Udbudsbeskrivelse: analyse af erhvervsmæssige barrierer og potentialer i Arktis for maritime erhverv Dette er en beskrivelse af en analyse, som Søfartsstyrelsen - med støtte fra Den Danske Maritime Fond ønsker at få gennemført. Søfartsstyrelsen er en styrelse under Erhvervs- og Vækstministeriet, som arbejder for at skabe øget vækst og velfærd i Danmark ved at sikre, at borgere og virksomheder oplever gode vilkår og rammer for vækst. Beskrivelsen er tilbudsgivernes grundlag for at beskrive, hvordan de vil løse opgaven samt prisfastsætte deres løsning af opgaven. Opgaven udbydes af: Søfartsstyrelsen Carl Jacobsens Vej 31, DK-2500 Valby www.sofart.dk via annoncering på www.udbud.dk samt på Søfartsstyrelsens hjemmeside www.sofart.dk. Opgaven skal gennemføres i perioden ca. 1. maj 2014 september 2014. Tilbuddet skal ligge inden for en ramme af 425.000 kroner eksklusiv moms. Prisen skal være inklusiv samtlige udgifter, som konsulenten måtte have i forbindelse med analysen, herunder rejseudgifter. Søfartsstyrelsen skal have tilsendt tilbud senest d. 9. april 2014 kl. 12 via mail til jlk@dma.dk med kopi til jtp@dma.dk. Eventuelle spørgsmål til annonceringen kan rettes skriftligt til specialkonsulent Julie Kiilerich, der fungerer som projektleder: jlk@dma.dk med kopi til jtp@dma.dk. Spørgsmål og svar på spørgsmål offentliggøres på Søfartsstyrelsens hjemmeside www.sofart.dk (ikke på www.udbud.dk) i anonymiseret form. 1. Opgavens formål Søfartsstyrelsen ønsker at få udarbejdet og herefter have fulde rettigheder til en analyse af erhvervsmæssige barrierer og potentialer i Arktis for maritime erhverv samt tilhørende forslag til tiltag, der kan være med til at understøtte de maritime sektorers erhvervs- og vækstpotentiale i Arktis. Fokus skal lægges på rigsfælleskabets maritime virksomheder. Søfartsstyrelsen udbyder derfor, en analyse, som kan danne grundlag for til- og fravalg af mulige, konkrete tiltag. Den Danske Maritime Fond finansierer projektet.
Analysens formål er at danne analytisk grundlag for Søfartsstyrelsens videre arbejde med at understøtte maritime virksomheders potentielle realisering af vækstpotentiale i Arktis i samarbejde med den maritime klynge. 2. Baggrund for opgaven I regeringens Vækstplan for Det Blå Danmark fra 2012 1 område med vækstpotentiale for Det Blå Danmark. er maritime aktiviteter i Arktis nævnt som et Danske rederier, maritime udstyrsproducenter og serviceleverandører samt værfter er allerede erhvervsmæssigt engageret i det arktiske område, og denne first mover -fordel skal fastholdes og udvikles. Ligeledes er danske forsknings- og uddannelsesinstitutioner og GTS institutter engageret i maritime erhvervsudvikling i Arktis og kan i samarbejde med erhvervet bidrage til at udvikle dansk, maritim, arktisk ekspertise. Samtidig er der betydelige sikkerhedsmæssige og miljømæssige udfordringer i Arktis, der både kan være en barriere for erhvervet, men også kan udgøre et selvstændigt forretningsmæssigt potentiale, fx i relation til offentlig opgaveløsning i Arktis, herunder forsvarets. De maritime erhverv arbejder for at realisere det erhvervsmæssige vækstpotentiale i Arktis, og Søfartsstyrelsen vil gerne understøtte dette arbejde i samarbejde med erhvervet. Beslutningsgrundlaget herfor og valg af konkrete tiltag forudsætter en analyse af de erhvervsmæssige muligheder og barrierer, som de maritime sektorer skal navigere i for at kunne agere optimalt i Arktis. Der findes allerede flere analyser med arktisk og erhvervsmæssig vinkel, men der vurderes ikke på nuværende tidspunkt at være udarbejdet en integreret analyse, som specifikt omhandler barrierer og muligheder i forhold til spektret af maritime virksomheder og arktiske forretningsaktiviteter nu og i fremtiden. Eksisterende analyser fokuserer i et vist omfang på enten brede erhvervsmæssige udfordringer, herunder markedsbaserede og politiske rammevilkår - fx kapacitetsudfordringer, prisudvikling og politisk samarbejde mellem de arktiske stater - som skal være optimale for, at de arktiske forretningsområder reelt kan begynde at folde sig ud eller specifikt på et særligt maritimt område (fx søtransport ad Nordøstpassagen). Ligeledes findes der en række rapporter og analyser, der fokuserer på de særlige is- og vejrforhold i Arktis og ændringer som følge af global opvarmning. Søfartsstyrelsen ønsker en analyse, som går videre end de eksisterende analyser og kortlægger de barrierer og potentialer, som de maritime erhverv kommer til at forholde sig til, hvis/når de bredere erhvervsmuligheder og rammevilkår er til stede, og forretningsområderne reelt kan blive udviklet i praksis. Analysen skal således konkretisere de maritime erhvervs potentielle erhvervsmuligheder og barrierer herfor i Arktis, såfremt den bredere erhvervsudvikling i Arktis realiseres. Analysen skal være virksomhedsnær og forholde sig til virksomhedernes oplevelse af konkrete barrierer og muligheder. Analysen er en af flere andre aktiviteter, som udføres i 2014, fx et planlagt seminar i Grønland i september 2014 for en bred interessentskare, hvor analysens indledende resultater efter planen skal præsenteres. 3. Opgavens indhold Analysen skal inddrage de maritime erhverv i rigsfællesskabet bredt, dvs. at både den kommercielle skibsfart og de landbaserede aktiviteter, herunder service- og udstyrsindustrien, skal omfattes. Fokus er deciderede maritime aktiviteter, som indledningsvis kan kategoriseres således: 1 http://www.evm.dk/publikationer/2012/~/media/oem/pdf/2012/publikationer-2012/12-12-12-vaekstplan-for-detblaa-danmark/danmark-i-arbejde-vaekstplan-for-det-blaa-danmark.ashx
Søtransport af varer fx til destinationer i Arktis eller via nordøst- og nordvestpassagen og relateret skibsbygning og udvikling af udstyr. Offshore-relaterede aktiviteter, dvs. ikke selve den olie- og gasrelaterede virksomhed men de maritime, relaterede aktiviteter som fx servicering af og søtransport til og fra platforme/felter, udvikling af særlige skibe og udstyr m.v. Minedrift-relaterede aktiviteter, dvs. ikke selve minedriften men de relaterede, maritime aktiviteter som fx søtransport og bygning af specialskibe. Krydstogtturisme, herunder også skibe og udstyr. Med afsæt i maritime aktiviteter, skal analysen først og fremmest kortlægge de relaterede erhvervsmæssige muligheder og barrierer. Analysen skal hertil indeholde et forslag til mulige tiltag, som kan være med til at danne grundlag for en beslutning om fremtidige indsatsområder dvs., om hvilke tiltag, der skal arbejdes videre med for at understøtte de maritime sektorers vækstpotentiale i Arktis. Tiltagene kan omfatte både private, offentligprivate og offentlige initiativer, men hovedvægten bør lægges på sidstnævnte, herunder administrative og politiske tiltag som det er muligt for danske aktører at iværksætte, facilitere eller influere. Analysen kan fx forholde sig til følgende: Hvad kan konkluderes jf. eksisterende danske og internationale analyser? Hvad er der af erhvervsmuligheder for Det Blå Danmark i Arktis, dvs. hvilke kommercielle aspekter er der for skibsfarten, og hvilke typer maritime services og udstyr bliver der tale om? Kan der gives bud på vækstpotentiale? En afdækning af eksisterende og potentielle relevante maritime virksomheder. Hvilke konkrete barrierer for udvikling af nye og eksisterende forretningsområder og modeller er de mest relevante at arbejde videre med for at understøtte vækstpotentialet? Fx kompetenceudvikling/uddannelsestilbud, teknologimangel, det sensitive arktiske miljø, nuværende regulering og håndhævelser i de forskellige arktiske stater, og kapacitetsproblemer fx i forhold til skibe med isklasse eller udstyr, begrænsninger på nødvendig synergieffekt i Det Blå Danmarks maritime klynge, utilsigtede konkurrencefordele for andre landes maritime sektorer bl.a. i form af forskellige rammebetingelser mv. Hvor kan offentlige aktører spille den mest effektive rolle i forhold til reduktion af barrierer? Hvor kan private aktører spille en sådan rolle? Hvor er der behov for styrket offentligt-privat samarbejde? Cost-benefit betragtninger om fornuftige, mulige tiltag, herunder også betragtninger om tidshorisonten for de forskellige mulige tiltag med henblik på valg af indsatsområder på kort og langt sigt. Det endelige analysedesign, valg af materiale til desk research og deltagere til interviews fastlægges på baggrund af tilbuddet og i tæt samarbejde mellem konsulenten og Søfartsstyrelsens projektleder samt evt. følgegruppe. Projektleder i Søfartsstyrelsen vil stå for den løbende dialog og alt samarbejde med konsulenten. Der vil blive etableret en projektgruppe, der kan bistå med viden og erfaring og indledende kontakt med relevante organisationer og virksomheder. Søfartsstyrelsen har kendskab til forskellige analyser og rapporter på området, som bliver stillet til rådighed for den valgte konsulent. Konsulenten skal supplere med afdækning af yderligere analyser og rapporter.
Søfartsstyrelsen forventer at nedsætte en følgegruppe med eksterne parter fra de maritime erhverv, som kan inddrages i forbindelse med arbejdet, fx til afdækning af relevante analyser og rapporter og valg af deltagere til interviews. Søfartsstyrelsen agerer sekretariat for følgegruppen. 4. Delleverancer og endelige produkter 1. Facilitering af indledende workshop for konsulentens team og Søfartsstyrelsens projektgruppe (i alt ca. 5-10 personer). 2. Detaljeret forslag til analysedesign baseret på skriftlige overvejelser for og imod forskellige analysetyper og anbefaling 3. Detaljeret tidsplan med faseinddeling, inkl. forventede datoer for fremlæggelser for styrelsens projektgruppe mv. 4. Interessentanalyse både i forhold til maritim erhvervsudøvelse i Arktis og i forhold til selve analysen (hvem bør inddrages til interviews?). Overordnet skal analysen fokusere på rigsfællesskabets maritime virksomheder med eksisterende eller potentielle opgaver og aktiviteter i Arktis. Ved maritime virksomheder forstås rederier inden for kommerciel skibsfart (både fx destinationstrafik, transit og specialrederier inden for offshoreområdet) og landbaserede virksomheder (som fx værfter, producenter af maritimt udstyr såsom redningsudstyr, navigationsudstyr m.v.). 5. Resumé af relevante, eksisterende analyser (desk research) hvad er hovedkonklusionerne? 6. Nærmere kortlægning af barrierer og potentialer for maritime erhverv i Arktis (desk research og kvalitative interviews). 7. Fremlæggelser in person /skriftligt af status for kortlægningen, som den skrider frem, for Søfartsstyrelsen og evt. projektgruppe, med henblik på go/go back. 8. Præsentation af analysen ved seminar i Grønland i september 2014. Et medlem af udbudsgivers team skal rejse [økonomiklasse] med til seminaret og præsentere analysens resultater og forslag til anbefalinger med henblik på at kvalitetssikre og få yderligere input, før analysen konkluderes. 9. Forslag til konkrete anbefalinger om mulige tiltag med henblik på realisering af de maritime sektorers erhvervs- og vækstpotentiale i Arktis. 10. På baggrund af analysen af de indsamlede data udfærdiges en let kommunikerbar, sammenfattende rapport velegnet til offentliggørelse. Afrapporteringen bør følges af bagvedliggende data, dokumentation og beregningsgrundlag. Den endelige analyse med forslag til anbefalinger skal foreligge i både dansk og engelsk sprogversion. 5. Tilbuddet Tilbuddet skal indeholde: Beskrivelse af hvordan tilbudsgiver forstår opgaven. Beskrivelse af hvordan tilbudsgiver vil løse opgaven, herunder overvejelser om analysedesign (et detaljeret analysedesign forventes først som en del af selve opgaven, ikke som en del af tilbuddet) samt om opbygning af analysen. Udkast til tidsplan. Pris samlet og evt. for delleverancer. Beskrivelse af tilbudsgivers kompetencer og forslag til bemanding, herunder cv er. Beskrivelse af tilbudsgivers referencer, herunder evt. tidligere opgaver i relation til Arktis, Det Blå Danmark og/eller lignende erhvervsorienterede analyseopgaver.
6. Minimumskrav til tilbudsgiver Søfartsstyrelsen forventer, at tilbudsgiver som minimum bemander opgaven med én gennemgående konsulent som projektleder under hele processen. Tilbudsgiver vil jf. kontrakt skulle have en plan for evt. alternativ bemanding, med tilsvarende kompetencer, i tilfælde af fx sygdom eller fratrædelse. Søfartsstyrelsen lægger vægt på, at konsulenten har den fornødne erfaring og de fornødne kvalifikationer til at kunne håndtere opgaven, det vil sige: a) Tilbudsgiver skal have erfaring med løsning af lignende opgaver. b) Tilbudsgiver skal have stærke kompetencer inden for særligt kvalitativ analyse og metode. Søfartsstyrelsen forbeholder sig ret til at afvise tilbud, hvor det vurderes, at kravene ovenfor ikke er opfyldt. 7. Valg af leverandør Kontrakten tildeles til det for Søfartsstyrelsen økonomiske mest fordelagtige tilbud, der vurderes samlet ud fra følgende underkriterier i prioriteret rækkefølge: I II III IV Underkriterium Opgaveforståelse Aktiviteter og leverancer Organisering og kompetencer Pris Underkriterierne vurderes nærmere ud fra følgende: I. Opgaveforståelse Demonstrerer tilbudsgiver et godt overblik over opgaven og en god forståelse for formålet med at analysere de erhvervsmæssige barrierer og potentialer i Arktis for danske og grønlandske maritime erhverv? II. III. Aktiviteter og leverancer Er beskrivelsen af metoder og de tilknyttede aktiviteter relevante klare og entydige? Er de foreslåede metoder velegnede til at løse opgaven, og at den relevante ekspertise påtænkes inddraget i de planlagte aktiviteter? Er det sandsynliggjort, at de valgte metoder og aktiviteter giver et validt billede af de erhvervsmæssige barrierer og potentialer i Arktis for rigsfælleskabets maritime virksomheder? Organisering og kompetencer Modsvarer organiseringen af opgaveløsningen opgavens kompleksitet og omfang, er relevante kompetencer og kvalifikationer til stede igennem hele projektet, og er der tilknyttet minimum én fast projektleder? Har tilbudsgiver erfaring med løsning af lignende, erhvervspolitiske analyser, herunder god involvering af private og offentlige interessenter? Har tilbudsgiver kendskab til den danske maritime klynge (Det Blå Danmark)? Har tilbudsgiver kendskab til erhvervsudvikling i Arktis, herunder Grønland, og virksomheders behov i den sammenhæng?
IV. Pris Tilbuddet skal ligge indenfor en ramme af 425.000 kr., eks. moms. Tilbud med lavere samlet tilbudssum vil blive foretrukket frem for et tilbud med en højere tilbudssum Søfartsstyrelsen forventer at træffe aftale med en leverandør hurtigst muligt efter tilbudsfristens udløb, og forventer at afholde møder, hvor mindst to tilbudsgivere med de samlede set mest fordelagtige tilbud kan præsentere deres oplæg med henblik på Søfartsstyrelsens endelige afgørelse. Søfartsstyrelsen forbeholder sig retten til ikke at indgå aftale, hvis det vurderes, at tilbuddene samlet set ikke lever op til styrelsens målsætning og kriterier.