Referat Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Udvalgsmøde AU Tirsdag den 07. november 2017 Kl. 13:00 Lokale Kongsgårde, Ebeltoft Medlemmer Gunnar Sørensen (V) Anette Quist Busk (løsgænger) Laila Sortland (O) Kristian Herget (F) Anders Peter Arthur Rasmussen (A) Fraværende Anette Quist Busk (løsgænger)
Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 292. Budgetopfølgning pr. 30. september 2017 - Arbejdsmarkedsudvalget...2 293. Nøgletal på beskæftigelsesområdet oktober 2017...5 294. Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2018...8 295. Aftale om Bedre veje til uddannelse og job...10 296. Orienteringssager til 07.11.2017...12
Side 2 292. Budgetopfølgning pr. 30. september 2017 - Arbejdsmarkedsudvalget Sagsnr.: 17/17810 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Sagen er udvalgets bidrag til den strategiske økonomirapportering, der samles til Økonomiudvalg og Byråd. Rapporteringen sker på baggrund af forbruget den 30. september 2017. Med sagen følger rapportering på ikke-finansielle mål for Syddjurs Kommune til orientering. Med baggrund i udviklingen på flygtningeområdet, på permanente overførselsudgifter og arbejdsmarkedsindsatser forventes der en mindre udgift på 6,5 mio. kr., der tilføres kassebeholdningen. Sagsfremstilling Der forventes en mindre udgift på samlet 6,5 mio. kr. på Arbejdsmarkedsudvalgets område. Det drejer sig om udgifter til tilbud til udlændige, til permanente overførsler og arbejdsmarkedsindsatser. På de øvrige områder forventes der budgetoverholdelse. Budgetopfølgningen er baseret på 9 måneders forbrug. Der gøres opmærksom på, at ved budgetopfølgningen pr. 30. april 2017 blev der lagt 30 mio. kr. i kassen. I denne budgetopfølgning er der lavet et nyt skøn for de forventede udgifter på de fire bevillinger baseret på de senest tilgængelige data. Tilbud til udlændinge bevilling 16.546 Der forventes et yderligere mindre-forbrug på 5 mio. kr. udover de 10 mio. kr. budgettet allerede er reduceret med. Kvoten for 2017 blev sat ned fra 111 til 46 personer og i den seneste udmelding er kvoten 1 person for Syddjurs kommune i 2017. Der er allerede nu modtaget 5 personer for 2017 på kvoten indtil videre, men faldet er fortsat den væsentlige årsag til det mindre forbrug på området. I forbindelse med topartsaftalen fra 2016 mellem KL og Staten, blev der aftalt en bonus for ansættelse af ekstra flygtninge. Syddjurs er gået fra 14 beskæftigede i december 2015 til 36 i december 2016, som giver en udbetaling på 550.000 kr. i bonus, der indgår i den forventede mindre udgift. I forhold til det ikke-finansielle mål (nr.6) vedrørende beskæftigelsesgraden hos borgere på integrationsydelse, så er andelen af borgere i virksomhedsrettet tilbud faldet markant i juli og august, hvilket til dels skyldes, at mange firmaer ikke optager nye borgere i sommermånederne. Desuden er en gruppe overgået til selvforsørgelse. Det forventes at andelen vil stige efter sommermånederne og der forventes stadig målopfyldelse. Midlertidige ydelser bevilling 16.557 Der forventes budgetoverholdelse på bevillingen. I dette skøn indgår en merudgift på 1,4 mio. kr. som skyldes ændret kontering i forhold til 16.568, arbejdsmarkedsindsatser, hvor der er en tilsvarende forventning om en mindre udgift. Indenfor bevillingen er der nogle udsving. Merudgifter forventes især på kontant- og uddannelseshjælp, herunder også på særlige støtte til personer med høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde. Ligeledes er der merudgifter på sygedagpenge, da antallet ikke er faldet helt så meget som forventet. Til gengæld er der mindre-forbrug på f.eks. forsikrede ledige, indsats forsikrede og revalidering, der modsvarer anførte merforbrug. De afsatte midler til psykolog for unge er snart brugt. Brugen af psykolog fortsætter resten af året og merforbruget bliver dækket af mindre-forbrug på andre områder.
Side 3 I det ikke-finansielle mål (nr.4) for antallet af unge på uddannelseshjælp kan man se, at tallet er stagneret. Selvom der arbejdes med en række tiltag, der skal muliggøre et fald, er målet for december 2017 realistisk set kun 190 borgere. I mål (nr.3) er antallet af borgere, der har en sagslængde over 1 år og hvor Syddjurs kommune dermed modtager lav refusion, faldende og opfylder målet. Dette skal ses i sammenhæng med at det samlede antal på midlertidige ydelser er faldet. Permanente ydelser bevilling 16.558 Der forventes et yderligere mindre-forbrug på 0,5 mio. kr. udover de 20 mio. kr. budgettet allerede er reduceret med. Generelt er der et fald i antallet af tilkendelser af førtidspension og fleksjob i forhold til tidligere år. Dette fald gjorde at budgettet på området blev nedsat med 20 mio. kr. Det ikke-finansielle mål (nr.1) for antallet af borgere i fleksjob og ledighedsydelse viser, at niveauet ligger meget stabilt omkring 950. Der har således ikke været nogen nævneværdig stigning det seneste år. Dette skyldes at færre borgere bliver bevilget fleksjob samt den demografiske udvikling. Målet (nr.2) for tilgang til førtidspension (mål nr.2) er lavere end målsætningen, hvilket er positivt. Sammen med mål 1 betyder dette, at der bliver færre borgere på permanent offentlig forsørgelse i Syddjurs. Dette er med forbehold for udviklingen på andre ydelser positivt. Arbejdsmarkedsindsatser bevilling 16.568 Der forventes et mindre-forbrug på området på 1 mio. kr. De store udgifter på området er STU, UU og virksomhedsenheden. Ændret kontering mellem bevilling 16.558 og 16.568 vedr. virksomhedsenheden giver her en mindre-udgift på 2,6 mio. kr. Dette udlignes dog delvis af en merudgift til STU på 1,6 mio. kr., således mindre-udgiften netto er på 1 mio. kr.. Det ikke-finansielle mål (nr.5) for samarbejdsgraden med virksomheder viser, at målsætningen for 2017 opfyldes. Man skal være opmærksom på, at et generelt fald i antallet af borgere med behov for arbejdsmarkedsindsatser kan få tallet for samarbejdsgraden til at falde. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Hele 1.000 kr. Oprindeligt budget Korrigeret budget Forbrug ultimo september Forventet regnskab Afvigelse i.f.t. Opr. Budget Afvigelse i.f.t. Korr. Budget Ansøgning om tillægsbevilling 16 - Arbejdsmarkedsud Drift valget 578.459 549.180 420.973 542.680-35.779-6.500-6.500 16 546 Tilbud til udlændinge 22.384 12.384 687 7.384-15.000-5.000-5.000 16 557 Midlertidige ydelser 251.115 251.315 177.326 251.315 200 0 0 16 558 Permanente ydelser 281.913 261.913 217.655 261.413-20.500-500 -500 16 Arbejdsmarkedsinds 568 atser 23.047 23.568 25.304 22.568-479 -1.000-1.000 Indstilling Direktøren indstiller til udvalget, 1. at budgetopfølgningen tages til efterretning, 2. at sagsfremstillingen indarbejdes i økonomirapporteringen til Økonomiudvalg og Byråd. 3. at der gives negative tillægsbevillinger på samlet 6.500.000 kr. som de fremgår af tabellen under økonomiske konsekvenser. Beløbet tilføres kassebeholdningen. Beslutning i Direktionsmøde den 31-10-2017 Direktionen tiltrådte sagen og videresendte til udvalgets godkendelse.
Side 4 Fraværende: Jesper Hosbond Jensen Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den 07-11-2017 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Koncernrapportering Ikke-finansielle mål pr. 30. september 2017 - AU 254101/17
Side 5 293. Nøgletal på beskæftigelsesområdet oktober 2017 Sagsnr.: 17/1505 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Nøgletal for beskæftigelsesområdet præsenteres som udgangspunkt på hvert udvalgsmøde. Sagsfremstilling Ledighedsudviklingen (bilag 1) Ledigheden i Syddjurs kommune ligger under både landsdelens og hele landet. Fra oktober til januar er ledigheden i Syddjurs steget markant, hvilket ikke er sket i Østjylland eller på landsplan. Dette skyldes at Syddjurs har visiteret 78% af borgere på integrationsydelse til at være jobparate og dermed en del af ledighedsstatistikken. Efter en mindre stigning henover sommeren 2017 er ledigheden faldet markant i august 2017. Dette skyldes både at nogle borgere har afholdt ferie på dagpenge og dermed har talt med i ledighedsstatistikken i juni og juli. Der er dog også borgere der er gået i arbejde eller uddannelse i august, hvilket er med til at forklare faldet. Samlet ligger den sæsonkorrigerede ledighed i Syddjurs kommune på 3,6% hvilket er 0,6% under landsdelen og 0,8% under landet som helhed. Udviklingen i antal borgere som modtager offentlige forsørgelsesydelser (bilag 2) Det samlede antal borgere på offentlig forsørgelse i august 2017 er 254 lavere end august 2016. Faldet skyldes ikke konjunkturafhængige ydelser som A-dagpenge, hvor der kun er et mindre fald i forhold til august 2016. Der er sket et fald i antallet af borgere på permanent offentlig forsørgelse (Inkl. ressourceforløb) på ca. 100 borgere. Der er sket et fald i antallet af borgere på integrationsydelse på ca. 60 personer. Der er et fald på ca. 20 i antallet af borgere på kontanthjælp Der er desuden et fald i antallet af borgere på revalidering og sygedagpenge på ca. 30 personer i løbet af det seneste år, hvilket ikke er modsvaret af en stigning i antallet af borgere på jobafklaringsforløb. Resultatmål i forhold til beskæftigelsesplan 2017 (bilag 3) Vi har 4 resultatmål på beskæftigelsesområdet, som er formuleret i beskæftigelsesplan 2017. Resultatmål 1: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft. Syddjurs kommune har i beskæftigelsesplanen 2 mål for samarbejdet med virksomhederne. En spørgeskemaundersøgelse der gennemføres i 2017 skal afspejle en stigende tilfredshed med samarbejdet. Endvidere skal Syddjurs kommune ligge bedst i klyngen (med undtagelse af Samsø) på andelen af delvise raskmeldinger. Dette svarer til at antallet af delvist raskmeldte stiger fra 91 til 95 delvist raskmeldte om ugen. Det ses af grafen at Syddjurs Kommune ligger ca. 5 procentpoint under den bedste i klyngen og på niveau med klyngens gennemsnit. Det ses at Syddjurs kommune har været bedre til at fastholde borgere i delvise raskmeldinger henover sommeren end klyngen som helhed, der har oplevet et fald. Det er pt. for tidligt at sige om dette er udtryk for en tendens, men jobcenteret har fokus på delvise raskmeldinger og arbejder med tiltag der skal øge andelen. Resultatmål 2: Unge skal have en uddannelse eller en varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet er at Syddjurs Kommune har en tilgang der er på niveau med klyngen i december 2017. Grafen viser den gennemsnitlige tilgang pr. måned de seneste 12 måneder for uddannelseshjælp Det ses at den gennemsnitlige tilgang for Syddjurs Kommune har været negativ og faldende fra marts til juli, m. Det betyder at det samlede antal er faldende. I august 2017 har den negative tilgang til uddannelseshjælp været mindre, men dog stadig negativ. Det betyder at det samlede antal borgere fortsat er en smule lavere i august 2017 end i august 2016. Tilgangen til klyngen har dog været noget lavere, hvilket betyder at klyngekommunerne i gennemsnit har oplevet større fald i antallet af unge på uddannelseshjælp end Syddjurs.
Side 6 Der opleves et fald i antallet af ressourcestærke unge, som søger om uddannelseshjælp. Til gengæld synes der at være en stigende tendens til, at de unge som søger hjælp hos Jobcentret, er udfordret med komplekse problemstillinger, som især kommer til udtryk ved angst, depression og misbrug Jobcenter Syddjurs arbejder fortsat med forskellige tiltag for at ændre udviklingen og arbejder pt. på at styrke den tidlige indsats med det mål at opnå en endnu bedre effekt så tidligt som muligt; både i forhold til at identificere gode alternativer til uddannelseshjælp inden en egentlig bevilling, men også at selvforsørgelsesgraden generelt højnes inden for de første 4 uger. Derudover fortsætter Jobcentret med at øge samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne således, at flere unge kan komme i gang med en uddannelse; og at Jobcentret og uddannelsesinstitutionerne sammen sikrer gode løsninger for at fastholde de unge, hvis livsomstændigheder gør det svært for dem at gennemføre deres uddannelse. Med de igangsatte initiativer forventes der fortsat, henover efteråret, et mindre fald i antallet af unge på uddannelseshjælp. Resultatmål 3: Udsatte ledige og sygemeldte skal tættere på arbejdsmarkedet. Syddjurs Kommune har som mål at andelen af lange forløb (over 52 uger) på jobafklaringsforløb og sygedagpenge skal være på niveau med klyngen. Desuden er det Syddjurs Kommunes mål at andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere skal nærme sig klyngens niveau. Det ses af målingen at Syddjurs har en større andel af langvarige sager på jobafklaring og sygedagpenge end klyngen. Det ses også at andelen har været stabilt, med en svagt stigende tendens, for både klyngen og Syddjurs i det seneste halve år. Det samlede antal sager på sygedagpenge og jobafklaring er faldet en smule i samme periode, hvilket det samlede antal langvarige sager derfor også har gjort. Andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere ligger lidt lavere end klyngen. Andelen af jobparate er svagt stigende for Syddjurs og faldende for klyngen som helhed. Det betyder at Syddjurs nu har tæt på samme andel af jobparate som gennemsnittet for klyngen. Lige som for uddannelseshjælp ses der dog en stigende tendens, til større kompleksitet i kontanthjælpssagerne. Kompleksiteten udfordres oftest af dobbelt diagnoser. I indsatsen er der sat ekstra fokus på, at der sideløbende med arbejdet omkring borgerens fysiske og psykiske udfordringer, arbejdes målrettet hen i mod jobparathed. Der arbejdes blandt andet med at sikre, at den enkle borger bliver i stand til at håndtere de krav og forpligtelser, lovgivningen stiller til jobparate. Det forventes, at der vil ske en stigning af andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagere hen over efterår og vinter. Resultatmål 4 Flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende. Syddjurs kommune har som mål at andelen af helårspersoner på integrationsydelse der er i virksomhedsrettede tilbud skal stige til 50% i 2017. Det ses af målingen at andelen af borgere på integrationsydelse, der er i virksomhedsrettede tilbud er under målet, men dog har været stigende i det seneste halve år. Der ses dog et markant fald i juli 2017, som er fortsat i august og september. Dette kan skyldes at en del borgere i virksomhedsrettet tilbud overgik til selvforsørgelse. Jobcenterets virksomhedsservice fortæller at det er blevet sværere at finde virksomheder der vil tage indvandrer i virksomhedspraktik, da der på grund af sproglige udfordringer kan være mere arbejde for virksomheden i forbindelse med praktikken. Grundet ovenstående er jobcenteret nu nødt til at have fokus på andre parametre, som f.eks. opkvalificering. Desuden vil samarbejdet med kommunens egne arbejdspladser blive øget. Samlet skulle dette gerne betyde at antallet af borgere i virksomhedsrettede tilbud stiger, men det er usikkert om måltallet nås. Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering
Side 7 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den 07-11-2017 Orienteret. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Ledighedsudviklingen - oktober 2017.docx 255505/17 2 Åben 010. Noegletal (Strategisk) Oktober 2017 255506/17 3 Åben Resultatmål - oktober 2017 255522/17
Side 8 294. Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2018 Sagsnr.: 17/14361 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Kommunerne har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen og skal bidrage til et velfungerende arbejdsmarked ved at bistå arbejdssøgende med at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Hvert år udarbejdes og godkendes en Beskæftigelsesplan gældende for det kommende år i jobcentret. På dette møde fremlægges den endelige Beskæftigelsesplan 2018, med henblik på godkendelse. Sagsfremstilling Syddjurs Kommune skal udarbejde Beskæftigelsesplan 2018 for indsatsen i Jobcenter Syddjurs. Beskæftigelsesplanen skal beskrive, hvordan Jobcenter Syddjurs vil arbejde med de beskæftigelsesmæssige udfordringer og skal samtidig sikre, at jobcentret arbejder mod de beskæftigelsespolitiske mål, som Syddjurs Kommune har sat for indsatsen. De beskæftigelsespolitiske mål for 2015 2019 er: 1. Virksomhederne får den arbejdskraft og de kompetencer, som de efterspørger 2. Ledige kommer i varig beskæftigelse og unge gennemfører en uddannelse. Syddjurs Kommune har en lav ledighed og langtidsledighed, men vil over de kommende år opleve en nedgang i arbejdsstyrken, grundet en stigning i borgere over 66 år og færre unge under 19 år. Det er derfor vigtigt at arbejde med at sikre, at ingen ledige falder ud af arbejdsstyrken og at ledige og sygemeldte har de kvalifikationer der efterspørges. På den baggrund har AU på møde d. 05.09.17. besluttet følgende fire mål for indsatsen i 2018: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Unge skal have en uddannelse eller en varig tilknytning til arbejdsmarkedet Udsatte ledige og sygemeldte skal tættere på arbejdsmarkedet Flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Målene er de samme som i 2017. De beskæftigelsespolitiske mål er inspireret af beskæftigelsesministerens mål for 2018. AU har på møde d. 26.09.17. godkendt Resultatmålene for indsatsen i 2018. Jobcenterchef Bine Jenshøj fremlægger på mødet Beskæftigelsesplan 2018 til godkendelse. Beskæftigelsesplanen er vedlagt som bilag. Beskæftigelsesplanen skal efterfølgende i Byrådet d. 29. november 2017. Efter vedtagelsen offentliggøres Beskæftigelsesplan 2018 og fremsendes til orientering i Det Regionale Arbejdsmarkedsråd i Østjylland. Indstilling Direktøren indstiller sagen til udvalgets, ØKs og Byrådets godkendelse. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den 07-11-2017 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, med redaktionelle ændringer. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger) Bilag 1 Åben Beskæftigelsesplan 2018.pdf 253794/17
Side 9 295. Aftale om Bedre veje til uddannelse og job Sagsnr.: 17/35168 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Den 13. oktober 2017 indgik Regeringen sammen med Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og de Radikale Venstre en aftale om Bedre veje til uddannelse og job. Aftalen er primær rettet mod unge under 25 år uden en ungdomsuddannelse, og initiativerne i aftalen skal ruste flere unge til at komme godt videre fra grundskolen. Der er enighed om, at en række af de nuværende forberedende tilbud lægges sammen til en ny Forberedende Grunduddannelse, som skal gøre de unge klar til fagligt, personligt og socialt at gennemføre enten en erhvervsuddannelse, en anden ungdomsuddannelse eller få varig fodfæste på arbejdsmarkedet. Sagsfremstilling I Danmark er der næsten 50.000 unge under 25 år, som ikke har en ungdomsuddannelse, ikke er i uddannelse og ej heller i job. Med den netop indgåede aftale af 13. oktober 2017 mellem Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og de Radikale Venstre sættes der fokus på denne målgruppe via etablering af en Forberedende Grunduddannelse. Intentionen er hel overordnet at gå fra et kompleks system til et langt mere enkelt system for den unge. Den Forberedende Grunduddannelse består af 3 spor: almen grunduddannelse, produktionsgrunduddannelse og erhvervsgrunduddannelse. FGU en bygges op, så den imødekommer målgruppens mangfoldighed, så den tilbyder målgruppen passende udfordringer og trygge rammer. Uddannelsen er som udgangspunkt maks. 2 år med mulighed for forlængelse i særlige tilfælde. Den Forberedende Grunduddannelse er en erstatning af Produktionsskoletilbud, kombineret ungdomsuddannelse og erhvervsgrunduddannelsen, som integreres i den nye uddannelse. Eleverne modtager skoleydelse under uddannelsen, svarende til SU niveau. FGU en skal varetages af ca. 30 statslige institutioner, der udbyder uddannelsen på ca. 90 skoler på landsplan. Jf. den nye aftale skal der være en sammenhængende kommunal ungeindsats. Det bliver således op til kommunerne selv at afgøre, om de ønsker at bibeholde, oprette eller nedlægge et lokalt UU-center. Kommunerne får det fulde ansvar for at gøre alle unge parate til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i job og får hermed det fulde ansvar for alle unge under 25 år. Unge, der er af personlige eller sociale årsager, har behov for støtte fra flere instanser, tilknyttes en gennemgående kontaktperson, som er den unges ansigt til kommunen. Kontaktpersonen skal godkendes af kommunen og kan være hentet i civilsamfundet. Aftalen forventes udmøntet i et lovforslag februar 2018 med vedtagelse juni 2018. I den mellemliggende periode skal der være en lokal proces for institutionsdannelse samt beslutning om organisering af de kommunale indsatser. Øvrige tiltag skal være på plads, således at undervisningen på FGU kan påbegyndes august 2019. Der gives på mødet en nærmere orientering om aftalens elementer. Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den 07-11-2017 Orienteret. Fraværende: Anette Quist Busk (løsgænger)
Side 10 Bilag 1 Åben FGU_PSF_pressemeddelelse 248563/17 2 Åben Tidsplan-implementering FGU 248562/17 3 Åben Aftale-om-bedre-veje-til-uddannelse-og-job FGU.pdf 248559/17
Side 11 296. Orienteringssager til 07.11.2017 Sagsnr.: 13/47905 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU)
Side 12 Underskriftsside Gunnar Sørensen (V) Kristian Herget (F) Anette Quist Busk (løsgænger) Anders Peter Arthur Rasmussen (A) Laila Sortland (O)