Formål Situation Politik Planer Procesgrundlag Udvikling af Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik 2019-2022 Syddjurs Kommune August 2018
Indhold 1. Baggrund og forståelse af opgaven 2. Formålet med erhvervs- og beskæftigelsespolitikken 3. Særlige opmærksomhedspunkter 4. Oplæg til forløb overblik 5. Beskrivelse af de forskellige faser i forløbet 6. Udkast til interessentanalyse 7. Forslag til organisering 8. Organisering, samarbejde og rammer 9. Budget 2
Baggrund og forståelse af opgaven Baggrund og formål At tænke erhvervsudvikling og beskæftigelse som en samlet og integreret indsats for at indfri ambitioner om fremtidig udvikling i erhverv og jobskabelse Forventning om gensidigt løft, styrket fokusering og koordination, udnyttelse af synergier, samt udvikling af nye metoder og perspektiver i beskæftigelsesindsatsen Proceskrav Procesplan udarbejdet og godkendt i EB-udvalget 6/6 Bred involvering af erhverv, jobcentre, uddannelsesinstitutioner interviews, møder, virksomhedsbesøg (evt. med EB-udvalg deltagelse) Politiske involvering via EB-udvalg og byråd Følgegruppe, der mødes 3-4 gange Direktion og koncernledelse involveres løbende Input fra andre kommuner og vidensinstitutioner Digital ekstern høring af politikoplæg inden godkendelse metoden skal vurderes Politik klar til godkendelse januar 2019 Resultatkrav Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik 2019-22, fx format mellem Furesø og Mariagerfjord kommuners oplæg Grundlaget til efterfølgende strategiformulering for området Grundlaget til handleplaner 2019 samlet eller opdelt med praktisk udmøntning og opdatering årligt. Innovation og nytænkning med afsæt i, men ikke låst af, eksisterende redskaber til styring Organisering Politisk forankring i EB-udvalget Strategisk forankring i direktionen Organisatorisk forankring hos ledelsen af Erhverv og Beskæftigelse Projektleder internt fra Erhverv og Beskæftigelse Eksterne konsulenter til facilitering og dokumentation Følgegruppe fra BusinessDjursland + 2 supplerende fra erhvervslivet 3
Formålet med Erhvervs- og beskæftigelsespolitik 2019 2022 Erhvervs- og beskæftigelsespolitikkens formål er at sætte retning for: En stærk og visionær alliance mellem erhverv og kommune, der styrker vækst i erhvervslivet og velfærd for borgeren. Ambitiøse mål for udviklingen på erhvervs- og beskæftigelsesområdet Et gensidigt engagement mellem erhverv og kommune Erhvervs- og beskæftigelsespolitikken formål er at fokusere på: De erhvervsmæssige styrkepositioner i Syddjurs En kompetent arbejdskraft, som er de unge på vej, og som er løft og udvikling af arbejdskraftreserven De muligheder som loven om erhvervsfremme giver for Syddjurs kommune. At forløse alle de erhvervs- og beskæftigelsespotentialer, der følger af den Østjyske vækst. Vækst Jobskabelse Vi gør det sammen i Syddjurs Det gode liv i job og uddannelse Politikkens formål er at medvirke til at: Styrke og koordinere indsatsen for, at erhvervsudvikling og beskæftigelse går hånd i hånd, så alle bidrager med det, de kan til et stærkt samfund med en sund økonomi. Det opleves værdifuldt, let og overskueligt for borgere og virksomheder at få den rette hjælp og at samarbejde med Syddjurs Kommune. Der skal skabes den kortest mulige vej til job og uddannelse for de borgere i kommunen, som står uden for det værdifulde fællesskab, som en arbejdsplads eller uddannelse tilbyder. Dermed at undgå marginalisering Erhvervslivet fortsat kan skabe vækst og udvikling i en tid, hvor kompetent arbejdskraft bliver en knap faktor. Begrænse tendensen i samfundet om øget marginalisering af de særligt udsatte borgere. Velfærd i en sund kommune 4
Særlige opmærksomhedspunkter Opmærksomhed Hvilket datagrundlag foreligger/er der brug for? Er der særlige muligheder eller udfordringer, som bør indtænkes, fx. erhvervsstruktur, demografi, kultur og selvforståelse, erfaringer omkring samarbejder? Hvordan sikres den rette balance mellem fokusering på erhverv og vækst samtidig med mange snitflader og afhængigheder til andre områder, fx bosætning, sociale indsatser, ungeindsatser, kultur, teknik og byudvikling? Hvilke traditioner og erfaringer er der med at arbejde med politik- og planudvikling inden for de to områder sammen og hver for sig? Herunder involvering af politikere, eksterne interessenter, ledere og medarbejdere internt. Håndtering Der ønskes et solidt datagrundlag, dog gerne baseret på tilgængelige data (fra kommune eller offentlige registre). Løses gennem samarbejde mellem Pluss og kommunen med afsæt i Pluss metoder, kommunens behov og tilgængeligt datagrundlag. Vigtigt at tage afsæt i det, Syddjurs er og kan blive. Inden for erhverv skal der være fokus på styrkepositioner som turisme og service, men også på brancher med særligt vækstpotentiale. Samarbejdet og relationerne med Aarhus og Norddjurs kommuner er vigtige, herunder også Business Region Aarhus. Der skal skabes balance mellem at være en bosætningskommune med god velfærd og en kommune med vækst og erhvervsmæssige ambitioner. Det betyder bl.a. fokus på fællesmængden som arbejdskraft, kompetenceudvikling, godt sted at bo, være og drive virksomhed. Der ønskes en solid involvering af det politiske system og eksterne interessenter (virksomheder, andre kommuner, institutioner m.fl.). Særligt for beskæftigelsesområdet, som er stort og komplekst, er der brug for intern involvering. Erhvervs- og Beskæftigelsespolitikken skal omhandle, hvad der fra et kommunalt perspektiv er realistisk muligt at understøtte og omsætte til handling og med afsæt i Syddjurs kommunes særlige position. 5
HOVEDAKTIVITETER Oplæg til forløb Projektledelse: Syddjurs Kommune & Pluss SÆT RAMMEN SITUATION 2018 FOKUS 2019 2022 POLITIK- FORMULERING GODKENDELSE OG EKSEKVERING Afklaring af procesplan og kommissorium Udarbejdelse af interessentanalyse Udpegning af følgegruppe Etablering af projektorganisation Plan, kalender og aftaler på plads Etablering af datagrundlag for Erhverv og Beskæftigelse Evaluering af nuværende politikker og planer Interviews og drøftelser med interessenter om situation, muligheder og udfordringer Formulering af SWOT og situationsrapport Workshop med interessenter om mulige indsatser i lyset af SWOT, viden og erfaringer fra andre, cases med gode og mindre gode resultater, etc. Formulering af mulige fokusområder Erhverv, Beskæftigelse og tværgående Sortering og dimensionering af mulige fokusområder Politiske drøftelser om prioriteringer Formulering af oplæg til politik Ekstern høring Formulering og godkendelse af Beskæftigelsesplan 2019 Endeligt forslag til Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik Præsentation og godkendelse af politik i Byrådet Formulering og godkendelse af Erhvervsplan 2019 (evt. fælles med Beskæftigelsesplan) Kommunikation af ny politik, strategier og planer Etablering af styringsmodel for opfølgning Evaluering af forløbet April-August August-September September-Oktober November-December Januar Forslag til forløb er udarbejdet inden for rammerne i det godkendte kommissorium og procesplan. 6
Fase 1: Sæt rammen SÆT RAMMEN Afklaring af procesplan og kommissorium Udarbejdelse af interessentanalyse Udpegning af følgegruppe Etablering af projektorganisation Plan, kalender og aftaler på plads Formål: Fasens overordnede formål er at etablere et solidt grundlag for udviklingsforløbet, som er afstemt internt og eksternt. Aktiviteter: Etablering af projektorganisation styregruppe, projektledelse og projektgruppe Udarbejdelse af klar formålsbeskrivelse for proces og politik Udarbejdelse af interessentanalyse med henblik på at identificere og invitere interessenter og som input til aktivitets- og tidsplan Fastlæggelse af følgegruppe i samarbejde med BusinessDjursland Koordinering af kalendere med de involverede og fastlæggelse af væsentligste mødedatoer Formulering, drøftelser og godkendelse af kommissorium i EB-udvalg og Byråd Kommunikation af kommissorium til væsentligste interessenter Resultat: Kommissorium udarbejdet og godkendt i EB-udvalg og Byråd Organisationen internt og eksternt er udpeget sammen med plan for interessenthåndtering Tidsplan med væsentligste milepæle og kalenderaftaler udarbejdet 7
Fase 2: Situation 2018 SITUATION 2018 Etablering af datagrundlag for Erhverv og Beskæftigelse Evaluering af nuværende politikker og planer Interviews og drøftelser med interessenter om situation, muligheder og udfordringer Formulering af SWOT og situationsrapport Formål: Formålet er at etablere et fælles vidensgrundlag i form af situationsanalyse for udvikling af ny politik. Denne skal anvendes til at kunne identificere opmærksomhedspunkter og give et realitetsbillede som fælles udgangspunkt. Dertil kan grundlaget bruges som nulpunktsmåling ift. fremtidige resultater. Aktiviteter: Etablering af datagrundlag på baggrund af udvalg af eksisterende data, rapporter, analyser internt i Syddjurs, data fra offentlige registre, rapporter mv. fx Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriets kommunale nøgletal noegletal.dk, JobIndsats.dk, Dansk Industri, etc. Udarbejdelse af faktaark for erhvervs- og beskæftigelsesområdet i Syddjurs Interviews og møder med interne og eksterne interessenter med henblik på at få kvalitativ indsigt i viden, erfaring, cases, etc. Det gælder fx interviews med erhvervslivet (fx i netværk), virksomhedsbesøg med cases, uddannelses- og vidensinstitutioner, jobcentret, samt erfaringer fra andre kommuner Møder i følgegruppe (opstartsmøde samt møde om kvalificering af situationsanalyse/swot) Drøftelse af SWOT og situationsanalyse i EB-udvalget Resultat: SWOT-rapport for erhvervs- og beskæftigelsesområdet i Syddjurs kommune Faktaark væsentligste data inden for området Rapport med konklusioner fra interviews mv. 8
Fase 3: Fokus 2019-2022 FOKUS 2019 2022 Workshop med interessenter om mulige indsatser i lyset af SWOT, viden og erfaringer fra andre, cases med gode og mindre gode resultater, etc. Formulering af mulige fokusområder Erhverv, Beskæftigelse og tværgående Formål: Med afsæt i situationsanalysen skal der gennem en involverende proces udvikles forskellige mulige temaer, indsatsområder og visioner/målsætninger, der kan danne grundlag for den efterfølgende udvikling af politik, strategisk grundlag og handlingsplaner. Idéen er at udvikle et katalog af tematikker, som politikken kan formuleres ud fra. Aktiviteter: I forbindelse med den involverende proces i situationsanalysen (interviews mv.) er udover situationsvurdering også givet idéer og forslag til fremtidige handlinger Forberedelse og afholdelse af workshop med interessenter Præsentation og drøftelse af SWOT og situationsrapport Arbejde på tværs af interessenter med identifikation af mulige mål og indsatser Opsummering i form af identifikation af fokusområder og indsatser, der kan formuleres politikker for Der kan enten afholdes en stor fælles workshop med repræsenter fra de forskellige interessenter, eller afholdes flere mindre, og mere fokuserede workshops med udvalgte interessenter Kvalificering af resultater fra workshop Drøftelse af resultater med Byrådet, følgegruppen og EB-udvalget Resultat: Katalog over potentielle fokusområder med første oplæg til politik, mål og indsatser 9
Fase 4: Politikformulering POLITIK- FORMULERING Sortering og dimensionering af mulige fokusområder Politiske drøftelser om prioriteringer Formulering af oplæg til politik Ekstern høring Formulering og godkendelse af Beskæftigelsesplan 2019 Endeligt forslag til Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik Formål: De identificerede fokusområder skal vurderes og udvalgte skal omsættes til forslag til indhold i erhvervs- og beskæftigelsespolitikken. Denne proces indbefatter høring i forskellige kredse. Aktiviteter: Strukturering og dimensionering af mulige fokusområder Drøftelse i EB-udvalget med henblik på prioriteringer Formulering af oplæg til politik Intern høring i projektet, EB-udvalget og følgegruppen Ekstern digital høring Vurdering af input fra høringsrunde og evt. justeringer til politik Endelig formulering af erhvervs- og beskæftigelsespolitik klar til godkendelse Resultat: Oplæg til erhvervs- og beskæftigelsespolitik klar til godkendelse i byrådet Logbog over prioriterings- og høringsprocessen til brug for efterfølgende implementering 10
Fase 5: Godkendelse og eksekvering GODKENDELSE OG EKSEKVERING Præsentation og godkendelse af politik i Byrådet Formulering og godkendelse af Erhvervsplan 2019 (evt. fælles med Beskæftigelsesplan) Kommunikation af ny politik, strategier og planer Etablering af styringsmodel for opfølgning Evaluering af forløbet Formål: Formålet er at få godkendelse af den gældende Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik 2019-22 i Byrådet og derefter at kommunikere politikken og gøre klar til den efterfølgende implementering. Aktiviteter: Præsentation af politikken i Byrådet, inkl. gennemgang af dele fra logbogen, så politikkerne også får indsigt bag politikken ift. input fra høringsrunden Evt. justering af politik baseret på Byrådets behandling Kommunikationsplan for politikken formuleres, og de første indsatser igangsættes Den vedtagne politik omsættes i styringsmodel for opfølgning, herunder strategier, handlingsplaner, styringsmodel (politisk, organisatorisk og administrativt) Evaluering og afslutning af forløbet Resultat: Endelig Erhvervs- og Beskæftigelsespolitik 2019-22 for Syddjurs Kommune Kommunikationsplan Styringsmodel dokumenteret Udvikling af handlingsplaner 2019 for Erhverv og Beskæftigelse Evalueringsnotat 11
Interessenter rolle og involvering INTERESSENT ROLLE Byrådet Præsentation af kommissorium og drøftelse af særligt vigtige mål Temadrøftelse i Byrådet (oktober) Endelig godkendelse af EB-politikken (januar) Økonomiudvalg Kommissorium og procesplan godkendes (13. juni) Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Løbende involvering i udvikling af rammer, proces og politikformulering Mulighed for deltagelse i dele af den involverende proces med eksterne interessenter, herunder virksomheder Direktion Direktør for området er projektejer og styregruppemedlem og involverer og informerer løbende den øvrige direktion Erhvervs- og beskæftigelseschefen Ledere og medarbejdere i Erhvervs- og beskæftigelsesafdelingen Ansvar for området og naturligt involveret i styregruppe og den løbende udvikling af politik og planer Koordinerer involvering og adgang til personer og ressourcer internt Det skal vurderes, om der skal være yderligere ledelsesrepræsentanter i styregruppen Involvering af ledere og evt. nøglemedarbejdere i dele af den eksterne involvering kan være relevant for at sikre fælles forståelse af budskaber og for at skabe ejerskab for forløb og politik Erhvervsvirksomheder Følgegruppe bestående af BusinessDjursland + 2 yderligere repræsentanter involveres løbende i forløbet (planlagt med 3-4 møder). Dertil deltager erhvervsvirksomheder i interviews og workshop Uddannelses- og vidensinstitutioner Disse kan involveres for at skabe indsigt fx har Pluss gode relationer til arbejdsmarkedsforskere på AAU De regionale uddannelsesinstitutioner kan indgå i workshops særligt VidenDjurs Nabokommuner og Business Region Aarhus Særligt Norddjurs Kommune, Business Region Aarhus og Væksthus Midtjylland er relevante at involvere i situationsanalysen og evt. i workshop om mulige fokusområder. 12
RAMMER NØGLEPERSONER ROLLEFORDELING Organisering, samarbejde og rammer Syddjurs Kommune Projektledelse Syddjurs Datagrundlag til indledende analyser Ledelsesmæssig og politisk forankring (ressourceadgang, sagsfremstillinger mv.) Udpege og invitere interessenter Projektadministration (mødebooking, lokaler, etc.) Deltage i alle seancer Udarbejdelse af handleplaner for 2019 Pluss Projektledelse Pluss Bidrage med indledende analyser Facilitere alle processer internt og eksternt gennem hele forløbet Tovholder i politikformuleringen Syddjurs Kommune Poul Møller (formand, styregruppen) Mette Vestergaard Byskov (styregruppen) Bo Nymark Kristensen (projektleder) Pluss Partner Karsten Vind (projektleder) Direktør Jørgen Ulrik Jensen (facilitator på storprocesser) Konsulent Frederik Milling Petersen (indledende analyse) Konsulent Jonas Thodsen (særlig indsigt i arbejdsmarked) Fælles aftale Forløbsbeskrivelse projektplan Opgave- og rollefordeling Budgetramme (se næste side) 13
Budget Chefkonsulent Konsulent Timer i alt Kr. i alt, ekskl. moms Timepriser 1.300 900 Samlet budget for forløbet 240 292.500 1. Sæt rammen 5 0 5 6.500 2. Situation 2018 40 55 95 101.500 3. Fokus 2019-22 50 45 95 123.500 4. Politikformulering 25 10 35 41.500 5. Godkendelse og igangsætning 15 0 15 19.500 Priser er ekskl. transport fra Aahus samt udgifter til eventuel transport og fortæring. 14