Faktaark om National strategi mod æresrelaterede konflikter. Dette faktaark giver et overblik over strategiens fokusområder og en række af de centrale initiativer. Myndighedsarbejde Strategien skal sikre, at myndighederne har tilstrækkelig viden om samt en optimal organisering af arbejdet med æresrelaterede konflikter, så unge får hurtig og rigtig hjælp. Derfor indeholder strategien bl.a. følgende initiativer: Etablering af en central rådgivningsenhed. Der etableres en central rådgivningsenhed i regi af VISO, som skal yde rådgivning til kommunerne om æresrelaterede konflikter. Enheden vil bl.a. kunne tilbyde særskilt ekspertise i æresrelaterede sager, herunder rådgivning i enkeltsager, rådgivning om tilrettelæggelse af indsatsen, f.eks. ved udarbejdelse af beredskabsplaner, etablering af tværfaglige teams mv. samt opkvalificering af fagpersoner i kommuner. Vejledning til serviceloven. Vejledningen til serviceloven revideres, så der bliver et særskilt fokus på æresrelaterede konflikter, herunder hvad man som sagsbehandler skal være særligt opmærksom på i æresrelaterede sager, f.eks. vigtigheden af at reagere med det samme, man får en henvendelse om en æresrelateret sag, samt vigtigheden af at være opmærksom på eventuelle søskende i familien. Handleplaner for de over 18-årige Serviceloven ændres, så kommunerne får pligt til at tilbyde en handleplan til borgere over 18 år, der står i en alvorlig æresrelateret konflikt. Dette skal både ske, hvis det potentielle offer selv gør opmærksom på sin situation, og når flere af hinanden uafhængige tredjeparter gør opmærksomme på situationen. Handleplanen skal bl.a. indeholde en risikovurdering, og politiet kan inddrages i risikovurderingen. Retningslinjer til frontpersonale Der udarbejdes retningslinjer for sagsbehandlere, lærere, pædagoger, krisecentermedarbejdere, sundhedspersonale på hospitaler og skadestuer mv. om, hvordan man håndterer æresrelaterede konflikter, så personalet kan handle hensigtsmæssigt, hvis de står med en æresrelateret sag. Opkvalificering af fagfolk Strategien skal sikre, at fagfolk omkring de unge har viden om æresrelaterede konflikter, så de unges problemer bliver opdaget i tide og de unge får den støtte og hjælp, de har brug for. Derfor indeholder strategien bl.a. følgende initiativer: Uddannelse af lærere, socialrådgivere og pædagoger
Der etableres nye fagmoduler om æresrelaterede konflikter på professionshøjskolernes efteruddannelser for lærere, pædagoger og socialrådgivere. Endvidere afdækkes mulighederne for at indarbejde elementer vedrørende æresrelaterede konflikter i de ordinære uddannelser til lærer, pædagog, socialrådgiver og sygeplejerske. Efteruddannelse og information til studievejledere, UU-vejledere mv. Der etableres efteruddannelsesforløb og udarbejdes information om oplysning, hjælpemuligheder mv. vedrørende æresrelaterede konflikter til studievejledere, fastholdelsesmedarbejdere og UU-vejledere mv. Genopdragelsesrejser Strategien skal styrke indsatsen for de børn og unge, der er i risiko for at blive sendt på genopdragelsesrejse eller andre ufrivillige udlandsophold, samt dem der allerede befinder sig ufrivilligt i udlandet eller vender hjem efter et sådant ophold. Strategien indeholder derfor bl.a. følgende initiativer: Informationsmateriale til skoler, forældre og kommuner Der udarbejdes informationsmateriale til grundskoler, ungdomsuddannelser, forældre og kommuner om genopdragelsesrejser. Materialet til lærere, studievejledere og kommuner skal give fagpersoner bedre kendskab til problematikken og dermed forbedre deres mulighed for at håndtere situationer om genopdragelsesrejser. Materialet til forældre skal bl.a. give forældrene kendskab til børns rettigheder, oplysning om rådgivningsmuligheder samt kendskab til de retlige konsekvenser af at sende børn på genopdragelsesrejse eller andre længerevarende udlandsophold. Materialet skal være med til at forebygge forældrenes brug af genopdragelsesrejser som opdragelsesmetode. Støtte til hjemvendte børn og unge Der etableres tilbud om støtte til børn, der vender hjem fra genopdragelsesrejse, herunder tilbud om psykologhjælp og andre tilbud om særlig støtte efter serviceloven. Unge-erklæring og hotline Der indføres en unge-erklæring, så børn og unge, der frygter genopdragelsesrejse, kan udfylde en erklæring om bl.a. rejsedestination, aftalt hjemrejsetidspunkt, oplysning om fly, kontaktpersoner i oprindelseslandet og i Danmark. Erklæringen skal øge myndighedernes mulighed for at hjælpe børn og unge, der er sendt eller frygter at blive sendt på genopdragelsesrejse. I tilknytning hertil etableres en hotline. Hjemmel til hjemtransport af voksne Der skabes hjemmel til, at kommunerne kan betale for hjemtransport af voksne, der har været sendt på genopdragelsesrejse eller andet ufrivilligt udlandsophold, som ikke selv kan afholde udgifterne hertil og derfor strander i udlandet. Hjemlen findes allerede for de under 18-årige.
Støtte til de unge Strategien skal styrke støtten til unge, der oplever æresrelaterede konflikter. De unge skal kunne opnå beskyttelse og sikkerhed, og der skal bl.a. sikres støtte til unge mænd og unge under 18. Desuden skal de unges selvstændighed styrkes, og der skal sættes ind med en tidlig og forebyggende indsats. Derfor indeholder strategien bl.a. følgende initiativer: Opholdspladser til mænd, unge under 18 år og sikre opholdsteder i udlandet Der etableres sikre pladser til mænd og til de unge under 18 år, der flygter fra æresrelaterede konflikter. Endvidere øges muligheden for at kunne placere unge med et særligt beskyttelsesbehov på krisecentre i nabolande. Indsats på kvindekrisecentre Der iværksættes en særlig indsats i forhold til kvindekrisecentrenes arbejde med kvinder udsat for æresrelateret vold. Indsatsen skal bl.a. omfatte opkvalificering af medarbejdere på kvindekrisecentrene i forhold til arbejdet med kvinder, der har været udsat for æresrelateret vold. Desuden skal indsatsen omfatte aktiviteter i regi af kvindekrisecentrene til forebyggelse af æresrelaterede konflikter. Udvidet adressebeskyttelse Med henblik på at øge sikkerheden for personer, der oplever at være i alvorlige æresrelaterede sager, øges muligheden for en udvidet navne- og adressebeskyttelse i CPR-registret. Efterværn, opfølgning og empowerment Der etableres en udvidet efterværns- og opfølgningsindsats for unge, der har oplevet alvorlige æresrelaterede konflikter. Indsatsen iværksættes for bl.a. at styrke de unges selvstændighed i forhold til arbejde, uddannelse, venner mv. Indsatsen vil bl.a. bestå af etablering af netværk, mentorordninger og workshops for unge. Vejledere på grundskoler Der ansættes vejledere på grundskoler, der kan støtte og vejlede de unge. Vejlederne skal kunne identificere, støtte og rådgive unge, der oplever æresrelaterede konflikter. Vejlederne skal have et tæt samarbejde med kommunen og andre støttetilbud. Vejlederne kan f.eks. være skolehjemvejledere, skolesundhedsplejersker mv., som opkvalificeres til at kunne varetage vejlederfunktionen. Forebyggelse, oplysning og holdningsbearbejdning Strategien skal sikre, at både unge og forældre ved, hvor de kan få rådgivning og støtte, når de oplever æresrelaterede konflikter. Desuden er der brug for en holdningsbearbejdende indsats dels i forhold til dele af forældregruppen, dels i
forhold til de af de unge, der er med til at videreføre holdninger omkring bl.a. traditionelle kønsroller, social kontrol mv. Informationsmateriale, fyraftensmøder og samarbejdsaftaler med lokale aktører Der udarbejdes informationsmateriale, afholdes fyraftensmøder og indgås samarbejdsaftaler med lokale aktører om aktiviteter, hvor æresrelaterede konflikter, social kontrol mv. er på dagsordenen. Indsatsen skal være med til at nå de mest isolerede familier, herunder særligt forældrene, og skabe holdningsændringer. Dialogkorps af unge og forældre Det eksisterende Dialogkorps af unge fortsættes og udvides med forældrerollemodeller. Dialogkorpset skal med henblik på at skabe holdningsændringer gå i dialog med andre unge og forældre om æresbegreber, tvangsægteskaber, kønsligestilling, religiøse vielser mv. i skoler, klubber, foreninger osv. Viden og forskning Med henblik på yderligere at kvalificere den eksisterende og den fremtidige indsats mod æresrelaterede konflikter, skal strategien sikre, at der er forskningsbaseret viden om æresrelaterede konflikter og om forebyggelse af og intervention i æresrelaterede konflikter. Forskningsprojekter Der afsættes midler til to forskningsprojekter - henholdsvis et grundforskningsprojekt bl.a. om årsager bag og omfang af æresrelaterede konflikter samt et mere anvendelsesorienteret forskningsprojekt om bl.a. forebyggelse og intervention i æresrelaterede konflikter. Netværk Der etableres netværk mellem forskere og praktikere, der beskæftiger sig med æresrelaterede konflikter, således at forskning i højere grad end i dag formidles til praktikere, og således at praktikere får mulighed for at komme med inspiration til forskere om problemstillinger i praksisfeltet. Baggrund Det fremgår af regeringsgrundlaget, at regeringen ville udarbejde en National strategi mod æresrelaterede konflikter. Der er ved satspuljeforhandlingerne for 2012 afsat 24 mio. kr. over fire år til strategien, der har seks fokusområder. Baggrunden for strategien er bl.a. en rapport om social kontrol fra 2011, der viser, at der foregår en omfattende social kontrol af nydanske unge, hvad angår kærester, partnervalg og seksuelle relationer. F.eks. viser undersøgelsen, at kun omkring hver fjerde nydanske pige må have en kæreste, og cirka en fjerdedel af de nydanske unge oplever, at deres forældre i høj grad er med til at vælge partner for dem og ca. en fjerdel frygter, at familien vil gøre det imod deres vilje. Undersøgelsen viser også, at pigerne på næsten alle områder er mere
socialt kontrolleret end drengene. Desuden viser undersøgelsen, at mange af de nydanske unge selv har holdninger, der understøtter social kontrol. Desuden havde LOKK i 2011 godt 1.000 henvendelser til deres rådgivning vedr. æresrelaterede konflikter.