Notat Til: Albertslund, Brøndby, Glostrup, Vallensbæk kommuner Kopi til: Ballerup og Egedal kommuner, TOR, KAV, MKL Sagsnummer Sagsbehandler TOR JBN Direkte +45 36 13 16 40 66 Fax - JBN@moviatrafik.dk TOR@moviatrafik.dk CVR nr: 29 89 65 69 EAN nr: 5798000016798 18. marts 2016 Trafikbestilling 2017 Albertslund kommune Oplæg til ændringer i Albertslund, Brøndby, Glostrup og Vallensbæk kommuner - justeret ift. kommunernes reaktioner på notatet af 21. december 2015. Baggrund I løbet af 2014 og 2015 har Movia været i dialog med Albertslund, Ballerup, Brøndby, Glostrup og Vallensbæk kommuner omkring forslag og ønsker til ændringer i den eksisterende bustrafik. Ønskerne favner bredt, og Movia vil i det følgende redegøre for disse. Også andre kommuner har ønsker til ændringer, som vil indgå i dette notat. Notatet beskriver herefter, hvordan de rejste ønsker og forslag kan indarbejdes i trafikløsningerne. Alle kommuner har tilkendegivet, at løsningerne ønskes gennemført ved omprioriteringer, inden for de nuværende økonomiske rammer. Der er dog i forslagene beskrevet muligheder for tilkøb, som kan forbedre løsningerne. Dette notat fokuserer på ændringer der påvirker Albertslund kommune. Albertslund Kommune har fremsat ønske om en styrkelse af betjeningen af kommunens landsbyer og rekreative områder. Endvidere er betjening af nyt butikscenter og sundhedshus ved Stationsporten samt betjening af stadion på dagsordenen. Forbedret betjening af ældre og gangbesværede eventuelt ved indførelse af servicebus eller med Flextur, har været fremsat som idé fra kommunens side. Brøndby Kommune har ønsket vurdering af effekter ved forskellige ændringer af linje 22 i kombination med tilsvarende ændringer af linje 130. Brøndby Kommunen har desuden ønsket forslag til en eventuel erstatning af linje 143 langs Strandesplanaden. Glostrup Kommune har påpeget, at man finder passagersøgningen på linje 130 (Brøndby- Trafikselskabet Movia Rådgivning, Trafik og Plan 1/13
øster St.- Glostrup St.- Albertslund St.) dårlig, og kommunen har modtaget klager fra borgere, som observerer tomme busser. Vallensbæk Kommune har udtrykt tilfredshed med den styrkelse af linje 143 (Vallensbæk- Albertslund-Ballerup), som blev gennemført for linjens sydlige ende i 2010. Vallensbæk Kommune ønsker, at der bliver arbejdet for en yderligere styrkelse af linjen med flere passagerer i busserne som målet. Kommunen påpeger dog, at dette skal ske uden at tilføre flere midler. Ballerup og Egedal Kommuner har ønsket en opdeling af linje 143, så betjeningen af Ledøje og Grantofteparken forbedres. Gladsaxe Kommune har ønsket en bedre aften- og weekendbetjening ved at øge antal afgange med linje 166. På baggrund af ovennævnte, har Movia skitseret løsninger, som dels imødekommer kommunernes ønsker, dels arbejder i retning af målet om flere passagerer i den kollektive trafik, kommunerne og Movia har fastlagt i Trafikplan 2013. 2/13
Løsningforslag: Sammenfatning Kundeundersøgelser og Movias erfaringer med A-busløsninger viser, at enkelhed og høj frekvens er en kvalitet ved busbetjeningen, som tiltrækker nye kunder til den kollektive bustrafik. Derfor indebærer løsningsforslaget en forenkling af betjeningen på visse strækninger. Fokus ligger desuden på en mere målrettet indsat og højere frekvenser, hvor der er et potentiale for at flere vælger bussen som transportmiddel. Forslaget til trafikbestilling 2017 indebærer følgende hovedændringer af betjeningen: 130 opdeles i to dele, hvor betjeningen på Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé overgår til linje 143, mens betjeningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St. (syd for banen), samt bolig- og erhvervsområdet sydvest for Glostrup St. fortsat betjenes af linje 130. 141 og 149foreslås uændret, idet der som alternativ er beregnet hvad omkostningerne ved at betjene det ny sundhedshus, ved Stationsporten, med linje 141 på den eksisterende rute til og fra busterminalen ved Albertslund St. 143 og ny linje 144 - n forbedres ved, at styrke betjeningen mellem Vallensbæk og Albertslund station og ved en ny ruteføring via Ledøje på linje 144. 143 overtager betjeningen af Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé. 13 - n forbedres ved at supplere med ekstraafgange mellem Brøndbyøster og Brøndby Strand, så tværforbindelsen i Brøndby Kommune forbedres samtidig med at linje 143 turene på Strandesplanaden erstattes med en forstærket linje 13. En løsning der er nemmere at forstå for passagererne. 3/13
130 130 (Brøndbyøster St. - Glostrup St. - Albertslund St.): n blev ændret til sin nuværende form i 2010. I starten blev erhvervsområdet betjent med 10 minutters drift i myldretiden, men et lavt passagertal gjorde, at linjens frekvens blev reduceret til tre gange pr. time i myldretiderne, to gange pr. time mellem myldretiderne og én gang pr. time aften og weekend. Mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., hvor boligområderne langs Højstens Boulevard og Park Allé betjenes, er linjen velbenyttet. Mellem Glostrup St. og Albertslund St. betjenes primært erhvervsområdet Ragnesminde omkring Park Allé i Brøndby Kommune samt boligområderne langs Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé i henholdsvis Vallensbæk og Albertslund kommuner. Benyttelsen er primært koncentreret om myldretiderne, når det gælder erhvervsområdet Ragnesminde, mens betjeningen langs Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé aldrig rigtig har slået an, nok primært pga. områdets veludbyggede stisystem og nærhed til Albertslund Station. Mange vælger derfor at gå eller cykle til stationen. Nuværende ruteføring på linje 130 (den midlertidige betjening af Hulegården er dog udeladt) Den nuværende betjening på linje 130 foreslås opdelt i to dele, så frekvens og driftsomfang bedre kan matches den faktiske efterspørgsel: Således foreslås strækningen mellem Vallensbæk Torvevej og Albertslund Station integreret i en udvidet linje 143, som fremover i dagtimerne vil køre tre gange pr. time mellem Albertslund St. og Vallensbæk St. mod nuværende to gange. 143 gaffeldeles nord for Val- 4/13
lensbækvej, således at der én gang pr. time køres ad den strækning, som overtages fra linje 130. Timedriften forventes i højere grad at svare til den faktiske efterspørgsel. I Albertslund Kommune vil boliger og institutioner langs Nordmarks Allé fortsat have en busbetjening, som passerer det nye sundhedshus og butikscenter ved Stationsporten. For at lette passagerernes forståelse af linje 143 opdeles linjen samtidig i en linje 143 og ny linje 144. Betjeningen af strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt en tilpasset betjening af erhvervs- og boligområdet kan varetages af linje 130 eller linje 22. På strækningen Brøndbyøster St. Glostrup St. bibeholdes det nuværende betjeningsniveau, mens antal afgange til betjening af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. tilpasses behovet. I dette notat er beskrevet to forskellige løsningsscenarier, så begge kan betjenes af hhv. linje 130 og linje 22. Ny 130 (blå) eller forlængelse af linje 22 (blå og pink) den gråblå stiplede ruteføring illustrerer muligheden for, at føre linje 130/22 ad enten Kirkebjerg Allé eller Østbrovej. linje Brøndby Kommune har spurgt om en alternativ ruteføring for linje 130 til og fra sydsiden af Glostrup Station ad enten Kirkebjerg Allé eller Østbrovej. Dette spørgsmål kan afklares efter trafikbestillingen, da en ændret ruteføring ikke vurderes at være forbundet med økonomiske ulemper. Det er dog Movia s anbefaling, at bibeholde den nuværende ruteføring, da en ruteføring af 5/13
Østbrovej betyder at Kirkebjerg Torv ikke vil blive betjent, mens bumpene på Kirkebjerg Allé betyder, at Movia ikke umiddelbart kan anbefale denne ruteføring. Betjeningen af strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt betjeningen af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. er belyst gennem følgende fem scenarier: Scenarie 1a o 130 betjener fortsat strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt en tilpasset betjening af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. Betjeningsomfanget vil være uændret på strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., mens betjeningen af erhvervs- og boligområdet kun vil blive betjent på hverdage i tidsrummet kl. ca. 6 til 19 med tre ture pr. time i myldretiderne og to ture pr. time i tidsrummene kl. ca. 9 til 14 og 17 til 19. Scenarie 1b o 22 forlænges og overtager betjeningen af strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt en tilpasset betjening af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. o Betjeningsomfanget øges lidt på strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St. aftener og weekend, mens erhvervs- og boligområdet vil blive betjent på hverdage i tidsrummet kl. ca. 6 til 19 med tre ture pr. time i myldretiderne og to ture pr. time i tidsrummene kl. ca. 9 til 14 og 17 til 19. Scenarie 2a o 130 betjener fortsat strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt en tilpasset betjening af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. Betjeningsomfanget vil være ens på hele linjen og være som på den nuværende linje 130, med betjening på alle dagtyper. Erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St vil dog have en let reduceret aftenbetjening ift. den øvrige del af linjen. Scenarie 2b o 22 forlænges og overtager betjeningen af strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St., samt en tilpasset betjening af erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St. Betjeningsomfanget øges lidt på strækningen mellem Brøndbyøster St. og Glostrup St. aftener og weekend. Erhvervs- og boligområdet sydvest for Glostrup St vil have en let reduceret aftenbetjening ift. den nuværende betjening med linje 130. Analyser af linje 130 viser, at passagererne primært benytter linjen til og fra stationerne. Det er meget få passagerer, der anvender linjen til længere ture forbi stationerne. Værdien for 6/13
passagererne ved at forlænge linje 22 til at overtage linje 130 er således meget begrænset. Driftsmæssigt vil en så lang linje blive væsentligt mere følsom for hændelser i trafikken. Trængsel i den ene ende af linjen vil uvægerligt få konsekvenser i den anden ende af linjen og medføre øget risiko for uregelmæssig drift. Køreplanmæssigt vil en lang linje medføre, at bindinger i den ene ende begrænser muligheden for at planlægge korrespondancer i den anden ende. Dermed bliver det vanskelligere for Movia at sikre optimale korrespondancer med S-tog i Glostrup og Brøndbyøster. Tilsvarende bliver det mere kompliceret at tilpasse frekvensen til det faktiske behov på en så lang linje. Endelig bliver de to linjer kørt af hver sin operatør i forskellige kontrakter. Det betyder, at det rent kontraktligt vil være forbundet med betydelige omkostninger at gennemføre en forlængelse af linje 22 på bekostning af linje 130. Movia anbefaler derfor at der arbejdes videre med scenarie 1a eller 2a. 7/13
143 143/144 (Brøndby Strand St. Vallensbæk St. - Albertslund St. Ballerup St.): n trafikeres i dag op til tre gange pr. time mellem Albertslund og Ballerup og op til to gange pr. time mellem Albertslund og Vallensbæk. Dertil kommer et antal ture af servicebuslignende karakter mellem Vallensbæk St. og Brøndby Strand St. Vallensbæk Kommune og Movia om, at det vil være en god ide at styrke linjen således, at der bliver ens frekvens på den samlede strækning, således at man mellem Albertslund og Vallensbæk får samme serviceniveau. Ved at integrere den nuværende linje 130 s strækning ad Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé (som beskrevet i afsnittet om linje 130) samt ved at nedlægge linje 143 mellem Vallensbæk St. og Brøndby Strand St. tilføres ressourcer til udvidelsen. Den nuværende servicebuslignende betjening (8 ture pr. hverdag) ad Gl. Køge Landevej, blev indsat i 2012 som erstatning for den nedlagte buslinje 121. Benyttelsen på Gl. Køge Landevej er i gennemsnit mindre end én passager pr. tur. Movia foreslår, at turene bliver nedlagt og ressourcerne geninvesteret på den øvrige del af linje 143. Benyttelsen på Strandesplanaden er til gengæld udmærket, og Movia foreslår at supplere med ekstraafgange på linje 13. Sideløbende med ønsket om at styrke den sydlige del af linje 143, har Ballerup Kommune ønsket, at linjens ruteføring ændres i den nordlige ende. Derfor arbejder Movia med et forslag til, at omlægge linje 143 via Ledøje og Risby én gang i timen, mens de resterende ture fortsat føres ad den nuværende rute. Ballerup Kommune ønsker omlægningen, da det vil betyde et stort løft af betjeningen på Ågerupvej. Her ligger bl.a. boligområdet Grantofteparken og Grantofteskolen. Omlægningen vil også betyde, at Ballerup og Egedal kommuner kan nedlægge linje 159 og overføre ressourcerne til linje 143. Da ruteføringen både i den sydlige og nordlige del foreslås ændret med flere forgreninger, anbefaler Movia, at linjen opdeles i to selvstændige linjer, linje 143 og linje 144, af hensyn til forståeligheden for passagererne. De rutespecifikke nøgletal vil i dette notat dog alene blive knyttet til linje 143. 8/13
143 og 144 linjeføring mellem Vallensbæk St. og Ballerup St. Gul stiplet linjeføring har lavere frekvens. Rød stiplet linjeføring er aften- og weekendvariant på linje 144. 9/13
Der er foretaget beregninger på følgende to scenarier: Scenarie 1 o Næsten alle ture der i dag ender på Albertslund St. forlænges til Vallensbæk St. og tilsvarende i modsat retning. I alt er der tale om 17 hverdagsture, 3 lørdagsture og 2 søndagsture. Samtidig kan ca. halvdelen af de eksisterende ture mellem Vallensbæk St. og Brøndby Strand St. opretholdes, uden at det kræver tilførsel af en ekstra bus. Scenarie 2 o Et reduceret antal af de ture der i dag ender på Albertslund St. forlænges til Vallensbæk St. I alt er der tale om 10 hverdagsture, 3 lørdagsture og 2 søndagsture. o Betjeningen mellem Vallensbæk St. og Brøndby Strand St. nedlægges på linje 143 og betjeningen af Brøndby Strand overtages af linje 13. 10/13
Betjening af Sundhedshuset i Albertslund: På baggrund af Albertslund kommunes ønske om, at betjene det nye Sundhedshus ved Stationsporten, er der set på to forskellige muligheder for betjening. 1. Den ene mulighed, er at lade linje 141 betjene Sundhedshuset og Stationsporten, ved at forlænge ruten, så linjen lægges ind forbi Stationsporten inden ankomst til Albertslund St. En forudsætning for denne løsning er, at vendeforholdene på Stationen tilpasses betjening med busmateriel. Betjeningen af Sundshedshuset med linje 141 vil tilføre Albertslund kommune en ekstra udgift på omkring 1,4 mio. kroner pr. år alene som følge af øget tidsforbrug. 2. Den anden mulighed er at indføre Flextur i Albertslund kommune. Fordelen ved en Flextur ordning, er at der er tale om befordring fra kantsten til kantsten, som især tilgodeser de borgere som har svært ved, at benytte den ordinære kollektive trafik bl.a. pga. af gangbesvær. Samtidig vil en Flextur ordning omfatte Albertslundborgere i hele kommunens geografi og ikke alene de borgere som bor tæt på stoppestederne på linje 141 s rute. Flextur kan yderligere anvendes i kommunen, som en erstatning for nogle af de visiterede kørsler, da en del af de borgere som normalt skal visiteres til kørsel, selv kan befordre sig til kantstenen. En henvisning til Flextur i stedet, vil medfører besparelser til befordring på sundhedsområdet, da der dels indgår en brugerbetaling, og der dels spares tid i den kommunale administration. Flextur kan indføres med 2 forskellige takster. Grundtakst og Kommunetakst. Med grundtakst betaler borgeren 36 kr. for de første 10 km. og herefter 6 kr. pr. km. Med Kommunetakst betaler borgeren 24 kr. for de første 10 km. og herefter 6 kr. pr. km. Movia vil anbefale, at Albertslund Kommune starter med 36 kr. for at sikre at budgettet ikke overskrides. Der kan til enhver tid laves en evaluering, og træffes beslutning om at ændre prisen til kommunetakst. Flextrafik kan ikke forudsige den nøjagtige udgift til Flextur, da det fuldt ud afhænger af hvor mange der bruger det. Et estimat vil derfor lægge sig op af generelle erfaringer fra andre kommuner. Det skal forventes, at der er en indsvingningstid, dvs. at udgiften år 2 er højere end år 1. Det første år, vil et estimat lande på 300.000 kr. Hvis der ændres visitationspraksis med henvisning til Flextur, vil estimatet være det dobbelte: 600.000 kr. I andre kommuner hvor der henvises til Flextur fra sundhedsområdet, er der indgået en aftale forvaltningerne imellem om, at Social- og Sundhedsforvaltningen overfører deres del af udgifterne til Flextur til Teknik- og Miljøforvaltningens budget. En lignende aftale kan overvejes i Albertslund. 11/13
Ændring i linjernes køreplantimetal og passagertal Scenarie Albertslund Glostrup Vallensbæk Brøndby København Ballerup Egedal Kommuner i alt Passagereffekt 22 130 143 13 1a Uæn. Uæn. Uæn. Uæn. 1b 1.150 10.350 11.500 385.000 2a Uæn. Uæn. Uæn. Uæn. 2b 1.350 11.350 12.700 375.000 1a -1.400 Uæn. -850-1.600-3.850-13.000 1b -1.400-1.000-850 -12.100-15.350-390.000 2a -1.400-150 -850-2.600-5.000-23.000 2b -1.400-1.000-850 -12.100-15.350-390.000 1-200 1.550-150 -650 1.600 2.150 35.000 2-300 1.150-335 -650 1.600 1.465 20.000 1 Uæn. Uæn. Uæn. 2 625 625 10.000 Ændring i linjernes tilskudsbehov, inkl. administrationstillæg Scenarie Albertslund Glostrup Vallensbæk Brøndby København Ballerup Egedal Kommuner i alt Passagereffekt 22 130 143 13 1a Uæn. Uæn. 1b 0,5 mio. 4,5 mio. 0,3 mio. 5,3 mio. 385.000 2a Uæn. Uæn. 2b 0,6 mio. 5,0 mio. 0,4 mio. 6,0 mio. 375.000 1a -0,8 mio. 0,1 mio. -0,4 mio. -0,8 mio. -1,9 mio. -13.000 1b -0,8 mio. -0,5 mio. -0,4 mio. -6,4 mio. -8,1 mio. -390.000 2a -0,8 mio. Uæn. -0,4 mio. -0,2 mio. -1,4 mio. -23.000 2b -0,8 mio. -0,5 mio. -0,4 mio. -6,4 mio. -5,5 mio. -390.000 1 0,1 mio. 0,7 mio. Uæn. -0,2 mio. 0,7 mio. 1,3 mio. 35.000 2 Uæn. 0,5 mio. -0,1 mio. 0,4 mio. 30.000 1 Uæn. Uæn. 2 0,4 mio. 0,4 mio. 10.000 12/13
Opsummering De på Kommunalbestyrelsestemamødet beskrevne forslag til ændringer på linje 141 og 149, er efter ønske fra forvaltningen udtaget af notatet, hvorfor de ændringsforslag der skal tages stilling til for Albertslund kommuner alene omhandler linjerne 130 og 143 (og ny linje 144). Den foreslåede ændring af linjerne 130 og 143, betyder en besparelse for Albertslund kommune på 0,7 mio. kr. Dertil kommer evt. udgifter til betjening af Sundhedshus, enten med linje 141 eller gennem en Flextur-ordning. Det videre arbejde Nærværende notat forventes politisk behandlet i Albertslund kommune, med henblik på at få en afklaring af hvilke løsninger der ønskes, at indgå i trafikbestillingen for 2017. Såfremt de direkte berørte kommuner også ønsker at gå videre med forslaget, gennemarbejdes løsningerne på baggrund af kommunernes behandling i detailfasen frem mod trafikbestilling 2017 13/13