L O K A L P L A N N R. 1 0 4 6 Vejle Sygehus - udvidelse, Vejle V E J L E K O M M U N E GIVE JELLING VEJLE BY VEJLE EGTVED BØRKOP Godkendt i Byrådet den 1.4.2009 Offentliggjort den 15.4.2009
Skovgade LOKALPLANOMRÅDET LOKALPLAN NR. 1046 Vejle Sygehus - udvidelse, Vejle Horsensvej Oversigtskort 1:25.000 SKOVV ÅPARKEN GREJSDALSVEJ NY GREJSDALSVE BERIDERBAKKEN GRUNDET BAKKE GRUNDET BYGADE HASSELSTRÆDE AAGADE ODINSGADE ENGGADE VEDELSGADE TØNNESGADE GREJSÅVÆNGET STALDGAARDSGADE DÆMNINGEN NØRREGADE VESTERGADE Oversigtskort med lokalplanens område 1:10.000 KABBELTOFT SKOVGADE GULKROG NØRREBROGADE STRANDGADE ØRSTEDSGADE LANGELINIE SKYTTEHUSGADE FJORDGADE STORMGADE KROGEN HORSENSVEJ ØSTERBROGADE STORMGAD ABILDSTRÆDE RØDKILDEVEJ VALLØESGADE Signaturforklaring: Eksisterende bebyggelse Lokalplanens afgrænsning Skel ifølge Det Digitale Matrikelkort (Kortet kan ikke bruges til opmåling) LOKALPLAN NR. 1046 LOKALPLANOMRÅDET 3
I N D H O L D side 6 REDEGØRELSE 6 Baggrund for lokalplanlægningen 6 Indledning 6 Lokalplanens område 6 Eksisterende forhold 7 Lokalplanens indhold 7 Lokalplanens formål og områdets anvendelse 7 Udstykning og bebyggelse 7 Ubebyggede arealer 7 Vej-, sti- og parkeringsforhold 7 Andre myndigheder og anden planlægning 7 Regionplan 8 Vejle Kommuneplan - Plan 2012 8 Lokalplanlægning 8 Arkitekturpolitik 9 Kommuneatlas 9 Trafikforhold 9 El-, vand- og varmeforsyning 9 Spildevandsplan 9 Miljøforhold 9 Kystnærhedszone 10 Naturbeskyttelsesloven 10 Museumsloven 10 Miljørvurdering 12 BESTEMMELSER 12 1 Lokalplanens formål 12 2 Lokalplanens område og zonestatus 12 3 Områdets anvendelse 12 4 Udstykning 12 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 13 6 Miljøforhold 13 7 Bebyggelsens omfang og placering 14 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 15 9 Ubebyggede arealer 15 10 Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse 15 11 Aflysning af lokalplaner 15 12 Lokalplanens retsvirkninger KORTBILAG 1. Matrikler 2. Eksisterende forhold 3. Fremtidige forhold BILAG Bilag A: Perspektiv af eks. på p-hus, byggefelt 6 Bilag B: Perspektiv af eks. på p-hus, byggefelt 7 Illustrationer er udarbejdet af Exners Tegnestue 4 LOKALPLAN NR. 1046
L Æ S E V E J L E D N I N G Læsevejledning til lokalplanen På denne side beskrives processen for lokalplanens udarbejdelse og retsvirkninger. Lokalplanen indledes med en redegørelse, der beskriver baggrunden for lokalplanlægningen. Derefter følger en beskrivelse af lokalplanens forhold til kommuneplanen og øvrig planlægning for området. Endelig følger lokalplanens bestemmelser og sidst kortbilag. Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold inden for lokalplanens område. En lokalplan kan f. eks. indeholde bestemmelser om, hvad et område skal anvendes til, hvordan vej- og stisystemet skal udformes, hvordan bebyggelsen skal placeres og udformes, hvor meget der må bygges, hvordan friarealerne skal indrettes og en lang række andre forhold. Lokalplanen kan være mere eller mindre detaljeret. Hvorfor udarbejdes en lokalplan? I lov om planlægning er det bestemt, at der skal udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når man ønsker at gennemføre større bygge- og anlægsarbejder. Hensigten er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning og sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Hvordan behandles en lokalplan? En lokalplan skal behandles efter lov om planlægning. Bl.a. skal borgerne kunne tage stilling til lokalplanen og komme med indsigelser og ændringsforslag. Efter indsigelsesfristens udløb skal byrådet tage endelig stilling til forslaget, herunder eventuelle indsigelser og ændringsforslag fra borgere og myndigheder. Disse kan medføre ændringer i forslaget. Når lokalplanen er endeligt vedtaget, bekendtgøres dette i dagspressen, og herefter er lokalplanen bindende for grundejere inden for området. LOKALPLAN NR. 1046 LÆSEVEJLEDNING 5
R E D E G Ø R E L S E BAGGRUND FOR LOKALPLANLÆGNINGEN mindst 1.500 nye p-pladser. Indledning Vejle Sygehus, Danmarks bedste sygehus i 2007, har anmodet Vejle Kommune om at sikre sygehusets udbygningsmuligheder over en længere årrække og samtidig skabe det planmæssige grundlag for at etablere det nødvendige antal p- pladser for sygehuset. Der er allerede i dag mangel på p-pladser til patienter, pårørende og personale, der kommer til fra et stort geografisk opland. Vejle Kommune kan ikke regulere, hvem der parkerer på sygehusets p-pladser eller på hvilke betingelser, da kommunen ikke ejer arealerne, men kan med lokalplanen give sygehuset mulighed for at etablere flere p-pladser og p-huse. Lokalplanens område Lokalplanområdet er cirka 120.000 m² og afgrænses mod vest af jernbanen mellem Vejle og Herning og mod nordvest af Haveforeningen Nordly. Der er gående adgang til Nordly via lokalplanområdet, samt via Beriderbakken. Mod nord ligger St. Grundet Skov, og mod nordøst afgrænses området af boligområdet ved Lille Grundet. Mod syd afgrænses lokalplanen af Horsensvej og Kabbeltoft. Lokalplanens afgrænsning er vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Lokalplanen giver mulighed for udvidelse af sygehuset, og for etablering af 2 nye p-huse og/eller p-pladser på terræn i tilknytning til Vejle Sygehus. Lokalplanen giver mulighed for etablering af Eksisterende forhold Lokalplanområdet ligger mellem jernbanen og Grejsdalens østlige skrænt. Se kortbilag 2. Hovedindgangen til Vejle Sygehus. 6 LOKALPLAN NR. 1046
R E D E G Ø R E L S E Størstedelen af området er ejet af Vejle Sygehus og er sammen med et større tilgrænsende område i Plan 2012 udlagt til offentlige formål, sygehus med tilhørende funktioner. Den østlige del af lokalplanområdet anvendes i dag som sygehusvaskeri og p-pladser på terræn til Vejle Sygehus. Her findes også børnehaven Skovhulen. Fredskoven i den østlige del af lokalplanområdet kan ikke bebygges. LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanens formål og områdets anvendelse Det er lokalplanens formål, at sikre Vejle Sygehus mulighed for udvidelse inden for byggefelterne vist på kortbilag 3. Desuden skal lokalplanen sikre, at der kan etableres nye p-pladser i form af p-pladser på terræn og/eller 2 p-huse til at imødekomme den store efterspørgsel efter p-pladser i området. Lokalplanen kan være med til at forbedre adgangsforhold til det tilgrænsende kolonihaveområde. Udstykning og bebyggelse Bebyggelse, herunder p-huse, må kun ske inden for byggefelterne, vist på kortbilag 3. Mindre bygninger, mellembygninger med videre kan bygges udenfor byggefelterne, når de er nødvendige for sygehusets daglige drift. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 150 for området som helhed, og det forventes, at der bygges i højden. Der kan bygges i forskellige højder i de forskellige byggefelter, da der er taget hensyn til den omkringliggende bebyggelse samt terrænforskellene. Således kan der bygges højest tættest på sygehusets hovedbygning og knap halvt så højt i byggefelterne længest væk fra hovedbygningen. I byggefelt 6, der er udlagt til p-hus, kan bygges tæt på krydset Horsensvej/Skovvej for at afslutte byrummet her. Der skal være mulighed for at anlægge en helikopterlandingsplads i forbindelse med sygehuset. Anlæg af en helikopterlandingsplads kan medføre krav om en VVM-screening. Dette vil blive vurderet i forbindelse med et konkret projekt. Ubebyggede arealer P-pladser skal begrønnes med træer og buske, og der er også mulighed for at begrønne p-husene. Vej-, sti- og parkeringsforhold Vejadgang til område skal primært ske fra Kabbeltoft og Lille Grundet Hulvej, men også fra Beriderbakken. Der skal gives mulighed for at etablere mindst 1.500 p-pladser på terræn og/eller i p-huse. P- huse er en fornuftig udnyttelse af de begrænsede arealerne ved sygehuset. I bilag A og B ses eksempler på p-huse. ANDRE MYNDIGHEDER OG ANDEN PLAN- LÆGNING Regionplan I Regionplan 2005 for Vejle Amt er området udlagt til sygehuseområde. Værdifuldt landskab I Regionplan 2005 er en meget lille del af lokalplanenområde mod nord udpeget til værdifuldt landskab, se kortbilag 2. De værdifulde landskaber skal som hovedregel friholdes for byggeri og anlæg. Hvor byggeri eller anlæg tillades, skal byggeriet besidde en høj arkitektonisk kvalitet, og samspillet med landskabet prioriteres højt. LOKALPLAN NR. 1046 REDEGØRELSE 7
R E D E G Ø R E L S E Allerede i dag er dette området bebygget med sygehusvaskeriet, og der er etableret en p-plads, så det vurderes, at lokalplanen ikke vil få indflydelse på det værdifulde landskab. Udflugtsområde Den nordlige del af lokalplanområdet er udlagt til udflugts- og fritidsområde. Udbygning af sygehuset vil ikke få indflydelse på udflugtsmulighederne, da området i dag allerede benyttes til sygehus og p-pladser. Fælles planlægningszone for støj Den sydlige del af lokalplanområdet ligger indefor den fælles planlægningszone for støj. Her må ikke udlægges områder til støjfølsom anvendelse som for eksempel boliger. Ved udbygning af sygehuset tages der hensyn til støj ved valg af byggematerialer og ved placering af sygehusfuntioner. Kommuneplanens rammebestemmelser Området er beliggende i rammeområde 1.O.12, der er udlagt til offentlige formål, sygehus med tilhørende funktioner, herunder sygeplejeskole og sygehusvaskeri. Bebyggelsesprocenten må for området under ét ikke overstige 100. En del af området ligger inden for støj- og vibrationsgrænsen fra jernbanestrækningen Vejle-Skanderborg og Vejle-Herning. Inden for en del af området må bebyggelsen opføres i 11 etager og bygningshøjden må maksimum være 40 meter. I resten af området gælder de generelle bestemmelser. Der skal udlægges opholdsareal svarende til mindst 10% af etagearealet. Der skal udlægges mindst en plads pr. 100 m² etageareal. For den egentlige sygehusfunktion kan parkeringsarealet beregnes som 1 plads pr. seng. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanrammen, og der er derfor udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 45 til Plan 2012, der øger bebyggelsesprocenten og bygningshøjden. Vejle Kommuneplan - Plan 2012 Kommuneplanens hovedstruktur Trekantområdet har et bredt udbud af offentlig og privat service. Det er vigtigt, at servicetilbuddene udvikler sig på et højt niveau, som lever op til befolkningens og erhvervslivets behov. Der skal skabes gode rammer for udvikling af de private servicetilbud i bydelscentrene. Lokalplanlægning Lokalplanområdet omfatter den hidtil gældende lokalplan nr. 25 for et område ved Vejle Sygehus fra 1982, der gav mulighed for en udbygning af Vejle Sygehus i overensstemmelse med en plan for den langsigtede udbygning af sygehuset, udarbejdet af Vejle Amtsråd. Disse udbygningsplaner er ikke længere aktuelle. Trekantområdets centrale placering i Danmark og områdets status som landsdelscenter giver grundlag for placering af statslige funktioner og regional service. Bydelscenterne rummer muligheder for placering af sådanne funktioner. Sygehusene i området skal udbygges og udvikles med et højt specialeniveau, der giver borgerne i landsdelen den bedste behandling og styrker landsdelcentrets status i den nationale sygehusstruktur. Ligeledes gælder lokalplan nr. 51 fra 1983 for et område vest for Beriderbakken, med samme formål som lokalplan nr. 25. Bestemmelserne i lokalplan nr. 25 og 51 ophæves med den endelige godkendelse af nærværende lokalplan. Arkitekturpolitik Der skal tages højde for arkitekturpolitikkens retningslinier. Det er arkitekturpolitikkens mål, at 8 LOKALPLAN NR. 1046
R E D E G Ø R E L S E sikre visuelle og arkitektoniske sammenhængende forløb mellem de enkelte kvarterer og bydele. Alle nye byggerier, anlæg og opholdsarealer skal tilføre området en højere arkitektonisk kvalitet Lokalplanen sikrer, at ny bebyggelse vil fremstå som en samlet bebyggelse med materialer, konstruktioner og detaljer, der skaber et harmonisk helhedsindtryk og en god sammenhæng til eksisterende bebyggelse. alment vandværk. Området er omfattet af Vejle Kommunes varmeplanlægning. Ny bebyggelse skal tilsluttes Vejle Sygehus egen varmeforsyning eller et kollektivt varmeforsyningsanlæg. Spildevandsplan Lokalplanområdet er omfattet af kommunens spildevandsplan. Kommuneatlas I Vejle Kommune har alle bygninger opført før 1940 fået en bevaringsværdi. Kommuneatlasset har fastlagt en bevaringsværdi for den enkelte bygning på en karakterskala fra 1 til 9, hvor 1 er den bedste værdi. Bevaringsværdierne er inddelt i følgende kategorier: Høj bevaringsværdi, karaktererne 1-3, middel bevaringsværdi, karaktererne 4-6 og lav bevaringsværdi, karaktererne 7-9. Den ældste del af bebyggelsen på Kabbeltoft er opført i 1921, og der er fastlagt en bevaringsværdi på 3-4 for denne del af bebyggelsen. Den er derfor vurderet til at være bevaringsværdig. Miljøforhold Området er belastet af støj og vibrationer fra jernbanestrækningen Vejle- Herning. Ved indretning af sygehuset skal der tages højde for støj og vibrationer fra jernbanen. Ved anlæg af p-huse inden for lokalplanområdet, skal Miljøstyrelsens gældende grænseværdier for støj overholdes. Støjgrænserne fastsættes udfra områdets anvendelse og rammer, der er bestemt for området. Når der foreligger et konkret projekt for et p-hus eller en helikopterlandingsplads, skal det VVMscreenes. Hele matr.nr. 207m Engene, Vejle Jorder er kortlagt som forurenet areal på vidensniveau 1. Trafikforhold Trafikforholdene ved sygehuset er i dag dårligt fungerende. Der er problemer med mangel på p-pladser og fremkommelighed ved især vagtskifte. Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende i de kystnære dele af byzonen. Planloven sætter særlige krav til planlægning i de kystnære dele af byzonen, hvor bebyggelsen påvirker kysten visuelt. Lokalplanen vil betyde mere trafik, og i krydsene ved sygehuset bør gennemføres forskellige trafiktekniske løsninger, for at imødekomme dette. El-, vand- og varmeforsyning Der etableres elforsyning efter gældende regler. Lokalplanområdet er i Vejle Kommunens vandforsyningsplan udlagt til forsyning fra et privat Da området ligger i bymæssig bebyggelse, og der er tale om bebyggelse med næsten samme højde som eksisterende bebyggelse, samt p-huse, som er lavere end eksisterende sygehus, vurderes det ikke at påvirke kystlandskabet yderligere. Naturbeskyttelsesloven Lokalplanområdet er pålagt skovbyggelinien fra St. Grundet Skov, og en del af området mod vest LOKALPLAN NR. 1046 REDEGØRELSE 9
R E D E G Ø R E L S E å-byggelinien fra Grejs Å, se kortbilag 2. Efter naturbeskyttelseslovens 17, stk. 2, punkt 4 er skovområder og søer som ifølge tidligere lovgivning var undtaget for beskyttelseslinier stadig undtaget. Efter lov om naturbeskyttelse fra 1978 47, stk. 2, punkt 4 er områder, hvor der før den 1. januar 1968 var påbegyndt en væsentlig, men lovlig bebyggelse, undtaget fra skovbyggelinien. Området har været væsentligt bebygget før 1968, og er derfor ikke omfattet af en skovbyggelinie. Efter Lov om naturbeskyttelse fra 1978 47a, stk. 2, punkt 4 er områder, hvor der før 1. september 1972 var påbegyndt en væsentlig, lovlig bebyggelse, undtaget fra å-byggelinien. Museumsloven Jordfaste fortidsminder (bo- og gravpladser, kulturlag og lignende) er omfattet af museumsloven kapitel 8. Forud for byggemodning og byggeri skal Vejle Museum kontaktes. Hvis man under anlægsarbejdet finder fortidsminder, skal arbejdet standses, og Vejle Museum kontaktes. Vejle Museum anbefaler, at der forud for anlægsarbejde foretages arkæologiske forundersøgelser i den østlige del af lokalplanområdet, hvor der et stykke fra området mod øst, er registreret et fortidsminde. MILJØRVURDERING Der er jævnfør lov om miljøvurdering udarbejdet en miljørapport og sammenfattende redegørelse for lokalplanen. Rapporten og redegørelsen er vedlagt i særskilte bilag. Da området har været væsentligt bebygget før 1972, er området ikke omfattet af å-byggelinien. Udsigten ind over byen fra Ibæk Strandvej med Vejle Sygehus i baggrunden, som den er i dag. 10 LOKALPLAN NR. 1046
F R E M L Æ G G E L S E S S T E D E R R E D E G Ø R E L S E LOKALPLAN NR. 1046 REDEGØRELSE 11
B E S T E M M E L S E R Vejle Kommune Teknisk Forvaltning Kirketorvet 22 7100 Vejle Lokalplan nr. 1046 - Vejle Sygehus - udvidelse, Vejle Efter lov om planlægning (lov nr. 883 af 18. august 2004 med senere ændringer) fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er, - at fastlægge områdets anvendelse til sygehusformål og parkering, - at sikre at der kan anlægges mindst 1.500 nye parkeringspladser dels på terræn og dels i parkeringshuse, og - at den nye sygehusbebyggelse tilpasses eksisterende bebyggelse. 2 Lokalplanens område og zonestatus 2 Lokalplanens område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1, og omfatter matr. nr. 2f, 13b og e St. Grundet Hgd, Hornstrup, 76d, 76f, 76æ, 207b, 207m, 207q, 7000ci, 7000co, 7000cu og 7000db Engene, Vejle Jorder og 579 og 7000aæ Vejle Bygrunde. Lokalplanen omfatter også alle parceller, der efter den 3.10.2008 udstykkes fra de nævnte ejendomme 2.2 Området er beliggende i byzone. 3 Områdets anvendelse 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet skal anvendes til offentlige formål som sygehus med tilhørende parkeringspladser og/eller p-huse. 4 Udstykning 4 Udstykning 4.1 Udstykning kan kun ske på grundlag af en samlet udstykningsplan for én eller flere ejendomme. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Vejadgangen til kolonihaveområdet skal sikres. 5.2 Kabbeltoft skal fortsat benyttes til ambulancekørsel. 5.3 Der skal være mulighed for at anlægge mindst 1.500 nye parkeringspladser. 5.4 Der skal anlægges handicap p-pladser tæt ved hovedindgangen efter 12 LOKALPLAN NR. 1046
B E S T E M M E L S E R gældende regler. 6 Miljøforhold 7 Miljøforhold 6.1 I lokalplanområdet skal Miljøstyrelsens gældende grænseværdier for vejtrafik- og jernbanestøj overholdes. Støjgrænserne fastsættes ud fra områdets anvendelse og de rammer, der er planlagt for området. Overholdelse af grænseværdierne kan for indendørs støj ske ved konstruktion, støjisolerende glas, facadeisolering og lignende, og for udendørs støj ved, at opholdsarealerne skal placeres på den side af bebyggelsen, der vender bort fra vejen. 6.2 Når der kommer et konkret projekt for et p-hus eller en helikopterlandingsplads, skal der udarbejdes en VVM-screening, for at fastslå om der skal foretages en egentlig VVM-vurdering. 7 Bebyggelsens omfang og placering 8 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet som helhed må ikke overstige 150. 7.2 Ny bebyggelse skal i princippet opføres inden for de på kortbilag 3 viste byggefelter. 7.3 Der må uden for byggefelterne opføres mellembygninger, trappetårne med videre, som er af væsentlig betydning for sygehusets logistik. 7.4 Der må opføres ny bebyggelse til sygehuset inden for byggefelt 1-5. 7.5 Der må opføres parkeringshuse inden for byggefelt 6 og 7. 7.6 Uanset bestemmelsens 7.2 må der opføres transformerstationer til områdets forsyning uden for byggefelterne, når de ikke har mere bebygget areal end 30 m² og ikke gives en højde på mere end 3 meter over terræn. Transformerstationer skal gives et udseende, så de fremstår som god arkitektur i gode materialer. 7.7 Bebyggelse i byggefelt 1 og 3 må opføres i 6 etager. Facadehøjden målt fra skæring mellem ydervæg og tag må maksimum være 24 meter. 7.8 Bebyggelse i byggefelt 2 må opføres i 8 etager. Facadehøjden målt fra skæring mellem ydervæg og tag må maksimum være 32 meter. LOKALPLAN NR. 1046 BESTEMMELSER 13
B E S T E M M E L S E R 7.9 Bebyggelse i byggefelt 4 og 5 må opføres i 11 etager. Facadehøjden målt fra skæring mellem ydervæg og tag må maksimum være 44 meter. 7.10 Bebyggelse i byggefelt 6 og 7 må opføres i 6 etager. Facadehøjden målt fra skæring mellem ydervæg og tag må maksimum være 18 meter. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 9 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 De bevaringsværdige bygninger må ikke ændres, tilbygges eller nedrives uden Byrådets tilladelse. 8.2 Ny bebyggelse skal have en ydre udformning og fremtræden, herunder farveholdning, så der opnås en god helhedsvirkning med den eksisterende bebyggelse. 8.3 Der skal lægges vægt på en arkitektonisk fremtræden, der giver området kvalitet. Bebyggelse skal både i sit hovedtræk og detaljering udformes, så der skabes stor variation i det arkitektoniske udtryk inden for en samlet arkitektonisk idé. 8.4 Bebyggelse skal etableres med flade tage med en taghældning på maksimum 5 grader, dog gælder dette ikke inden for byggefelt 1. 8.5 Inden for byggefelt 1 og 6 skal ydervægge overvejende opføres med røde teglsten og glas. 8.6 Inden for byggefelt 2, 3, 4 og 5 må bebyggelse ikke opføres med andet end hvide facader i stil med den øvrige sygehusbebyggelse. Bebyggelsens proportioner, vinduesudformning med videre skal afpasses efter den eksisterende bebyggelse. Dog kan bebyggelse med facader der ikke er de yderste facader på den samlede bebyggelse, gives en anden farve og arkitektur end den eksisterende bebyggelse. 8.7 Inden for byggefelt 7 må bebyggelse opføres i træ eller glas og metal som skal skjules med beplantning, eventuelt beplantning ophængt i wire. 8.8 Skilte inden for lokalplanområdet må kun opsættes med Byrådets tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 8.9 Mobilantenner på tage skal enten inddækkes eller tilpasses i hvert enkelt tilfælde. 14 LOKALPLAN NR. 1046
B E S T E M M E L S E R 9 Ubebyggede arealer 10 Ubebyggede arealer 9.1 Der skal tilvejebringes et opholdsareal efter gældende regler i byggeloven. Opholdsarealer kan efter Byrådets godkendelse indrettes som hel- eller halvoffentlige arealer. Opholdsarealer kan indrettes på flade tage, på overdækkede gårdarealer, terrasser eller altaner. Ubebyggede arealer skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et udseende, så de får en høj arkitektonisk kvalitet. Der skal anvendes materialer af høj kvalitet. 9.2 Der skal plantes træer ved parkeringsarealerne. 9.3 Belysning af veje og stier og andre færdselsarealer skal udføres som afskærmet skotbelysning eller som pullertbelysning afstemt efter områdets karakter. 9.4 Der må ikke ud over levende hegn ved opholdsarealer, opsættes hegn eller plankeværk i området. 10 Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse 11 Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse 10.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er etableret: - Tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg. Der kan dog meddeles tilladelse til indretning af alternative opvarmningsanlæg, for eksempel solvarmeanlæg. - Opholdsarealerne nævnt i 9.1, eller når de er sikret etableret. 11 Aflysning af lokalplaner 11.1 Lokalplan nr. 25 på matr.nr. 2f og 13b St. Grundet Hgd., Hornstrup, matr.nr. 207b, 207m og 207q Engene, Vejle Jorder samt 579 Vejle Bygrunde tinglyst den 14.12.1982 ophæves. 11.2 Lokalplan nr. 51 på matr.nr. 76d, 76f, 76æ og 207m Engene, Vejle Jorder tinglyst den 06.03.1984 ophæves. 12 Lokalplanens retsvirkninger 13 Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter den offentlige bekendtgørelse af den endeligt vedtagne lokalplan, må ejendomme inden for lokalplanens område ifølge 18 i Lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. LOKALPLAN NR. 1046 BESTEMMELSER 15
B E S T E M M E L S E R 12.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. 12.3 Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 16 LOKALPLAN NR. 1046
V E D T A G E L S E S P Å T E G N I N G Lokalplanforslaget er vedtaget af Vejle Byråd, den 19.11.2008. I henhold til 27 i lov om planlægningen er foranstående lokalplan endeligt vedtaget af Vejle Byråd, den 1. april 2009 Leif Skov / Niels Ågesen Borgmester Kommunaldirektør LOKALPLAN NR. 1046 VEDTAGELSESPÅTEGNING 17
7000h 1k 692m 199g 198b STALDGAARDSGADE 14 7000dp 692o 683 7000cd 15a GREJSÅVÆNGET 684 VESTERBROGADE NØRREGADE 691 GORMSGADE VESTERGADE DÆMNINGEN 76æ 76d 196k 7000dk 196i 196h 628e 196g196f 628b 1b 9i 76f 7000cu HØJBANETORVET 9g 9e 9d 7000e 9c Engene, Vejle Jorder HERSLEBSGADE GULKROG 13b 13f 9a 13a BERIDERBAKKEN St. Grundet Hgd., Hornstrup 1ea KABBELTOFT GULKROGPLADSEN NUTZHORNSGADE 2c 2b 207o 2cc NØRREBROGADE GRUNDET BAKKE 13g ØRSTEDSGADE 2i HORSENSVEJ LANGELINIE SKYTTEHUSGADE FREDENSGADE 2f 207q 7000db LINNEMANNSGADE ELLESTRÆDE 692h 628f 7000dz 628c 626b 207m 31a 31c 7000bm 31b 31d 7000aæ 7000aø 31e 7000dæ 628a 692n 7000bc 605b 7000as 7000cl 629ad 474 7000cs 605a 476 32av 32aæ 629a 477a 659 7000co 32ax 7000cc 507b 594a 32ay 32ao 32bh 11k 629an 477b 32au 507a 7000bv 629am 472a478 506a 32x 32s 32az 587 32be 629al 479 32v 480e 505 506b 579 32q 7000bl 673 480a 32r 32bf 32aø 504a 32i 32ab32ai 629ah 469b 480d 32n Vejle Bygrunde 503 32h 32ac 32k 32ad 32bb 482 7000at 32ba 483 502b 32c 629ac 501b 32f32g32t 32p 502a 32z 32æ 670 504b 32u 32ag 32ae 32ah 485b 538a 208b 484 578b 32a32af 485a 539a536h 7000ar 4867000au 578c 500b 504e 541a537 37r 33a 466 487 37ah 542a 577 37y37ac 629u 488 499a 544a 576578a 37ø37a 36b 35n 3d 37q 3e 489 575 35m 35a 3c 498a 37p 37c 36d 545a 37af 36i 35o 573 36h 3b 3a 490c 495b 546a 574 7000bæ 496497 572a 26f 500a 37o 37d 490a 495a 500d 522 548a 7000b 528 568569 564a 490b 552a 570 37n 37e 549a 566 564b 37f 35e 462b 494a 523 527a 553551a 565 567 37m 35c 36q 35d 491b 671a 7000az 554a 37k 690b 36a 524a 555a 36p 563a 37i 36r36t 491a 671b 526 35g 527b 559562 563c 41e 35f 461a 493a 7000av 560561 491f 675 558 41d 458a 7000ct 7000bu 556l 7000be 557a 0 60 41h 120 240 Meter 491c 460 40 41c41f 42n 42l 42c 556d 42m 556e 556c 42o 42i 629aa 491e 42k 7000ao 556p 41g Signatur 556m 41a 42b 492 556a 556b 42r 42g Kortbilag nr. 1 7000an 42a 288a 556f 46g46f 42f Matrikler 7000cx 46e46d 7000ap 7000dg 42d 290a Lokalplanafgrænsning 556k 7000ax 46m 46i46r 44a 291 457 7000bl 7000bk14c 44p Mål : 1:4.000 456 287a 46l 7000bi LOKALPLAN 44f NR. 44e 1046 Dato: 2.10.2008 455 Ejerlav 634 44g 7000af 7000cu Udvidelse 46p af 695 Vejle 44l Sygehus 43ab 666a 46u 44o Teknisk Forvaltning 7000aø 454 14a 44k 43af Planafdelingen/ritsi 295 Matrikelgrænser, 453 285a ikke målfast 282b 44c 44i 43ad7000bg 26p 7000a 448 283 46v 44h 43aa43ac 43b 26ap 26y 8b 2dø 7000i 7000ci 207b 2de 2dh $ 2dg 2df 2cv 2cx 2da 2cy 2cu 2cz 2cø 2ct 2cæ 2cs 2cr 2cq 2cb 2a 2bø 2bx 2bq 2br 2bo 2bt 2bs 2bn 207p 2bæ 2by 2bz 207a STEENSENS VEJ 2bk 2be 2bf 2bd 2ay 2bc 2bb 2aæ 2az KROGEN 2bm 2bl 2ba 2aø 2ax 10 30
GRUND ET BAK K $ E ES TR Æ DE BER IDER B AKK EN EL L Skov Kolonihaver DE NNSGA LINNEM A SA A ES GA DE 110 ST LOKALPLAN NR. 1046 Udvidelse af Vejle Sygehus KR O DE 220 Meter IE 55 E W OR AN 0 AD EG NSGA GADE LIN ROG Fredskov, kan ikke bebygges DE Værdifulde landskaber H TZ E EHUS GE OG KR GU L ADE VESTER G SKYT T E J STEENSENS VEJ GUL K D RS VE NS Kortbilag nr. 2 Eksisterende forhold LA N SGA R A Lokalplanafgrænsning DÆMNINGEN NØRREGADE SGADE STALDGAA RD LE B O G NS NB ER1 Forurening, vidensniveau U J N Åbeskyttelseslinjer R NØ G A DE FRED E S HER Signatur R R R EB LK N O U G G O A PL D SE ET P-pladser ETORV AD E HØJBA N VG HO SK O OFT ELT KAB B E E OGA D D A Sygehus M SG P-pladser R P-pladser ET RBR GREJSÅVÆNG VEST E G O OR MG ØR ST AD E Mål : 1:4.000 EDDato: SG 2.10.2008 AD Forvaltning Teknisk E Planafdelingen/ritsi G EN
GRUNDET BAKKE BERIDERBAKKEN $ ELLESTRÆDE GREJSÅVÆNGET Byggefelt 2 Byggefelt 3 Byggefelt 4 Byggefelt 1 Byggefelt 7 LILLE GRUNDET HULVEJ ABELONES PLADS GORMSGADE Byggefelt 5 HORSENSVEJ STALDGAARDSGADE VESTERBROGADE GUNHILDS PLADS NØRREGADE TØNNESGADE Signatur VESTERGADE DÆMNINGEN Lokalplanafgrænsning HØJBANETORVET NØRRETORV Fredskov, kan ikke bebygges Byggefelt GULKROGPLADSEN HERSLEBSGADE GULKROG SKOVGADE KABBELTOFT GULKROGPLADSEN NUTZHORNSGADE JERNBANEGADE Byggefelt 6 NØRREBROGADE WORSAAESGADE SKYTTEHUSGADE FREDENSGADE LANGELINIE LOKALPLAN NR. 1046 Udvidelse af Vejle Sygehus STORMGADE LINNEMANNSGADE 0 50 100 200 Meter ØRSTEDSGADE STEENSENS VEJ Kortbilag nr. 3 Fremtidige forhold Mål : 1:4.000 Dato: 6.10.2008 Teknisk Forvaltning Planafdelingen/ritsi
B I L A G AX Eksempel på P-hus ved Lille Grundet Hulvej. 24 LOKALPLAN NR. 1046
B I L A G BX Eksempel på P-hus på hjørnet af Horsensvej og Skovgade. LOKALPLAN NR. 1046 BILAG B 25
Teknisk Forvaltning Planafdelingen Kirketorvet 22 7100 Vejle Tlf.: 76 81 00 00 Fax: 76 81 00 01 E-post: tekniskforvaltning@vejle.dk Internet: www.vejle.dk Åbningstider: Mandag - Onsdag kl. 9-15, Torsdag kl. 10-17, Fredag kl. 9-14
SAMMENFATTENDE R E D E G Ø R E L S E Miljøvurdering af lokalplanforslag nr. 1046 Vejle Sygehus - Udvidelse, Vejle V E J L E K O M M U N E Godkendt i Byrådet den 1.4.2009 Offentliggjort den 15.4.2009
S A M M E N F A T T E N D E R E D E G Ø R E L S E 2 BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046
L Æ S E V E J L E D N I N G Hvad er en miljøvurdering? I henhold til miljøvurderingsloven skal der foretages miljøvurdering af planer og programmer, som kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. i planforslaget. Når planen med den sammenfattende redegørelse er endeligt vedtaget, bekendtgøres dette i dagspressen. På alle planer gennemføres en screening for, om planens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en miljøvurdering. Såfremt en plan falder ind under lovens bilag 3 eller 4, skal planen miljøvurderes. En miljøvurdering omfatter en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, kirke og kirkeomgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Hvad er en sammenfattende redegørelse? I henhold til miljøvurderingslovens 9 skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af et planforslag, der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse. Redegørelsen skal indeholde: Hvordan miljøhensyn er integreret i planen, og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Hvordan behandles en miljøvurdering? En miljøvurdering behandles efter miljøvurderingsloven og planloven. Bl.a. skal borgerne kunne tage stilling til miljøvurderingen og komme med indsigelser og ændringsforslag. Efter indsigelsesfristens udløb skal Byrådet tage endelig stilling til miljøvurderingen, herunder eventuelle indsigelser og ændringsforslag fra borgere og myndigheder, ved at der udarbejdes en sammenfattende redegørelse. Indsigelserne kan medføre ændringer BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046 LÆSEVEJLEDNING 3
S A M M E N F A T T E N D E R E D E G Ø R E L S E Miljøvurderingens indhold Lokalplan nr. 1046 Udvidelse af Vejle Sygehus er miljøvurderet i forhold til trafikken vedrørende støj, luft, fremkommelighed og i forhold til sikkerhed, og befolkning og menneskers sundhed. Ifølge miljøvurderingslovens 9 skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af et planforslag, der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse. Redegørelsen skal indeholde: Hvordan miljøhensyn er integreret i planen. Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. Hvorfor planen er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet. Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Integrering af miljøhensyn I udarbejdelse af lokalplanen er der taget hensyn til miljøet. Således er der i forhold til trafikken: Udlagt byggefelter til p-huse, der afhjælper aktuel mangel og dække fremtidige behov for p-pladser. Byggefelterne til p-huse er placeret således, at trafikproblemer udenfor lokalplanområdet som følge af øget trafik til p-husene, kan løses. I forhold til befolkning og menneskers sundhed: Er der udlagt byggefelter til udvidelse af sygehuset, så Vejle Sygehus kan styrkes på de områder, virksomheden er god til. Antallet af p-pladser øges, og der bliver derfor mindre tomgang fra bilerne i området, hvilket lokalt giver mindre støj, luftforurening, og stress. P-pladser skal plantes med træer, der gør området mere grønt. Ny bebyggelse skal harmonere med eksisterende bebyggelse. Miljørapportens betydning og offentlighedsfasen Miljørapporten har bekræftet kommunen i, at en udvidelse af Vejle Sygehus på eksisterende lokalitet vil gavne sundheden, og tilførslen af nye p-pladser vil løse de eksisterende trafikale problemer. De forværrede trafikale problemer der vil opstå på tilkørselsvejene til sygehuset, viser miljøvurderingen, at det er muligt at løse. Der er i høringsperioden indkommet følgende indsigelser til lokalplanen og miljørapporten, der vurderes at vedrøre miljøvurderingen: 4 BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046
S A M M E N F A T T E N D E R E D E G Ø R E L S E A. Det er ikke synliggjort, at trafikken i Vejle kan afvikles uden meget store gener for borgerne med hensyn til luftforurening og stress, som det medføre rat tilføre så mange ekstra biler til et i forvejen trafikalt belastet område. Endvidere er der ikke taget højde for den trafikbelastning et eventuel psykiatrisk afsnit vil medføre. B. Der er ukorrekt, når der i miljøvurderingen står, at det vil betyde en forringet sundhed, hvis sygehuset ikke udvides. Hvis Vejle Sygehus ikke kan udvide, så udvider et andet sygehus i regionen, som bedre miljømæssigt kan bære det, i forhold til det i forvejen trængte sygehus i Vejle midtby. C. En høj bebyggelsesprocent vil påvirke partinternes mentale velbefindende, når de skal se på en hvid mur. Det er påvist at det grønne og visuelle kan påvirke menneskers velbefindende. Gør derfor indsigelse mod miljøvurdering vedrørende, at der ikke er visuel påvirkning af miljøet, da det vil der være for patienter, naboer og brugerne i området. D. Det er uforståeligt, hvorfor der ikke foreligger en sammenhængende plan, der beskriver, hvordan de trafikale forhold til Vejle Sygehus skal afvikles. Det er uforståeligt, hvordan et ekstra venstresvingsspor på Beriderbakken kan afvikle den stigende trafik, og hvordan det er muligt at etablere et signalreguleret kryds ved Horsensvej/Lille Grundet Hulvej, uden at blokere de omkringliggende kryds. Der stilles spørgsmål til, hvordan man sikrer at ambulancerne hurtigt kan komme frem til Vejle Sygehus, og hvorfor kommunen ikke har beregnet de trafikale konsekvenser i en trafikmodel. På baggrund af trafiktal i miljørapporten har indsiger beregnet, at trafikken falder på Horsensvej/Skovgade og spørger, om kommunen virkelig forventer et fald her, og i så fald om miljørapporten så er valid. E. Spørger, om det ikke er en fejl, når miljøvurderingen fastslår, at området ikke ligger i kystnærhedszonen. F. Spørger, om miljøvurderingen ikke burde være en del af lokalplanen og ikke et bilag. G. Miljøvurderingen er meget overordnet, da der ikke er foretaget relevante undersøgelser. H. Der ønskes en uddybende forklaring på alternativ 2 på side 12 i miljøvurderingen. Kommunens bemærkninger til indsigelserne: Ad. A. Det er vurderet i miljørapporten, at den øgede trafik ikke vil give øget BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046 5
M I L J Ø V U R D E R I N G luftforurening og stress, da flere p-pladser i området og trafiktekniske løsninger i krydsene øger fremkommeligheden, og giver mindre tomgang. En øget trafikbelastning for en eventuel psykiatrisk enhed i området ved siden af lokalplanen, er ikke medtaget i lokalplanen, da omfanget af enheden var/er ubekendt, da lokalplan nr. 1046 blev udarbejdet. Ad. B. En udvidelse af Vejle Sygehus, er ikke bare en udvidelse af et almindeligt sygehus, men et sygehus der er et af Danmark bedste, ikke mindst indenfor behandling af kræft. Muligheden for udvidelse er blandt andet knyttet til kræftbehandling og til de andre behandlingsområder, som Region Syddanmark har valgt at placere på Vejle Sygehus. Kan der ikke udvides indenfor de forskellige områder kan sygehuset ikke bevarer sin faglige kompetence og tryghedsskabende service til Vejle Kommunes borgere. Ad. C. Vurderingen af trafikken i miljørapporten er udarbejdet på baggrund af notat at Rambøll, og det vurderes derfor, at der er foretaget de relevante undersøgelser. Ad. D. Alle trafiktal og forslag til løsninger i Miljørapporten er taget fra notat udarbejdet af Rambøll, der har lavet en trafikberegning på, at der etableres 1.800 nye p-pladser ved Sygehuset. Beregninger og løsninger må derfor betragtes som valide. Beregningerne i miljørapporten vedrørende, at trafikken stiger mere på Lille Grundet Hulvej end på Horsensvej, hvor trafikken også stiger, er således rigtige, da flere, der kommer fra Horsensvej med de nye p-huse, vil køre ad Lille Grundet Hulvej i stedet for videre til Beriderbakken. Et ekstra svingspor ved Beriderbakken kan afvikle den stigende trafik, da det øger kapaciteten i krydset, signalskift i et nyt kryds ved lille Grundet Hulvej kan tilpasses de eksisterende kryds, og der sker ikke ændringer for ambulancerne. Ad. E. Jævnfør planlovens 5a, stk. 3, omfatter kystnærhedszonen landzone og sommerhusområder i kystområder. Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Ad. F. Jævnfør miljøvurderingslovens 7, stk. 1, kan miljørapporten være en del af planens redegørelse. Teknisk Forvaltning har valgt at lade miljørapporten være en del af lokalplanens redegørelse som et bilag. Ad. G. Byggefelterne der er udlagt i lokalplanen er ikke placeret hvor der er grønt, men hvor der allerede er bebyggelse eller på eksisterende p-pladser. Lokalplanen tilfører grønt i form af grønne p-pladser og begrønning af p-huse. Sygehuset er dog placeret i en bymæssig sammenhæng, og det er derfor ikke forventeligt, at der er udsigt til grønt, hverken som patient, nabo eller bruger af området. 6 BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046
S A M M E N F A T T E N D E R E D E G Ø R E L S E Ad.H. Alternativ 2 på side 12 i miljøvurderingen er ved en fejl kommet med i planen, da det vedrører en idé i fasen for udarbejdelse af lokalplan, der ikke blev en del af det endelige forslag. Alternativer Der er behandlet 4 alternativer i miljøvurderingen. Ved 0-alternativ nr. 1 for trafikken, hvor de eksisterende lokalplaner gennemføres, vil der være en uændret påvirkning af trafikparametrene eller en mere negativ påvirkning, da eksisterende lokalplaner ikke er særlig detaljerede, og udviklingen derfor svær at styre. Ved 0-alternativ nr. 2 hvor eksisterende lokalplaner ikke gennemføres, vil miljøpåvirkningerne forværres på kort sigt, da eksisterende problemer ikke løses, men på længere sigt vil det betyde en mindre påvirkning af miljøet. For alternativ 1 for trafikken, hvor der indføres betalingsparkering og udleveres cykler, vil der være en uændret påvirkning af miljøet. 0-alternativet for befolkning og menneskers sundhed vil betyde en forringet påvirkning af sundheden, da sygehuset ikke kan udvide. I forhold til de 4 alternativer, har Byrådet valgt at vedtage lokalplan nr. 1046 på baggrund af, at der i dag er et presserende parkeringsproblem i området som hverken 0-alternativerne eller betalingsparkering kan løse. Byrådet ønsker samtidig at fastholde og styrke Vejle Sygehus til gavn for borgernes sundhed. Overvågning Trafik Vejle Kommunes vejafdeling indsamler løbende trafiktal og uheldstal, og offentliggør disse årligt. Der udarbejdes en ny trafiksikkerhedsplan for Vejle Kommune i 2008, og den forventes revideret hver 4. år. Hvert år udarbejdes en trafiksikkerhedsfolder, der redegør for uheldsudviklingen generelt. Kommunen vil herigennem overvåge krydsene ved sygehuset. Såfremt der opstår fremkommelighedsproblemer med støj og forurening til følge, vil kommunen skride ind. Befolkning og menneskers sundhed Vejle Kommune vil fortsat støtte op om Vejle Sygehus ved at være imødekommende overfor planlægning, byggeri og trafikløsninger ved sygehuset. BILAG TIL LOKALPLAN NR. 1046 7
Teknisk Forvaltning Planafdelingen Kirketorvet 22 7100 Vejle Tlf.: 76 81 00 00 Fax: 76 81 00 01 E-post: tekniskforvaltning@vejle.dk Internet: www.vejle.dk Åbningstider: Mandag - Onsdag kl. 9-15, Torsdag kl. 10-17, Fredag kl. 9-14
M I L J Ø R A P P O R T Miljøvurdering af lokalplanforslag nr. 1046 Udvidelse af Vejle Sygehus V E J L E K O M M U N E Godkendt i Byrådet den 19.11.2008 Offentligt fremlagt fra den 3.12.2008 Indsigelsesfrist den 28.1.2009
M I L J Ø V U R D E R I N G INDHOLD 3 Fremlæggelsessteder 4 Indledning 4 Lov om Miljøvurdering 4 Redegørelse 5 Ikke teknisk resumé 7 Trafik 7 Nuværende miljøstatus 9 Miljøbeskyttelsesmål 9 Miljøvurdering 10 Afbødende foranstaltninger 11 Miljøvurdering af alternativer 12 Forslag til overvågning 12 Befolkning og menneskers sundhed 12 Nuværende miljøstatus 13 Miljøbeskyttelsesmål 13 Miljøvurdering 13 Afbødende foranstaltninger 14 Miljøvurdering af alternativer 14 Forslag til overvågning 14 Usikkerhed i materialet BILAG Bilag A Scoping Bilag B Kilder 2 BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046
F R E M L ÆMGI GL JE ØL VS UE SR SD TEER DI NE GR FREMLÆGGELSESSTEDER Borgerservicecenter Teknisk Forvaltning Kirketorvet 22 7100 Vejle Borgerservicecenter Børkop Ågade 6 7080 Børkop Informationen Skolegade 1 7100 Vejle Borgerservicecenter Jelling Fårupvej 10 7300 Jelling mandag-onsdag kl. 9.00-15.00 torsdag kl. 10.00-17.00 fredag kl. 9.00-14.00. Borgerservicecenter Vejle Skolegade 1 7100 Vejle Biblioteker Vejle Bibliotek Willy Sørensens Plads 1 7100 Vejle Jelling Bibliotek Jernbanevej 26 7300 Jelling Egtved Bibliotek Tybovej 2 6040 Egtved Give Bibliotek Borgergården Vimmelskaftet 2 7323 Give Børkop Bibliotek Ågade 6 7080 Børkop Borgerservicecenter Give Rådhusbakken 9 7323 Give Borgerservicecenter Egtved Tybovej 2 6040 Egtved mandag-onsdag kl. 9.00-15.00 torsdag kl. 10.00-17.00 fredag kl. 9.00-14.00. Miljøvurderingen kan ses på Vejle Kommunes hjemmeside www.vejle.dk/planer. Indsigelsesfrist Miljøvurderingen er fremlagt i 8 uger fra den 3.12.2008. Derefter vil Byrådet tage endelig stilling til vurderingen. Hvis du har indsigelser eller ændringsforslag til miljøvurdering, skal de sendes til Teknisk Forvaltning, Kirketorvet 22, 7100 Vejle eller email: planafdelingen@vejle.dk senest den 28.1.2009. BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046 FREMLÆGGELSESSTEDER 3
M I L J Ø V U R D E R I N G INDLEDNING Lov om Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering skal der foretages miljøvurdering af planer og programmer, som kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. På alle planer gennemføres en screening for, om lokalplanens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en miljøvurdering. Såfremt en plan falder ind under lovens bilag 3 eller 4, skal planen miljøvurderes. En miljøvurdering omfatter en vurdering af lokalplanens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, kirke og kirkeomgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Det er et krav, at der udarbejdes en miljøvurdering af lokalplan nr. 1046, da planen er omfattet af loves bilag 4, punkt 10b: Infrastrukturprojekter, anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Redegørelse Lokalplan nr. 1046 giver mulighed for at udbygge Vejle Sygehus og løse eksisterende og fremtidige parkeringsproblemer ved, at der kan etableres cirka 1.500 nye p-pladser i form af p-pladser på terræn og 2 p-huse. Lokalplanen erstatter lokalplan nr. 25 fra 1982 og lokalplan nr. 51 fra 1983 for et område ved Beriderbakken, der begge giver mulighed for at udbygge sygehuset. Lokalplanen er i overensstemmelse med Hovedstrukturen for Trekantområdet 2003-2014, hvor der står, at sygehusene i området skal udbygges og udvikles med et højt specialeniveau, der giver borgerne i landsdelen den bedste behandling, og styrker landsdelcentrets status i den nationale sygehusstruktur. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanrammerne, der gælder for lokalplanområdet, og der er derfor udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 45 til Vejle Kommuneplan - Plan 2012. Scoping I scopingen af hvilke emner miljørapporten skal omfatte samt den efterfølgende høring, er det vurderet, at de væsentligste forhold er: Trafikken vedrørende støj, luft, fremkommelighed og sikkerhed, og befolkning og menneskers sundhed. 4 BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046
M I L J Ø V U R D E R I N G Scopingen ses i bilag A. I høringen er der indkommet forslag om, at miljøvurdere i forhold til kystnærhedszonen, da ny bebyggelse kan opføres i op til 11 etager. Ny bebyggelse på op til 11 etager er ikke beliggende indenfor kystnærhedszonen, og er derfor ikke vurderet. Miljøvurderingen er sket på baggrund af en fuld gennemførelse af lokalplanen. Ikke teknisk resumé Planen og gennemførelse af miljøvurderingen Siden 2002 har Vejle Sygehus ønsket at udvide sygehuset, samt etablere flere p-pladser for at imødekomme et hastigt voksende problem med for få p-pladser. Lokalplan nr. 1046 giver mulighed for at udbygge sygehuset med 115.000 m² og over 1.500 p-pladser i 2 p-huse og på terræn. Da 1.500 p-pladser er af en sådan størrelse, at de falder ind under lov om miljøvurderings bilag 4, er der udarbejdet en miljøvurdering for lokalplanen. I miljørapporten er trafik samt befolkning og menneskers sundhed vurderet, på baggrund af udpegning internt i kommune samt eksternt fra Danmarks Naturfredningsforening. Miljørapporten indeholder en beskrivelse og vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, samt alternativer hertil. Miljøstatus, konsekvenser og afbødning Trafik Der er i dag fremkommelighedsproblemer ved sygehuset, og det vil ikke bliver bedre i fremtiden. Gennemførelse af planen vil betyde endnu mere trafik, men ved gennemførelse af forskellige trafiktekniske løsninger i krydsene til sygehusområdet kan dette afbødes. Ved etablering af flere p-pladser, kan de fremkommelighedsproblemer, søgen og venten efter p-pladser giver, afhjælpes. Det er ikke undersøgt om udledningen af forurende stoffer fra trafikken er et problem, men med en stigning i trafikken vil udledningen på længere tid også stige. Dog vil den på kort sigt sænkes, da øget fremkommelighed giver mindre tomgang. Der er hovedsagelig kun boliger langs Skovgade og Horsensvej, og disse er i dag allerede stærkt trafikstøjbelastet med 70-75 db(a). For at ændring af støjen skal være hørbar, skal trafikintensiteten fordobles, og det er ikke tilfældet ved BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046 5
M I L J Ø V U R D E R I N G gennemførelse af planen. Vejene og krydsene er ikke udpeget som særlige uheldsbelastede i Vejle trafiksikkerhedsplan, og med de trafiktekniske ændringer/udbygninger der må laves som følge af lokalplanen, forventes vejene og krydsene ikke at blive særlige uheldsbelastede. Befolkning og menneskers sundhed Vejle Sygehus, Danmarks bedste sygehus i 2007, er et stort plus for sundheden i hele regionen. Statussen som landet bedste ønskes fastholdt, og der er derfor behov for at udbygge og løse problemet med manglen på p-pladser. Udnyttes byggefelterne tættest på jernbanen, skal der sandsynligvis etableres støjafskærmning samt foretages konstruktive tiltag for at undgå vibrationer. Miljøbeskyttelsesmål Det har været muligt at finde nationale og lokale miljøbeskyttelsesmål for stort set alle emner, og disse er søgt opfyldt i udarbejdelse af lokalplanen ved at benytte de afbødende foranstaltninger. Alternativer Udover 0-alternativerne er det i vurderingen af trafikken valgt, at se på to alternativer, som blev foreslået under høringen. Ved 0-alternativ nr. 1 for trafikken, hvor de eksisterende lokalplaner gennemføres, vil der være en uændret påvirkning af trafikparametrene eller en mere negativ påvirkning, da eksisterende lokalplaner ikke er særlig detaljerede, og udviklingen derfor svære at styre. Ved 0-alternativ nr. 2 hvor eksisterende lokalplaner ikke gennemføres, vil miljøpåvirkningerne forværres på kort sigt, da eksisterende problemer ikke løses, men på længere sigt vil det betyde en mindre påvirkning af miljøet. For alternativ 1 for trafikken, hvor der indføres betalingsparkering og udleveres cykler, og for alternativ 2, hvor der bygges et p-hus ved Lille Grunde Hulvej til erstatning for de andre p-huse, vil der være en uændret påvirkning af miljøet. 0-alternativet for befolkning og menneskers sundhed vil betyde en forringet påvirkning af sundheden, da sygehuset ikke kan udvide. Forslag til overvågning Overvågningen af miljøpåvirkningen af lokalplanen vil ske i forbindelse med eksisterende procedure i kommunen. 6 BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046
MILJØVURDERING TRAFIK Nuværende miljøstatus Der eksisterer i dag et parkeringsproblem ved Vejle Sygehus, da der er for få p- pladser til ansatte, patienter og pårørende. Sygehuset havde i 2006 1.762 ansatte samt 375 studerende. Der var 20.393 indlagte patienter og 176.100 ambulante besøg, heraf 21.866 patienter på skadestuen. I 2004 var der 151.687 ambulante besøg, og det er stigningen i disse, der giver parkeringsproblemer. Manglen på p-pladser betyder, at der er meget trafik i området i forbindelse med søgning efter en p-plads. Der er tidsbegrænsning på p-pladserne tættest på sygehuset, 3 timer, samt elektronisk skiltning der viser, om der er ledige p- pladser, men på en typisk formiddag er der mange biler, der holder stille med motoren gående og venter på en ledig plads, samt mange ulovligt parkerede biler. En bil søger forgæves efter en p-plads. Skovgade og Horsensvej er del af Vejles vejfirkant, hvor kommunen ønsker at trafikken skal foregå. I krydset Skovgade/Beriderbakken er kapaciteten for de ligeudkørende på Skovgade mod vest næsten opbrugt, men trafikken afvikles dog. For den venstresvingende trafikstrøm fra Beriderbakken mod øst er der problemer med afviklingen. Som følge af den generelle trafikvækst frem mod 2023, vil der blive problemer med afvikling af trafikken uafhængig af udbygningen af sygehuset. BILAG TIL LOKALPLANFORSLAG NR. 1046 7