf COB den ene) og antallet af faglige ledere angives at være 3019 i 2008 (Ministerio de Trabajo, 2009). Det er udvalgte dele af denne store gruppe ressourcepersoner i fagbevægelsen, som Ulandssekretariatet ønsker at støtte i det kommende program i Latinamerika. Der skal viden, redskaber og samarbejde til for at indgå i social dialog, så arbejdstagerrepræsentanterne - og de organisationer, de opererer i - får større kapacitet til at fremme dialogen om rettigheder og social retfærdighed på arbejdsmarkedet. B.3 Indsatsens målsætninger Overordnet målsætning Kompontenterne vil indgå i Ulandssekretariatets programstøtte i Latinamerika, hvis udviklingsmål blev defineret i 2005 og rækker frem til 2015: I 2015 har fagbevægelsen i Latinamerika øget sin kapacitet til at udøve fortalervirksomhed for arbejdstagernes rettigheder på arbejdsmarkedet og er i stand til at præge den nationale og regional sociale og økonomiske udvikling, hvorved fagbevægelsen bidrager til: øget demokratisering (social dialog) overholdelse af menneskerettighederne (arbejdstagerrettigheder) fattigdomsbekæmpelse (to- og trepartsforhandling) De umiddelbare mål for perioden vil skulle afgrænses i samarbejde med partnerne hen over efteråret 2009, men er rettet mod: Bolivia: Paraguay: Opbygning af fagbevægelsens kapacitet til at øge social dialog om arbejdstagerrettigheder og konfliktløsning Fremme af enhedsbestræbelserne med henblik på, at de faglige organisationer opnår øget kapacitet til at indgå i trepartsdialog B.4 Omkostningsniveau og forventet tidsperiode PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 6
De forventede omkostninger vil årligt være omkring DKK 800.000-1.000.000 i hvert land, og komponenterne indgår i en programansøgning til UM/Danida under titlen Dialog og social ansvarlighed på arbejdsmarkedet i Latinamerika programstøtte til faglige organisationer 2010-2012. B.5 Målgruppe og deltagere Den tilsigtede målgruppe er medlemmer og potentielle medlemmer af fagbevægelsen i den erhvervsaktive del af befolkningen i hhv. Bolivia og Paraguay hvilket repræsenterer begge køn, flere aldersgrupper og forskellige etniske grupper. Medlemsbasen i de faglige organisationer udgøres minimum af 750.000 arbejdstagere. De direkte deltagere er primært faglige ledere og tillidsfolk, sekundært repræsentanter fra Arbejdsministeriet og arbejdsgiverorganisationen. Samlet målgruppe er ca. 5000 hvoraf minimum 30% er kvinder. B.6 Indsatsens strategi og bæredygtighed Den gennemgående strategiske indsats i samarbejdet at understøtte enhedsbestræbelser, erfaringsudveksling og fælles fagpolitisk arbejde, så organisationernes kapacitet til fortalervirksomhed og dialogsøgende arbejde fremmes. Netop derfor vil den regionale paraplyorganisation CSA-CSI udgøre platformen for samarbejdet i Paraguay, hvor den faglige splittelse på nationalt er udkrystalliseret i flere landsorganisationer. I Bolivia har COB, som den eneste landsorganisation, ikke stærke traditioner for internationalt samarbejde, men i betragtning af den stigende interesse herfor de sidste år, vurderes det muligt at påbegynde opbygning af fælles platforme via en tematisk tilgang. På programniveau vil de fagpolitiske temaer udgøre en fælles referenceramme og CSA-CSI have en strategisk rolle som regional fælles platform. CSA-CSIs identificerede prioriteter i disse år, orienterer sig mod demokratisering, fattigdomsbekæmpelse og social udvikling samt arbejdstagerrettigheder (cf. ILO-konventioner og Decent Work agenda en, FNs 2015-mål). Dette muliggør dels erfaringsudveksling i forhold til fælles udfordringer og dels faciliteres fælles indsatser på regionalt niveau. I komponenterne i Bolivia og Paraguay bliver indsatsen temabaseret og aktiviteterne vil gennemføres i samarbejde med andre faglige organisationer/partnere, som indgår i Ulandssekretariatets programsamarbejde. Det gælder den nuværende nationale partner i Guatemala, et uddannelsesog ressourcecenter for fagbevægelsen, og partneren i et igangværende regionalt projekt for sundhedssektoren, den globale sektororganisation for offentlig ansatte. Best practices herfra forventes at kunne inspirere de nye partnere i Bolivia og Paraguay i kvalificeringen af deres faglige arbejde. Følgende temaindsatser påtænkes gennemført: PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 7
Tema Aktivitetstyper Deltagere i landene Social dialog og Nationale temakonferencer i Ca. 60 deltagere pr. gang samt opfølgende aktiviteter i organisatio- trepartssamarbejde hvert land inden for rammen af social dialog nerne. Arbejdstagerrettigheder og konfliktneddæmpning Kvalitet i offentlig sundheds- og uddannelsessektor Kursusforløb om arbejdsinspektion á 5 moduler, inspireret af lignende i Guatemala Kursusforløb om tvistbilæggelse og konfliktneddæmpning á 5 moduler Netværksaktiviteter og temakampagner nationalt samt erfaringsudveksling med igangværende projektdeltagere i Mellemamerika Ca. 25-30 deltagere pr. kursus heraf mindst 20 fra de faglige organisationer, evt. 5 fra Arbejdsministeriet og fra arbejdsgiverorganisationer Ca. 25-30 deltagere i nationale netværksmøder og samt inddragelse af større målgruppe i temakampagne Indsatsens bæredygtighed måles i første omgang på gennemslagskraften i partnerorganisationerne, da det drejer sig om nye partnerskaber. På denne baggrund kan det vurderes om egentlige kapacitetsopbygningsstøtte med relevans kan iværksættes eller støtte til netværkssamarbejde og temabaseret fortalervirksomhed fortsætte. Da organisationerne vil fortsætte deres virke uafhængigt af Ulandssekretariatet, vil de opnåede erfaringer videreføres i partnerorganisationerne, uanset om støtten fra Ulandssekretariatet kan videreføres eller ej. Det forventes dog hensigtsmæssigt med en yderligere støtteperiode, efter at de nye strukturer og praksisser er konsolideret ved programmets udløb. At komponenterne gennemføres i samarbejde med CSA-CSI vil også sikre en videreførelse af resultaterne i regionalt regi. C. HVAD SKAL UNDERSØGES? C.1 Hvorfor lave afsluttende projektformulering? Det er nødvendigt få konkretiseret det planlagte samarbejde om social dialog med arbejdstagerorganisationerne i de to lande, før det endeligt afgøres, hvorledes komponenterne skal indgå i Ulandssekretariatets programansøgning for støtte til social dialog på arbejdsmarkedet i Latinamerika. Følgende skal under den afsluttende projektformulering på partnerbesøg i Bolivia og Paraguay nærmere undersøges: Baseline Data: Som led i den afsluttende projektformulering skal der særligt for partnerne i Paraguays vedkommende indhentes mere eksakte data om organisationernes strukturer, medlemsgrupper, økonomi, mv. Partnernes bæredygtighed/organisationsudvikling: Ulandssekretariatet gennemfører bæredygtighedsanalyser og -vurderinger af partnerne i samarbejde med disse, med henblik på at tilrettelægge den mest effektive indsats. Målgruppespecifikation: Det skal afklares i hvilken udstrækning kvindelige ledere/tillidsfolk og yngre medlemmer af fagbevægelsen kan inddrages som deltagere. Specifik målafgrænsning og planlægning af temaindsatser: På baggrund af ovenstående vil de umiddelbare målsætninger og specifikke temaindsatser skulle aftales endeligt med partnerne. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 8
Aftalebekræftelse med myndighederne: Arbejdsministeriets tidligere udtrykte interesse for inddragelse i samarbejdet skal genbekræftes i Bolivia. C.2 Hvordan vil I arbejde med at afklare disse spørgsmål (aktiviteter & arbejdsmetoder)? På basis af tidligere kommunikation mellem partnerne er der enighed om generelle temaer for et kommende samarbejde, men det er nødvendigt øge det gensidige kendskab ved fælles planlægningsarbejde. November 2009: December 2009: Januar 2010: Februar 2010: Planlægning i Bolivia og Paraguay i sammenlagt 2 uger, ved afholdelsen af møder med faglige repræsentanter samt LFA-workshops med et udsnit af målgruppen. Udarbejdelse af projektdokumenter på spansk og endelige aftaler om udformning af samarbejdet og LFA-design, herunder konkretisering af planer om erfaringsudveksling med Ulandssekretariatets øvrige partnere i Mellemamerika. Komponenterne indarbejdes i den endelige programansøgning til Danida. Afrapportering til projektrådgivningen. C.3 Hvem skal deltage i den afsluttende projektformulering (sammensætning af gruppen)? Fra Ulandssekretariatet: Sekretariatsleder og en projektkonsulent. CVer vedlægges som bilag. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 9
3. Budgetresumé Her angives et resumé af hovedposterne i budgettet. Et detaljeret budget med budgetnoter skal angives i bilaget Budgetformat Se Vejledning om opstilling af budget på www.prngo.dk Budgetresumé: Angiv de samlede omkostninger (dvs. både bidrag fra projektpuljen og bidrag fra andre) Heraf er bidrag fra Projektpuljen Angiv eventuelle andre finansieringskilder, herunder organisationens eller partnerens eventuelle egne bidrag Angiv de samlede omkostninger i lokal valuta Angiv anvendt kurs 62.039 62.039 valuta d.kr d.kr 1. Internationale flyrejser 2 personer i 2 lande x kr. 15.000 2. Vaccinationer 2 personer x 1.000 kr. 3. Forsikringer - specificér 4. Indkvartering USD 100(kurs 5,5) x 2 personer x 7 dage 5. Lokal transport - specificér 6. Time- og dagpenge ( diæter ) 2 personer x 455 kr. x 8 dage 7. Aktivitetsomkostninger, lokale konsulenter og andre udgifter Tolkebistand 8. Budgetmargin (maksimum 10% af pkt. 1-7) Samlet budget Finansieringsplan Heraf Projektpuljen 30.000 30.000 2.000 2.000 7.700 7.700 2.000 2.000 7.280 7.280 5.000 5.000 4.000 4.000 9. Subtotal 57.980 57.980 10. Administration i Danmark (Maksimalt 7% af punkt 9) 4.059 4.059 Heraf andre 11. Total 62.039 62.039 PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 10
4. Kontaktinformationer Basisoplysninger om ansøgende organisation Organisationens navn Adresse Telefon og evt. faxnummer E-mail adresse Evt. web adresse Navn og adresse på eventuelle andre deltagende danske organisationer Kontaktperson Kontaktpersons adresse (hvis forskellig fra organisationens hjemadresse) Kontaktpersons e-mail Ulandssekretariatet Vester Voldgade 100, 1552 København V 3373 7440 mbm@loftf.dk www.ulandssekretariatet.dk Mads Bugge Madsen mbm@loftf.dk Samarbejdspartner i syd. Organisationens navn Adresse Land E-mail adresse Evt. web adresse Hvis der er tale om flere partnere, skal alle organisationer nævnes. BOLIVIA: COB Central Obrera Boliviana Calle Pisagua 618, Ciudad de La Paz Bolivia postmast@cob-bolivia.org PARAGUAY: CSA-CSI Confederación de Trabajadoras y Trabajadores de las Américas Rua Formosa, 367, Andar, Cjto. 450 Centro, Sao Paolo Brasilien sede@csa-csi.org www.csa-csi.org PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 11
5. Bilag OBLIGATORISKE BILAG: Bilagsnr. Bilagstitel: A Vedtægter for foreningen Ulandssekretariatet B Årsrapport for 2008 C Årsregnskab for 2008 D Bestyrelsen for Ulandssekretariatet pr. 2009 E Danida finansierede programmer i Mellemamerika 2004-2009 F CVer for deltagere fra Ulandssekretariatet PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 12