Jacob Brandt Under medvirken af Mark Christian Walters Miljøret 9. udgave
Jacob Brandt Under medvirken af Mark Christian Walters Miljøret 9. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2018 ISBN 978-87-619-4049-0 Omslag: Birger Gregers MDD, Frederiksberg Sats og tryk: AKAPRINT a/s, Aarhus Mekanisk, fotografisk eller anden gengivelse af denne bog eller dele af den er ikke tilladt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Alle rettigheder forbeholdes.
Forord... 11 1. Idéen med bogen og dens opbygning.... 13 1.1. Idéen med bogen... 13 1.2. Bogens opbygning... 15 1.3. Grundlaget for bogen... 16 2. Miljøkrav til industri og lignende... 18 Afsnit I: Fælles regler... 18 2.1. Problemer og strategier... 18 2.2. Inddeling af virksomheder... 30 2.3. Miljøkrav... 37 2.4. Yderligere miljøkrav... 63 Afsnit II: Særlige grupper af forurenere... 67 2.5. Renseanlæg, forbrændingsanlæg og deponier.... 67 2.6. Kraftværker.... 73 2.7. Genteknologi... 74 2.8. Biler og anden landtransport... 76 2.9. Fly og lufthavne... 79 2.10. Forurening fra skibe m.v. Havmiljøloven. Broprojekterne... 80 Afsnit III: Miljøkrav uden adressat... 83 2.11. Krav til miljøtilstanden... 83 Litteratur.... 91 3. Miljøkrav til landbrug og lignende... 94 3.1. Problemer og strategier... 94 5
6 3.2. Miljøministeriets krav... 101 3.3. Fødevareministeriets krav og tilskud... 109 3.5. Vandløbslov og okkerlov... 111 3.6. Akvakultur... 115 Litteratur.... 118 4. Miljøkrav til forbrugerne... 119 4.1. Affald... 119 4.2. Drikkevand... 126 4.3. Spildevand.... 133 4.4. Villaolietanke... 135 4.5. Rottebekæmpelse... 137 4.6. Dyrehold, brændeovne, naboret... 137 Litteratur.... 141 5. Farlige kemikalier... 142 5.1. Problemer og strategier... 143 5.2. REACH... 145 5.3. Omgang med farlige kemikalier.... 148 5.4. Bekæmpelsesmidler... 151 5.5. Industrikemikalier m.v... 156 Litteratur.... 162 6. Forurenet jord... 163 6.1. Indledning.... 163 6.2. Kortlægning og rådighedsbegrænsning m.v.... 165 6.3. Frivillig oprydning. Oliebranchens Miljøpulje... 173 6.4. Offentligt finansieret oprydning... 176 6.5. Forurening før 2001: Erstatningsret... 179 6.6. Påbud om undersøgelser og oprydning efter nutidige regler... 186 6.7. Nyttiggørelse af forurenet jord.... 197 6.8. Jordflytning og uforurenet jord i råstofgrave... 199
6.9. Klage og søgsmål... 201 6.10. Forholdet mellem private parter... 201 Litteratur.... 206 7. Naturbeskyttelse... 208 7.1. Naturbeskyttelsens udvikling... 208 7.2. Fredning... 209 7.3. Adgangsregler.... 213 7.4. Beskyttelseslinjer... 216 7.5. Biotopbeskyttelse... 220 7.6. Andre naturbeskyttelsesregler... 246 7.7. Jagtloven... 249 7.8. Skovloven... 249 7.9. Råstofloven... 251 Litteratur.... 254 8. Planlægning... 255 8.1. Planlovens historie og hovedbudskaber... 256 8.2. Grænser for planlægning: Udlæg til uønsket anvendelse... 258 8.3. Ministerindgriben... 266 8.4. Kommuneplan... 278 8.6. Lokalplanlægning.... 280 8.7. Landzonesager... 290 8.8. Sommerhuse og kolonihaver... 296 Litteratur.... 299 9. Kystbeskyttelse... 300 9.1. Den seneste udvikling... 300 9.2. Kystbeskyttelsens formål og afvejningen af lovens hensyn... 301 9.3. Ansvaret for at sikre den enkelte ejendom... 305 9.4. Tilladelse til kystbeskyttelse... 306 7
9.5. Planlægning og kystbeskyttelse... 317 Litteratur.... 319 10. Miljøvurdering... 320 10.1. Indledning.... 320 10.2. Reglernes baggrund og udvikling... 321 10.3. VVM-reglernes anvendelsesområde... 326 10.4. SMV-reglernes anvendelsesområde... 340 11. Brugerbetaling og grønne afgifter... 353 11.1. Betaling for forsyningsvirksomhed på miljøområdet... 355 11.2. Diverse brugerbetaling... 365 11.3. Grønne afgifter... 366 Litteratur.... 374 12. EU og det internationale samfund... 375 12.1. Faserne i traktatgrundlaget.... 375 12.2. Forholdet mellem EU-miljøret og dansk miljøret.... 379 12.3. Fælles elementer i retsakterne... 382 12.4. Implementering og overvågning... 386 12.5. EU som ramme for danske beslutninger på miljøområdet... 391 12.6. Andre internationale forpligtelser på miljøområdet.... 398 Litteratur.... 402 13. Statslige myndigheder.... 404 13.1. Folketinget.... 404 13.2. Miljøministeriet og dets styrelser.... 407 13.3. Klagenævnene... 411 13.4. Andre ministerier.... 417 13.5. Øvrige statslige myndigheder.... 420 Litteratur.... 422 8
14. Kommuner og driftsorganisationer m.v.... 423 14.1. Baggrund... 423 14.2. Kommunerne... 425 14.3. Driftsorganisationer.... 428 14.4. Regionerne... 431 Litteratur... 432 15. Særtræk ved sagsbehandlingen... 433 15.1. Afgørelser er knyttet til ejendommen... 433 15.2. Partsstatus og kontradiktion.... 437 15.3. Aktindsigt... 442 15.4. Klageret... 444 15.5. Opsættende virkning.... 456 15.6. Dirigerende adfærd... 460 Litteratur... 460 16. Håndhævelse... 462 16.1. Problemer og strategier... 462 16.2. Tilsynsmyndighedens særlige redskaber... 467 16.3. Tilsyn og opfølgning af tilsyn.... 471 16.4. Administrativ håndhævelse... 475 16.5. Miljøerstatning og anden civilretlig håndhævelse.... 489 16.6. Politianmeldelse og sagsbehandling før retten.... 497 16.7. Retspraksis I: Strafbart forhold?.... 503 16.8. Retspraksis II: Strafudmåling... 508 16.9. Andre spørgsmål i tilknytning til dommen... 523 Litteratur... 525 Forkortelser... 527 Register over afgørelser.... 530 Stikordsregister... 542 9