Dato 22. august 2013 TRM@dkma.dk Sagsnr. 2013083548 4488 9344 Indhold 1. Ydelsesbeskrivelse... 2 1.1. Indledning... 2 1.2. Puljeformål... 3 1.3. Målgruppen... 3 1.4. Projektets organisering... 3 2. Krav... 4 2.1. Programmets design og indhold... 4 2.2. Bemandingsteamets kompetencer, metode og referencer... 6 2.3. Betalingsplan mv.... 6 3. Proces og samarbejde... 6 4. Tidsplan for arbejdet... 7 1
1. Ydelsesbeskrivelse 1.1. Indledning I satspuljeaftalen for 2013-16 er der afsat 26 mio. kr. til udvikling, afprøvning og evaluering af et dansk program til undervisning af unge på erhvervs- og produktionsskoler, hvor målgruppen i særdeleshed er sårbare unge på skolerne. Formålet er at fremme de unges mentale sundhed og forebygge angst og depressionslidelser. Unge med mentale og sociale problemer har oftere indlæringsproblemer og sværere ved at gennemføre deres uddannelsesforløb. Det vurderes, at mentale helbredsproblemer er den hyppigste årsag til frafald på erhvervsuddannelserne. Herudover er angst og depressionslidelser hyppige årsager til forringet livskvalitet og uarbejdsdygtighed, og lidelserne kan udvikle sig til kroniske tilstande, der bliver en afgørende barriere for at leve et almindeligt, selvstændigt liv. Derfor er en indsats om forebyggelse af mentale helbredsproblemer som angst og depression relevant. Internationalt anvendes en række evidensbaserede programmer til fremme af mental sundhed og forebyggelse af angst og depression blandt børn og unge i skolemiljøer. Det ønskes, at Tilbudsgivers bud på et program skal basere sig på de evidensbaserede internationale programmer, men i dette satspuljeprojekt skal tilpasses og afprøves i en dansk sammenhæng, målrettet erhvervsog produktionsskoler. I udviklings- og evalueringsfasen er der sammenlagt afsat 2,7 mio. kr. Heraf er der afsat 900.000 kr. til udvikling af programmet, som er dette udbuds økonomiske ramme. Udmøntningspuljen til kommunerne er på 22,7 mio.kr. Der forventes, at uddeles midler til 5-10 kommuner, som skal indgå et samarbejde med en produktions- eller erhvervsskole i den pågældende kommune. Puljen forventes opslået til efteråret. Puljen administreres i regi af Sundhedsstyrelsen. Sundhedsstyrelsen har ikke fastlagt hvilket program, der skal afprøves. I stedet ønsker Sundhedsstyrelsen Tilbudsgivers bud på, hvad der for dem opleves som et relevant program til at sikre en kvalificeret indsatser rettet mod eleverne på produktions- og erhvervsskoler med henblik på at fremme de unges mentale sundhed og forebygge angst og depressionslidelser. Og i særdeleshed de sårbare unge på skolerne. Tilbudsgiver kan eksempelvis inddrage delelementer fra forskellige programmer samt evt. praktiske erfaringer fra danske sammenhænge for at udvikle en dansk model, eller kan i stedet vælge et enkelt evidensbaseret internationalt program og tilpasse dette til en dansk sammenhæng ud fra nationale erfaringer. Efter Tilbudsgiver er blevet udvalgt, vil der i samråd med Sundhedsstyrelsen blive arbejdet videre med det program Tilbudsgiver har præsenteret i sit tilbud. Således vil Tilbudsgivers udvalgte program i deres tilbud til Sundhedsstyrelsen blive den indsats, der skal implementeres på skolerne. 2
Der stilles ikke krav til at tilbudsgivers program i sig selv er evidensbaseret, men der stilles krav om, at det bygger på et eller flere andre evidensbaserede programmer. Det er midlertidig et krav, at tilbuddet indeholder argumentation for sine valg og en beskrivelse af de inddragne programmer og deres evidensgrundlag. Se endvidere punkt 2.1. 1.2. Puljeformål På kort sigt er formålet at få tilpasset, udviklet, sammensat og afprøvet international(e) program(mer) om fremme af mental sundhed og forebyggelse af angst og depression i en dansk kontekst. Formålet er at opnå erfaringer og viden om internationale programmers potentiale indenfor området. Da mentale helbredsproblemer udgør den største sygdomsbyrde blandt unge, er satspuljeprojektets langsigtede formål at fremme mental sundhed blandt unge og dermed mindske risikoen for udvikling af angst og depression. Heraf følger at behovet for mere indgribende behandlingsindsatser reduceres. 1.3. Målgruppen For de aktiviteter, der finansieres af satspuljen, er målgruppen produktionsskoler, dvs. unge i alderen ca. 15-25 år. unge på erhvervs- og Psykisk sårbare unge er den primære målgruppe med særligt fokus på at forebygge udviklingen af mentale helbredsproblemer samt opsporing og tidlig indsats. Alle unge på erhvervs- og produktionsskoler er den sekundære målgruppe med henblik på forebyggelse af mentale helbredsproblemer på lang sigt. Der sættes fokus på udvikling af forebyggelsestiltag og opsporing af sårbare unge, der retter sig mod både de individer/grupper af unge, der er særligt psykisk sårbare (foregribende indsatser) og mod ungdomsgruppen som helhed (almene indsatser). Relevante kommunale medarbejdere, skolernes ledelse og lærere, samt vejledere med kontakt til de unge på såvel skoler som i kommunalt regi samt familie og eventuelt andre sociale netværk unge indgår i, vil gennem målgruppens deltagelse i projektet blive involveret på forskellige måder. Disse personer er ikke en målgruppe for projektets gennemførelse, men deres interesse og engagement er en forudsætning for projektets gennemførelse og dermed vigtige parter i projektet. 1.4. Projektets organisering Sundhedsstyrelsen står for koordineringen mellem programudvikling, implementering og evaluering. Sundhedsstyrelsen godkender det endelige programdesign i samarbejde med satspuljeprojektets følgegruppe, der består af relevante interessenter på området; forskere, praktikere, organisationer og faglige selskaber. 3
Programmet forventes implementeret i et samarbejde mellem de udvalgte kommuner og deltagende skoler. Der vil indgå en proceskonsulent under programmets implementering på skolerne. I samarbejde med Sundhedsstyrelsen, er det proceskonsulentens ansvar at støtte skolen og kommunen i at holde sig til projektbeskrivelsen, og de betingelser støtten er givet på baggrund af. Desuden yder konsulenten proces sparring gennem besøg i projekterne 2 x årligt i årene 2014-16 samt yder bistand ved evt. behov hos projektlederne. Proceskonsulenten har ansvaret for tilrettelæggelsen af opstartsmøde, netværksmøder med de udvalgte kommuner og skoler, statusmøder og afslutningskonference med bidrag fra programudvikler og evaluator. Tilbudsgiver skal indgå i disse processer i et nærmere aftalt forløb. Evalueringen udbydes uafhængigt af nærværende udbud, og vinderen af nærværende udbud må som udgangspunkt anses for inhabil i forhold til at varetage evalueringen. 2. Krav 2.1. Programmets design og indhold Indsatsen skal både rette sig mod de individer/grupper af unge, der er særlige psykisk sårbare (foregribende indsatser) og mod ungdomsgruppen som helhed (almene indsatser). Der sættes fokus på at få udviklet opsporende, forebyggende og sundhedsfremmende tiltag, der retter sig mod unge og deres mentale helbredsproblemer. Eksempelvis kan en indsats indebære opsporing af og undervisning til de sårbare elever med henblik på forebyggelse af angst og depressionslidelser samt et sundhedsfremmende tiltag i form af organisatoriske eller strukturelle forandringer. Ved udvikling af programmet skal tilbudsgiver tage udgangspunkt i et eller flere internationale evidensbaserede programmer og nationale erfaringer med mental sundhedsfremme og forebyggelse af mentale helbredsproblemer. Det forventes, at tilbudsgiver i sit tilbud gør rede for sine valg vedr. udvælgelse af program(mer), den tilgrundliggende evidens og mulighed for implementering i en dansk kontekst. Konkret forventes det, at tilbuddet indeholder følgende i relation til opgaveløsningen: Programudvikler beskriver dokumentationsgrundlaget for deres program samt de teorier, den eksisterende evidens og de erfaringer, der ligger til grund for den påtænkte indsats i en dansk kontekst. Programmets relevans i en dansk kontekst og relationen til andre eksisterende tiltag indenfor mental sundhedsfremme beskrives. 4
Programudvikler beskriver det organisatoriske set up for implementering af programmet på skolerne. I tilbuddet skal et organisatorisk design fremgå, der beskriver samarbejdet mellem de udvalgte kommuner og deltagende skoler. En beskrivelse af programmets indhold og forløb med angivelse af delelementer, forslag til udvikling af materialer, tids- og ressourceforbrug af programudviklers medarbejdere og hvorledes programmet og dets enkelte elementer tænkes tilrettelagt og udviklet i praksis. Programudvikler skal tydeligt argumentere for og begrunde sine valg. Desuden forventes følgende af valgte tilbudsgiver: Gennemfører udviklingen af programmet inkl. evt. oversættelse, tilpasning, pilottest, produktion af undervisningsmaterialer og kursusbeskrivelser til relevant personale på skolerne og andre professionelle mv. Deltager i implementeringen af programmets elementer som beskrevet i tilbuddet, eksempelvis gennem afholdelse af kurser for fagpersonale, undervisning af elever, eventuelt supervision mv. Hvad implementeringen konkret indeholder, afhænger af programmets design. Deltager i indledende møde med Sundhedsstyrelsen onsdag den 13. november 2013 med henblik på en fælles, detaljeret gennemgang og videreudvikling af det vindende program. Deltager på et følgegruppemøde onsdag den 18. november 2013 fra 13-15, hvor programudvikler skal præsentere det planlagte program for satspuljeprojektets følgegruppe til kommentering. Deltager i strategi-/statusmøder med Sundhedsstyrelsen efter behov. Udarbejder et notat, som i kort form beskriver de væsentligste erfaringer og anbefalelsesværdige metoder, som er udviklet i forbindelse med egne tidligere projekter omhandlende mental sundhed og unge. Notatet vedlægges tilbuddet. Gennemfører en pilottest af det udviklede program i løbet af foråret 2014 forinden programmet implementeres på produktions- og erhvervsskoler i de udvalgte kommuner. Har et tæt samarbejde med den valgte proceskonsulent i implementeringsfasen. En tidsplan for opgavens løsning skal fremgå med afsæt i den overordnede tidsplan under punkt 4. 5
2.2. Bemandingsteamets kompetencer, metode og referencer Bemanding skal fremgå af det fremsendte tilbud. Der skal vedlægges CV er (Bilag 6) for de involverede medarbejdere. Det vægtes positivt, at medarbejderne har erfaringer og kompetencer inden for gennemførelse af lignende projekter, behersker relevante sundhedsfremmende metoder samt har kendskab til sundhedsområdet generelt. Desuden bedes Tilbudsgiver også redegøre for følgende: Tilbudsgiver skal beskrive sin metode og kvalitetssikring af denne. Tilbudsgivers kompetencer skal beskrives indenfor den faglige metode, som Tilbudsgiver har valgt til at løse den udbudte opgave. Tilbudsgiver skal i Bilag 3 angive tre relevante referencer på lignende opgaver, inklusiv kontaktinformation til referencerne. 2.3. Betalingsplan mv. Tilbuddet skal indeholde et samlet budgetforslag på maksimalt 900.000 kr. ekskl. moms. Budgettet skal være detaljeret og skal angive timefordelingen på underopgaver og timepriser på de personer, der udfører den samlede opgave, og herunder angive de personer, der udfører de forskellige underopgaver. Tilbuddet skal endvidere indeholde en betalingsplan, hvor betalingen skal følge aflevering af delleverancer. 3. Proces og samarbejde Sundhedsstyrelsen har det overordnede ansvar for det samlede projektforløb og skal godkende alle aftalte leverancer undervejs i forløbet. Sundhedsstyrelsens projektgruppe vil være til rådighed med sundhedsfaglig vejledning ift. projektets afvikling. I forbindelse med evaluering af det samlede projekt indgår Sundhedsstyrelsen et samarbejde med en evaluator, som varetager gennemførelsen af evalueringsopgaven på skolerne og i kommunerne. Der ønskes en proces med løbende dialog mellem programudvikler, proceskonsulenten, evaluator og Sundhedsstyrelsen med henblik på at sikre, at udviklingen og implementeringen forløber som planlagt, og at forventningerne til leverancerne afstemmes. Undervejs i projektforløbet vil det derfor være relevant med koordineringsmøder mellem programudvikler, proceskonsulenten, evaluator og Sundhedsstyrelsen. Disse møder planlægges i samarbejde med de involverede parter og efter behov. 6
Der ønskes desuden, at programudvikler under implementeringen af programmet på skolerne i de udvalgte kommuner, er i løbende dialog med målgruppen og det faglige personale på skolerne og i kommunerne med henblik på at sikre programmets relevans og interesse for målgruppen samt skolens og kommunens ansatte. 4. Tidsplan for arbejdet Dato Aktivitet August 2013 - november 2013 13. november 2013 18. november 2013 November 2013- august 2014 August 2014 juni 2016 August 2014- august 2016 Udbud Modtagelse af tilbud Indgåelse af kontrakt Indledende møde om projektet. Følgegruppemøde præsentation af programmet for satspuljeprojektet. Opstartsfase: udvikling, oversættelse og tilpasning af program, produktion af materiale, pilottest mv. Implementering på deltagende skoler: Undervisning, uddannelse af relevant personale på skolen og i kommunen, igangsætning af eventuelle kurser, informations- og opstartsmøder samt netværksmøder. Evaluering 7