LOKALPLAN NR. 082 For et område ved Snogebæk Havn Februar 2016
Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslaget blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den 28. januar 2015 og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annonceres på kommunens hjemmeside den 7. september. Lokalplanen blev endelig vedtaget af kommunalbestyrelsen den 1. februar 2016 Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 082 for et område ved Snogebæk Havn 01.02.05P16-0148 Center for Teknik & Miljø, Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune
INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 4 INDLEDNING FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. REDEGØRELSE 6 Lokalplanens hensigter 6 Forhold til anden planlægning 7 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 10 Lokalplanens retsvirkninger 10 BESTEMMELSER 11 1. Formål 11 2. Område- og zonestatus 11 3. Områdets anvendelse 11 4. Bebyggelsens omfang og placering 11 5. Bevaring af eksisterende bygning 12 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 12 7. Skilte og reklamer 13 8. Vej, sti og parkeringsforhold 13 9. Ubebyggede arealer 13 10. Ophævelse af lokalplan 13 11. Vedtagelsespåtegning 13 KORTBILAG 14 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 14 Kortbilag 2 Fredninger og beskyttelse 15 Kortbilag 3 Byggefelter 16 3
HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning.. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen 4
INDLEDNING. Kommunalbestyrelsen vedtog den 1. februar 2016 lokalplanforslag nr. 082 endeligt. 5
REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Den hidtil gældende lokalplan nr. 25 for det samlede havneareal i Snogebæk blev vedtaget i 1988 med fokus på fiskeri, havneerhverv og turisme. Siden har anvendelsen og ønskerne for Snogebæk havneområde ændret sig markant. Der er i dag kun én erhvervsfisker tilknyttet havnen. Det fleste redskabshytter bliver anvendt af fritidsfiskere, andre bygninger på området bliver anvendt til café/restauranter, turistorienterede funktioner eller til oplag. Der er nu behov for en ny lokalplan til afløsning af den eksisterende lokalplan nr. 25 da denne primært regulerer fremtidige forhold vedrørende fiskerierhverv og turisme. Lokalplan nr. 082 skal muliggøre en række udviklingsønsker for havneområdet, som er udarbejdet af lokale foreninger og borgergrupper, med afsæt i områdefornyelsen for Snogebæk Fiskeleje vedtaget af kommunalbestyrelsen i 2013. Projektgrupperne har ved de gennemførte workshops udviklet og beskrevet følgende planlægningsmuligheder man ønsker ved Snogebæk Havn. Anvendelsesbestemmelser der muliggør, at der kan tillades fritids- og rekreative aktiviteter samt flere turistorienterede erhvervsmuligheder. Byggefelternes antal, størrelse og placering, hvor der i lokalplan nr. 25 er begrænsede muligheder for nybyggeri i området. Der er bl.a. ønske om at etablere nye permanente boder og udstillingsmuligheder i området. Nybyggeri i forbindelse med ønsket om et maritimt multihus og udstillingsbygning. Her er der ønske om større arkitektonisk frihed med hensyntagen til det eksisterende bygningsmiljø. Bestemmelser om materialevalg til småbygningerne skal fortsat være begrænset i området, der rummer det eksisterende meget blandede kulturmiljø af småbygninger, hvoraf flere er vurderet med høj og middel bevaringsværdi Bestemmelser om belægninger, som i lp 25 er begrænset til grusbelægninger på p-pladser. I områdefornyelsen var der planer om at forbedre og forskønne den store grusplads/markedsplads på området, og her vil der evt. være behov for felter med andre typer belægninger. Mulighed for at kunne etablere hytter relateret til den rekreative/sportslige brug af det maritime miljø. 6
REDEGØRELSE Beliggenhed og omgivelser Området som er på ca. 4,2 ha er beliggende ved den østvendte kyst ud for Snogebæk. Størstedelen af området er ubebygget, og de eksisterende bygninger ligger primært langs Hovedgade. I områdets nordlige del er en mindre fredskov på ca. 2000 m², nord for lokalplanområdet er et sommerhusområde, havet og Balka Strand. Mod øst er havet og ø- havnen. Mod syd er det udstrakte sommerhusområde langs stranden ned mod Dueodde, mens Snogebæks bymæssige åbne lave bebyggelse danner kant mod vest. Anvendelse Bebyggelsen Området må kun anvendes til erhverv med havneformål, feriefritidsformål samt service- og turistorienterede erhverv. Hytter/skure op til 30 m². Små bygningerne må kun opføres i én etage med langsgående symmetrisk saddeltag og en maksimal størrelse på 30m² med en længste side på op til 8 m. facadehøjden målt fra terræn må ikke overstige 3m bortset fra gavle. Taghældning skal være mellem 25 og 45 0. Øvrig bebyggelse. Facadehøjden må ikke overstige 5 m målt fra terræn, og bygningshøjden må ikke overstige 6 m. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af en eksisterende lokalplan nr. 025, og er heri udlagt som erhvervsområde og grønt ubebygget område. Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 082 ophæves den hidtil gældende lokalplan nr. 25. Kommuneplanen Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. 7
REDEGØRELSE Kystnærhedszonen Lokalplanområdet omfatter den bynære del af kystnærhedszonen og muliggør byggeri i byfronten mod kysten. Der er derfor foretaget en visuel vurdering, set fra Snogebæks ø-havn, af den mulige påvirkning af kystlandskabet. Snogebæk sydlige havnefront set fra havnen Eksempel på mulig museumsbygning set fra havnen 8
REDEGØRELSE Snogebæk nordlige havnefront set fra havnen Eksempel på mulig bebyggelse set fra havnen Miljøvurdering Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. 9
REDEGØRELSE TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum Landzonetilladelse/fortids- mindebeskyttelse I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. Mindre bygninger og anlæg relateret til områdets rekreative anvendelse kan tillades etableret udenfor lokalplanens byggefelter i landzone, hvis der kan opnås landzonetilladelse og eller dispensation fra fortidsmindebeskyttelsen. Dele af området ligger indenfor 100m fra et fortidsminde. En skanse. Alle bygge- anlægsarbejder og terrænændringer mm. i dette område kræver derfor dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 18. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 10
BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 29. april 2015 fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at fastlægge bevarende bestemmelser for de eksisterende skure og småbygninger. - at bevare områdets karakter. - at udvide anvendelse- og byggemuligheder. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 82f, 82t, 84g, 84h, 84q, del af 121gr, 194a, 194b, 194c, 194d, 194e, 194f, 194g, 194h, 194k, 194l, 197 og del af 7000a Povlsker samt alle matrikler der efter den 1. december 2014 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2. Lokalplanområdet er beliggende i delvist by- og landzone og omfatter et samlet areal på ca. 42.000 m². 3. Områdets anvendelse 3.1. Området må kun anvendes til erhverv som havneformål, fritidsformål, service- og turistorienterede erhverv samt primitive overnatningsfaciliteter. 4. Bebyggelsens omfang og placering Mindre bygninger uden tilknyttet byggefelt Mindre bygninger og anlæg relateret til områdets rekreative anvendelse kan tillades etableret udenfor lokalplanens byggefelter i byzone, hvis der kan opnås dispensation fra fortidsmindebeskyttelsen. Bygninger skal opføres med karakter som de eksisterende fisker hytter 4.1. Bebyggelsen må kun opføres i én etage. 4.2. Bygninger skal udføres med symmetriske langsgående saddeltage med 25-45 graders hældning. 4.3. Bygningshøjden må ikke overstige 3 m målt fra terræn til den linje, hvor ydervæg og tagflade mødes, bortset fra gavltrekant. 4.4. Tagudhæng må maksimalt være 30 cm. Og i gavle maksimalt 15. 4.5. Hytter må maks. være 30 m² og den længste side maks. 8 m. 11
BESTEMMELSER 4.6. Hytter må sammenbygges når hyttesiderne (ikke gavle) placeres mod hinanden. Øvrig bebyggelse. 4.7. Facadehøjden må ikke overstige 5 m målt fra terræn til den linje hvor tagflade og ydervæg mødes. Den maksimale højde er 6,5 m. 4.8. Byggefelt A tillades bebygget med op til 50 %. 4.9. Byggefelt B og E tillades bebygget med til 50 % af grundarealet på den enkelte ejendom. 4.10. Byggefelterne C og F tillades bebygget med op til 100 % af byggefeltet. Bygningerne skal udføres som mindre bygninger uden tilknyttet byggefelt, som angivet i 4.1 til og med 4.6. 4.11. Byggefelt D tillades bebygget med op til 100 % af byggefeltet. 4.12. Byggefelt G tillades bebygget med op til 50 % af byggefeltet. 4.13. Byggefelt H tillades med bebyggelse på op til 30 m². Bygningerne skal udføres som mindre bygninger uden tilknyttet byggefelt, som angivet 4.1 til og med 4.6 5. Bevaring af eksisterende bygning 5.1. Eksisterende hytter og bygninger må ikke nedrives, ombygges eller på anden måde ændres, uden kommunalbestyrelsens godkendelse. 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1. Ydervægge skal udføres med træbeklædning, i sandsten eller som teglstenvægge der overfladebehandles ved berapning, vandskuring eller lignende. 6.2. I delområde A (udstillingsbygning til redningsbåd) tillades ydervægge udført med glaspartier i forbindelse med tilhørende skodder. 6.3. Tagflader skal beklædes med røde tagtegl, sort eller mørkgrå tagpap eller træ. 6.4. Bygningsoverflader skal holdes inden for jordfarvespekteret (herunder bornholmsrød) samt sort og hvid. 12
BESTEMMELSER 7. Skilte og reklamer 7.1. Skiltning i området tillades kun jf. gældende retningslinjer for skiltning i byområder på Bornholm 2009. 8. Vej, sti og parkeringsforhold 8.1. Havnevej og Hovedgade til og med vendepladsen i nord tillades asfalteret. 8.2. Øvrige trafikerede arealer herunder stier skal fortsat henligge som grusflader. 8.3. Mindre felter, markeringer/markeringsbånd i grus fladerne tillades med granit, sandsten, beton og eller træ nedsat i niveau med grus fladen. 8.4. Der tillades etablering af en terrasse/-scene på op til 50 m² med en højde på op til 50 cm. Placeret som vist på kort bilag 3. 8.5. Parkerings arealer udlægges jf. Retningslinjer for anlæg af parkeringsarealer på Bornholm, vedtaget af kommunalbestyrelsen 2009. 9. Ubebyggede arealer 9.1 Aller terrænændringer eller anlæg i området kræver landzone tilladelse og/eller dispensation fra fortidsmindebeskyttelsen 10. Ophævelse af lokalplan 10.1 Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 082 ophæves den hidtil gældende lokalplan nr. 25. 11. Vedtagelsespåtegning Lokalplanen er vedtaget af kommunalbestyrelsen den 1. februar 2016. Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Teknik- og økonomidirektør 13
KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning 14
KORTBILAG 2 Fredninger og beskyttelse 15
KORTBILAG 3 Byggefelter 16
17