Mødedato: 13. maj 2014 Mødelokale: Lokale 120, Tønder Starttidspunkt for møde: 09:00 Fraværende: 13. maj 2014
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Budget 2015 3 2 Inklusion 4 4 Godkendelse af evalueringsprojekt af undervisningsprojekt for elever i ordblindevanskeligheder i Tønder Kommune 6 Lukkede dagsordenspunkter 3 Personsag 8 13. maj 2014 2
1. Budget 2015 00.30.04-Ø00-20-13 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har vedtaget strategi, tidsplan og procedure for budgetlægningen for 2015, og Økonomiudvalget har udmeldt rammer for budgetlægningen i forlængelse heraf på mødet i marts. Fagudvalget drøftede tidsplan og strategi for udvalgets budgetlægning på mødet i april. På maj-mødet foretages de indledende drøftelser på følgende: administrativt oplæg til 1 % reduktion af servicerammer forslag til yderligere 0,5 % reduktion i fagudvalgenes servicerammer forslag til budgetudvidelser på maksimalt 0,5 % af udvalgets serviceramme forslag til anlægsprogram for fagudvalgets område med udgangspunkt i fagudvalgets nuværende andel af den samlede anlægsramme i 2015 og behovet for langsigtede investeringer og tilpasninger. På udvalgets møde i juni færdiggøres udvalgets bidrag til den videre budgetlægning Direktøren for Børn og Skole indstiller, at budgetlægningen drøftes. Beslutning Børn- og Skoleudvalget, 6. maj 2014, pkt. 4: Sagen fortsætter. Budgetlægningen drøftet og genoptages på juni-mødet. 13. maj 2014 3
2. Inklusion 17.03.00-G01-76-14 Sagsfremstilling Inklusion på dagtilbuds- og skoleområdet er udtryk for et mennesksyn, hvor der fokuseres på børn og unges ressourcer fremfor mangler. Inklusion har været et indsatsområde i Tønder Kommune siden 2010, hvor der blev indgået en aftale mellem Regeringen og KL om, at højst 4 % af folkeskolens elever i 2015 må ekskluderes til at modtage deres undervisning i specialklasser eller på specialskoler. For at kunne nå denne målsætning på skoleområdet arbejdes der frem mod en maksimal eksklusion på dagtilbudsområdet på 2 % i 2015. Et barn eller ungt menneske er inkluderet i fællesskabet, når det fysisk er til stede og deltager aktivt og positivt i et udviklende fællesskab med jævnaldrende inden for almenområdet i den overvejende del af læringssituationerne. Tønder Kommunes inklusionsstrategi bygger på udvikling inden for tre områder. Der arbejdes på at udvikle mere inkluderende læringsmiljøer inden for almen- og specialområdet løbende at udsluse børn og unge fra specialgrupper- og klasser til almenområdet. og endelig er der hjemtaget i alt 13 elever fra specialskoler i Aabenraa eller Haderslev kommuner til et specialklassetilbud i Tønder Kommune. For at robustgøre dagtilbuds- og skoleområdet til at kunne inkludere flere børn og unge, arbejdes der på flere områder: udvikling af de fysiske læringsrum, sammensætning af børn og unge i fleksible læringsfællesskaber, kompetenceudvikling af pædagoger og lærere i forhold til værktøjer, metoder og materialer, alternative organisationsformer, f. eks. rullende indskoling, holddannelser, linjer og IT-kompenserende hjælpemidler til ordblinde elever. Der er arbejdet med implementering af økonomiske incitamentmodeller for at motivere til udvikling af fleksible læringsmiljøer. I perioden 2010-2013 blev der indført en eksklusionstakst samt udlagt midler til støtte og specialundervisning på distriktsskolerne. Inklusionsindsatsen er blevet evalueret kommunalt og i samarbejde med Undervisningsministeriet. De foreløbige evalueringer viser, at børn og unge trives fint. 75% af eleverne deltog i en spørgeskemaundersøgelse i efteråret 2013. Elevernes besvarelser grupperede sig overvejende inden for de to bedste kategorier ud af fem mulige. Medarbejderne efterspørger løbende viden om udviklingsforstyrrelser, så som ADHD, autismespektrumforstyrrelser samt redskaber om specialpædagogiske metoder og tilgange, der kan understøtte inklusionen. Forældrene gav i en evalueringsundersøgelse, foretaget i foråret 2013, udtryk for forskellige oplevelser vedr. inklusion. Forældre til børn, der var blevet hjemtaget til specialklasser i Tønder Kommune udtrykte stor tilfredshed. 13. maj 2014 4
Forældre til børn, der var blevet udsluset fra specialklasser til almenklasser oplevede generelt, at der var blevet mindre tid til at imødekomme deres børns behov. Forældre til børn inden for almenområdet gav generelt udtryk for, at inklusionsopgaven fylder meget på deres børns skoler. Endelig gav forældrene generelt udtryk for, at de manglede information i forhold til inklusionsindsatsen, og at de primært var blevet præsenteret for økonomiske og politiske argumenter for inklusionsindsatsen på deres børn skoler. I skoleåret 2010 blev der ekskluderet ca. 10 % af eleverne. En opgørelse fra Undervisningsministeriet, februar 2014, viser, at der i skoleåret 12/13 blev ekskluderet 7,5 % af eleverne på de kommunale skoler. Hvis man beregner eksklusionsprocenten ud fra skolernes samlede elevtal - dvs. inklusiv distrikternes elever, der går på private skoler - er dette års eksklusionsprocent for Tønder Kommune samlet set på 5,7 %. Lovgrundlag Folkeskoleloven. Økonomi Strategien er, at pengene følger barnet. Der er for skoleåret 2013/14 udlagt 21,6 mio. kr. til skolerne. Pengene skal bruges til undervisning af elever med særlige behov i skolernes egne specialklasser, dvs. elever i generelle vanskeligheder til pædagogisk udvikling af skolernes almenundervisning, så flere børn kan inkluderes og til uddannelse af skolernes medarbejdere. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, 1. april 2014, pkt. 10: at punktet drøftes. Børn- og Skoleudvalget, 1. april 2014, pkt. 10: Punktet udsat. Bilag Spørgsmål og svar til Tønder Kommunes hjemmeside vedr inklusion dagtilbud Børn og Skoleforvaltningen indstiller, Børn- og Skoleudvalget, 6. maj 2014, pkt. 12: Punktet udsættes til ekstraordinært møde. Beslutning Indstillingen godkendt. 13. maj 2014 5
4. Godkendelse af evalueringsprojekt af undervisningsprojekt for elever i ordblindevanskeligheder i Tønder Kommune 17.01.00-G01-21-14 Sagsfremstilling Der har over en 3-årig periode været afsat midler til en indsats, der skulle optimere undervisningen for ordblinde elever i Tønder Kommune. Indsatsen har været rettet mod uddannelse af lærere, indkøb af licenser til den kompenserende undervisning samt forsøg med kommunale it-rygsække. Effekten af indsatsen ønskes evalueret i et samarbejde med en ekstern konsulent. Evalueringen tænkes opdelt i tre faser. Første fase vil indeholde en analyse og en kortlægningsdel af den kommunale Sprogog læsepolitik, de enkelte skolers handleplaner samt antallet af elever i ordblindevanskeligheder i Tønder Kommune. Anden fase vil bestå af en brugerundersøgelse blandt ordblinde elever, deres forældre og undervisere. Tredje fase vil bestå af en undersøgelse af undervisningstilbud til ordblinde elever fra Tønder Kommune. Undersøgelsen vil følge et antal udvalgte elever, der enten modtager deres undervisning i et folkeskoletilbud eller på en ordblindeefterskole i 8. og 9. årgang. Indhold og effekt af de to forskellige undervisningtilbud evalueres løbende over en toårig periode. Indsigter fra evalueringen implenteres fremadrettet på skolerne. Økonomi Den samlede udgift i 2014 på 400.000 kr. og 220.000 kr. i 2015 finansieres af Fællesområdets udviklingspulje på skoleområdet. 220.000 kr. årligt til dækning af den forventede forældrebetaling for fire elever på ordblindeefterskoler i en to-årig forsøgsperiode 150.000 kr. til dækning af udgifter i forbindelse med ekstern konsulentbistand 30.000 kr. til mødeafregning og transportudgifter til ekstern konsulent Bilag Komissorium for afdækning og evaluering af undervisningen vedr. elever i dyslektiske vanskeligheder i Tønder Kommune Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, at at kommissorium for evalueringen godkendes, og udgifter til evalueringen finansieres af Fællesområdets udviklingspulje på skoleområdet. 13. maj 2014 6
Beslutning Indstillingen godkendt. 13. maj 2014 7
3. Personsag 17.00.00-G01-6-14 13. maj 2014 8
Underskrifter Henrik Mehlsen Leif Høeg Jensen Allan Skjøth Poul Erik Kjær Louise Thomsen 13. maj 2014 9
Bilag Spørgsmål og svar til Tønder Kommunes hjemmeside vedr inklusion dagtilbud Komissorium for afdækning og evaluering af undervisningen vedr. elever i dyslektiske vanskeligheder i Tønder Kommune 13. maj 2014 10