Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161

Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den 15.08.2018 kl. 08.30-14.45 Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161

Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Introduktion til myndighedsopgaver vedrørende Borgermiljø, Virksomhedmiljø samt Jordmiljø 3 Orintering om overførsler mellem årene - særlige forhold 3 4 Orintering om regnskabsrapportering pr. 31. juli 2017 5 5 Orientering om prioritering af opgaver i Miljø og plan 8 6 Godkendelse og drøftelse af budgetønsker og aktuel status på budget 2018 mv. 14 7 Orintering om Nordjyllands Beredskab I/S - Årsregnskab 2017 18 8 Orintering om ledelsesnotat vedr. årsregnskabsrevisionen for 2017 21 9 Godkendelse af forslag til ændring af Vejgaard Vandværks og Aalborg Vand A/S's forsyningsoplande 10 Godkendelse af Egense Nord Digelag Ny vedtægt og partsfordeling 27 11 Godkendelse af ny vedtægt for Nørkær Enge Landvindingslag 31 12 Orientering om Lagunen Fiskepark ved Hals 35 13 Godkendelse af offentlige beskyttelsesrum i det fri og sikringsrum i eksisterende bygninger 14 Godkendelse af handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2018-2020 42 15 Orientering om status for rensning af spildevand for lægemiddelstoffer 48 16 Orintering om analysearbejde vedrørende I/S Reno-Nords affaldsenergianlæg 52 17 Godkendelse af mødedatoer for 2019 for 54 18 Orientering fra rådmand og direktør 56 19 Orientering fra diverse selskaber 59 20 Eventuelt 60 21 Introduktion til Limfjordssekretariatet 61 22 Godkendelse af referat 62 Lukket 23 Orientering fra rådmand og direktør 24 Orientering fra diverse selskaber mv. 25 Eventuelt 2 24 38

Tid Onsdag 15. august 2018, kl. 08.30 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Lasse Puertas Navarro Olsen, Bjarne Jensen, Lars Peter Frisk, Rose Sloth Hansen, Lene Krabbe Dahl, Daniel Borup, Lasse Frimand Jensen Direktør Søren Gais Kjeldsen, Udvalgssekretær Lone Brun Olsen Vicedirektør Jane Stampe deltog under punkt 2, 5-16 og 18, administrationschef Nils Ove deltog under punkt 2-4 og 6-8, funktionsleder Jens Riise Dalgaard deltog under punkt 2, 5 og 13-15, Bæredygtigheds- og udviklingschef Michael Damm deltog under punkt 18 og 20. Lene Krabbe Dahl var fraværende under punkt 14 og Lasse Frimand Jensen var fraværende under punkt 14-25.

Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 1 af 162

Punkt 2. Introduktion til myndighedsopgaver vedrørende Borgermiljø, Virksomhedmiljø samt Jordmiljø Der gives en introduktion til miljømyndighedsopgaver vedrørende borgere, virksomheder og jord. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 12 af 162

Punkt 3. Orintering om overførsler mellem årene - særlige forhold 2017-064140 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering beskrivelse af den igangværende proces vedrørende overførsel mellem årene i forhold til den fremtidige styring af projekter med ekstern finansiering. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 13 af 262

Sagsbeskrivelse På Byrådets møde den 23. april 2018, punkt 4 blev overførslerne fra 2017 frigivet i 2018 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skal videreføres til 2019. For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der blev frigivet 4.156.000 kr. under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2018, kan overføre 2.078.000 kr. til 2019. Dette er indtil nu vurderet som værende muligt. Men som følge af budgetopfølgningen pr. 30. juni 2018 er det nu vurderet, at dette kan blive vanskeligt at indfri med den nuværende økonomiske struktur. Dette skyldes, at Miljø- og Energiforvaltningen deltager i en lang række af projekter, hvortil det opnås ekstern medfinansiering, der typisk opgøres bagudrettet på baggrund af allerede afholdte udgifter jfr. nedenstående beskrivelse. Det typiske projektforløb Som nævnt indledningsvis deltager Miljø- og Energiforvaltningen i en række projekter, hvortil der opnås ekstern medfinansiering og hvor finansieringen ofte er afvigende i forhold til kommunes budgetstruktur. Projekterne er alle kendetegnet ved, at projekterne falder som en naturlig forlængelse af forvaltningens skattefinansierede virke og medvirker således til at understøtte forvaltningens myndighedsarbejde, samt Aalborg Kommunes politiker og strategier. En del af projekterne er ligeledes kendetegnet ved, at blive gennemført i samarbejde med andre kommuner og i nogle tilfælde en række private aktører, der ligeledes bidrager til de respektive projekters gennemførelse. Ved de enkelte projekters opstart indgås der bindende aftale mellem de deltagende parter og tilskudsgiver. Herefter igangsættes projektet, hvor de deltagende parter blandt andet Aalborg Kommune løbende afholder de for projektet relevante udgifter som udlæg. Endvidere leverer de deltagende parter i stort omfang arbejdstimer til projektets gennemførelse. På baggrund af de afholdte udgifter og de præsterede timer aflægges der ca. 2 gange årligt afrapportering til tilskudsgiver, som herefter udbetaler det aftalte procentuelle tilskud af de afholdte udgifter. Det procentuelle tilskud udgør typisk mellem 50 % til 75 % af de tilskudsberettigede og afholdte udgifter. Som følge af tidsforskydningen mellem afholdelsen af udgifterne og modtagelsen af tilskuddet, kan der opstå væsentlige afvigelser inden for de enkelte budgetår i projekternes levetid, hvilket på nuværende tidspunkt vurderes, at være tilfældet for 2018 i et større omfang end først antaget. Projekterne er af en sådan størrelse, at det påvirker Miljø- og Energiforvaltningens samlede budget væsentligt, hvilket ikke nødvendigvis vil være tilfældet i en større forvaltning. De forventede økonomiske konsekvenser Såfremt den nuværende budget- og regnskabsmæssige behandling af forskydningerne i projektøkonomien fastholdes, vil det for Miljø- og Energiforvaltningen resultere i, at der for 2018 må forventes et merforbrug på ca. 2 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Herved kan Miljø- og Energiforvaltningen samlet set ikke se sig i stand til at efterleve overførselskravet til 2019. For Miljø- og Energiforvaltningens øvrige områder er det fortsat forvaltningens forventning, at budgetterne vil blive overholdt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 24 af 262

Punkt 4. Orintering om regnskabsrapportering pr. 31. juli 2017 2018-021596 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering om regnskabsrapportering for de skattefinansierede områder pr. 31. juli 2018 for regnskabsåret 2018. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 15 af 362

Sagsbeskrivelse Forbrug på Miljø- og Energiforvaltningens skattefinansierede områder udgør 78.431.000 kr. mod et korrigeret budget på 115.010.000 kr. Ved et jævnt forbrug over året ville der ved udgangen af juli måned have været et forbrug på 58,3 % af budgettet. Det bogførte forbrug på driften udgør 68,6 % af budgettet, mens det bogførte forbrug for både drift og anlæg udgør 68,2 % af det samlede budget. Forbrugsprocenterne er på niveau med forbruget på samme tidspunkt sidste år. På byrådets møde den 23. april 2018, pkt. 4 blev overførslerne fra 2017 frigivet i 2018 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skal videreføres til 2019. For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der blev frigivet 4.156.000 kr., hvilket er indarbejdet i nedenstående korrigerede budget. Dette er sket under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2018, kan overføre 2.078.000 kr. til 2019. Såfremt budgetterne korrigeres for den forudsatte overførsel til 2019 udgør det bogførte forbrug på driften 69,8 % af budgettet, mens det bogførte forbrug for både drift og anlæg udgør 69,4 % af det samlede budget. Generelt vurderes det på nuværende tidspunkt, at budgetterne vil blive overholdt. Dog forventes det på nuværende tidspunkt, at Miljø- og Energiforvaltningen samlet set, ikke kan efterleve overførselskravet til 2019 på 2.078.000 kr., som følge af tidsforskydninger mellem indtægter og udgifter for de eksternt finansierede projekter, jfr. nedenstående bemærkninger. Forbruget pr. 31. juli 2018 fordeler sig, som følger: Afdeling Bogført forbrug pr. 31.07.2018 Bogføring efter 31.07.2018 Korrigeret forbrug pr. 31.07.2018 Korrigeret budget 2018 Forbrugsprocent Forbrug i 1.000 kr. Miljø og Plan: VandMiljø 5.246 6.107 11.353 34.112 33,3 % By- og LandMiljø 26.056-17.085 8.971 9.219 97,3 % Bidrag Nordjyllands Beredskab I/S 29.638 10.978 40.616 40.718 99,7 % Administration 146 0 146 4.766 3,1 % Miljø og Plan i alt 61.086 0 61.086 88.815 68,8 % For Beredskab omfatter de afholdte udgifter bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S for en periode, der strækker sig ud over 31. juli 2018. Under hensyntagen til ovenstående forventes det, at Budget 2018 bliver overholdt. Bæredygtighed og Udvikling: Center for Grøn Omstilling 5.602 0 5.602 5.813 96,4 % NBE-sekretariat 3.816 0 3.816 2.700 141,3 % Limfjordssekretariatet 2.301 0 2.301 578 398,1 % Administration 1.353 0 1.353 3.822 35.4 % Bæredygtighed og Udvikling i alt 13.072 0 13.072 12.913 101,2 % Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 26 af 362

For sektoren omfatter de afholdte udgifter blandt andet udgifter til projekter, hvor indtægterne i tilknytning hertil endnu ikke er modtaget. Det forventes, at der ved udgangen af 2018 vil være et merforbrug. Merforbruget er begrundet i det forhold, at sektorens aktiviteter i meget betydeligt omfang er medfinansieret af eksterne projektmidler, hvor projektindtægterne først modtages efter at udgifter er afholdt. Der er således en forskydning mellem de afholdte udgifter og tidspunktet for modtagelse af projekttilskuddet. Administration og Service Fælles Funktioner 1.830 0 1.830 7.061 25,9 % Administration og Service i alt 1.830 0 1.830 7.061 25,9 % Det forventes, at Budget 2018 bliver overholdt. Nettodrift Serviceudgifter i alt 75.988 0 75.988 108.789 69,8 % Fælles Funktioner 2.443 0 2.443 5.621 43,5 % Ikke-rammebelagt nettodrift Administration og Service i alt 2.443 0 2.443 5.621 43,5 % Det forventes, at Budget 2018 bliver overholdt. Nettodrift i alt 78.431 0 78.431 114.410 68,6 % Miljø og Plan - Anlæg: Giftfri by 0 0 0 300 0,0 % Miljø og Plan Anlæg i alt 0 0 0 300 0,0 % Det forventes, at Budget 2018 bliver overholdt. Bæredygtighed og Udvikling Anlæg: Øko-ø, Egholm 0 0 0 300 0,0 % Bæredygtighed og Udvikling Anlæg i alt: 0 0 0 300 0,0 % Det forventes, at Budget 2018 bliver overholdt. Anlæg i alt 0 0 0 600 0,0 % I alt, Netto 78.431 0 78.431 115.010 68,2 % Brugerfinansierede områder Det bemærkes afslutningsvist, at regnskabsrapporteringen for Miljø- og Energiforvaltningens brugerfinansierede områder primært sker via de ordinære budgetrevisioner forår og efterår. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 37 af 362

Punkt 5. Orientering om prioritering af opgaver i Miljø og plan 2018-039316 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering om prioritering af opgaver i Miljø og Plan for 2018 samt forventninger til 2019. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 18 af 62

Sagsbeskrivelse Ifølge Aalborg Kommunes Styrelsesvedtægt dækker s ansvarsområde over strategisk planlægning, myndighedsopgaver og indsatser inden for bl.a. indsamling af affald, vandløb og fjord, miljøregulering af industri og landbrug, energi, drikkevand, spildevand og regnvand samt beredskab. Opgaverne omkring myndighed og drift er samlet i afdelingen Miljø & Plan. Det går godt i Aalborg Kommune. Udviklingen medfører flere boliger og fremgang for erhvervslivet - og den store byggeaktivitet har indflydelse på Miljø- og Energiforvaltningens opgaver. Fx er antallet af lokalplaner stigende, og antallet af byggesager er nu på ca. 5.000 om året. Aalborg Kommune vil yde en god borger- og erhvervsservice. Derfor er der ekstra fokus på sagsbehandlingstiden i forhold til nye lokalplaner og nyt byggeri - samt øvrige opgaver med stort politisk fokus. Det kan fx være opgaver, hvor der er indgået aftaler om servicemål og sagsbehandlingstider. Ved denne prioritering sikrer Miljø & Plan, at projekterne bliver gennemført miljømæssigt forsvarligt og ikke bliver unødigt forsinkede. Til gengæld vil borgere og erhverv i en periode opleve længere sagsbehandlingstider på en række andre sagsområder, ligesom nogle opgaver løses til et minimumsniveau eller ikke behandles for nuværende. I det følgende gives en status på de skattefinansierede opgaver i Miljø og Plan samt en orientering om forvaltningens prioritering af opgaverne. Beskrivelsen omfatter derfor ikke opgaver der er brugerfinansieret som for eksempel Renovation og rottebekæmpelse. Prioritering Miljø og Plan prioriterer de opgaver, som er de væsentligste i forhold til miljø og sundhed, og er af størst betydning for virksomheder og borgere. Desuden prioriteres at løse opgaver med stort politisk fokus, hvor der er indgået aftaler om servicemål og sagsbehandlingstider. Miljø og Plans budget er afhængigt af medfinansiering i form af tilsynsgebyrer og ekstern finansiering af projekter. Løses disse opgaver ikke, holder budgettet ikke. Forvaltningen prioriterer opgaverne under hensyntagen til følgende: Opgaver, der ligger til grund for årets budget, f.eks. opgaver med brugerbetaling, projekter med eksternt tilskud samt konkrete opgaver, som er politisk besluttet i forbindelse med budgetlægningen. Langsigtet planlægning og helhedsorienterede løsninger for at sikre miljø og sundhed. Lovkrav samt landspolitiske og lokalpolitiske aftaler, beslutninger og mål, f.eks. én indgang og aftale mellem KL og regeringen om servicemål. Miljø og Plans budget er afhængig af, at der er brugerbetaling på en række af afdelingens opgaver. Størstedelen af opgaverne vedrørende miljøgodkendelse, tilsyn og klagesager med store landbrug er medfinansieret af tilsyns- og godkendelsesgebyr, hvor 40% af udgifterne dækkes via gebyrerne. Tilsvarende er store dele af myndighedsopgaverne vedrørende miljøgodkendelse, tilsyn og klagesager med større virksomheder medfinansieret af tilsyns og godkendelsesgebyr. Her er det ca. 50% af udgifterne der dækkes via gebyrerne. Det betyder, at en besparelse på 2 normeringer, hvor der er ca. 50% medfinansiering, reelt betyder, at der skal findes besparelse svarende til ca. 3 normeringer som følge af de mistede indtægter fra gebyrer. Med baggrund i ovennævnte har Miljø og Plan stor fokus på at sikre, at opgaver med gebyr udføres, da manglende indtægter vil have store konsekvenser. Det er muligt at søge eksterne midler til de vandplanopgaver, der sikrer et bedre vandmiljø og realiserer vandområdeplanerne. Der er derfor behov for medarbejdere til at søge projekttilskud og det vurderes, at der kan hentes midler til at realisere projekterne, der er op til 10 gange lønudgiften. Miljø og Plan har også fokus på at afsætte ressourcer til at søge eksterne midler, men på grund af bortfald af midler kan aktivitetsniveauet ikke opretholdes. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 29 af 62

Langsigtet planlægning omfatter bl.a. affaldsplan, spildevandsplan, vandforsyningsplan, indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse og energiplanlægning. Planerne er bl.a. med til at sikre at Aalborg Kommunes langsigtede mål på de forskellige fagområder nås, bl.a. i forhold til separatkloakering, rent grundvand og CO2-reduktion. Planerne udgør desuden et vigtigt grundlag for behandling af en række af afdelingens sager. Der er indgået en aftale mellem KL og regeringen i 2015 om sagsbehandlingstider for erhvervsrettede myndighedsopgaver i kommunerne. Aftalen omfatter miljøgodkendelse af virksomheder, husdyrbrug og byggetilladelser. Miljø- og Energiforvaltningen har et tæt samarbejde med By- og Landskabsforvaltningen i forhold til at opfylde servicemålene og med henblik på at forøge erhvervstilfredsheden med Aalborg Kommune. En del af dette samarbejde er også En indgang. Den daglige opgaveløsning er i høj grad præget af udviklingen i samfundet og samspillet med omverdenen. Miljø og Plan kan have en forventning om hvilke opgaver, der skal løses i årets løb, jfr. ovenstående prioritering. Men dagligdagen vil afhænge af aktiviteten i samfundet, de konkrete anmeldelser, ansøgninger, høringer og klager Miljø og Plan modtager og konkrete miljøforhold. Følgende vil påvirke den daglige prioritering og opgaveløsning: Akut opståede sundheds- og miljøforhold, som kræver akut handling Anmodning om aktindsigt Politisk betjening Retssager og klagesager til højere myndighed i forhold til kommunens afgørelser Henvendelser fra pressen Borgere og virksomheders klager over miljøforhold Henvendelser fra virksomheder, borgere, studerende, andre kommuner m.v. Ny lovgivning Tidsfrister Miljø og Plan arbejder løbende på at optimere opgaveløsningen. Prioriteringen følges ikke slavisk, idet der kan være sager, der er nødvendige at behandle, selvom de ligger længere nede i prioriteringen. Eller det vurderes at være mere effektivt at prioritere anderledes, f.eks. hvis opgaven løses i forbindelse med en prioriteret opgave. Status i forhold til opgaveløsningen i 2018 Grundvand Vandforsyningsplanen revideres normalt en gang i hver byrådsperiode. Revisionen blev nedprioriteret i sidste byrådsperiode til fordel for at udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse. Revisionen af planen forventes ar blive behandlet af Aalborg Byråd i 2019 planen er derfor 2 år forsinket. Grundvandsbeskyttelse gennem arbejdet med indsatsplaner er generelt langt, 95% af vandet til de almene vandværker er beskyttet af en indsatsplan. Der mangler at blive udarbejdet indsatsplan for hele den vestlige del af kommunen mod Nibe og Kongerslev, ligesom der er nogle ældre planer, der bør revideres. Miljø og Plan tjekker dagligt analyser af vandværkernes drikkevandskvalitet i forhold til sundhedsfare for f.eks. bakterier. For øjeblikket følges der kun i begrænset omfang op på enkeltindvindere med for høje værdier ejeren gøres opmærksom på forholdene. Som følge af en ekstra indsats i 2018 er nye analyseprogrammer efter den nye drikkevandsbekendtgørelse godt på vej. Indtil nu dog kun til almene vandværker, der mangler analyseprogrammer til en række øvrige indvindere bl.a. udlejningsejendomme og fødevarevirksomheder, hvor der af sundhedshensyn skal være et analyseprogram. Her er tidsfristen overskredet. Der er gjort en ekstra indsats med tilsyn med vandværker det seneste år. Dog nås den besluttede tilsynsfrekvens med tilsyn hvert 4. år ikke. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 310 af af 662

Grundvandssænkninger ved f.eks. byggeri behandles hurtigt, men mindre sager gennemfører bygherre uden at forvaltningen sagsbehandler. Der modtages omkring 40 ansøgninger om indvindingstilladelser om året og ansøgninger fra vandværker med drikkevand til mennesker prioriteres højest. De nye ansøgninger behandles, dog undtaget sager vedrørende markvanding og havevanding. Fra nytår bortfalder en normering på dette område og der vil hurtigt blive et endnu større antal ophobede sager. Antallet af ophobede sager omfatter i forvejen flere hundrede tilladelser. I kommunen er der mange inaktive boringer, som kan udgøre en forureningsrisiko samt er et problem ved behandling af andre sager. De inaktive boringer kan hindre f. eks. placering af minirenseanlæg. En kampagne for at få sløjfet boringerne er nedprioriteret, og derfor klares sagerne enkeltvis, når det er relevant i forbindelse med anden sagsbehandling. Spildevand Opgaven med spildevandsplanlægning løses efter lovgivningen, idet spildevandsplanen er fra 2016. Regnvandshåndtering i lokalplaner og tilladelse til udledning og LAR anlæg udføres (Lokal Anvendelse af Regnvand), men det er svært at følge med. Det optimale vil være planlægning for fælles regnvandshåndtering i større anlæg i stedet for mange små. I 2018 er der ikke afsat ressourcer hertil. Generelt er sagsbehandlingstiden lang, og tilsyn og indberetninger er nedprioriteret. Mange tusinde husstande skal have etableret separatkloakering ifølge spildevandsplanen. Byrådet har fremrykket tidsplanen med 35 år fra år 2100 til år 2065. Der er ophobede sager i forhold til at følge op på påbud hos borgere, der skal, men ikke har udført separatkloakering, henholdsvis spildevandskloakering, bl.a. i sommerhusområder ved Hals og Hou. Flere ejendomme i det åbne land er påbudt bedre spildevandsrensning med renere vandmiljø og en udgift for ejer til følge. Der er ophobede sager i forhold til at følge op på påbuddene. En ældre sag om tilladelse til Aalborg Renseanlæg Vest forventes løst i 2018. Miljø og Plan har desuden en række andre opgaver om atypisk spildevand, grundvandssænkning, klapning fra sejlrender og havneområder. Også i Vandområdeplanen for Limfjorden er fastlagt en opgave omkring miljøfarlige forurenende stoffer, som akkurat løses ved at have fokus på nogle af de værste stoffer. Vandløb Påklagede afgørelser og sager med stor miljømæssig eller økonomisk betydning prioriteres først. Til gengæld nedprioriteres sager uden stor almennyttig værdi, revision af tekniske vandløbsregulativer, klassificering af vandløb mm. Det betyder, at borgere og virksomheder vil opleve lang sagsbehandlingstid på nogle sager. En af de store opgaver er at gennemføre vandområdeplanen for oplandet til Limfjorden. 21,6 km vandløb skal genslynges, 21,8 km vandløb skal restaureres og 33 spærringer fjernes. Der kan søges midler fra staten og flere gode projekter er gennemført. Reduktion i DUT-midler til lønkroner gør det svært at nå i mål og udnytte de midler staten stiller til kommunernes rådighed. Der er i årets første fem måneder ansøgt om 40 tilladelser til at lave fysiske ændringer i vandløb, indvinde vand fra vandløb og sager om etablering og drift af diger. Der er 61 verserende sager, nogle af dem er nedprioriteret. Miljø og Plan gennemfører tilsyn med 930 km vandløb for at sikre, at vandløbene er i overensstemmelse med vandløbsregulativerne og dermed, at vandløbet er i en balance mellem vandafledning og natur- og miljømæssige krav. Arbejdet udføres tilfredsstillende, da alternativet er risiko for erstatningssager mod kommunen samt dårlige vandløb. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 411 af af 662

Der er ni ferskvandsdambrug i kommunen. Der er p.t. ansøgning om yderligere to store dambrug. Hvis de ansøgninger fastholdes, vil det lægge beslag på medarbejderressourcer ud over det sædvanlige. Der gennemføres årlige tilsyn på dambrug. Revurderinger af miljøgodkendelser til dambrug er p.t. nedprioriteret. Miljø og Plan har et stort ønske om at tilbyde bedre løsninger for bygherrer, Kloak A/S, miljø og borgere gennem helhedsplaner for vandhåndtering. Det kan bla. udmønte sig i såkaldte klimaprojekter, som Øster Å, Sofiendal Enge og en mulig Gistrup Sø har været nævnt. Disse opgaver prioriteres, men potentialet for at skabe flere gode løsninger udnyttes ikke fuldt ud. Landbrugsområdet For landbrugsområdet gælder, at der lige akkurat fører det antal tilsyn, der er fastlagt af Miljøstyrelsen. De ansøgte miljøgodkendelser og tilladelser gives inden for både de fastsatte servicemål aftalt mellem regeringen og KL. Desuden følges principperne i En Indgang. Opfølgningen på håndhævelser i forbindelse med tilsynene sker for de væsentligste forhold. Det resterende afventer det næste ordinære tilsyn efter 1-6 år. Desuden gennemføres visse typer tilsyn slet ikke. Revurdering af miljøgodkendelser sker ikke inden for de lovfastsatte tidsfrister på 8 10 år. Miljøgodkendelsesarbejdet er i øvrigt præget af noget usikkerhed i forlængelse den seneste større lovændring i sommeren 2017. Dette sammenholdt med den økonomiske situation med handler og strukturelle ændringer nu også forstærket af tørken gør, at miljøgodkendelserne ofte kommer i klumper. Virksomhedsområdet For virksomhedsområdet gælder, at der lige akkurat føres det antal tilsyn, der er fastlagt af Miljøstyrelsen. De ansøgte miljøgodkendelser og tilladelser gives inden for de fastsatte servicemål aftalt mellem regeringen og KL. Desuden følges principperne i En Indgang. Opfølgningen på håndhævelser i forbindelse med tilsynene sker for de fleste forhold dog ofte med en vis forsinkelse. Der føres kun tilsyn ganske undtagelsesvis og i tilfælde af væsentlige klager med virksomheder, hvor kommunen har tilsynspligten, men hvor de ikke er omfattet af krav om regelmæssige tilsyn. Revurdering af miljøgodkendelser sker ikke inden for de lovfastsatte tidsfrister på 8 10 år. Der har gennem flere år været en ophobning af sager vedrørende tilslutningstilladelser til offentlige kloakker for virksomheder. Tilslutningstilladelser til en række virksomhedstyper myndighedsbehandles ikke. Affaldsområdet Indsatsen i forhold til affaldsbranchen herunder jordbehandling, behandling af affald fra byggeprojekter og affaldsbehandlingsanlæg har et særligt fokus pga. en branche, hvor der er mange aktører, der ikke lever op til miljølovgivningen med ulige konkurrenceforhold, store gener for naboer og med risiko for store forureninger og samfundsmæssige omkostninger til følge. Byrådet har i forbindelse med budget 2018 prioriteret området med en ekstra bevilling på 300.000 kr. Desuden er en del af indsatsen finansieret via brugerbetaling og affaldsadministrationsgebyret, ligesom der er flyttet væsentlige ressourcer til området. Ligeledes hentes der synergi på tværs af sagsbehandlingen. Øvrige opgaver En række øvrige skattefinansieret opgaver omfatter myndighedsopgaver inden for jordforurening, sagsbehandling og tilsyn med mindre virksomheder, bygge- og anlægsaktiviteter, restauranter og arrangementer samt øvrige klager inden for især affald, røg og støj. Desuden udføres miljøvurderinger af planer og projekter samt visse opgaver i forhold til beredskab. Opgaver i relation til erhvervsservice herunder jordforurening, bygge- og anlægsaktiviteter samt etablering og udvidelser af virksomheder prioriteres højest om end der er tendens til stigende svartider. Klagesager og tilsynsaktiviteter i forbindelse med fx restauranter priorriteres i mindre grad. Der følges ikke op på sløjfning af boringer i forbindelse med miljøtekniske undersøgelser. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 512 af af 662

I forhold til miljøvurdering af planer og projekter er der gennem de sidste år kommet stadig større opgavemængde, særlig pga. et stigende antal nye lokalplaner. Opgaven prioriteres højt, men det er en stor udfordring at følge med på området. I forhold til sikringsrum og beskyttelsesrum er der ikke overblik over antal, adressering, størrelse og tilstand. Det er derfor svært at sikre et beslutningsgrundlag for sagsbehandlingen og gennemføre sagsbehandlingen i forbindelse med ønsker om nedlæggelse, anlægsmæssige ændringer og ændret anvendelse. Kommunerne har pr. 1. september 2018 fået en ny opgave fra staten om kystbeskyttelse. På nuværende tidspunkt er der ikke givet midler med til opgaven. Tilsyn med badevand, udvalgte steder primært i fjorden, sker så borgere informeres, hvis der er en sundhedsrisiko. Budget 2019 For 2019 vil der, med udgangspunkt i overslagsår i det nuværende Budget 2019-2021, blive behov for yderligere prioritering i opgaverne, da Miljø og Plans budget forventes reduceret med 2,8 mio. kr. fra 2018 til 2019 som følge af, at budgetmidlerne falder bort eksempelvis midler til vandindvindingstilladelser og Servicemålaftalen mellem KL og Regeringen. Som følge af den høje byggeaktivitet i Aalborg kommune, har det været nødvendigt at prioritere opgaver i relation hertil højere end vandindvindingstilladelser, hvorfor der fortsat er ophobede sager på dette område. Tilsvarende skal der fortsat bruges ressourcer på opgaver i forhold til at leve op til Servicemålaftalen. Det betyder, at der skal reduceres med minimum 4-5 stillinger heraf 4 midlertidige. Medio 2018 har Finansministeriet meldt ud at DUT-midlerne til godkendelse af husdyrbrugsudvidelser reduceres med 485.000 kr. med virkning fra 2018 og lidt mindre i de kommende år. Der er givet DUT-midler til indsatsplanlægning fra 2018 til 2020 på ca. 531.000 kr. I perioden fra 2009 til 2017 er der givet DUT-midler til indsatsplanlægning for Aalborg Kommune på ca. 2,2 mio. kr. pr. år og det er tidligere meddelt fra statens side, at der vil ske en regulering af midlerne, når det er opgjort, hvad kommunerne har anvendt til udarbejdelse af indsatsplanerne. Det må derfor forventes, at der på et tidspunkt kan ske en regulering af de midler, der er givet siden 2009. Når budgettet for 2019 foreligger, og der er taget stilling til s budgetønsker, vil der blive foretaget en prioritering med baggrund heri. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 613 af af 662

Punkt 6. Godkendelse og drøftelse af budgetønsker og aktuel status på budget 2018 mv. 2017-064140 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller til, at de i sagsbeskrivelsen nævnte budgetønsker godkendes med henblik på videresendelse til Magistratens budgetdrøftelser, at budgetønskerne suppleres med nyt budgetønske vedrørende myndighedsopgaver i forbindelse med KL s servicemålaftale/en indgang at det kommende budgetseminar samt eventuelle budgettemaer drøftes, og at udkast til følgebrev samt aktuel status på forvaltningens skattefinansierede budgetter pr. 30. juni 2018 med tilhørende bilag sendes til Borgmesterens Forvaltning i henhold til budgetvejledningen. Beslutning: Godkendt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 14 af af 462

Sagsbeskrivelse tog de foreløbige budgetramme-ønsker til Budget 2019-2022 til orientering på mødet den 31. maj 2018 (punkt 4). Disse forelægges hermed på ny med henblik på en endelig godkendelse. Herefter skal budgetønskerne for de skattefinansierede områder fremsendes til Borgmesterens Forvaltning med henblik på behandling under Magistratens budgetseminar ultimo august/primo september 2018. Ønsker om rammeudvidelser det skattefinansierede område Ønsker om rammeudvidelser fra de skattefinansierede afdelinger og områder er vist neden for i oversigtsform. Bemærkninger og redegørelser til de enkelte rammeudvidelser fremgår af vedhæftede skemaer og notater. Ønsker til udvidelser af Drift Beløb i 1.000 kr. 2019 2020 2021 2022 Miljø og Plan Øget bygge- og anlægsaktivitet i Aalborg Kommune - Miljøsagsbehandling 1.800 1.800 1.800 1.800 Myndighedsopgaver, efterslæb af miljøsagsbehandling og nyt sagsområde 450 450 450 450 Revision af vandløbsregulativer og ophobede sager på vandløbsområdet 1.050 1.250 1.250 1.250 Vandplanopgaver med tilskud fra Staten og EU 600 900 900 900 NYT ØNSKE: Myndighedsopgaver i forbindelse med KL s servicemålaftale 500 500 500 500 I alt 4.400 4.900 4.900 4.900 Ønsker til udvidelser af Anlæg Beløb i 1.000 kr. 2019 2020 2021 2022 Miljø og Plan Fjernelse af spærring ved Binderup Mølle Dambrug 300 900 3.300 3.000 I alt 300 900 3.300 3.000 I relation til ovenstående ønsker skal det oplyses, at der er indgået en aftale mellem KL og Regeringen i december 2015 om Servicemålaftale for perioden 2016-2018 incl. midler til kommunerne. Midlerne at anvendt til at forøge erhvervsservicen i tilknytning til bygge- og miljømyndighedsbehandlingen, og betyder, at der i dag er en stor tilfredshed med bygge- og miljømyndighedsbehandlingen jf. gentagen behandling i Erhvervsrådet og de løbende tilfredshedsmålinger. For Aalborg Kommunes vedkommende har det betydet det, at By- og Landskabsforvaltningen har modtaget ca. 1 mio. kr. og Miljø og Energiforvaltningen 0,5 mio. kr. i perioden 2016-2018. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 215 af af 462

By- og Landskabsforvaltningen har netop oplyst, at de i deres budgetønsker for 2019-2022 har indarbejdet et beløb på ca. 1 mio. kr. til at opretholde denne erhvervsservice. Såfremt Miljø- og Energiforvaltningen skal tilsvarende kunne leve op til aftalerne om servicemål, er der behov for 0,5 mio. kr. til at løse opgaven. Miljøog Energiforvaltningen har derfor udarbejdet nyt budgetønske herom. Såfremt godkender, at det nye budgetønske medtages i det materiale, der sendes videre til Magistratens budgetdrøftelser, vil der ske en justering af bl.a. følgebrevet til Borgemesterens Forvaltning. Ønsker om rammeudvidelser det brugerfinansierede område Ønsker om budgetudvidelser for de brugerfinansierede områder vil blive forelagt til orientering på Miljø- og Energiudvalgets møde den 5. september 2018 i forbindelse med s behandling af forvaltningens samlede budgetforslag. Kommende budgetdrøftelser Der er endnu ikke modtaget en foreløbig tidsplan/dagsorden for Magistratens budgetdrøftelser 28. og 29. august 2018 på Hotel Scandic samt den 30. august 2018 på Boulevarden 13. Tidsplanen vil blive eftersendt, når denne er modtaget. Aktuel status pr. 30. juni 2018 Der vedlægges bilag, der viser aktuel status på indeværende års budget pr. 30. juni 2018 for de skattefinansierede områder. Generelt vurderes det på nuværende tidspunkt, at budgetterne vil blive overholdt. Dog forventes der på nuværende tidspunkt, at Miljø- og Energiforvaltningen samlet set, ikke kan efterleve overførselskravet til 2019 på 2.078.000 kr., som følge af tidsforskydninger mellem indtægter og udgifter for de eksternt finansierede projekter, jfr. særskilt indstilling. Følgebrev Følgebrevet er udarbejdet på baggrund af budgetvejledningen, der bl.a. pålægger udvalgene senest den 17. august 2018 at aflevere: Bilag vedrørende aktuel status for indeværende års budget på det skattefinansierede område Bilag vedrørende behov for rammejusteringer, herunder konsekvenser af Lov- og Cirkulæreprogrammet samt håndrettet investeringsoversigt. Følgebrevet og oversigt over ønsker om budgetrammeudvidelser mv. er udarbejdet på baggrund af Miljø- og Energiudvalgets møder i april og maj 2018. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 316 af af 462

Bilag: Miljø- og Energiforvaltningen - Aktuel status 2018 for de skattefinansierede områder Svarbrev til Borgmesterens Forvaltning vedrørende status på 2018 og ressourcebehov til 2019-22 til skattefinansierede områder Bilag - Skattefinansieret - Budgetønsker 2019-2022 Drift Bilag - Skattefinansieret - Budgetønsker 2019-2022 Anlæg Yderligere budgetønske - En Indgang Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 417 af af 462

Punkt 7. Orintering om Nordjyllands Beredskab I/S - Årsregnskab 2017 2018-033416 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s orientering notat om årsrapporten 2017 for Nordjyllands Beredskab I/S. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 18 af af 362

Sagsbeskrivelse Til brug for nærværende orientering har selskabet fremsendt den godkendte årsrapport for 2017, udvisende et underskud på 1.092.000 kr. og en egenkapital på 9.935.000 kr. For nærmere gennemgang af årsrapporten henvises der til forvaltningens notat i bilag 1. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 219 af af 362

Bilag: Nordjyllands Beredskab I/S - Notat vedrørende Årsrapport 2017 Nordjyllands Beredskab Regnskab 2017 Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 320 af af 362

Punkt 8. Orintering om ledelsesnotat vedr. årsregnskabsrevisionen for 2017 2018-013028 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s orientering ledelsesnotat fra kommunens revisionsselskab vedrørende afsluttende revision Årsregnskab 2017. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 121 af af 362

Sagsbeskrivelse Efter afslutning af årsregnskab 2017 har Miljø- og Energiforvaltningen i marts 2018 haft revisionsbesøg med henblik på gennemgang af årsregnskabet og årsberetningen, herunder kontrol af forretningsgange og afstemninger. Årsregnskabet og årsberetningen blev godkendt af byrådet på møde den 23. april 2018, pkt. 2. Efterfølgende er der 3. juli 2018 modtaget ledelsesnotat fra kommunens revisionsselskab Pricewaterhouse Coopers Statsautoriseret Revisionspartnerselskab. Et uddrag af de anførte konklusioner er gengivet nedenfor: Helhedsindtrykket er, at regnskabsaflæggelsen er af tilfredsstillende kvalitet. Der er ikke konstateret forhold i Miljø- og Energiforvaltningens regnskabsaflæggelse, som giver anledning til revisionsbemærkninger eller forbehold. Regnskabsaflæggelsen, som er omfattet af kommunens bevillingssystem, anses at være korrekt, dvs. uden væsentlige fejl og mangler. Bevillingsreglerne er overholdt og redegørelsen for regnskab contra budget og regnskabsforklaringer er fyldestgørende. Det er konstateret, at årets resultater af kommunal forsyningsvirksomhed er optaget korrekt i kommunens finansielle status samt at den tekniske sammenhæng er korrekt. Ved bilagsgennemgangen har revisionen konstateret, at der ikke er opkrævet moms i forbindelse med udlejning af tjenestemænd og det er i den forbindelse revisionens opfattelse, at denne udlejning er momspligtig. Det er aftalt med revisionen, at der fremover tillægges moms. Det er konstateret, at reviderede lønsager er behandlet korrekt, og at der er sket afstemning af lønsystemet og korrekt indberetning til SKAT. Beregning af administrationsbidrag er foretaget i overensstemmelse med det aftalte. Det er konstateret, at der er udført intern kontrol med, om alle konti er afstemt. Afstemningerne har været veldokumenterede, og ved åbentstående poster har der som udgangspunkt været taget stilling til, hvad der skal ske med disse. De detaljerede konklusioner og revisionsbeskrivelser mv. fremgår af vedhæftede ledelsesnotat. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 22 af af 362

Bilag: Ledelsesnotat Årsregnskab 2017 Miljø- og Energiforvaltningen - juni 2018 Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 323 af af 362

Punkt 9. Godkendelse af forslag til ændring af Vejgaard Vandværks og Aalborg Vand A/S's forsyningsoplande 2018-026303 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at godkender, at Vejgaard Vandværks og Aalborg Vand A/S s forsyningsoplande ændres som foreslået. Beslutning: Godkendt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 124 af af 362

Sagsbeskrivelse Aalborg Vand A/S har pr. mail den 10. april 2018 foreslået, at grænsen for deres forsyningsopland ændres, således at en del af deres forsyningsopland overgår til Vejgaard Vandværk. Aalborg Vand A/S har den 10. april 2018 afholdt møde med Vejgaard Vandværk, hvor forslaget om ændring af forsyningsoplandet blev drøftet. Vejgaard Vandværk stillede sig positive over for forslaget. Baggrund for forslaget er nedrivning af den gamle skøjtehal og ændring af matrikulære forhold af hensyn til opførelse af nye boliger. Det fremgår af Lokalplan 4-1-114 for Samsøgade og Bernstorffsgade, at fremtidige boliger i område B (området ned mod Bernstorffsgade) kommer til at ligge således at forsyning med drikkevand fra Vejgaard Vandværk vil være mest hensigtsmæssig. Det vurderes, at Vejgaard Vandværk kan levere drikkevand af god kvalitet og i tilstrækkelig mængde til et kommende boligområde. Miljø- og Energiforvaltningen foreslår, at Aalborg Vand A/S s forsyningsområde ned mod Bernstorffsgade overdrages til Vejgaard Vandværk. Ændringsforslaget er sendt til Vejgaard Vandværk og Aalborg Vand A/S. Begge vandværker har meddelt Miljø- og Energiforvaltningen, at de er enige i det fremsendte forslag til ændring af deres forsyningsoplande. Det fremgår af Ramme 10, Kompetencefordeling Vandforsyningsloven, som godkendte den 4. juni 2014 (punkt 8), at godkender revision af almene vandværkers forsyningsoplande. Det videre forløb Hvis de indstillede ændringer af Vejgaard Vandværks og Aalborg Vand A/S s forsyningsoplande godkendes af, vil Miljø- og Energiforvaltningen meddele dette til vandværkerne. Ved næste revision af Vandforsyningsplanen i 2019 vil Vejgaard Vandværks og Aalborg Vand A/S s reviderede forsyningsoplande blive indarbejdet. Samlet vurdering Begge de berørte vandværker er enige i de foreslåede ændringer af deres forsyningsoplande. Det er vurderet, at forsyning af drikkevand til de kommende boliger ved Bernstorffsgade sker bedst fra Vejgaard Vandværk. Det vurderes, at Vejgaard Vandværk kan levere drikkevand af god kvalitet og i tilstrækkelig mængde til et kommende boligområde. På baggrund heraf vurderer Miljø- og Energiforvaltningen, at de foreslåede ændringer af forsyningsoplandene er velbegrundede. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 25 af af 362

Bilag: Kortbilag - forslag til ændring af forsyningsoplande Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 326 af af 362

Punkt 10. Godkendelse af Egense Nord Digelag Ny vedtægt og partsfordeling 2018-017375 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at godkender ny vedtægt for Egense Nord Digelag. Beslutning: Godkendt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 127 af af 462

Sagsbeskrivelse På s møde den18.04.2018 (punkt 18), godkendte udvalget at forslag til ny vedtægt udsendes i høring hos digelagets parthavere. Lovgivning I medfør af kystbeskyttelseslovens kapitel 1a har kommunen en række opgaver mht. til etablering og drift af kystbeskyttelsesforanstaltninger. Dette omfatter bl.a. afgørelser om, at der skal oprettes digelag til at stå for driften af diger, der er anlagt efter loven, udarbejdelse af vedtægter for lagene og at føre teknisk og økonomisk tilsyn med lagene. Baggrund Sommerhusområderne nord for Egense er beskyttet af diger og høfder mod oversvømmelser fra Limfjorden og Kattegat. Digerne er anlagt i medfør af kystbeskyttelsesloven, og der er oprettet Egense Nord Digelag, der driver og vedligeholder et ca. 3.870 meter langt dige, der omfatter hovedparten af sommerhusområdet. Den vestligste del af sommerhusområdet (bestående af grundejerforeningen Ørnene) er beskyttet af sit eget dige. Dette dige er ikke omfattet af Egense Nord Digelag. Egense Nords dige blev etableret efter flere oversvømmelser først i 1980 erne. Nordjyllands Amt, som på daværende tidspunkt var myndighed på området, godkendte i 1993 en vedtægt og en bidragsfordeling, der tog udgangspunkt i 2 hovedområder, hvor ejendommene på grundlag af deres risiko for oversvømmelse blev pålagt at bidrage med 1 eller 2 parter. Digelagets generalforsamling besluttede i 2009, at bidragsfordelingen fremover skulle bygge på antallet af matrikelnumre under laget og ikke på antallet af grundejere. Dette praktiseres fortsat, men fremgår ikke af den gældende vedtægt. Som en følge af vedtagelsen af Stormflodsloven og den udbygning, der var sket af diget ved Egense Nord var der enighed mellem lagets bestyrelse og Teknik- og Miljøforvaltningen om, at der ikke længere er brug for at graduere bidragssatsen således, at de ejendomme, som ligger tættest ved kysten betaler 2 parter og de resterende 1 part. Bidragsfordelingen bør derfor ske ud fra, at alle matrikelnumre under laget bidrager med 1 part. Dette er endnu ikke sat i værk og fremgår ikke af vedtægten. Miljø- og Fødevareklagenævnet har i en afgørelse fra 2017 underkendt en formulering om digelags bestyrelsers kompetence. Vedtægten for Egense Nord Digelag indeholder samme formulering, som derfor bør ændres. Siden etableringen af nabodiget ved Ørnene i 2005 har der været gjort forsøg på at få lagt Ørnenes dige sammen med Egense Nord Digelag. Det er hidtil ikke lykkedes, primært på grund af, at digerne og økonomien ikke er ens for de to områder. For at fremme denne proces er det hensigtsmæssigt, at vedtægterne for de digelag, som ønskes lagt sammen, er så ensartede som muligt. Miljø- og Energiforvaltningen arbejder på at oprette et særskilt digelag for Ørnene og udforme en vedtægt for dette. Ny vedtægt Ud over at den gældende vedtægt er 20 år gammel, er der således en række forhold, som gør det ønskeligt, at der udarbejdes en ny, opdateret vedtægt for Egense Nord Digelag. Miljø- og Energiforvaltningen har derfor i nært samarbejde med digelagets bestyrelse gennemgået vedtægten og udarbejdet et forslag til ny vedtægt, der svarer til de nuværende forhold, og som svarer til forslaget til vedtægt for Digelaget Ørnene. Indførelsen af den nye vedtægt skal følge proceduren i Kystbeskyttelseslovens kapitel 1a. Dette indebærer, at der træffes afgørelse om et forslag til vedtægt for laget. Vedtægtsforslaget sendes til lagets medlemmer, hvorefter afgørelse om vedtægtens endelige indhold først kan træffes 4 uger efter afsendelsen. Efter fremlæggelsesperioden forelægges sagen igen for til afgørelse om vedtægtens endelige indhold. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 28 af af 462

Den nye vedtægt skal efterfølgende tinglyses på ejendommene under laget. Forslaget har været udsendt i høring i maj-juni 2018. Herved har digelaget også haft mulighed for at drøfte forslaget på generalforsamlingen. I høringsperioden er der fremkommet bemærkninger fra bestyrelsen og fra en parthaver. Modtagne bemærkninger er opsamlet og kommenteret i et notat, der vedlægges som bilag. Miljø- og Energiforvaltningen har tilrettet vedtægten i overensstemmelse med notatet. Den tilrettede vedtægt er vedlagt som bilag. Samlet vurdering Kommunen udarbejder vedtægter for digelag efter Kystbeskyttelsesloven. Ændring af vedtægterne følger samme procedure. Forslag til ny vedtægt har været i høring hos digelagets medlemmer og der er modtaget bemærkninger og ændringsforslag. Høringen har givet anledning til enkelte tekstændringer. Den gældende vedtægt for Egense Nord Digelag er fra 1993. Vedtægten er generelt opdateret og tilnærmet den kommende vedtægt for nabo-digelaget. En ikke-lovhjemlet bestemmelse er ændret og bidragsfordelingen tilrettes den nye vedtægt. Beslutningen om ny vedtægt vil kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 329 af af 462

Bilag: Notat om indkomne bemærkninger til ny vedtægt for Egense Nord Digelag Kopi af alle modtagne høringssvar til vedtægtsforslag Egense Nord Digelag Vedtægtsforslag Egense Nord Digelag Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 430 af af 462

Punkt 11. Godkendelse af ny vedtægt for Nørkær Enge Landvindingslag 2018-022822 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at godkender ny vedtægt for Nørrekær Enge Landvindingslag. Beslutning: Godkendt. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 131 af af 462

Sagsbeskrivelse På s møde den18.04.2018 (punkt 19), godkendte udvalget at forslag til ny vedtægt udsendes i høring hos digelagets parthavere. Lovgivning I medfør af kystbeskyttelseslovens kapitel 1a har kommunen en række opgaver med hensyn til etablering og drift af kystbeskyttelsesforanstaltninger. Dette omfatter bl.a. afgørelser om, at der skal oprettes digelag til at stå for driften af diger, der er anlagt efter loven, udarbejdelse af vedtægter for lagene og at føre teknisk og økonomisk tilsyn med lagene. I medfør af vandløbslovens kapitel 9 er kommunen vandløbsmyndighed for udpumpningsanlæg med digeanlæg til afvanding og træffer bl.a. afgørelser om etablering og ændring af sådanne anlæg og kan træffe beslutning om oprettelse af offentlige pumpelag. Baggrund Nørkær Enge Landvindingslag er etableret i henhold til lov om landvinding. Laget administreres i dag eftervandløbsloven og kystbeskyttelsesloven. Lagets formål er at tilvejebringe og sikre afvandingsforholdene på de berørte arealer. Laget omfatter arealer i såvel Vesthimmerlands Kommune som Aalborg kommune. Der er truffet aftale om, at Vesthimmerlands Kommune forestår den daglige administration af landvindingslaget. I forbindelse med en klage over et påbud og en selvhjælpshandling, som lagets bestyrelse, i overensstemmelse med vedtægtens ordlyd, havde gennemført over for en lodsejer under laget, har Miljø- og Fødevareklagenævnet i august 2017 ophævet Vesthimmerlands Kommunes afgørelse om, at landvindingslagets påbud havde hjemmel i lagets vedtægt. Nævnet konstaterede, at bestemmelsen i vedtægten om, at bestyrelsen kan meddele påbud til skadevoldere om at genoprette den hidtidige tilstand, og at bestyrelsen kan foretage det nødvendige på den forpligtedes regning, ikke har hjemmel i loven. Nævnet har samtidig henstillet, at kommunen iværksætter en ændring af lagets vedtægter. Ny vedtægt Den gældende vedtægt er udarbejdet af Nordjyllands Amt i 1989. På baggrund af henstillingen om at ændre den pågældende bestemmelse i vedtægten og det forhold, at den gældende vedtægt stammer fra 1989, er forvaltningerne blevet enige om at foretage en generel gennemskrivning og opdatering af landvindingslagets vedtægt. Der er derfor udarbejdet et forslag til ny vedtægt. Forslaget har ikke til hensigt at ændre på lagets opgaver eller anlæggenes drift og udformning. Indførelsen af den nye vedtægt skal følge proceduren i Kystbeskyttelseslovens kapitel 1a. Vandløbslovgivningen indeholder ikke detaljerede procedurekrav. Procedurekravet indebærer, at der træffes afgørelse om et forslag til vedtægt for laget. Vedtægtsforslaget sendes i høring hos lagets medlemmer, hvorefter afgørelse om vedtægtens endelige indhold først kan træffes 4 uger efter afsendelsen. Efter fremlæggelsesperioden forelægges sagen igen for til afgørelse om vedtægtens endelige indhold. Den eksisterende vedtægt og partsfordeling er ikke tinglyst på ejendommene. Den nye vedtægt skal efterfølgende tinglyses på ejendommene under laget. Vedtægtsforslaget har været sendt i høring i maj-juni 2018. Herved har laget også haft mulighed for at drøfte forslaget på generalforsamlingen. I høringsperioden er der fremkommet bemærkninger fra lagets bestyrelse og fra to parthavere. Modtagne bemærkninger er opsamlet og kommenteret i et notat, der vedlægges som bilag. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 232 af af 462

Miljø- og Energiforvaltningen har tilrettet vedtægten i overensstemmelse med notatet. Den tilrettede vedtægt er vedlagt som bilag. Samlet vurdering Kommunen udarbejder vedtægter for digelag efter kystbeskyttelsesloven og vandløbsloven. Ændring af vedtægterne følger samme procedure. Miljø- og Fødevareklagenævnet har henstillet, at en ikke-lovhjemlet bestemmelse i lagets vedtægt ændres. Den gældende vedtægt er fra 1989. Vedtægten er derfor samtidig generelt opdateret. Forslag til ny vedtægt har været i høring hos lagets parthavere, og der er modtaget bemærkninger og ændringsforslag. Høringen har givet anledning til enkelte tekstændringer. Beslutningen om ny vedtægt vil kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 33 af af 462

Bilag: NOTAT om modtagne bemærkninger til ny vedtægt rev 22.06.18 Kopi af alle modtagne høringssvar til vedtægtsforslag Nørrekær Enge Landvindingslag Vedtægt 2018 for Nørrekær Enge Landvindingslag 07082018 Godkendt af MEU.docx Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 434 af af 462

Punkt 12. Orientering om Lagunen Fiskepark ved Hals 2018-049873 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering om Lagunen Fiskepark ved Hals. Beslutning: Til orientering. Møde den 15.08.2018 kl. 08.30 Side 135 af af 362