EK-A 1/07 J.nr. 41012.15.001/07 13.06.2007 LDJ Møde i Embedsmandskomitéen for Arbejdsliv 24. april 2007 i Helsingfors, Finland Kort referat 1. Velkomst og godkendelse af dagsorden Den finske formand bød velkommen til mødet i Embedsmandskomitéen for Arbejdsliv (EK-A). EK-A godkendte dagsordenen. 2. Beslutningsprotokol fra EK-A den 12. september 2006 Formanden henviste til det vedlagte referat fra sidste EK-A møde. EK-A godkendte at protokolføre referatet fra sidste EK-A møde. 3. Protokolføring af beslutninger taget ved skriftlig procedure Formanden henviste til de fem vedlagte ansøgninger, som EK-A havde godkendt i skriftlig procedure siden sidste EK-A møde. EK-A godkendte at protokolføre EK-A s beslutninger i skriftlig procedure i december 2006 om bevilling af projektmidler til fem projekter. 4. Orientering om det finske formandskabsprogram 2007 Formanden orienterede om baggrunden for det finske formandskabsprogram på arbejdslivsområdet. Udfordringerne fra globaliseringen og den demografiske udvikling krævede, at alle reserver kom i arbejde for at opretholde den økonomiske vækst, der var nødvendig for at finansiere velfærdssamfundet fremover. Midlerne var bl.a. at øge indvandringen af arbejdskraft, styrke integrationen på arbejdsmarkedet, forhindre udstødning, forbedre matchningen mellem udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet, styrke kvaliteten i arbejdet og øge produktiviteten. Tiltag i den retning lå helt centralt i den økonomiske politik i alle nordiske lande, og det finske formandskab ønskede at fokusere det nordiske samarbejde omkring disse temaer. Formanden pegede endvidere på, at konsekvenserne af EU's udvidelse for arbejdsmarkederne fortsat ville være en prioritet, idet man dog ønskede at udvide fokus til også at omfatte konsekvenserne i afsenderlandene. Man ønskede, at Kontaktgruppen for EU s udvidelse fortsatte sit arbejde under finsk formandskab med dette udvidede fokus. Formandskabet ville gennemføre en nordisk-baltisk-polsk trepartskonference med dette tema den 9.-10. oktober, og MR-A ville på sit møde i efteråret have en drøftelse af samme emne. Formandskabet ville også igangsætte en evaluering af samarbejdsprogrammet for MR-A 2005-2008
som grundlag for udarbejdelse af et nyt samarbejdsprogram 2009-2012 i løbet af 2008. Formanden for Arbejdsmiljøudvalget oplyste, at formandskabet endvidere ønskede, at udvalget igangsatte en evaluering af den nordiske arbejdsmiljøkonvention fra 1989 med henblik på at vurdere behovet for en modernisering af konventionen. Udvalget ville tage diskussionen på sit høstmøde m.h.p. at overveje et forslag til EK-As høstmøde. Formanden konkluderede, at arbejdsmiljøudvalget ville arbejde videre med sagen. 5. Opfølgning på moderniseringen af udvalgsstrukturen under EK-A NMRS orienterede om baggrunden for de fremlagte forslag til mal for medlemslandenes rapporter til hhv. de tre faste udvalg og EK-A. EK-A godkendte de fremlagte forslag til mal for landerapporterne til hhv. de tre faste udvalg og EK-A. NMRS redegjorde derefter for hovedlinjerne i Ad hoc gruppen på migrationsområdets vedlagte notat om de foreløbige planer for, hvordan man skulle sikre en mainstreaming af integrations- og migrationsområdet i arbejdet i de faste udvalg og EK-A. Planerne skulle præciseres på Ad hoc gruppens næste møde den 24. maj i Helsingfors. 6. Norden og EU/EØS Jon Erik Dølvik fra Fafo præsenterede de seneste resultater af det analysearbejde, som var blevet udført gennem Kontaktgruppen for EU's udvidelse. Det drejede sig bl.a. om det sidste års udviklingstræk, en undersøgelse blandt polakker i Oslo, en husholdningsundersøgelse i fire nordiske lande samt en sammenligning af mindstelønningerne og gennemsnitslønninger i Norden. Hovedindtrykket var en betydelig vækst i omfanget af udstationeret arbejdskraft og udstationerede vikarer fra de nye EU-medlemslande. NMRS redegjorde dernæst for forslaget om en forlængelse af Kontaktgruppens mandat fra den 1. maj til den 1. december 2007 med henblik på at give gruppen mulighed for at aflevere en sidste rapport til EK-As høstmøde og MR-A i år. Det indgik endvidere i forslaget, at man udvidede det hidtidige perspektiv, så mandatet også omfattede en analyse af effekterne af udvidelsen i afsenderlandene. Dermed ville man også kunne inddrage konklusionerne fra formandskabets trepartskonference den 9.-10. oktober i den afsluttende rapportering til MR-A. En forlængelse af mandatet hang sammen med en forlængelse af kontrakten med Fafo. Dette spørgsmål ville blive behandlet under dagsordenens punkt 10. EK-A besluttede dernæst at forlænge og udvide mandatet for kontaktgruppen i overensstemmelse med forslaget. Formanden for Arbejdsmiljøudvalget orienterede dernæst om det nordiske samarbejde vedr. forberedelsen af forslaget til EU's arbejdsmiljøstrategi 2007-2012. Samarbejdet var blevet gennemført inden for rammerne af en nordisk arbejdsgruppe med Finland som formand. Man havde ikke ønsket at fremlægge et selvstændigt nordisk forslag. I stedet var man nået til enighed om, hvad man skulle mene om de foreliggende dokumenter, og at man skulle forsøge at påvirke forhandlingerne i den retning i alle relevante fora. Resultatet havde været godt. Den nordiske arbejdsgruppe havde på et møde for nylig konkluderet, at Kommissionens udkast af 21. februar 2007 indeholdt alle de vigtige elementer, som man fra nordisk side havde arbejdet for i forskellige fora. Et forslag til rådskonklusioner om Kommissionens forslag var nu færdigbehandlet i Rådets arbejdsgruppe. Et revideret forslag til rådskonklusioner ville blive fremlagt direkte i Coreper og behandlet i Rådet (arbejds- og beskæftigelsesministre) den 30.-31. maj. Formanden for Arbejdsretsudvalget orienterede derefter om Kommissionens grønbog om EU's fremtidige arbejdsret. Formålet var at indlede en offentlig debat om, hvordan arbejdsretten kunne udvikles, så den støttede Lissabon-strategiens mål. Et nøglespørgsmål drejede sig om landenes holdning til flexicurity. Arbejdsretsudvalget havde endnu ikke haft mulighed for at diskutere 2
grønbogen. Det ville ske på udvalgets næste møde den 30. maj 1. juni. Også grønbogen var sat på dagsordenen for EU s ministerrådsmøde i slutningen af maj med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner. Det var lidt uklart, om det ville være muligt at nå til enighed. Formanden orienterede dernæst om arbejdstidssagen. Det var beklageligt, at EU s ministerråd ikke havde kunnet blive enige på det ekstraordinære rådsmøde den 7. november 2006. Det finske EUformandskab havde fremlagt et godt kompromisforslag, men de lande, som gik ind for en afskaffelse af direktivets fravigelsesklausul ( opt out ) havde ikke kunne acceptere det. Det nuværende tyske EU-formandskab ville ikke tage sagen op før rådsmødet i slutningen af maj. Det kommende portugisiske formandskab havde indikeret, at man ville tage sagen op igen, hvis man så muligheder for at komme videre. Norge oplyste, at EFTA havde søgt observatørstatus i EU's beskæftigelseskomité (EMCO) og socialkomité (SPC). Formanden takkede for orienteringen. 7. Ny informations- og kommunikationsstrategi for MR-A Formanden erindrede om, at EK-A i denne omgang blot ville tage en første diskussion af det fremlagte udkast til ny informations- og kommunikationsstrategi for MR-A. Der ville blive rig lejlighed til at kommentere yderligere på forslaget både i udvalgene og i EK-A, som ville tage sagen op igen på sit høstmøde i år. Berit Kvam fra Informationsprojektet orienterede dernæst om udkastet. Formanden konkluderede, at alle måtte overveje sagen nærmere. Udkastet ville nu blive sendt i høring i de faste udvalg under EK-A. Dernæst ville EK-A vende tilbage til sagen på sit høstmøde. 8. Norden som global vinderregion NMRS orienterede om globaliseringsarbejdet i NMR og NR og henviste i særlig grad til tre forslag, som havde mere eller mindre relevans for arbejdslivsområdet. Andre forslag, end de der allerede var blevet fremlagt, kunne selvsagt fremsættes af EK-A. Det var vigtigt at være opmærksom på det korte og det længere sigt. Spørgsmålet var, om EK-A vurderede, at det var noget, man ville gå nærmere ind i. Formanden konkluderede, at temaerne frem til næste EK-A møde kunne tages op og videreudvikles i et samarbejde mellem formandskabet og NMRS. EK-A ville så vende tilbage til sagen. 9. Økonomi Formanden henviste til de vedlagte årsrapporter 2006 og virksomhedsplaner 2007 for hhv. Arbejdsmarkedsudvalget og Arbejdsmiljøudvalget. EK-A tog de to udvalgs årsrapporter og virksomhedsplaner til efterretning uden bemærkninger. Mia Latta fra NIVA orienterede derefter om NIVA s strategi og NIVA s økonomiske situation, herunder NIVA s anmodning om en budgetforhøjelse i 2008 på 50.000 Euro (ca. 390.000 DKK). EK-A besluttede at forhøje NIVA s 2008-budget med 390.000 DKK og at reducere EK-As projektmidler tilsvarende i forslaget til 2008-budget. 3
NMRS orienterede dernæst om tidligere generalsekretær Per Unckels anbefaling fra 2007- budgetforhandlingerne om at identificere alternative finansieringsstrukturer for Nordjobbs nordiske sekretariat. EK-A besluttede på den baggrund at øremærke op til 100.000 DKK til en konsulent, som skulle analysere alternative finansieringsstrukturer og kilder for Nordjobbs nordiske sekretariet. Mandatet ville blive sendt til EK-A til godkendelse. NMRS resumerede kort det vedlagte budgetforslag 2008. Forslaget fulgte den sædvanlige fordeling af MR-As budget blandt NIVA, Nordjobb, informationsprojektet og projektmidlerne, idet man dog denne gang flyttede 390.000 DKK fra formandskabspuljen til NIVA, jf. EK-A s drøftelse ovenfor. EK-A besluttede at godkende budgetforslaget 2008. 10. Projektansøgninger Formanden henviste til de to vedlagte ansøgninger fra hhv. formandskabet, som søgte om midler til afholdelse af formandskabskonferencen i oktober 2007 på 371.000 DKK, og Fafo, som søgte om midler til forlængelse af kontrakten med Kontaktgruppen for EU s udvidelse frem til 1. december 2007 på 198.000 DKK, jf. dagsordenens pkt. 6. EK-A godkendte de to ansøgninger. 11. Evaluering af sektorens samarbejdsprogram 2005-2008 Formanden orienterede om behovet for at evaluere sektorens samarbejdsprogram som forberedelse til udarbejdelse af et nyt samarbejdsprogram 2009-2012 og henviste til det af NMRS udarbejdede forslag til spørgsmål til udvalgene. EK-A besluttede at pålægge udvalgene at evaluere deres egen virksomhed som baggrund for en samlet evaluering. Udvalgene skulle tage udgangspunkt i NMRS forslag til evalueringsspørgsmål og melde tilbage til EK-As høstmøde. 12. Fastlæggelse af MR-As kerneopgaver NMRS henviste til MR-SAMs brev fra 2006, som man anmodede alle fagministerråd om at fastlægge sine kerneopgaver i punktform og præsentere dem for MR-SAM i november 2007. EK-A besluttede at anmode de tre faste udvalg under EK-A om at fremlægge forslag til beskrivelse af deres respektive kerneopgaver for EK-A s høstmøde, hvor man kunne udarbejde en samlet beskrivelse. NMRS blev bedt om at udarbejde en anmodning til udvalgene. 13. MR-A s møde november 2007 Formanden henviste til det vedlagte udkast til dagsorden for MR-A. NMRS oplyste, at mødedatoen nu var fastlagt til 6. november 2007 og gennemgik de vigtigste punkter i udkastet. EK-A besluttede at slette punkterne 6 Revision af den nordiske arbejdsmiljøkonvention og 7 Beskrivelse af MR-As kerneopgaver på det foreliggende udkast til dagsorden for MR-A mødet den 6. november 2007. 14. Nye nationale initiativer på arbejdslivsområdet 4
Landene orienterede om de nyeste nationale initiativer på arbejdslivsområdet. 15. NMRS orienterer NMRS oplyste, at man i lyset af det fremskredne tidspunkt valgte ikke at orientere om yderligere begivenheder og tiltag af mere generel interesse fra NMR s arbejde. 16. Næste EK-A møde EK-A besluttede at afholde næste møde den 3. oktober 2007 i København, hvor Beskæftigelsesministeriet er vært. 13. Evt. Der var ingen punkter under Eventuelt. 5